Положение по планированию, организации и финансированию научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области железнодорожного транспорта, выполняемых для железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии и регулированию вопросов права на результаты выполненных работ

(Вместе с <Формами проектов технического задания, календарного плана, калькуляции и заявки на выполнение НИОКР>)

(Утверждено в г. Тбилиси 15.06.2005 — 17.06.2005 на 41-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ)

(с изм. от 19.05.2011)

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЮ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ В ОБЛАСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ДЛЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ, ЛАТВИИ, ЛИТВЫ, ЭСТОНИИ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ВОПРОСОВ ПРАВА НА РЕЗУЛЬТАТЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее — НИОКР), порядок организации планирования, выполнения и финансирования работ, осуществляемых по Плану НИОКР для железнодорожных администраций, финансирующих указанные работы, а также регулирует вопросы права на результаты выполненных работ.

Положение разработано во исполнение решения сорокового заседания Совета по железнодорожному транспорту взамен «Положения по планированию, организации разработок и финансированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых для железнодорожных администраций участников Соглашения о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров», утвержденного решением четырнадцатого заседания Совета по железнодорожному транспорту от 1 декабря 1995 года.

1.2 Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

План НИОКР — утвержденный Советом по железнодорожному транспорту «Плана научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии по совершенствованию эксплуатационной работы и транспортного обслуживания в международном сообщении», подготовленный на основе материалов, поступивших от железнодорожных администраций, Дирекции Совета, ИВЦ ЖА, научных, проектных организаций на выполнение НИОКР.

Договор — договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в соответствии с Планом НИОКР.

Заказчик — железнодорожные администрации, участвующие в финансировании работ по Плану НИОКР, от имени и по поручению которых договоры на выполнение работ Плана НИОКР заключает Дирекция Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее — Дирекция Совета).

Исполнитель — юридическое лицо, выполняющее работы по Плану НИОКР в соответствии с Договором.

Научно-техническая продукция — законченные научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические работы, в том числе результаты разработки информационных систем и их компонентов, технорабочие проекты автоматизированных систем управления, базы данных с текстами описания программ и пользования ими, проекты технологической, технико-экономической, технической и другой документации, а также изготовленные опытные образцы или опытные партии изделий (продукции), которая выполнена в соответствии с требованиями, предусмотренными Договором, и принятые Заказчиком.

Работа общесетевого характера — работа Плана НИОКР для совершенствования управления эксплуатационной работой в международном сообщении, совместного использования парков грузовых вагонов и контейнеров и других задач, представляющих интерес для всех железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии.

1.3. Работы по созданию научно-технической продукции включаются в План НИОКР на основании решения Совета по железнодорожному транспорту, совещания уполномоченных представителей железнодорожных администраций, предложений комиссий Совета, железнодорожных администраций, Дирекции Совета, ИВЦ ЖА, научных, проектных организаций и других юридических лиц.

1.4. Заказчик осуществляет контроль за выполнением работ и передачу научно-технической продукции, полученную в результате выполнения Договора, финансирующим данную работу железнодорожным администрациям, а при необходимости — ИВЦ ЖА.

2. Цели и задачи НИОКР

Работы по Плану НИОКР направлены на:

создание и совершенствование технических средств железных дорог, систем их ремонта и обслуживания;

разработку организационных мер и технических средств, обеспечивающих надежную и безопасную работу подвижного состава и контейнеров;

создание и развитие систем контроля, учета и управления техническими средствами и технологиями;

разработку научно-технических решений, связанных с улучшением обслуживания пассажиров;

совершенствование взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами и контейнерами;

ускорение перевозки грузов в международном сообщении;

создание и совершенствование информационных систем и их компонентов, разработку научно-технических решений, технологической, технико-экономической технической и другой документации, связанных с осуществлением перевозок в международном сообщении.

3. Финансирование работ Плана НИОКР

3.1. Финансирование работ Плана НИОКР производится железнодорожными администрациями и заинтересованными организациями железнодорожного транспорта в соответствии с согласованным Советом распределением финансирования НИОКР на планируемый год.

Доля финансирования железнодорожных администраций определена решением Совета по железнодорожному транспорту (подпункт 3 пункта 5 протокола № 14 от 1 декабря 1995 г.).

3.2. Финансирование отдельных работ может осуществляться заинтересованными железнодорожными администрациями и заинтересованными организациями железнодорожного транспорта по Договору с Исполнителем.

3.3 Сумма средств n-ой железнодорожной администрации («Вn») на выполнение данной работы определяется:

B_{n} = \frac{C_{T}}{\Sigma\text{П}} \text{×П}_{n} ,

где: СT — общая стоимость работы Плана НИОКР.

\Sigma\text{П} — выраженная в процентах сумма долей финансирования железнодорожных администраций, участвующих в финансировании данной работы.

Пn — выраженная в процентах доля финансирования n-й железнодорожной администрации, участвующей в финансировании данной работы.

3.4. Средства на финансирование работ Плана НИОКР вносятся железнодорожными администрациями на банковский счет Дирекции Совета:

в 1 квартале планового года — аванс в размере 25% от суммы финансирования работ Плана НИОКР для каждой железнодорожной администрации согласно утвержденному Плану;

оставшиеся средства — после подписания акта сдачи-приемки научно-технической продукции.

3.5. Условия финансирования железнодорожной администрацией работ Плана НИОКР и порядок передачи ей законченной научно-технической продукции могут определяться условиями договора между Дирекцией Совета и железнодорожной администрацией.

3.6. Работы общесетевого характера являются обязательными для выполнения и финансирования железнодорожными администрациями государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии. Решение о присвоении работе статуса общесетевого характера принимается Советом по железнодорожному транспорту.

4. Организация планирования, выполнения и приемки работ Плана НИОКР

4.1. Формирование Плана НИОКР на планируемый год осуществляется на основании решений Совета по железнодорожному транспорту, совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, а также предложений комиссий Совета, железнодорожных администраций и заинтересованных организаций железнодорожного транспорта, научных, проектных организаций и других юридических лиц.

4.2. Предложения железнодорожных администраций, требующие включения в План НИОКР, направляются в Дирекцию Совета не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому. В предложениях указывается наименование работы, потенциальные исполнители, ориентировочная стоимость работы. Полученные материалы Дирекция Совета направляет потенциальным Исполнителям для подготовки заявки.

Предложения научных, проектных организаций и других юридических лиц на выполнение работ Плана НИОКР направляются Дирекции Совета до 1 сентября года, предшествующего планируемому, согласно заявки.

4.3. Заявка для включения работы в План НИОКР в планируемом году организациями — юридическими лицами представляется по форме приложения № 1.

4.4 К заявке прилагаются:

письмо организации-заявителя в произвольной форме на имя Председателя (заместителя Председателя) Дирекции Совета о включении темы (работы) в проект Плана НИОКР на планируемый год;

аннотация (технико-экономическое обоснование) в которой в сжатой форме (1 — 1,5 листа) излагается существо проблемы и особенности предлагаемого заявителем подхода к ее решению. Рекомендуется 2/3 объема посвятить научно-техническим аспектам НИОКР и 1/3 — возможным экономическим, социальным и иным результатам их реализации;

проект технического задания на выполнение НИОКР по форме приложения № 2;

проект календарного плана выполнения НИОКР по форме приложения № 3;

проект калькуляции на выполнение НИОКР по форме приложения № 4.

4.5. Дирекция Совета организует рассмотрение заявок и формирует проект Плана НИОКР по форме приложения № 5.

4.6. Проект Плана НИОКР и заявки на выполнение работ не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому, Дирекция Совета направляет железнодорожным администрациям на рассмотрение.

4.7. Не позднее декабря месяца того же года Дирекция Совета созывает совещание уполномоченных представителей железнодорожных администраций для согласования проекта Плана НИОКР с последующим его представлением для рассмотрения и утверждения на очередном заседании Совета. В совещании уполномоченных принимают участие представители исполнителей работ, включенных в проект рассматриваемого Плана.

4.8. Решения об увеличении договорной цены на работы Плана НИОКР или включение дополнительных работ в План принимаются Советом по железнодорожному транспорту по предложению Дирекции Совета, согласованному с железнодорожными администрациями.

4.9. Совещание уполномоченных представителей железнодорожных администраций при рассмотрении проекта Плана НИОКР вправе принять решение об объявлении конкурса на выполнение работы, включенной в проект Плана НИОКР.

4.10. Конкурс проводится в соответствии с «Правилами проведения конкурсов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ железнодорожных администраций государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики», утвержденными тридцать третьим заседанием Совета по железнодорожному транспорту (приложение 8 к протоколу от 23 октября 2002 г.).

4.11. Выполнение работ Плана НИОКР осуществляется в соответствии с условиями Договора.

Оформление Договора, приемка выполненных работ (этапов) и передача созданной научно-технической продукции железнодорожным администрациям и ИВЦ ЖА осуществляется в соответствии с «Порядком заключения договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по Плану НИОКР, утверждаемому Советом по железнодорожному транспорту».

4.12. Дирекция Совета несет ответственность за целевое использование выделенных на работы Плана НИОКР средств, соблюдение сроков и условий выполнения заключенных Договоров, контролирует ход выполнения работ.

5. Права на результаты выполненных работ Плана НИОКР

5.1. При составлении Договора на выполнение работ Плана НИОКР в нем предусматриваются права Сторон на создаваемый продукт, в том числе на имущество, созданное или приобретенное при его выполнении.

5.2. Права на созданную в результате выполнения работ Плана НИОКР научно-техническую продукцию, включая право ее использования, принадлежат железнодорожным администрациям, принимавшим участие в финансировании разработок.

Право использования научно-технической продукции, полученной в результате выполнения работ Плана НИОКР, принадлежит Дирекции Совета и ИВЦ ЖА без права передачи третьим лицам.

5.3. Порядок оформления и условия финансирования получения правовой охраны на объекты интеллектуальной собственности, полученные в результате выполнения работ Плана НИОКР, определяется Дирекцией Совета по согласованию с железнодорожными администрациями, финансирующими данные работы.

5.4. Передача третьему лицу исключительных прав на научно-техническую продукцию, разработанную по Плану НИОКР, может осуществляться на основании решения Совета по железнодорожному транспорту.

Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются Советом по железнодорожному транспорту.

Приложение № 1 к Положению по планированию НИОКР

ЗАЯВКА НА ВЫПОЛНЕНИЕ НИОКР

ЗАЯВИТЕЛЬ

1. Организация

Ф.И.О. и номера телефонов руководителя и главного бухгалтера

2. Инициатор постановки задачи: (ФИО полностью)

4. Адрес

5. Телефон

СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВКИ

1. Тема (работа):

2. Основание для заказа: {указывается основание, например, решение Совета по железнодорожному транспорту, совещания уполномоченных представителей железнодорожных администраций и т.п.} <*>.

<*> В тексте документа вместо курсива использовано выделение фигурными скобками.

3. Цель: {Подробно описывается, достижению каких целей будет способствовать реализация НИОКР и ее результатов. Приводятся необходимые количественные характеристики}.

4. Основные технические характеристики, которые должны (могут) быть получены при выполнении работы:

{Обосновывается научно-техническая новизна работы на основании сравнительного анализа патентов и авторских свидетельств, аналогов, обобщения результатов собственных работ, публикаций, выступлений на конференциях, симпозиумах и т.д. Особое внимание необходимо уделить отличительным научно-техническим характеристикам и особенностям работы. Конкретизируется научно-техническое содержание работ, позволяющее сформулировать и обосновать проект технического задания. Характеризуется уровень решений отдельных задач, входящих в НИОКР. Основное внимание следует уделить наиболее трудным фрагментам, связанным с решением принципиально новых задач.

Обосновывается научно-техническая осуществимость НИОКР. Особое внимание следует уделить оценке научно-технических рисков осуществимости заявленных целей.}

5. Ожидаемые технико-экономические результаты (расчетная эффективность) в денежном или натуральном выражении:

6. Предполагаемый объем финансирования по теме на период ее выполнения (тыс. руб.): {Обосновываются последовательность и сроки проведения работ по этапам и по НИОКР в целом. Указывается, какие промежуточные результаты ожидаются по итогам каждого этапа и какими отчетными документами они подтверждаются. На основании изложенного составляется проект календарного плана.

Обосновываются: цена работы; цена работ соисполнителей; необходимость приобретения специального оборудования, выбор поставщиков; номенклатура и цены оборудования; необходимость приобретения дополнительных материалов, их номенклатура и цены; численность работников различных категорий, привлекаемых к участию в НИОКР и, соответственно объем средств, запрашиваемых на выплату заработной платы с начислениями, объем и направления использования средств, запрашиваемых в качестве накладных расходов. На основании изложенного составляется проект сметы.}

в т.ч. на планируемый год, (тыс. руб.):

7. Объем финансирования работ по внедрению (тыс. руб.):

8. Затраты по теме разработки в предыдущие годы (тыс. руб.):

9. {Информация о сходных работах, ведущихся российскими и зарубежными предприятиями. Место работы в спектре данного направления и его преимущества по сравнению с другими подходами. Научно-техническая обоснованность предложения по реализации НИОКР силами организации-заявителя (результаты каких ранее выполненных организацией-заявителем НИОКР предполагается использовать при выполнении работы и чем подтвержден их научно-технический уровень: патенты, лицензии, авторские права; есть ли у организации-заявителя задел по заявляемой НИОКР и в чем он выражается: результаты лабораторных исследований, опытный образец, конструкторская документация и т.п.)}.

выполнения работы — начало: / окончание: /

внедрения работы — начало: / окончание: /

12. Исполнитель:

13. Соисполнители: {Обосновывается необходимость распределения работ по НИОКР между организацией-заявителем и организациями-соисполнителями. Указывается, чем обусловлен выбор конкретных организаций-соисполнителей}.

Приложение № 2 к Положению по планированию НИОКР

ПРОЕКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НИОКР

_________________________________________ (шифр и наименование темы, работы)

1. Основание для проведения работы

Указываются основания для проведения работы (решения Совета по железнодорожному транспорту, совещания уполномоченных представителей железнодорожных администраций и т.п.).

2. Организационная структура выполнения работы

Приводятся сведения об Исполнителе, возможных соисполнителях, обосновывается необходимость их привлечения.

3. Состояние вопроса. Описание объекта разработки основное практическое назначение и область применения планируемых результатов

В краткой форме приводится история вопроса и его состояние в стране и за рубежом, результаты ранее выполненных работ в этой области и их критическая оценка, указываются причины возникновения необходимости проведения работы, ее актуальность, новизна, практическая значимость, где предполагается использовать результаты.

Указываются объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие Исполнителю или третьим лицам, использование которых необходимо для выполнения работ по настоящему Договору и условия предоставления права на их использование в данной работе.

4. Цель работы

5. Перечень требований к предмету разработки, уровню и способам технических решений

В процессе выполнения должны быть реализованы следующие требования:

• конкурентоспособность результатов работы, намеченных к выполнению (разработке);
• экономичность и рациональность использования топливно-энергетических и материальных ресурсов при создании и эксплуатации результатов работы;
• ограничение номенклатуры применяемых материалов и комплектующих изделий;
• выполнение требований по стандартизации, унификации и метрологическому обеспечению;
• обеспечение безопасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость.

Полученные результаты работы должны обеспечивать выполнение поставленных задач, при этом Исполнителем (соисполнителями) должна быть обеспечена патентная чистота на территории их использования, т.е. отсутствие оснований у третьего лица предъявлять претензии по поводу нарушения его исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Приводятся основные технические или иные характеристики результатов работы. Указываются методы и способы проведения испытаний, а также порядок приемки.

Отдельно указывается на необходимость сертификации результатов работы в целом или отдельных их элементов (блоков).

6. Содержание и этапы выполнения работ, конкретные технико-экономические показатели, параметры и характеристики объекта разработки

Процесс выполнения работы состоит из следующих этапов:

• выбор направления: проводят с целью определения оптимального варианта направления работы на основе анализа состояния исследуемой проблемы, в том числе результатов патентных исследований, и сравнительной оценки вариантов возможных решений с учетом прогнозных вариантов, проводившихся по аналогичным проблемам;
• теоретические и экспериментальные: проводят с целью получения достаточных теоретических и достоверных экспериментальных результатов работы для решения поставленных задач;
• обобщение и оценка результатов работы, выпуск отчетной научно-технической документации: проводят с целью оценки эффективности полученных результатов в сравнении с современным научно-техническим уровнем (в том числе оценки создания конкурентоспособной продукции и услуг);
• предъявление работы к приемке и их оценка.

Приводятся содержание и последовательность выполнения работы (этапы, отчетные подэтапы), а также распределение работы и их объемов между Исполнителем и соисполнителями.

Указываются принципиальные пути решения поставленной задачи, порядок проведения испытаний результатов работ, предусмотренных настоящим Техническим заданием.

7. Форма представления результатов

Указываются ожидаемые результаты работы, излагаются рекомендуемые варианты использования этих результатов.

Указывается форма представления комплекта научной, технической и другой документации, необходимой и достаточной для использования результатов работы бумажный носитель, электронная форма представления информации, а также ее состав.

от Исполнителя

    Руководитель работы _________________                 (____________)
                            (подпись)                 (расшифровка подписи)

ПРОЕКТ КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНА

Руководитель работы _____ ___________________ (__________________) (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение № 4

ПРОЕКТ КАЛЬКУЛЯЦИИ

на выполнение НИОКР: __________________________________________________ (шифр и наименование темы, работы)

Расшифровка расходов по отдельным статьям затрат на выполнение НИОКР

Ст. 1. Оплата работ, выполняемых соисполнителями, тыс. руб.

Ст. 2. Оборудование, тыс. руб.

Ст. 3. Материалы, тыс. руб.

Ст. 4. Заработная плата всего, тыс. руб.

Ст. 5. Начисления на заработную плату, тыс. руб.

Ст. 6. Накладные расходы, тыс. руб.

Ст. 7. Прочие расходы, тыс. руб.

<*> — куда, сколько лиц, количество командировок, количество дней.

Главный бухгалтер _________

ПЛАН НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ, ЛАТВИИ, ЛИТВЫ, ЭСТОНИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ РАБОТЫ И ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ