Письмо Минобрнауки России от 28.06.2023 № МН-5/183427

«О направлении информации»

(вместе с «Методическими рекомендациями по реализации независимой оценки квалификации в системе высшего образования»)

ПИСЬМО

Департамент государственной политики в сфере высшего образования информирует, что в рамках реализации пилотного проекта по проведению на федеральном уровне внешней оценки качества подготовки обучающихся, осваивающих образовательные программы высшего образования, в целях определения соответствия уровня их подготовки требованиям работодателей и (или) их объединений, предусмотренного перечнем поручений Президента Российской Федерации от 28 марта 2020 г. № Пр-589 (далее — пилотный проект), АНО «Национальное агентство развития квалификаций» совместно с советами по профессиональным квалификациям и образовательными организациями высшего образования — участниками пилотного проекта разработали методические рекомендации по реализации независимой оценки квалификации в системе высшего образования.

Направляем указанные методические рекомендации для учета в работе.

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по реализации независимой оценки квалификации в системе высшего образования (далее — Методические рекомендации) нацелены на учет профессиональных стандартов при разработке образовательных программ и формирование одной из квалификаций в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (далее — Федеральный закон № 238) с возможностью ее подтверждения через процедуру независимой оценки квалификации. Методические рекомендации содержат нормативно-правовое обоснование, модели и формы реализации механизмов независимой оценки квалификации в рамках освоения основных профессиональных образовательных программ высшего образования.

1.2 Методические рекомендации разработаны в соответствии с:

• Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ);
• Федеральным законом № 238;
• Приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от 05 августа 2020 г. № 882/391 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ»;
• Приказом Минобрнауки России от 06 апреля 2021 г. № 245 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»;
• Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 636 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры» (далее — Порядок проведения ГИА);
• Приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от 5 августа 2020 г. № 885/390 «О практической подготовке обучающихся»;
• Пунктом 5 Плана мероприятий по реализации Приоритетных направлений развития системы независимой оценки квалификации на период до 2024 года, утвержденного 3 октября 2022 г., председателем Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям А.Н. Шохиным.
• Подпунктом «е» пункта 1 Перечня поручений по итогам совместного расширенного заседания президиума Госсовета и Совета по науке и образованию, утвержденного Президентом Российской Федерации, в части, касающейся реализации пилотного проекта по проведению на федеральном уровне внешней оценки качества подготовки обучающихся, осваивающих образовательные программы высшего образования (в том числе путем проведения независимых профессиональных экзаменов), в целях определения соответствия уровня их подготовки требованиям работодателей и (или) их объединений и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов по направлениям подготовки, специальностям высшего образования.

2. Термины и сокращения, используемые в Методических рекомендациях

2.1 Термины, используемые в Методических рекомендациях.

Высшее образование — обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

Договор о сетевой форме реализации образовательной программы — согласование организациями, участвующими в сетевом взаимодействии, целей и задач сотрудничества в области сетевого взаимодействия, периода обучения, учебных дисциплин, содержания и трудоемкости учебных планов или их отдельных частей (модулей или дисциплин) и других вопросов, необходимых для сетевого взаимодействия в каждом конкретном случае.

Государственная итоговая аттестация — процедура, проводимая государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта (государственного образовательного стандарта) или образовательного стандарта. <1>

---

<1> Пункт 2 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 636.

Качество образования — комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Квалификация — уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. <2>

---

<2> Часть 5 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. <3>

---

<3> Статья 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.

Независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности — процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная Центром оценки квалификаций в соответствии с Федеральным законом № 238-ФЗ.

Независимая оценка качества образования — получение сведений об образовательной деятельности, установление качества подготовки обучающихся и реализации образовательных программ.

Независимая оценка качества подготовки обучающихся — процедура, проводимая по инициативе участников отношений в сфере образования в целях подготовки информации об уровне освоения обучающимися образовательной программы или ее частей, предоставления участникам отношений в сфере образования информации о качестве подготовки обучающихся

Образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Обучающийся — физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Совет по профессиональным квалификациям — орган управления, создаваемый на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества. <4>

---

<4> Статья 7 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

Центр оценки квалификации — юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельность по проведению независимой оценки квалификации

Федеральный государственный образовательный стандарт — совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

2.2 Сокращения, используемые в Методических рекомендациях.

ВО — высшее образование;

ОПОП ВО — основная профессиональная образовательная программа высшего образования (программа бакалавриата, программа специалитета или программа магистратуры);

ГИА — государственная итоговая аттестация;

ПА — промежуточная аттестация;

ГЭК — государственная экзаменационная комиссия;

ЛНА — локальный нормативный акт;

ПС — профессиональный стандарт;

ТД — трудовое действие, процесс взаимодействия работника с предметом труда, в котором достигается определенная, заранее поставленная цель, система приемов, операций, движений (предмет оценки в независимой оценке квалификации);

ТФ — трудовая функция, повторяющаяся профессиональная задача, система трудовых действий, определяемых бизнес-процессом и предполагающая наличие необходимых компетенций для их выполнения (предмет оценки в независимой оценке квалификации);

ОТФ — совокупность связанных между собой трудовых функций, сложившихся в результате разделения труда в конкретном производственном или (бизнес) процессе;

ФГОС ВО — федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования;

НОК — независимая оценка квалификации;

НОКПО — независимая оценка качества подготовки обучающихся;

ЦОК — центр оценки квалификации;

СПК — совет по профессиональным квалификациям.

3. Нормативные правовые основания использования механизмов НОК в системе высшего образования

3.1. В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная программа — комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

3.2. В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 273-ФЗ сетевая форма реализации образовательных программ (далее — Сетевое взаимодействие) — форма, обеспечивающая возможность освоения образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различного вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов иных организаций.

3.3. В соответствии с частью 8.1. статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ ОПОП ВО в части профессиональных компетенций разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основе ПС (при наличии) и могут включать в себя компетенции, отнесенные к одной или нескольким специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования или к укрупненным группам специальностей и направлений подготовки, а также к области (областям) и виду (видам) профессиональной деятельности, в том числе с учетом возможности одновременного получения обучающимися нескольких квалификаций.

3.4. В соответствии со статьей 59 Федерального закона № 273-ФЗ ГИА имеет целью определение соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ требованиям ФГОС ВО или образовательного стандарта, самостоятельно разрабатываемого образовательной организацией.

3.5. В соответствии с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 636, в состав ГЭК входят председатель указанной комиссии и не менее 4 членов указанной комиссии. Председатель ГЭК утверждается из числа лиц, не работающих в данной организации, имеющих ученую степень доктора наук и (или) ученое звание профессора либо являющихся ведущими специалистами — представителями работодателей и их объединений в соответствующей области профессиональной деятельности. Члены ГЭК являются ведущими специалистами — представителями работодателей и их объединений в соответствующей области профессиональной деятельности и (или) лицами, которые относятся к профессорско-преподавательскому составу данной организации (иных организаций) и (или) к научным работникам данной организации (иных организаций) и имеют ученое звание и (или) ученую степень. Доля лиц, являющихся ведущими специалистами — представителями работодателей или их объединений в соответствующей области профессиональной деятельности (включая председателя государственной экзаменационной комиссии), в общем числе лиц, входящих в состав государственной экзаменационной комиссии, должна составлять не менее 50 процентов.

3.6. В соответствии со статьей 58 Федерального закона № 273-ФЗ Формы проведения ПА определяются образовательной организацией самостоятельно.

3.7. Подтверждение соответствия квалификации положениям ПС или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентировано Федеральным законом № 238-ФЗ и осуществляется ЦОК посредством проведения процедуры НОК.

3.8. В рамках реализации ОПОП ВО может быть сформирована и подтверждена посредством процедуры НОК квалификация в соответствии с Федеральным законом № 238.

НОК, являясь комплексной процедурой подтверждения соответствия приобретаемой квалификации обучающегося положениям ПС, на основе которых разработаны соответствующие ОПОП ВО, может применяться в том в том числе в рамках ГИА, ПА, НОКПО (в соответствии со статьей 95.1 Федерального закона № 273-ФЗ), а также процедуры оценки качества образовательной программы, являющейся ее неотъемлемой частью.

Невозможность проведения процедуры НОК, в том числе в рамках вышеизложенных процедур, законодательством в сфере высшего образования не установлена.

4. Формы взаимодействия образовательной организации с ЦОК и Модели реализации НОК

4.1 При реализации ОПОП ВО образовательные организации могут использовать следующие формы взаимодействия с ЦОК:

Форма № 1. Сетевое взаимодействие с ЦОК при реализации ОПОП ВО.

Форма № 2. Реализация НОКПО и заключение с ЦОК договора о проведении соответствующей процедуры.

4.2 При реализации ОПОП ВО образовательные организации могут использовать следующие модели применения НОК:

Модель № 1. НОК как элемент системы оценки качества ОПОП ВО (в данной модели может применяться любая форма взаимодействия с ЦОК).

Модель № 2. Сопряжение процедуры ГИА (ПА) и НОК. Две процедуры сопряжены в части оценочных средств и проводятся одновременно. Образовательная организация и ЦОК применяют различные подходы (методики) оценивания. В данной модели рекомендуется реализация Формы № 2 взаимодействия с ЦОК.

4.3. Формы взаимодействия образовательной организации с ЦОК и модели реализации НОК отражаются образовательной организацией наряду с другими особенностями реализации ОПОП ВО в заключаемых договорах с ЦОК.

4.4. Договоры, заключаемые образовательной организацией с ЦОК, должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, в том числе в сфере образования.

4.5. В случае, если квалификация не утверждена, ее подтверждение процедурой НОК не представляется возможным.

Информация об утвержденных квалификациях размещается автономной некоммерческой организацией «Национальное агентство развития квалификаций» в Реестре сведений о проведении НОК на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке: https://nok-nark.ru (далее — Реестр).

4.6. Требования к квалификациям, по которым проводится НОК, разрабатываются СПК на основе положений ПС, которые входят в периметр ответственности СПК. Информация о том, какие профессиональные стандарты отнесены к полномочиям определенного СПК, размещена в Реестре по ссылке: https://nok-nark.ru/spk/list/.

Квалификации могут разрабатываться СПК также на основе иных квалификационных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и квалификационных характеристик, связанных с видами профессиональной деятельности (в соответствии с приказом Минтруда России от 11 июля 2022 г. № 410н «Об утверждении положения о разработке наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации»). Независимо от сценария разработки требований к квалификации, вся информация о действующих в нормативном поле Российской Федерации востребованных квалификациях размещена в Реестре в разделе «Сведения о квалификациях».

В сведениях о квалификации, размещенных в Реестре, указано, какие именно положения ПС вошли в ее описание.

4.7. При выборе квалификации важно проанализировать следующие сведения: наименование и реквизиты ПС и/или квалификационного требования, на основании которого разработана квалификация, уровень (подуровень) квалификации, список ТФ, ТД, умений, знаний, образующих квалификацию, документы для прохождения профессионального экзамена, сведения об оценочных средствах.

Рекомендуется учитывать следующее:

• квалификация разработана на основании ПС, который(-ые) был(-и) использован(-ы) при формировании образовательной программы;
• в требованиях к квалификации отсутствует указание обязательности практического опыта или считается достаточным практический опыт до 1 года;
• указанный для трудовых функций, входящих в описание квалификации, код ОКСО (при наличии) соответствует направлению подготовки (специальности), по которой разработана образовательная программа;
• в качестве документов для прохождения профессионального экзамена могут быть предоставлены не только документы об образовании, но и справка об обучении на старших курсах или заверенная копия зачетной книжки <5>.

---

<5> В соответствии с решением Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (Пункты 2.1 — 2.4 Протокола № 37 от 26 июня 2019 года) СПК вправе самостоятельно устанавливать требования к документам для прохождения профессионального экзамена, в том числе допускать прохождение НОК на основании Если в описании квалификации соответствующие документы не указаны, но при этом отсутствует требование к практическому опыту свыше 1 года, вопрос о допуске обучающихся к НОК может быть согласован с СПК. В этом случае возможно оперативное внесение технических правок в описание квалификации, что предусмотрено Приказом Минтруда России от 11 июля 2022 г. № 410н.

В соответствии с приказом Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н высшему образованию соответствуют 6 и 7 уровни квалификации, однако в рамках реализации ОПОП ВО может предусматриваться и освоение квалификаций 4 и 5 уровней.

4.8. Квалификация может считаться сформированной в рамках ОПОП ВО в случае, если обучающимися в полном объеме осваивается необходимый перечень профессиональных компетенций, соответствующий набору ТФ и ТД выбранной из Реестра квалификации.

4.9. Образовательной организации вне зависимости от выбранной формы взаимодействия с ЦОК и модели реализации НОК рекомендуется провести самообследование ОПОП ВО на предмет соответствия требованиям квалификации.

Самообследование может быть проведено, в том числе, с применением программного комплекса «Качество образования» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке: https://sok.ao-nk.ru. Алгоритм самообследования, а также инструкция по работе с программным комплексом представлены в Приложении № 1.

По результатам самообследования необходимо убедиться, что:

• требования к результатам освоения образовательной программы (профессиональные компетенции и индикаторы их достижения) соответствуют требованиям профессионального стандарта к квалификации (трудовым функциям, трудовым действиям, умениям и знаниям, входящим в описание квалификации);
• в учебном плане ОПВО есть дисциплины, курсы, модули, практики, обеспечивающие подготовку обучающихся в соответствии с требованиями ПС к квалификации.

4.10. После проведения самообследования образовательная организация определяет квалификацию для подтверждения в рамках сетевой реализации ОПОП ВО или в формате НОКПО.

4.11. После определения квалификации образовательная организация заключает с ЦОК договор о Сетевом взаимодействии или договор о проведении НОКПО, включающий все необходимые условия и особенности проведения НОК.

4.12. Процедура проведения НОК осуществляется в формате профессионального экзамена в 2 этапа: теоретический и практический.

4.13. Независимо от выбранной модели ЦОК не позднее 30 календарных дней до проведения совмещенной процедуры предоставляет образовательной организации бланки документов для заполнения соискателями (заявление соискателя о проведении профессионального экзамена, индивидуальный график проведения профессионального экзамена (в соответствии с расписанием ГИА (ПА)), договор в отношении каждого соискателя о проведении НОК) и информационные материалы для ознакомления соискателей — обучающихся образовательной организации (или ссылку на страницу сайта ЦОК в сети Интернет с информационными материалами для ознакомления соискателей — обучающихся образовательной организации).

Сотрудник образовательной организации передает ЦОК комплект документов обучающихся-соискателей. Согласие на обработку и использование персональных данных обучающийся подписывает вместе с заявлением. Сотрудник ЦОК осуществляет прием и проверку заявлений, копий паспортов, индивидуальных графиков, справок образовательной организации в отношении каждого соискателя об обучении, заверенных копиях зачетных книжек и предоставляет образовательной организации и соискателям письменные уведомления о приеме и результатах проверки комплектов документов.

5. Модель № 1. НОК как элемент системы оценки качества ОПОП ВО

5.1. ЦОК проводит НОК на любом этапе освоения ОПОП ВО. Результаты НОК могут быть отражены на результатах ГИА в случае разработки образовательной организацией соответствующего ЛНА.

5.2. Допуском к НОК является справка об обучении или заверенная копия зачетной книжки.

5.3. По итогам успешного прохождения НОК ЦОК на основании решения СПК принимает решение о выдаче обучающемуся свидетельства о НОК, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена — заключения о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для обучающегося.

5.4. ЦОК выдает свидетельство о НОК обучающемуся в случае успешного прохождения ГИА и получения диплома о высшем образовании. При этом в случае, если обучающийся уже имеет документ о среднем профессиональном образовании и (или) свидетельство о профессии рабочего/должности служащего в соответствии с требованиями подтверждаемой квалификации, свидетельство о НОК может быть выдано до проведения процедуры ГИА, а также вне зависимости от результатов указанной процедуры.

6. Модель № 2. Сопряжение процедуры ГИА (ПА) и НОК

6.1. Образовательная организация согласовывает с СПК оценочные средства по НОК в части оцениваемых знаний и умений для определения возможности интегрирования процедуры НОК в процедуру ПА или ГИА (части ГИА).

6.2. Результаты НОК оцениваются в соответствии с дихотомической (двухбалльной) шкалой: сдан — не сдан. Результаты ГИА предполагают четырехбалльную шкалу.

При включении НОК в процедуру ПА или ГИА (части ГИА) образовательной организации необходимо определить критерии для оценивания заданий (этапов) НОК по четырехбалльной шкале и утвердить их соответствующим ЛНА. Критерии оценивания рекомендуется согласовать с соответствующим СПК.

6.3. В условиях совмещения НОК с ГИА (части ГИА) или ПА для перевода результатов теста в четырехбалльную шкалу целесообразно установить % выполнения заданий для каждой отметки. Например:

«отлично» — выполнение не менее 80% заданий;

«хорошо» — выполнение не менее 65% заданий;

«удовлетворительно» — выполнение не менее 50% заданий;

«неудовлетворительно» — выполнение менее 50% заданий.

В целях перевода результатов практического этапа в четырехбалльную шкалу рекомендуется:

• оценивать каждый из критериев, установленных в оценочных средствах НОК, в диапазоне 0 — 3, где 3 (оценка «отлично») — точное выполнение задания в соответствии с установленным эталоном, 2 — незначительные немногочисленные (например, 1 — 2) погрешности в выполнении задания (незначительное отклонение от нормы), 1 — более 2 погрешностей, но допустимое снижение качества (продукт (услуга) может быть использован), 0 — брак, несовместимый с использованием продукта (услуги);
• суммировать полученные баллы, установив соответствие с балльной шкалой — от 2 до 5, например, при наличии 3 оцениваемых критериев. Например:
• «отлично» — 9 баллов,
• «хорошо» — 6 - 8 баллов,
• «удовлетворительно» — 3 - 5 баллов,
• «неудовлетворительно» — меньше 3 баллов.

Соответствие результата требованиям к квалификации признается только в случае отличной оценки.

6.4. Образовательная организация и ЦОК определяют единую дату проведения ГИА и НОК.

6.5. Допуском к НОК является справка об обучении или заверенная копия зачетной книжки.

6.6. Представители образовательной организации, входящие в состав ГЭК, присутствуют на процедуре НОК в качестве наблюдателей <6> и оценивают правильность выполнения заданий (этапов НОК) в соответствии с критериями, разработанными в соответствии с абзацем 2 пункта 6.2 и пунктом 6.3. Методических рекомендаций.

---

<6> В соответствии с пунктом 12 Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1204 от 16 ноября 2016 г.) при проведении профессионального экзамена вправе присутствовать представители Минтруда России, СПК. СПК может наделить членов ГЭК, представителей образовательной организации, иных образовательных и (или) научных организаций, включенных в состав ГЭК, полномочием представлять на профессиональном экзамене СПК в статусе наблюдателей.

6.7. При проведении ГИА (ПА) — НОК ведутся два протокола: протокол ГИА (ПА) и протокол профессионального экзамена.

Обсуждение и голосование для определения результатов ГИА (ПА) (оценок «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно») начинается после того, как сданы экспертные (оценочные) листы (ведомости) членов экспертной комиссии ЦОК.

6.7. По итогам успешного прохождения НОК в течение 30 дней ЦОК на основании решения СПК принимает решение о выдаче обучающемуся свидетельства о НОК, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена — заключения о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для обучающегося.

При успешной сдаче НОК и ГИА обучающимся выдается документ о высшем образовании соответствующего уровня и свидетельство о НОК.

При успешной сдаче ГИА и неудовлетворительной оценке по НОК обучающимся выдается документ о высшем образовании соответствующего уровня и заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для обучающегося.

При успешной сдаче НОК и неудовлетворительной сдаче ГИА выдача документа об образовании обучающимся не представляется возможной. При этом в случае, если обучающийся уже имеет документ о среднем профессиональном образовании и (или) свидетельство о профессии рабочего/должности служащего в соответствии с требованиями подтверждаемой квалификации, свидетельство о НОК может быть выдано вне зависимости от результатов ГИА.

6.8. Применение НОК в соответствии с моделью № 2 рекомендуется проводить в соответствии с алгоритмом, приведенным в Приложении № 2.

7. Взаимодействие образовательной организации с СПК

7.1 Образовательные организации осуществляют взаимодействие с СПК, в том числе посредством следующих процедур:

• согласование оценочных средств по НОК в части оцениваемых знаний и умений, в том числе при выборе Модели № 2, а также согласование критериев оценивания НОК по четырехбалльной шкале;
• проведение профессионально-общественной аккредитации в соответствии со статьей 96 Федерального закона № 273-ФЗ;
• проведение экспертизы фондов оценочных средств по дисциплинам (модулям) ОПОП ВО на предмет соответствия требованиям ПС.

7.2. СПК доводит до сведения образовательной организации особенности проведения процедуры НОК и алгоритмы подачи заявлений в ЦОК.

7.3. В случае реализации сетевой образовательной программы представители СПК и (или) ЦОК могут проводить разъяснительную мотивационную лекцию о Национальной системе развития квалификаций, процедуре НОК и ее особенностях (преимуществах) для обучающихся.

7.4. Образовательная организация и СПК могут заключать соглашения о развитии Национальной системы квалификаций и повышения качества профессионального образования.

ШАГ 1. Заявка

Образовательная организация направляет заявку на доступ к ресурсу «СОК» в свободной форме на электронную почту spkchs@mail.ru, указывая в заявке следующую информацию об образовательной организации:

Также указывается администратор образовательной организации (далее — Администратор «СОК») и электронную почту, к которой будет привязан доступ к ресурсу «СОК».

Администратор «СОК» получает на заявленную электронную почту письмо-подтверждение аккаунта и нажимает на кнопку «Подтвердить создание аккаунта».

Администратор ОО переходит на сайт https://sok.ao-nk.ru/ и вводит свой логин и пароль для входа в систему. Перед ним открывается раздел его образовательной организации. На примере указана «ТЕСТОВАЯ» организация

Администратору ОО доступно редактирование раздела «Информация об организации» и «образовательные программы».

ШАГ 2. Создание образовательной программы

Администратору «СОК» необходимо внести информацию по образовательной программе в соответствии с представленной картинкой ниже:

ШАГ 3. Выбор ФГОС

ФГОС (федеральный государственный образовательный стандарт) следует выбрать в соответствии с кодом ОКСО либо добавить стандарт, утверждаемый образовательной организацией самостоятельно.

В правой части будут представлены компетенции, содержащиеся в ФГОС, которые необходимо перенести в левую часть экрана (как продемонстрирует система «СОК» на всплывающем окне):

ШАГ 4. Выбор профессионального стандарта

Для выбора профессионального стандарта, на который ориентирована образовательная программа, необходимо нажать кнопку в соответствующем разделе

Для определения трудовых функций и трудовых действий, на которые ориентирована программа необходимо развернуть выбранный профессиональный стандарт:

Шаг 5. Определение квалификации

В процессе заполнения раздела профессионального стандарта образовательная организация сможет определить какую квалификацию(ии) образовательная организация формирует в соответствии с требованиями соответствующих профессиональных стандартов и Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

вправе определить КВАЛИФИКАЦИЮ (в соответствии с трудовым законодательством), на которую(ые) ориентирована(ы) образовательная программа:

Система «СОК» сама посчитает в каком соотношении в % сформирована та или иная квалификация

Для того, чтобы найти утвержденную квалификацию, необходимо внести название профессионального стандарта, например, «Специалист по пожарной профилактике»

Обращаем внимание, что трудовые функции/трудовые действия могут быть расширены (конкретизированы) работодателем с учетом особенностей региона.

Для этого Администратор ОО должен определить работодателя, указав организацию-работодателя, ФИО лица, ответственного за определение региональной особенности профессионального стандарта.

После того, как будут внесены данные по «наименованию организации» и «ФИО ответственного лица» Администратор ОО сможет нажать кнопку «СФОРМИРОВАТЬ ССЫЛКУ».

Сформированную ссылку можно направить работодателю вместе с кодом доступа в раздел профессиональных стандартов:

К региональным особенностям можно отнести, в том числе:

• применение специализированной техники;
• климатические условия, влияющие на принцип работы, в том числе применение особого обмундирования;

• наличие объектов в регионе, влияющих на выполнение тех или иных трудовых функций/действий.

После выбора трудовых функций необходимо провести «связи» между трудовыми функциями и компетенциями, формируемыми в результате освоения образовательной программы:

Для определения связей между трудовыми функциями и компетенциями рекомендуем сформировать соответствующую рабочую группу образовательной организации.

Шаг 7. Редактор связей

В «Редакторе связей» существует 3 раздела: «связь компетенций с трудовыми функциями», «связь умений и знаний с дисциплинами», «визуализация связей дисциплин».

К задачам рабочей группы относится проведение связей между Трудовыми функциями и компетенциями.

Шаг 8. Матрицы компетенций

Программный комплекс «СОК» позволяет сформировать разные типы матриц компетенций, в том числе с разрезе трудовых функций и в разрезе квалификаций.

• Матрица компетенций

Система позволяет провести аналитику сформированности квалификации в разрезе трудовых функций и дисциплин (модулей)

ШАГ 9. Компетентностная модель выпускника

По результатам проведенного образовательной организацией самообследования формируется КОМПЕТЕНТНОСТНАЯ МОДЕЛЬ ВЫПУСКНИКА.

Компетентностную модель выпускника можно сформировать в соответствующем разделе:

КОМПЕТЕНТНОСТНАЯ МОДЕЛЬ ВЫПУСКНИКА

2. Квалификация(ии) в соответствии с ФГОС

3. Профессиональный стандарт(ты)

4. Квалификации по ПС

5. Профиль (если имеется)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫПУСКНИКОВ

Область профессиональной деятельности	Вид (виды) профессиональной деятельности

Компетенции	Трудовые функции	ПС <*>

---

<*> Если отсутствует ПС, поле остается пустым. Запрос работодателя размещается в поле Трудовые Функции.

3. СОВОКУПНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Компетенция	Знание, умение	Дисциплины; Модули; Практики, Стажировка

4. РЕЗУЛЬТАТ В РАЗРЕЗЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ, ПРАКТИКИ И Т.Д.)

Компетенция	ТФ	ТД	Знание, умение

Приложение № 2 к Методическим рекомендациям

N	Этап	Описание этапа и комментарии	Результаты этапа	Нормативно-правовые акты
1	Определение возможности сопряжения ГИА (ПА) — НОК в рамках образовательной программы
1.1	Организация мероприятий для определения возможности проведения ГИА (ПА) в форме НОК	1. Формирование рабочей группы из числа профессорско-преподавательского состава образовательной организации, методистов и представителей ФУМО для проведения анализа ОПОП на предмет ее соответствия в части требований к результатам освоения программы и требований к квалификации соответствующего ПС, по которой может быть проведена НОК для выпускников.	1. Распорядительный документ образовательной организации о создании рабочей группы. 2. Распорядительный документ образовательной организации о направлении на обучение членов рабочей группы.	1. Федеральный закон № 273 от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 12).
				2. Федеральный закон № 238 от 03.07.2016 г. «О независимой оценке квалификаций».
		2. При необходимости, обеспечение для членов рабочей группы обучения методологии разработки профессиональных стандартов, квалификаций и оценочных средств, а также и проведения процедур НОК.
		3. Определение профильного СПК и ЦОК и организация взаимодействия с ним.
1.2	Определение возможности сопряжения ГИА (ПА) с НОК	1. Анализ ОПОП на предмет соответствия в части требований к результатам освоения программы (профессиональных компетенций) и требований к квалификации соответствующего ПС, по которой может быть проведена НОК для выпускников, оценка полноты покрытия требований к профессиональной квалификации.	1. Заключение Рабочей группы о соответствии/несоответствии требований к результатам освоения образовательной программы требованиям ПС к квалификации и возможности/невозможности сопряжения ГИА и НОК.	1. Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов, утвержденные Министром образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливановым от 22.01.2015 № ДЛ-1/05вн 2. Постановление Правительства Российской Федерации № 23 от 22.01.2013 г. «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов» 3. Приказ Минтруда России № 410н от 11 июля 2022 г. «Об утверждении Положения о разработке наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится НОК».
		<*> Возможен вариант, когда ОПОП обеспечивает освоение нескольких квалификаций.	2. Распорядительный документ образовательной организации об актуализации образовательной программы (в случае необходимости)
		2. Анализ ОПОП в части соответствия требований к результатам освоения программы (профессиональных компетенций), соотнесенных с профессиональной квалификацией, и примеров оценочных средств, размещенных в Реестре НОК, а также на сайте соответствующего СПК.
		3. Анализ ЛНА образовательной организации, регулирующих ГИА (ПА).
		4. Анализ НПА по НОК и процедур НОК.
		5. Определение возможной формы сопряжения ГИА (ПА) и НОК
2	Подготовительные мероприятия обеспечения ГИА (ПА) — НОК
2.1	Выработка решения о сопряжении ГИА (ПА) — НОК	Консультации образовательной организации с профильным СПК и ЦОК по выбору:	1. Оформленная позиция Рабочей группы о площадке проведения совмещенной процедуры Актуализированные ЛНА образовательной организации, регулирующие ГИА (ПА)	1. Федеральный закон № 238 от 03.07.2016 г. «О независимой оценке квалификаций».
		- ОПОП и соответствующих квалификаций;		2. Федеральный закон № 273 от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации».
		- площадки проведения НОК (на базе самого ЦОК или на базе образовательной организации, в случае наделения ее полномочиями экзаменационного центра (далее — ЭЦ ЦОК));
				3. Постановления Правительства Российской Федерации № 1204 от 16.11.2016 г. «Об утверждении правил проведения Центром оценки квалификаций НОК в форме профессионального экзамена»
		- оценочных средств для проведения НОК.
		Внесение необходимых изменений в ЛНА образовательной организации, регулирующих ГИА (ПА), разработка дополнительных документов, в случае необходимости
2.3	Создание ЭЦ ЦОК на базе образовательной организации (в случае необходимости)	1. Консультации с СПК и ЦОК по наделению образовательной организации полномочиями ЭЦ ЦОК.	1. Приказ о создании ЭЦ ЦОК и назначении его руководителя.	1. Постановления Правительства Российской Федерации № 1204 от 16.11.2016 г. «Об утверждении правил проведения Центром оценки квалификаций НОК в форме профессионального экзамена».
		2. Проверка соответствия материально-технического обеспечения площадок образовательной организации требованиям оценочных средств НОК.	<*> Разработка должностной инструкции руководителя ЭЦ ЦОК.
		3. Подготовка соответствующего пакета документов для заявления в СПК о наделении образовательной организации статусом ЭЦ ЦОК.	2. Проект Положения об ЭЦ ЦОК.
			3. Заявка в СПК о наделении полномочиями ЭЦ ЦОК.	2. Приказ Минтруда России № 759н от 19.12.2016 г. «Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций на соответствие которым проводится НОК»
		4. Направление в СПК заявления образовательной организации о наделении полномочиями ЭЦ ЦОК.
			4. Решение СПК о наделении образовательной организации полномочиями ЭЦ ЦОК
		5. Решение СПК о получении (отказ в получении) образовательной организацией полномочий ЭЦ ЦОК
2.4	Анализ оценочных средств для проведения ГИА (ПА) — НОК	1. Анализ рабочей группой и экспертами ЦОК оценочных средств для применения НОК в рамках ГИА (ПА). 2. Сопряжение используемых шкал оценки ГИА и НОК. 3. Актуализация ОС по соответствующей профессиональной квалификации и решение СПК об их утверждении (в случае необходимости).	1. Сопряжение используемых шкал оценки ГИА и НОК (в случае необходимости) 2. Актуализированные ОС по ПК (в случае необходимости)	1. Приказ Минтруда России № 601н от 01.11.2016 г. «Об утверждении положения о разработке оценочных средств для проведения НОК»
3	Организация и проведение процедур ГИА (ПА) — НОК
3.1	Разработка программы (графика) проведения ГИА (ПА) — НОК	1. Формирование списков обучающихся, претендующих на подтверждение квалификации, для прохождения ГИА (ПА) — НОК, с целью оценки и распределение ресурсов ЦОК и образовательной организации. 2. Разработка (актуализация) и утверждение программы (или графика), определяющей дату, место и время проведения ГИА (ПА) НОК.	1. Списки обучающихся для прохождения ГИА (ПА) — НОК. 2. Утвержденная программа проведения ГИА (ПА) — НОК	1. Постановления Правительства Российской Федерации № 1204 от 16.11.2016 г. «Об утверждении правил проведения Центром оценки квалификаций НОК в форме профессионального экзамена».
3.3	Формирование экспертной комиссии	1. Формирование экзаменационной(-ых) комиссии(-ий) для проведения ГИА в форме НОК возможно в разных вариантах: - формирование и утверждение ГЭК (экзаменационной комиссии для проведения ПА) с включением в ее состав не менее трех экспертов ЦОК; - формирование двух самостоятельных комиссий — экзаменационной комиссии из экспертов ЦОК и ГЭК (или экзаменационной комиссии из преподавателей образовательной организации.	1. Распорядительный документ образовательной организации об утверждении состава экспертной комиссии для проведения ГИА (ПА) — НОК. 2. Программа проведения ГИА (ПА) — НОК 3. Распорядительный документ ЦОК о формировании экспертной комиссии ЦОК	1. Постановления Правительства Российской Федерации № 1204 от 16.11.2016 г. «Об утверждении правил проведения Центром оценки квалификаций НОК в форме профессионального экзамена».
		рекомендуется использовать первый вариант
		<**> Список экспертов ЦОК формируется на основании Базы экспертов с квалификацией, подтвержденной СПК.
3.4	Подготовка обучающихся к проведению ГИА (ПА) — НОК	1. Организация и проведение мероприятий в образовательной организации по разъяснению процедуры ГИА (ПА) — НОК преподавателям и студентам.	1. Программа мероприятий по разъяснению процедуры ГИА (ПА) — НОК преподавателям и студентам.	1. Постановления Правительства Российской Федерации № 1204 от 16.11.2016 г. «Об утверждении правил проведения Центром оценки квалификаций НОК в форме профессионального экзамена».
		2. Размещение документов по ГИА (ПА) — НОК на информационных стендах, сайте образовательной организации.
3.5	Формирование пакета документов обучающегося для прохождения ГИА (ПА) — НОК	1. Определение перечня документов соискателя (студента), которые будут являться допуском к НОК:	1. Распорядительный документ ЦОК о проведении НОК в соответствии с утвержденной программой проведения ГИА (ПА) — НОК.	1. Постановления Правительства Российской Федерации № 1204 от 16.11.2016 г. «Об утверждении правил проведения Центром оценки квалификаций НОК в форме профессионального экзамена».
		- Заявление обучающегося о проведении НОК - Согласие обучающегося на обработку ЦОК персональных данных; - Справка об обучении, заверенная образовательной организаций
		2. Сбор и подача в ЦОК пакета документов на прохождение НОК обучающимися.
		3. Информирование обучающихся о принятии заявлений, а также о дате, месте и форме проведения ГИА (ПА) — НОК.
3.6	Проведение ГИА (ПА) — НОК	1. Допуск обучающегося до прохождения ГИА (ПА) — НОК (регистрация, инструктаж и т.п.). 2. Проведение теоретической и/или практической части НОК в соответствии с требованиями ОС для НОК и программой проведения ГИА (ПА) — НОК. 3. Оформление протокола экспертной комиссии ЦОК. 4. Направление Решения экспертной комиссии ЦОК в СПК. 5. Информирование обучающихся о результатах ГИА (ПА)	1. Протокол экспертной комиссии ЦОК. 2. Направление протокола и соответствующих документов в СПК. 3. Решение ГЭК в день проведения ГИА (ПА)	1. Федеральный закон № 238 от 03.07.2016 г. «О независимой оценке квалификаций. 2. Постановления Правительства Российской Федерации № 1204 от 16.11.2016 г. „Об утверждении правил проведения Центром оценки квалификаций НОК в форме профессионального экзамена“.»
3.7	Признание результатов НОК	1. Решение СПК о признании результатов НОК на основании протокола экспертной комиссии ЦОК (ЭЦ ЦОК).	1. Протокол СПК	1. Федеральный закон № 238 от 03.07.2016 г. «О независимой оценке квалификаций.»
				2. Постановления Правительства Российской Федерации № 1204 от 16.11.2016 г. «Об утверждении правил проведения Центром оценки квалификаций НОК в форме профессионального экзамена».
3.8	Выдача обучающемуся документа о квалификации	1. Выдача документа о квалификации по результатам ГИА (ПА) — НОК	1. Диплом об образовании и квалификации, полученной в рамках освоения образовательной программы. 2. Свидетельство о квалификации (заключение о прохождении НОК), согласно Федерального закона № 238-ФЗ.	1. Федеральный закон № 238 от 03.07.2016 г. «О независимой оценке квалификаций.»
		2. Внесение сведений в Реестр о НОК		2. Постановления Правительства Российской Федерации № 1204 от 16.11.2016 г. «Об утверждении правил проведения Центром оценки квалификаций НОК в форме профессионального экзамена».
		3. Приказ Минтруда России № 725 от 12.12.2016 г. «Об утверждении формы бланка свидетельства о квалификации и приложения к нему, технических требований к бланку свидетельства о квалификации, Порядка заполнения бланка свидетельства о квалификации и выдачи его дубликата, а также формы заключения о прохождении профессионального экзамена».
4. Приказ Минтруда России № 649 от 15.11.2016 г. «Об утверждении порядка формирования и ведения Реестра сведений о проведении НОК и доступа к ним, а также перечня сведений, содержащихся в указанном реестре».			------------------------------------------------------------------