Приказ Минтруда России от 19.12.2016 № 759н
«Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и Порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий»
(Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 № 45105)
Зарегистрировано в Минюсте России 9 января 2017 г. № 45105
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2016 г. № 759н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ЦЕНТРАМ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИЙ И ПОРЯДКА ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ НАДЕЛЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЭТИХ ПОЛНОМОЧИЙ
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4171) приказываю:
требования к центрам оценки квалификаций согласно приложению № 1;
Порядок отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий согласно приложению № 2.
Приложение № 1 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 759н
ТРЕБОВАНИЯ К ЦЕНТРАМ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИЙ
1. Настоящий документ определяет требования к центрам оценки квалификаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее соответственно — соискатели, независимая оценка квалификации) и прекращения этих полномочий.
2. Центром оценки квалификаций (далее — Центр) является юридическое лицо, осуществляющее в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» деятельность по проведению независимой оценки квалификации и наделенное советом по профессиональным квалификациям (далее — Совет) полномочиями по проведению независимой оценки квалификации.
Полномочиями Центра не может быть наделено юридическое лицо, являющееся образовательной организацией и (или) в состав учредителей которого входят образовательные организации, их союзы (ассоциации, объединения).
3. К Центру предъявляются следующие требования:
а) наличие организационной структуры, обеспечивающей проведение профессионального экзамена в порядке, установленном Правилами проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 1204 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 48, ст. 6769) (далее — Правила);
б) наличие по месту (местам) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации на праве собственности (и (или) при необходимости привлеченных на ином законном основании) ресурсов, в том числе материально-технических, а также наличие кадрового обеспечения, необходимого для проведения профессиональных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) наличие в штате по основному месту работы в Центре не менее двух работников Центра, участвующих в составе экспертной комиссии в проведении профессионального экзамена. Члены экспертной комиссии должны иметь подтвержденную Советом квалификацию, удовлетворяющую требованиям, определенным в оценочном средстве для проведения независимой оценки квалификации (далее — оценочные средства);
г) наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), содержащего в целях обеспечения информационной открытости следующие сведения:
полное наименование и место нахождения Центра;
почтовые адреса, адреса электронной почты, адреса официальных сайтов Центра и Совета в сети «Интернет»;
номер контактного телефона, факса (при наличии);
наименования квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым Центр проводит независимую оценку квалификации;
перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующим квалификациям;
сроки действия свидетельств о квалификации по соответствующим квалификациям;
адреса мест проведения профессионального экзамена;
примеры заданий, входящих в состав оценочных средств, используемых Центром при проведении профессионального экзамена;
образец заявления соискателя для проведения независимой оценки квалификации;
ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на которой размещен реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации (далее — Реестр);
сведения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами прохождения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации (далее — апелляционная комиссия) (почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, факса (при наличии);
д) проведение профессионального экзамена в соответствии с Правилами;
е) наличие подключения к информационно-телекоммуникационным сетям и обеспечение направления протокола экспертной комиссии, копии комплекта документов соискателя и иных материалов профессионального экзамена в Совет для проверки, обработки и признания результатов независимой оценки квалификации;
ж) обеспечение хранения (сохранности) протокола экспертной комиссии, комплекта документов соискателя и иных материалов профессионального экзамена в бумажном и (или) электронном виде в течение срока действия свидетельства о квалификации по оцениваемой квалификации и трех лет после истечения указанного срока;
з) исполнение решений апелляционной комиссии;
и) своевременное информирование Совета об изменениях в материально-технических ресурсах и кадровом обеспечении, мест осуществления деятельности и состава экспертов, которые могут повлиять на соблюдение Правил;
к) наличие актуальных и доступных для работников и членов экспертной комиссии Центра нормативных правовых актов Российской Федерации и иных документов, регламентирующих проведение независимой оценки квалификации.
Приложение № 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 759н
ПОРЯДОК ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ НАДЕЛЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЭТИХ ПОЛНОМОЧИЙ
1. Настоящий Порядок определяет правила отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (далее — независимая оценка квалификации) и прекращения этих полномочий.
2. Отбор организаций для наделения полномочиями по проведению независимой оценки квалификации осуществляется на основе заявления юридического лица о наделении полномочиями по проведению независимой оценки квалификации (далее соответственно — организация-заявитель, заявление), которое представляется в совет по профессиональным квалификациям (далее — Совет).
3. Организация-заявитель представляет в Совет следующие документы:
полное наименование организации-заявителя;
идентификационный номер налогоплательщика;
основной государственный регистрационный номер;
адрес официального сайта организации-заявителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»);
номер контактного телефона, факса (при наличии);
перечень наименований квалификаций, по которым планируется проводить независимую оценку квалификации;
наименование, адрес места нахождения организации (организаций), на базе которой планируется проводить независимую оценку квалификаций, в случае осуществления деятельности по независимой оценке квалификации вне места нахождения организации-заявителя (далее — экзаменационный центр) с указанием наименований квалификаций, по которым планируется проводить независимую оценку квалификации;
б) документы, подтверждающие решение организации-заявителя о создании центра оценки квалификаций (далее — Центр), назначении его руководителя и обращении в Совет за наделением полномочиями по проведению независимой оценки квалификации;
в) документы, подтверждающие решение организации о создании экзаменационного центра и назначении его руководителя (в случае осуществления Центром деятельности по независимой оценке квалификации вне места нахождения Центра);
г) заверенную копию устава организации-заявителя;
д) проект положения о Центре, содержащий:
перечень наименований квалификаций, по которым планируется проводить независимую оценку квалификации;
сведения об организационной структуре Центра;
перечень экзаменационных центров (при наличии) и порядок их взаимодействия с Центром;
сведения об имеющихся по месту (местам) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации на праве собственности (и (или) при необходимости привлеченных на ином законном основании) ресурсов, в том числе материально-технических, а также о наличии кадрового обеспечения, необходимого для проведения профессиональных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — материально-техническое и кадровое обеспечение);
сведения о работниках Центра, которые будут непосредственно заняты проведением профессионального экзамена, в том числе привлекаемых из других организаций;
порядок организации Центром профессионального экзамена;
порядок оформления протокола экспертной комиссии и иных материалов профессионального экзамена и их передачи в Совет для проверки, обработки и признания результатов независимой оценки квалификации;
порядок учета и выдачи свидетельств о квалификации и заключений о прохождении профессионального экзамена, ведения архива деятельности по проведению независимой оценки квалификации;
е) копии документов, подтверждающих наличие в местах осуществления деятельности по независимой оценке квалификации необходимых для проведения профессиональных экзаменов по соответствующим квалификациям на праве собственности, а также (при необходимости) привлеченных на ином законном основании ресурсов, в том числе материально-технических, а также наличие кадрового обеспечения, необходимого для проведения профессиональных экзаменов в соответствии с оценочными средствами, утвержденными Советом;
ж) копии документов о наличии у экспертов Центра соответствующей квалификации, подтвержденной Советом, для проведения профессионального экзамена;
з) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление организации-заявителя.
4. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, направляются в Совет по почте или представляются уполномоченным представителем организации-заявителя, или направляются с использованием сети «Интернет» в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.
5. Совет рассматривает документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, с учетом данных выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной с официального сайта Федеральной налоговой службы в сети «Интернет», и сообщает организации-заявителю о принятии к рассмотрению или об отклонении (в случае предоставления неполной или недостоверной информации) его заявления в течение тридцати календарных дней со дня поступления документов.
6. В случае принятия заявления к рассмотрению Совет организует проведение проверки достоверности представленных документов и соответствия организации-заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3 приложения № 1 настоящего приказа, в документарной форме и (или) в форме выездной проверки по месту (местам) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации.
Проверка проводится комиссией, формируемой Советом в составе (как правило) не менее трех человек. О проведении проверки организация-заявитель информируется не менее чем за пять календарных дней до ее начала, с указанием даты начала проверки, ее продолжительности и места (мест) проведения.
Результаты проверки оформляются заключением комиссии о достоверности представленных сведений и соответствия организации-заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3 приложения № 1 настоящего приказа.
7. Решение о результатах рассмотрения заявления и наделении организации-заявителя полномочиями или об отказе в наделении полномочиями по проведению независимой оценки квалификации принимается Советом.
8. Совет направляет организации-заявителю решение о результатах рассмотрения заявления и наделении полномочиями или об отказе в наделении полномочиями по проведению независимой оценки квалификации в течение ста календарных дней со дня поступления документов.
9. Совет отказывает организации-заявителю в наделении полномочиями по проведению независимой оценки квалификации по следующим основаниям:
а) представление заведомо недостоверных сведений в ходе отбора и наделения организации-заявителя полномочиями по проведению независимой оценки квалификации;
б) несоответствие организации-заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3 приложения № 1 настоящего приказа;
в) нахождение организации-заявителя в любой стадии рассмотрения дела о банкротстве или ликвидации в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
10. Организация-заявитель наделяется полномочиями Центра на срок три года. По истечении срока наделения полномочиями Центр проходит плановую проверку в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.
11. Полномочия Центра могут быть прекращены в случае:
а) несоответствия деятельности Центра требованиям, установленным пунктом 3 приложения № 1 настоящего приказа;
б) неоднократного нарушения Центром Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 1204 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 48, ст. 6769) (далее — Правила);
в) представления Центром заведомо недостоверных сведений в ходе отбора и наделения его полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, мониторинга осуществляемой им деятельности или контроля за ней;
г) поступления от юридического лица заявления о прекращении по собственной инициативе осуществления полномочий Центра;
д) ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
12. Совет принимает решение о прекращении полномочий Центра по проведению независимой оценки квалификации на основании следующих документов и сведений:
а) заключения комиссии о несоответствии организации-заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3 приложения № 1 настоящего приказа;
б) сведений о неоднократных нарушениях Центром Правил, выявленных в результате мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации;
в) заключения комиссии о недостоверности представленных сведений, результатов мониторинга и контроля деятельности Центра по независимой оценке квалификаций;
г) заявления организации-заявителя о прекращении по собственной инициативе осуществления полномочий Центра;
д) сведений о ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, поступивших в Совет.
13. Сведения о Центре формируются Советом и представляются в автономную некоммерческую организацию «Национальное агентство развития квалификаций» для размещения в реестре не позднее пяти календарных дней после принятия Советом решения о наделении организации-заявителя полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, изменения сведений о деятельности Центра, принятии Советом решения о прекращении полномочий Центра.
14. Изменение (расширение, сокращение) перечня наименований квалификаций, по которым Центр планирует проводить независимую оценку квалификации, или места (мест) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации, или состава экспертов осуществляется в том же порядке, что и наделение организации-заявителя полномочиями по проведению независимой оценки квалификации. При этом организация-заявитель представляет заявление, включающее в себя документы и информацию в соответствующей части пункта 3 настоящего Порядка.
Совет может отклонить заявление по основаниям, указанным в подпунктах «а» - «в», «д» пункта 11 настоящего Порядка.
15. Совет в случае принятия решения о наделении организации-заявителя полномочиями по проведению независимой оценки квалификации, а также изменения (расширения, сокращения) перечня наименований квалификаций, по которым Центр проводит независимую оценку квалификации, или места (мест) осуществления деятельности по независимой оценке квалификации, или состава экспертов согласовывает положение о Центре, оформляет и направляет организации-заявителю решение Совета, содержащее:
б) дату принятия решения Совета и срок его действия;
в) регистрационный номер Центра в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации;
г) полное наименование организации-заявителя;
д) идентификационный номер налогоплательщика организации-заявителя;
е) адрес места нахождения организации-заявителя;
ж) место (места) нахождения Центра и экзаменационного центра;
з) перечень наименований квалификаций, по которым Центр наделен полномочиями по проведению независимой оценки квалификации.
16. В приложении к решению Совета указываются:
а) основной государственный регистрационный номер организации-заявителя;
б) адрес официального сайта организации-заявителя в сети «Интернет»;
в) адрес электронной почты организации-заявителя;
г) номер контактного телефона, факса (при наличии) организации-заявителя;
д) сведения об экспертах Центра (фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их квалификацию).
17. Решение Совета об отказе в наделении организации-заявителя полномочиями по проведению независимой оценки квалификации или о прекращении этих полномочий может быть обжаловано в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям в течение двадцати календарных дней со дня принятия соответствующего решения Советом или в суд.