Перечень поручений по итогам совместного расширенного заседания президиума Госсовета и Совета по науке и образованию

(утв. Президентом РФ 28.03.2020 № Пр-589)

28.03.2020 № Пр-589

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам совместного расширенного заседания президиума Государственного совета и Совета при Президенте по науке и образованию, состоявшегося 6 февраля 2020 года.

1. Правительству Российской Федерации:

а) в целях создания объектов жилищного строительства, социальной и транспортной инфраструктуры для привлечения и комфортного проживания обучающихся и работников образовательных и научных организаций обеспечить координацию мероприятий, предусмотренных национальным проектом «Наука», по созданию научно-образовательных и научных центров мирового уровня, сети уникальных установок класса «мегасайенс» и мероприятий, предусмотренных национальными проектами «Образование», «Жилье и городская среда» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Срок — 1 июля 2020 г.;

б) актуализировать порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, контрольных цифр приема на обучение по таким программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и порядок установления квоты приема на целевое обучение, предусмотрев при этом:

согласование органами государственной власти субъектов Российской Федерации общих объемов контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам высшего образования всех уровней за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и их распределение между организациями, осуществляющими образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также квоты приема на целевое обучение по специальностям и направлениям подготовки высшего образования;

создание при Правительстве Российской Федерации координационного органа с участием представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и крупнейших работодателей для решения вопросов, касающихся планирования и распределения контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам высшего образования, установления квоты приема на целевое обучение.

Срок — 1 сентября 2020 г.;

в) с учетом ранее данного поручения об увеличении общего объема контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам высшего образования предусмотреть поэтапное выделение на эти цели из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований в размере не менее 70 млрд. рублей к 2024 году.

Доклад — до 1 сентября 2020 г., далее — ежегодно;

г) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

участие представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации в наблюдательных (попечительских, управляющих) советах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и наделение этих советов функциями по согласованию и мониторингу реализации программ развития этих организаций;

возможность финансового обеспечения реализации образовательных программ высшего образования, проведения научных исследований в федеральных образовательных организациях высшего образования и научных организациях и реализации программ развития этих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также участие субъектов Российской Федерации в формировании инфраструктуры федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций при условии выполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации в полном объеме;

возможность выделения из бюджетов субъектов Российской Федерации без проведения дополнительных конкурсных процедур бюджетных ассигнований образовательным и научным организациям, реализующим по итогам проведенного на федеральном уровне конкурсного отбора проекты и мероприятия, условиями которых предусматривается обязательное финансовое участие субъектов Российской Федерации.

Срок — 31 марта 2021 г.;

д) организовать в целях повышения научного и образовательного потенциала образовательных организаций высшего образования и научных организаций работу:

по объединению наиболее близких по характеру решаемых задач федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций независимо от их ведомственной принадлежности с учетом особенностей развития отраслей экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации. Предусмотреть финансовую поддержку этих мероприятий;

по реорганизации федеральных государственных образовательных организаций высшего образования (их филиалов), признанных неэффективными по результатам мониторинга образовательной деятельности, обеспечив право обучающихся на завершение обучения в других федеральных государственных образовательных организациях.

Доклад — до 30 ноября 2020 г., далее — ежегодно;

е) обеспечить:

включение в программы развития федеральных государственных образовательных организаций высшего образования разделов, отражающих участие этих организаций в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.

Срок — 1 марта 2021 г.;

проведение анализа распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на обеспечение подготовки по образовательным программам высшего образования по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки и увеличение объемов таких бюджетных ассигнований, выделяемых образовательным организациям высшего образования, расположенным в различных субъектах Российской Федерации (за исключением г. Москвы и г. Санкт Петербурга), независимо от ведомственной принадлежности этих организаций, в том числе путем увеличения нормативных затрат на финансовое обеспечение реализации соответствующих образовательных программ.

Доклад — до 31 июля 2020 г. и до 30 ноября 2020 г.;

регулярное обновление списка наиболее востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, которые требуют наличия среднего профессионального образования. При необходимости предоставить образовательным организациям право самостоятельно сокращать сроки обучения по этим профессиям при условии выполнения обучающимися требований к результатам освоения соответствующих образовательных программ.

Доклад — до 1 сентября 2020 г., далее — ежегодно;

реализацию пилотного проекта по проведению на федеральном уровне внешней оценки качества подготовки обучающихся, осваивающих образовательные программы высшего образования (в том числе путем проведения независимых профессиональных экзаменов), в целях определения соответствия уровня их подготовки требованиям работодателей и (или) их объединений и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов по направлениям подготовки, специальностям высшего образования. По итогам реализации пилотного проекта представить предложения о дальнейшем проведении внешней оценки качества подготовки обучающихся.

Доклад — до 1 декабря 2020 г., далее — ежегодно;

реализацию в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по разработке и внедрению цифровой платформы прогнозирования потребности субъектов Российской Федерации и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах. Предусмотреть участие в реализации этого проекта работодателей и их объединений. По итогам реализации пилотного проекта представить предложения о внесении изменений в методику определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Доклад — до 31 мая 2021 г., далее — ежегодно;

ж) принять меры по расширению автономии образовательных организаций высшего образования и сокращению избыточного государственного регулирования образовательной деятельности. В этих целях:

обеспечить пересмотр перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования, номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени. Принять меры по их укрупнению, созданию условий для подготовки кадров с высшим образованием и проведению научных исследований на междисциплинарной основе. Учитывать необходимость сохранения особенностей подготовки кадров по программам специалитета для отдельных отраслей экономики;

обеспечить предоставление организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, права самостоятельно формировать профили образования внутри специальностей и направлений подготовки высшего образования в целях обеспечения подготовки кадров для новых и перспективных областей профессиональной деятельности;

обеспечить привлечение специалистов-практиков к преподавательской работе в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в том числе по совместительству, без предъявления к ним требований о наличии ученой степени, ученого звания, иных требований, касающихся наукометрических показателей.

Доклад — до 30 октября 2020 г.;

з) разработать и внедрить механизмы финансового обеспечения:

реализации образовательных программ в сетевой форме, в том числе образовательных программ, предусматривающих выдачу документов об образовании и о квалификации несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность (программы «двойных» дипломов);

академической мобильности обучающихся и научно-педагогических работников;

получения обучающимися дополнительной квалификации в рамках освоения ими основных профессиональных образовательных программ.

Срок — 1 октября 2020 г.;

и) принять меры, направленные на стимулирование участия работодателей в модернизации инфраструктуры профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, закупках современного производственного оборудования и расходных материалов, необходимых для осуществления образовательной деятельности, а также меры, направленные на осуществление практической подготовки обучающихся на базе организаций работодателей. Предусмотреть право работодателя включать соответствующие расходы в состав расходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль организаций, а также право осуществлять мониторинг использования названной инфраструктуры.

Срок — 15 декабря 2020 г.;

к) рассмотреть вопросы:

о введении образовательных программ «прикладного бакалавриата» по отдельным специальностям и направлениям подготовки и о возможности реализации таких программ отдельными профессиональными образовательными организациями;

о расширении перечня юридических лиц, заключение договоров о целевом обучении с которыми дает гражданину право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты, в том числе о включении в этот перечень организаций, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями;

об установлении единых требований к приему на обучение по образовательным программам высшего образования независимо от формы и условий получения поступающими среднего общего образования (в том числе при получении такого образования в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования).

Доклад — до 30 июня 2020 г.;

л) в целях обеспечения российских образовательных организаций высшего образования, научных организаций, научно-образовательных и научных центров мирового уровня высококвалифицированными научными и научно-педагогическими кадрами:

предусмотреть при проведении конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) учет наличия у организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, государственного задания, грантов и других источников финансирования научных исследований и разработок, которые могут быть использованы для организации научной деятельности аспирантов (адъюнктов).

Срок — 1 июля 2020 г.;

обеспечить поэтапное увеличение квоты приема на целевое обучение по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), предусмотрев для аспирантов обязательство по проведению научного исследования и представлению диссертации к защите в установленные сроки получения образования, а для заказчиков целевого обучения — обязательство по трудоустройству аспиранта в научной организации или образовательной организации высшего образования (в том числе в период обучения) и оказанию ему мер поддержки.

Доклад — до 1 февраля 2021 г. и до 15 декабря 2023 г.;

м) в целях повышения эффективности государственной поддержки студентов, аспирантов и молодых исследователей обеспечить:

разработку механизмов доступа студентов, аспирантов и молодых исследователей, являющихся получателями установленных на федеральном уровне специальных денежных поощрений и иных мер стимулирования, в том числе стипендий, грантов и премий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, к научному оборудованию образовательных организаций высшего образования и научных организаций, необходимому для решения задач, предусмотренных условиями получения соответствующих поощрений и мер стимулирования;

систематизацию олимпиад, иных интеллектуальных (творческих) конкурсов, физкультурных и спортивных мероприятий, а также иных видов деятельности обучающихся, результаты которых учитываются при предоставлении им специальных денежных поощрений и иных мер стимулирования на федеральном уровне;

анализ условий и порядка предоставления на федеральном уровне специальных денежных поощрений студентам, аспирантам и молодым исследователям, оказания иных мер стимулирования, в том числе условий и порядка предоставления стипендий, грантов и присуждения премий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. По результатам проведенного анализа представить предложения об упразднении неэффективных и дублирующих мер стимулирования, а также об увеличении размеров специальных денежных поощрений, признанных эффективными.

Срок — 1 августа 2020 г.;

н) рассмотреть вопрос о проектировании и создании в Российской Федерации принципиально нового перспективного источника синхротронного излучения, превосходящего по техническим характеристикам имеющиеся и проектируемые иностранные аналоги, а также новейшего отечественного научно-образовательного медицинского центра ядерной медицины. Определить источники финансового обеспечения этих мероприятий и при необходимости обеспечить внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, в паспорт национального проекта «Наука», а также внести необходимые изменения в свои нормативные правовые акты.

Срок — 1 июня 2020 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Администрации Президента Российской Федерации направить в Правительство Российской Федерации предложения, касающиеся повышения роли субъектов Российской Федерации в подготовке кадров для отраслей экономики и социальной сферы, подготовленные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Срок — 31 марта 2020 г.

Ответственный: Левитин И.Е.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) создать при высших должностных лицах (руководителях высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации координационные и (или) совещательные органы по вопросам высшего образования и науки;

б) расширять практику заключения договоров о целевом обучении со студентами образовательных организаций высшего образования в целях обеспечения кадровых потребностей отраслей экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации.

Доклад — до 1 октября 2020 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

---