Письмо Росимущества от 16.09.2011 № ГН-15/28327

«Об исполнении подпункта „е“ пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 02.04.2011 № 846»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПИСЬМО от 16 сентября 2011 г. № ГН-15/28327

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОДПУНКТА «Е» ПУНКТА 1 ПОРУЧЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 02.04.2011 № 846

В целях исполнения пп. «е» п. 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по осуществлению первоочередных мер, направленных на улучшение условий инвестиционного климата в Российской Федерации от 2 апреля 2011 года № Пр-846 (далее — Перечень поручений Президента Российской Федерации от 2 апреля 2011 года № Пр-846), а также поручения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2011 года № ИШ-П13-5809, Росимущество сообщает следующее.

Согласно пп. «е» п. 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 апреля 2011 года № Пр-846, необходимо обеспечить принятие в контролируемых государством акционерных обществах (далее — АО), а также в федеральных государственных унитарных предприятиях (далее — ФГУП) решений по снижению затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении. При этом результаты такого снижения следует учитывать в качестве ключевого показателя оценки эффективности работы АО и ФГУП и их руководителей.

Исполнение пп. «е» п. 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 апреля 2011 года № Пр-846 проводится Росимуществом с учетом положений пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2011 года № ИШ-П13-5809. Согласно п. 2 поручения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2011 года № ИШ-П13-5809 ответственность за обеспечение реализации АО и ФГУП мероприятий по снижению затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении возложена на федеральные органы исполнительной власти (далее — ФОИВ), осуществляющие координацию и регулирование в сферах деятельности госкомпаний.

С целью организации в АО мероприятий, направленных на снижение затрат на приобретение товаров (работ, услуг) Росимущество довело до сведения представителей интересов Российской Федерации в составах органов управления АО необходимость проведения заседаний советов директоров (наблюдательных советов) по вопросу принятия АО мер, способствующих снижению затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении.

В соответствии с п. 17 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 года № 738, представителям интересов Российской Федерации — членам органов управления акционерных обществ могут выдаваться директивы для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) также по вопросам в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

В этой связи Росимущество довело до сведения представителей интересов Российской соответствующие директивы и необходимость обеспечить принятие следующих решений:

• внедрить систему показателей экономической эффективности деятельности акционерных обществ, с учетом необходимости достижения показателя снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении в ценах 2010 года. В том случае, если в акционерном обществе существует система показателей экономической эффективности деятельности, дополнить данную систему указанным показателем;
• утвердить (разработать или внести изменения) положение о вознаграждении руководящего состава акционерных обществ, в котором предусмотреть увязку выплачиваемого вознаграждения с достижением показателя снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении. В указанном положении также предусмотреть санкции за недостижение данного показателя вплоть до лишения вознаграждения в полном объеме или иных мер;
• внести изменения в трудовой договор, заключаемый с единоличным исполнительным органом в части, касающейся порядка расторжения трудового договора. В частности, необходимо предусмотреть возможность расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае недостижения показателя снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении в отчетном периоде;
• поручить единоличному исполнительному органу обеспечить разработку методики расчета показателя снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении в ценах 2010 года, обратив особое внимание на недопустимость снижения качества и безопасности выпускаемой продукции. Поручить единоличному исполнительному органу (главе коллегиального исполнительного органа) вынести указанную методику на утверждение совета директоров (наблюдательного совета) в срок не позднее 1 месяца с момента принятия данного решения советом директоров (наблюдательным советом);
• поручить единоличному исполнительному органу (главе коллегиального исполнительного органа) ежеквартально докладывать совету директоров (наблюдательному совету) о динамике показателя снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении, а также отчитываться перед Росимуществом путем размещения сведений на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в срок не позднее 10 рабочих дней с момента сдачи бухгалтерской отчетности в ФНС России;
• поручить членам комитетов по аудиту при советах директоров (наблюдательных советах) акционерных обществ с государственным участием (в случае их наличия) осуществлять мониторинг динамики затрат на приобретение товаров (работ, услуг), а также мониторинг достижения менеджментом снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении в ценах 2010 года.

Кроме этого, с целью безусловного исполнения пп. «е» п. 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 апреля 2011 года № Пр-846 Росимуществом во ФГУП была направлена аналогичная позиция по внедрению на предприятии системы КПЭ, включающей показатель снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении в ценах 2010 года и увязке размера премиальных выплат руководителю ФГУП с достижением данного показателя.

Учитывая вышеизложенное, Росимущество просит ФОИВ в срок до 1 октября 2011 года обеспечить принятие в АО и ФГУП соответствующих решений.

Принимая во внимание тот факт, что в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 года № 1214, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года № 499, ФОИВ по вопросам управления АО и ФГУП осуществляют взаимодействие посредством межведомственного портала по управлению государственной собственностью (далее — МВ Портал), Росимущество сообщает ФОИВ о том, что мониторинг достижения показателя снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении целесообразно осуществлять средствами МВ Портала.

В этой связи Росимущество просит ФОИВ обеспечить размещение госкомпаниями в срок до 20 сентября 2011 года посредством личных кабинетов АО и ФГУП на МВ Портале информации о текущем состоянии исполнения вышеуказанных поручений, в том числе:

• о планируемой/фактической дате проведения соответствующих корпоративных мероприятий в АО по вопросу проведения мероприятий, направленных на снижение затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении;
• краткое описание принятых в АО и ФГУП решений;
• о том, включен ли в систему КПЭ показатель снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении в ценах 2010 года;
• о том, предусмотрена ли в положении о вознаграждении руководящего состава госкомпаний увязка выплачиваемого вознаграждения с достижением показателя снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении;
• о том, предусмотрены ли в положении о вознаграждении менеджмента санкции за недостижение данного показателя вплоть до лишения вознаграждения в полном объеме или иных мер;
• о том, утверждена ли методика расчета показателя снижения затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении в ценах 2010 года.

Учитывая тот факт, что в соответствии с п. 2 поручения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2011 года № ИШ-П13-5809 ФОИВ поручено представлять в Минэкономразвития России сведения о ходе реализации в АО и ФГУП мероприятий по снижению затрат на приобретение товаров (работ, услуг) в расчете на единицу продукции не менее чем на 10 процентов в год в течение трех лет в реальном выражении, Росимущество информирует ФОИВ о том, что ответственные сотрудники ФОИВ могут ознакомиться со всей информацией, размещаемой госкомпаниями на МВ Портале, в личном кабинете ФОИВ. Таким образом, в настоящее время ФОИВ обладают удобным функционалом, позволяющим осуществлять контроль над проведением в АО и ФГУП указанных мероприятий.

---