Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1214

(ред. от 15.08.2024)

«О совершенствовании порядка управления акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях совершенствования порядка управления акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями Правительство Российской Федерации постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2017 № 851)

1. Утвердить прилагаемые:

примерную структуру годового отчета акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом обеспечить создание и эксплуатацию межведомственного портала по управлению государственной собственностью в сети Интернет (далее — портал).

3. Установить, что форма отчета представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, и методические указания по ее заполнению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2020 № 1133)

4. Установить, что с 1 марта 2011 г. федеральные органы исполнительной власти осуществляют через портал взаимодействие по вопросам, регулируемым Положением об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738.

5. Установить, что финансирование мероприятий по созданию и эксплуатации портала осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральному агентству по управлению государственным имуществом на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Установить, что представители интересов Российской Федерации в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, за исключением акционерных обществ, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“), обеспечивают мониторинг размещения этими акционерными обществами на портале информации:»

об исполнении директив Правительства Российской Федерации и директив Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

о дочерних хозяйственных обществах, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит акционерным обществам с совокупной долей участия Российской Федерации в уставных капиталах более 50 процентов.

Рекомендации по порядку размещения указанной информации на портале и ее составу утверждаются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

(п. 6 введен Постановлением Правительства РФ от 19.07.2017 № 851)

7. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом осуществлять через портал взаимодействие:

а) с физическими лицами, направляющими свои заявки для избрания в качестве единоличного (коллегиального) исполнительного органа, в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий хозяйственных обществ;

б) с организациями, в том числе общественными организациями, ассоциациями (союзами), автономными некоммерческими организациями, сфера деятельности которых связана с объединением профессиональных (независимых) директоров;

в) с акционерными обществами, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, за исключением акционерных обществ, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“)»;

г) с дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит акционерным обществам с совокупной долей участия Российской Федерации в уставных капиталах более 50 процентов.

(п. 7 введен Постановлением Правительства РФ от 19.07.2017 № 851)

8. Федеральным органам исполнительной власти осуществлять в отношении акционерных обществ, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“)»:

а) рассмотрение проектов стратегий развития акционерных обществ и представление в акционерные общества позиций по ним, при этом срок такого рассмотрения не может превышать 30 календарных дней со дня поступления соответствующих документов от акционерных обществ, а также согласование ключевых показателей эффективности деятельности для органов управления акционерных обществ, при этом срок такого согласования не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов от акционерных обществ;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2024 № 1090)

б) посредством портала ежеквартальный мониторинг:

финансово-хозяйственной деятельности общества, в том числе по ключевым направлениям стратегии развития общества;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2024 № 1090)

исполнения единоличным (коллегиальным) исполнительным органом акционерных обществ решений советов директоров (наблюдательных советов), принятых во исполнение директив, выданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и акционера — Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом;

исполнения директив акционера представителями интересов Российской Федерации, избранными на основании предложений соответствующего федерального органа исполнительной власти;

в) представление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом предложений по внесению в повестку дня общих собраний акционеров (заседаний советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ) вопросов, направленных на повышение эффективности деятельности акционерных обществ;

г) контроль за размещением информации на портале указанными обществами;

д) уведомление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 10-дневный срок со дня обнаружения отсутствия на портале информации, предусмотренной пунктом 6 настоящего постановления.

(п. 8 введен Постановлением Правительства РФ от 19.07.2017 № 851)

Председатель Правительства

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ГОДОВОГО ОТЧЕТА АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА, АКЦИИ КОТОРОГО НАХОДЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1. Сведения об акционерном обществе:

номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

субъект Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано общество;

местонахождение;

контактный телефон;

факс;

адрес электронной почты;

основной вид деятельности;

информация о включении в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ;

штатная численность работников общества;

полное наименование и адрес реестродержателя;

размер уставного капитала (рублей);

общее количество акций;

количество обыкновенных акций;

номинальная стоимость обыкновенных акций (рублей);

государственный регистрационный номер выпуска обыкновенных (привилегированных) акций и дата государственной регистрации;

государственный регистрационный номер дополнительного выпуска обыкновенных (привилегированных) акций и дата государственной регистрации (в случае, если на дату предварительного утверждения советом директоров (наблюдательным советом) годового отчета общества регистрирующим органом не осуществлено аннулирование индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска обыкновенных (привилегированных) акций общества);

количество привилегированных акций;

номинальная стоимость привилегированных акций (рублей);

количество акций, находящихся в собственности Российской Федерации;

доля Российской Федерации в уставном капитале с указанием доли Российской Федерации по обыкновенным акциям и по привилегированным акциям (процентов);

акционеры общества, доля которых в уставном капитале составляет более 2 процентов;

наличие специального права на участие Российской Федерации в управлении обществом («золотой акции»);

полное наименование и адрес аудиторской организации общества.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

2. Сведения о проведении общего собрания акционеров:

годовое общее собрание акционеров (номер и дата протокола, вопросы повестки дня);

внеочередные общие собрания акционеров (номера и даты протоколов, вопросы повестки дня).

3. Сведения о совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

состав совета директоров (наблюдательного совета) общества, включая сведения о членах совета директоров (наблюдательного совета), в том числе их краткие биографические данные, информация о владении акциями общества в течение отчетного года;

наличие специализированных комитетов при совете директоров (наблюдательном совете) (номера и даты протоколов заседаний, рассмотренные вопросы);

информация о проведении заседаний совета директоров (наблюдательного совета) (номера и даты протоколов заседаний, рассмотренные вопросы, принятые решения);

информация о наличии положения о совете директоров (наблюдательном совете) общества (дата утверждения и номер протокола общего собрания акционеров);

информация о наличии положений о специализированных комитетах при совете директоров (наблюдательном совете) общества (дата утверждения и номер протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета));

информация о наличии положения о вознаграждении членов совета директоров (наблюдательного совета) общества (дата утверждения и номер протокола общего собрания акционеров);

размер вознаграждения, выплаченного членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в отчетном году (информация представляется суммарно с указанием размера всех видов вознаграждения, выплаченного в связи с осуществлением обязанностей членов совета директоров (наблюдательного совета) общества).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

4. Сведения о ревизионной комиссии акционерного общества:

количество членов ревизионной комиссии;

фамилия, имя, отчество и должности членов ревизионной комиссии;

размер вознаграждения, получаемого членами ревизионной комиссии (информация по каждому члену ревизионной комиссии).

5. Сведения об исполнительном органе акционерного общества:

сведения о лице, занимающем должность единоличного исполнительного органа (управляющей организации или управляющем) общества, при наличии коллегиального исполнительного органа общества — сведения о членах коллегиального исполнительного органа общества, в том числе их краткие биографические данные, дата вступления в должность, срок полномочий в соответствии с трудовым договором (контрактом) и информация о владении акциями общества в течение отчетного года;

информация о наличии положения о вознаграждении исполнительного органа общества и его взаимосвязи с системой ключевых показателей эффективности деятельности общества (дата утверждения и номер протокола общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета));

в отношении акционерных обществ, применяющих Положение об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и членов коллегиальных исполнительных органов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2023 г. № 209 «Об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ, акции в уставном капитале которых находятся в собственности Российской Федерации» (далее — Положение об условиях оплаты труда), — размер вознаграждения, полученного суммарно всеми членами руководящего состава общества (руководителем, его заместителями, главным бухгалтером и членами коллегиального исполнительного органа общества) в отчетном году с указанием размера выплат, полученных суммарно в отчетном году в качестве должностного оклада, компенсационных выплат, стимулирующих выплат и иных выплат, предусмотренных Положением об условиях оплаты труда, а также суммарного размера годового максимально возможного совокупного персонального вознаграждения, установленного на отчетный год, и информации о количестве членов руководящего состава общества;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

в отношении иных акционерных обществ — размер вознаграждения, выплаченного единоличному исполнительному органу и коллегиальному исполнительному органу в отчетном году (по каждому из исполнительных органов, за исключением физического лица, занимающего должность (осуществляющего функции) единоличного исполнительного органа общества, если только таким лицом не является управляющий, информация представляется суммарно с указанием размера всех видов вознаграждения, выплаченного в связи с осуществлением функций единоличного исполнительного органа и исполнением обязанностей члена коллегиального исполнительного органа, включая должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты и иные выплаты, которые были выплачены обществом в течение отчетного года), а также информация о количестве членов коллегиального исполнительного органа.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

6. Положение акционерного общества в отрасли:

период деятельности общества в соответствующей отрасли (лет);

основные конкуренты общества в данной отрасли;

доля общества на соответствующем сегменте рынка в разрезе основных видов деятельности общества и изменение данного показателя за последние 3 года (процентов).

7. Основные направления развития акционерного общества:

а) информация о стратегии развития общества (в случае наличия), в том числе:

утверждение советом директоров (наблюдательным советом) общества (реквизиты протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества);

стратегические цели и приоритетные направления деятельности общества;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2024 № 1090)

основные мероприятия стратегии развития общества;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2024 № 1090)

планируемые сроки реализации;

б) утратил силу с 1 ноября 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 15.08.2024 № 1090;

в) информация об изменениях в стратегии развития общества по сравнению с предыдущим годом (в случае наличия), в том числе:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2024 № 1090)

описание изменений (корректировок) основных целей и задач;

причины изменений (корректировок);

сопоставление основных целей, задач и направлений развития текущего периода с данными предыдущего периода по конкретным мероприятиям;

г) информация об иных программах (в том числе об инвестиционных и инновационных программах) в рамках реализации стратегии развития общества, в том числе:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2024 № 1090)

дата утверждения советом директоров (наблюдательным советом) общества (реквизиты протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества) и (или) дата утверждения уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации (реквизиты соответствующего акта);

цели и основные проекты;

основные направления программы;

планируемые сроки реализации;

д) информация о программе отчуждения непрофильных активов акционерного общества и реестре непрофильных активов акционерного общества, в том числе:

утверждение советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества программы отчуждения непрофильных активов общества и реестра непрофильных активов (реквизиты протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества);

описание программы отчуждения непрофильных активов общества;

основные направления программы отчуждения непрофильных активов общества;

информация о реализации непрофильных активов общества согласно приложению;

причины отклонений фактической стоимости отчужденных непрофильных активов от балансовой стоимости непрофильных активов (в случае наличия);

суммарные значения показателей (балансовая стоимость, стоимость реализации и количество реализованных непрофильных активов за отчетный период);

е) информация о заключении аудиторской организации или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о реализации стратегии развития общества и выполнении ключевых показателей эффективности в составе стратегии развития общества, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404, от 15.08.2024 № 1090)

дата и номер заключения аудиторской организации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

мнение аудиторской организации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

фактическое достижение результативных показателей и степень достижения плановых значений в отчетном году по сравнению с предыдущим годом (процентов);

ж) информация о наличии в обществе системы оценки эффективности деятельности (в отношении акционерных обществ, формирующих ключевые показатели эффективности в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 3579-р, соответствующая информации, размещенной в государственной автоматизированной информационной системе «Управление»), в том числе:

состав, удельный вес и годовые целевые значения ключевых показателей эффективности на отчетный и последующие годы;

состав и годовые целевые значения функциональных ключевых показателей эффективности на отчетный и последующие годы (при наличии);

состав и годовые пороговые значения показателей депремирования на отчетный и последующие годы (при наличии);

реквизиты решений совета директоров (наблюдательного совета) общества об утверждении ключевых показателей эффективности, функциональных ключевых показателей эффективности и показателей депремирования на отчетный и последующие годы (в отношении акционерных обществ, формирующих ключевые показатели эффективности в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 3579-р, также информация о соответствии таких решений совета директоров (наблюдательного совета) общества директивам Правительства Российской Федерации или Федерального агентства по управлению государственным имуществом);

фактически достигнутые по итогам отчетного года значения ключевых показателей эффективности, функциональных ключевых показателей эффективности и показателей депремирования, а также процентная оценка их достижения по сравнению с плановыми (пороговыми) значениями;

причины отклонений по итогам отчетного года фактически достигнутых значений ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности по сравнению с их годовыми целевыми значениями;

описание произошедших в отчетном году изменений в системе оценки эффективности, обоснование причин таких изменений с указанием реквизитов решений совета директоров (наблюдательного совета) о принятии таких изменений.

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2015 № 1211)

8. Структура акционерного общества:

а) информация о всех формах участия общества в коммерческих и некоммерческих организациях (включая цель участия, форму и финансовые параметры участия, основные сведения о соответствующих организациях (основные виды деятельности по уставу, выручка, прибыль), показатели экономической эффективности участия, в частности размер полученных в отчетном году дивидендов по имеющимся у общества акциям):

сведения о хозяйствующих субъектах с долей участия общества в уставном капитале от 2 до 20 процентов;

сведения о зависимых обществах с долей участия общества в уставном капитале от 20 до 50 процентов;

сведения о дочерних обществах с долей участия общества в уставном капитале от 50 процентов + 1 акция до 100 процентов;

сведения об организациях, входящих в холдинговую структуру;

б) информация о заключенных договорах купли-продажи долей, акций, паев хозяйственных товариществ и обществ, включая сведения о сторонах, предмете, цене и иных условиях данных договоров.

9. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за отчетный и предшествующий отчетному годы и аудиторское заключение к ней.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

10. Информация о совершенных обществом в отчетном году крупных сделках, в том числе перечень совершенных обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» крупными сделками, а также иных сделок, на совершение которых в соответствии с уставом общества распространяется порядок одобрения крупных сделок, с указанием по каждой сделке ее существенных условий и органа управления общества, принявшего решение об ее одобрении.

11. Информация о заключенных обществом в отчетном году сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, в том числе перечень совершенных обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, с указанием по каждой сделке заинтересованного лица (лиц), существенных условий и органа управления общества, принявшего решение об ее одобрении.

12. Информация о распределении прибыли общества, полученной в отчетном году, в том числе:

отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества;

сумма дивидендов, перечисленная в федеральный бюджет в отчетном периоде (рублей);

задолженность по выплате дивидендов перед федеральным бюджетом (рублей);

сумма, направленная в резервный фонд общества (рублей, процентов от чистой прибыли);

сумма, направленная в иные фонды общества, с указанием наименований фондов (рублей, процентов от чистой прибыли);

сумма, направленная на реализацию инвестиционных проектов (программ) общества (рублей, процентов от чистой прибыли);

отчет о выполнении обществом инвестиционных проектов (программ);

иные направления использования чистой прибыли.

13. Информация о получении обществом государственной поддержки в отчетном году, в том числе сведения о предоставляемых субсидиях (рублей), цели использования, информация об использовании средств на конец отчетного периода.

14. Описание следующих основных факторов риска, связанных с деятельностью акционерного общества:

описание наиболее существенных рисков, присущих деятельности общества (в том числе реализовавшихся в отчетном году), и мер, предпринимаемых обществом по реагированию на указанные риски;

описание методов управления рисками, используемых обществом, а также ключевых мероприятий, реализованных обществом в области управления рисками;

информация об инвестиционных вложениях общества, предполагаемый уровень дохода по которым составляет более 10 процентов в год, с указанием цели и суммы инвестирования, а также источников финансирования;

информация о неоконченных судебных разбирательствах, в которых общество выступает в качестве ответчика по иску о взыскании задолженности, с указанием общей суммы предъявленных требований;

информация о неоконченных судебных разбирательствах, в которых общество выступает в качестве истца по иску о взыскании задолженности, с указанием общей суммы заявленных требований;

сведения о возможных обстоятельствах, объективно препятствующих деятельности общества (в том числе сейсмоопасная территория, зона сезонного наводнения, террористические акты и другие обстоятельства).

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 10.11.2015 № 1211)

14(1). Описание следующих принципов и подходов к организации системы управления рисками и внутреннего контроля, сведения о функции внутреннего аудита, в том числе:

основные функции и задачи подразделений, в компетенцию которых входит развитие системы управления рисками и внутреннего контроля, и специализированных органов системы управления рисками и внутреннего контроля;

краткое описание функции внутреннего аудита (общее описание политики общества в области внутреннего аудита, используемые ресурсы);

перечень ключевых мер, направленных на совершенствование системы управления рисками и внутреннего контроля, реализованных обществом в отчетном году, в том числе в соответствии с решениями совета директоров (наблюдательного совета) общества, в рамках реализации утвержденных советом директоров (наблюдательным советом) общества политик и стратегий;

перечень внутренних документов, регламентирующих функцию внутреннего аудита и вопросы деятельности системы управления рисками и внутреннего контроля.

(п. 14(1) введен Постановлением Правительства РФ от 10.11.2015 № 1211)

15. Сведения о фактических результатах исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации:

поручения и указания Президента Российской Федерации;

поручения Правительства Российской Федерации.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2011 № 740)

Приложение к примерной структуре годового

акционерного общества «___________________»

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1214

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5034; 2001, № 43, ст. 4104; 2006, № 13, ст. 1408; № 46, ст. 4796; 2010, № 34, ст. 4481):

а) в наименовании, преамбуле и пункте 1 слова «открытых акционерных обществ» заменить словами «акционерных обществ»;

б) в порядке отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ, утвержденном указанным Постановлением:

в наименовании и по тексту слова «открытое акционерное общество» в соответствующих числе и падеже заменить словами «акционерное общество» в соответствующих числе и падеже;