Письмо ФНС РФ от 29.07.2008 № ГИ-6-1/538@
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> ФНС РФ от 29.07.2008 N ГИ-6-1/538@. ГИ-6-1/538@. 29.07.2008. https://bukva.ai/docs/pismo-gi-6-1538-at
«О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410»
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 июля 2008 г. № ГИ-6-1/538@
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12.08.2004 № 410
В целях проведения анализа организации и проведения работ по предоставлению финансовым органам субъектов Российской Федерации и финансовым органам муниципальных образований информации, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов», необходимо в срок до 15.08.2008 представить в Аналитическое управление:
- сведения по формам (в формате MS Excel) согласно Приложениям к настоящему письму (Приложения с 1 по 8);
- пояснительную записку, в которой следует указать причины несоблюдения контрольных соотношений или отсутствия показателей в формах, а также замечания и предложения финансовых органов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам информационного взаимодействия, определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410.
Заместитель Руководителя
действительный государственный
советник Российской Федерации
3 класса
И. Ф. Голиков
от 29 июля 2008 г. № ГИ-6-1/538@
Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года
| Код региона | Наименование субъекта | Общее количество муниципальных | в том числе: | ||||
| Российской Федерации | образований | Городские округа | Муниципальные районы | Городские поселения | Сельские поселения | Внутригородские территории городов федерального подчинения <*> | |
| А | Б | 1 = 2 + 3 + 4 + 5 + 6 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
<*> Только для г. Москвы и г. Санкт-Петербурга.
от 29 июля 2008 г. № ГИ-6-1/538@
Сведения
о количестве муниципальных образований
в субъекте Российской Федерации, имеющих самостоятельные
бюджеты по состоянию на 1 января 2008 года (из количества
муниципальных образований в субъекте Российской Федерации,
показанных в Приложении № 1)
| Код региона | Наименование субъекта Российской Федерации | Количество муниципальных образований, имеющих самостоятельный бюджет | Количество муниципальных образований, не имеющих самостоятельного бюджета | ||||||
| Всего | Городские округа | Муниципальные районы | Городские поселения | Сельские поселения | Внутригородские территории городов федерального подчинения <*> | число муниципальных образований, ед. | из гр. 7 — указать вид муниципального образования | ||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
<*> Только для г. Москвы и г. Санкт-Петербурга.
Указания по заполнению Приложения 2
В графе 8 следует привести виды муниципальных образований, не имеющих самостоятельного бюджета.
Например: в гр. 7 указано 10 МО, тогда в гр. 8 показывают 3 — муниципальных района, 7 — сельских поселений.
гр. 1 = гр. 2 + гр. 3 + гр. 4 + гр. 5 + гр. 6
гр. 1 + гр. 7 = гр. 1 Приложения № 1.
от 29 июля 2008 г. № ГИ-6-1/538@
субъекта Российской Федерации
| Код региона | Наименование субъекта Российской Федерации | Наличие у финансового органа программных средств для приема и обработки информационного массива <*>, полученного от УФНС РФ (Да/Нет) | Информация предоставляется в электронном виде | Возможность у финансового органа получения (просмотра) отчетов <**> от УФНС РФ в формате Microsoft Excel (Да/Нет) | Информация предоставляется в электронном виде | ||
| по телекоммуникационным каналам связи (+/-) | на электронных носителях (+/-) | по телекоммуникационным каналам связи (+/-) | на электронных носителях (+/-) | ||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
<*> Информационный массив включает данные, передаваемые в соответствии с пп. «а»; «б» и «в» пункта 3 Правил взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 № 410.
<**> Отчеты — отчетные данные по формам статистической налоговой отчетности о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов и сборов, утвержденным приказами ФНС России, направляемые финансовому органу субъекта Российской Федерации по итогам за год.
от 29 июля 2008 г. № ГИ-6-1/538@
Сведения
о количестве налоговых инспекций (ТОРМ), участвующих
в информационном взаимодействии с финансовыми органами
муниципальных образований
| Код региона | Наименование субъекта Российской Федерации | Вид направляемой информации | Количество муниципальных образований, которым предоставляется информация, всего | Количество муниципальных образований (из указанных в графе 1 данной таблицы), информация которым предоставляется | Налоговые инспекции (межрайонные инспекции), непосредственно направляющие информацию муниципальным образованиям (без участия ТОРМов) | Налоговые инспекции, одновременно непосредственно участвующие в информационном взаимодействии и передающие информацию от УФНС в ТОРМ для дальнейшего представления муниципальным образованиям (без инспекций, показанных в <...> | Количество налоговых инспекций, которые только передают информацию от УФНС в ТОРМ для дальнейшего представления муниципальным образованиям (без инспекций, показанных в графах 5, 7 таблицы) | ТОРМ, направляющие информацию в муниципальные образования | ||||||
| УФНС России | налоговыми инспекциями | ТОРМами | количество инспекций | количество обслуживаемых ими муниципальных образований | количество инспекций | количество обслуживаемых ими муниципальных образований | количество ТОРМ, которым направляется информация | количество ТОРМ | количество обслуживаемых ими муниципальных образований | |||||
| А | Б | В | 1 = 2 + 3 + 4; 1 = 2 + 6 + 8 + 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Информационный массив | ||||||||||||||
| Отчеты по формам налоговой отчетности | ||||||||||||||
Указания по заполнению Приложения 4
1. По показателю «Отчеты по формам налоговой отчетности» приводят совокупную информацию по всем формам налоговой отчетности.
Например: если отчеты по форме № 5-ЖМ не направляются налоговыми инспекциями ни в одно МО субъекта, а отчеты по форме № 5-ЕНВД направляются ими в 20 МО, то в гр. 2 показывают 20 МО.
1. При заполнении граф 2 — 4 таблицы указывается количество муниципальных образований, которым направляется информация.
В случае, если информация непосредственно в городские и сельские поселения не направляется, а направляется в соответствующий муниципальный район, указывается только количество таких муниципальных районов и дается разъяснение в пояснительной записке.
2. В графах 5, 6 отражаются данные только по налоговым инспекциям, которые не привлекают к предоставлению информации муниципальным образованиям ТОРМ, т.е. данные по инспекциям, показанным в графах 7 — 10 таблицы, при заполнении граф 5, 6 не учитываются.
3. Графы 7 — 9 таблицы заполняются по налоговым инспекциям, которые предоставляют информацию муниципальным образованиям двумя способами:
- непосредственно налоговой инспекцией и отправляют информацию в ТОРМ для дальнейшего направления муниципальным образованиям, т.е. сведения по налоговым инспекциям, сведения по которым отражены в графах 5, 6 и 10, в данных графах не приводятся.
4. Графа 10 таблицы заполняется в отношении налоговых инспекций, которые сами информацию муниципальным образованиям не направляют, а передают полученную от УФНС России информацию в ТОРМ для дальнейшего ее направления муниципальным образованиям.
гр. 1 = гр. 1 Приложения 1 (в случае несоблюдения контрольного соотношения необходимо причину расхождения привести в пояснительной записке).
гр. 1 = гр. 2 + гр. 6 + гр. 8 + гр. 12
от 29 июля 2008 г. № ГИ-6-1/538@
Сведения
об информации, направленной в 2008 году
финансовыми органами субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований в адрес налоговых органов
в соответствии с пунктом 4 Правил взаимодействия
органов государственной власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления с территориальными органами
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного
по контролю и надзору в области налогов и сборов,
установленных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.08.2004 № 410
| Код региона | Наименование субъекта Российской Федерации | Информация, предоставленная в адрес УФНС России по субъекту | Информация, предоставленная в адрес налоговых инспекций (ТОРМ) | Количество случаев отказа в предоставлении информации по п. 4 Правил налоговым органам | Причины отказа в предоставлении информации налоговым органам по п. 4 Правил | ||||||
| РФ | количество муниципальных образований | вид информации (указать код), направленной в | |||||||||
| финансовым органом субъекта РФ (указать код) | финансовыми органами МО (указать код) | ИФНС | ТОРМ | ИФНС | ТОРМ | финансовым органом субъекта РФ | финансовыми органами МО | финансовым органом субъекта РФ | финансовыми органами МО | ||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Коды видов предоставляемой информации по пункту 4 Правил:
Код 1-1 — об установленных в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления налоговых льготах в электронном виде в формате Microsoft Word, Microsoft Excel или на бумажном носителе.
Код 1-2 — об установленных в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления налоговых льготах в электронном виде (приложение 3 к Приказу Минфина РФ и ФНС РФ от 25.02.2005 № 28н/САЭ-3-10/58).
Код 2-1 — об административно-территориальном составе субъектов Российской Федерации с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и поселений, входящих в состав этих муниципальных образований, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления в электронном виде в формате Microsoft Word, Microsoft Excel или на бумажном носителе.
Код 2-2 — об административно-территориальном составе субъектов Российской Федерации с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и поселений, входящих в состав этих муниципальных образований, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления в электронном виде (приложение 3 к Приказу Минфина РФ и ФНС РФ от 25.02.2005 № 28н/САЭ-3-10/58).
Код 3 — другой вид предоставленной информации (указать в пояснительной записке, какая информация и на основании каких нормативных документов была направлена в налоговый орган. Например: по письму налогового органа (дата и № письма) для <...>
В случае, если финансовым органом субъекта РФ (финансовым органом муниципального образования) в течение 2008 г. направлялась информация и о налоговых льготах, и об изменениях административно-территориального состава субъекта РФ, в таблице указываются коды предоставляемой информации последовательно по строкам таблицы, т.е. информация о льготах в строке 15, <...>
В гр. 3 таблицы последовательно по строкам приводят количество муниципальных образований субъекта РФ, предоставивших одну и ту же информацию. Например: в строке 17 указывают, что 10 МО представили информацию с кодом 1-2; в строке 18 — 5 МО представили информацию с кодом 1-1; в строке 19 — 21 МО с кодом 2-2 и т.п.
Если в 2008 г. никакой информации от финансовых органов субъекта РФ и муниципальных образований не представлялось, то в таблице по всем графам указывают «0» и объяснения данной ситуации приводятся в пояснительной записке. Например: в связи с отсутствием изменений в законодательстве субъекта информация от финорганов субъекта по льготам не представлялась.
от 29 июля 2008 г. № ГИ-6-1/538@
субъектов Российской Федерации
| Код региона | Наименование субъекта Российской Федерации | Наличие у муниципальных образований программных средств для приема и обработки информационного массива, полученного от налоговых инспекций (УФНС, ТОРМ) <*> | Способ предоставления информационного массива в электронном виде муниципальным образованиям (из гр. 1) | Возможность у муниципальных образований приема (просмотра) отчетов в формате Microsoft Excel от налоговых инспекций (УФНС, ТОРМ) <*> | Способ предоставления отчетов в электронном виде муниципальным образованиям (из гр. 5) | ||||
| Количество муниципальных образований, имеющих программные средства | Количество муниципальных образований, не имеющих программные средства | Количество муниципальных образований, информация которым направляется по телекоммуникационным каналам связи | Количество муниципальных образований, информация которым направляется на электронных носителях | Количество муниципальных образований, имеющих программу Microsoft Excel (гр. 5 = гр. 7 + гр. 8) | Количество муниципальных образований, не имеющих программу Microsoft Excel | Количество муниципальных образований, информация которым направляется по телекоммуникационным каналам связи | Количество муниципальных образований, информация которым направляется на электронных носителях | ||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
<*> Сумма показателей граф 1 и 2, граф 5 и 6 данной таблицы должна быть равна количеству муниципальных образований, которым предоставляется информация, показанному в графе 1 Приложений 1, 4. В случае несоблюдения указанного равенства необходимо дать пояснение о причинах расхождений в пояснительной записке.
от 29 июля 2008 г. № ГИ-6-1/538@
Сведения
о выполнении налоговыми органами сроков представления
информационного массива и отчетов по формам статистической
налоговой отчетности о налоговой базе и структуре начислений
финансовым органам муниципальных образований
| Индекс формы отчетности | Количество муниципальных образований, в которые направлялась информация | Количество фактов представления налоговыми органами информации | Причины нарушения сроков представления информации | Количество фактов непредставления налоговыми органами информации | Причины непредставления информации налоговыми органами (указать код) | ||
| с нарушением установленных сроков по причинам, не зависящим от налоговых органов | с нарушениями налоговыми органами установленных сроков | не зависящие от налоговых органов (из гр. 3) | по вине налоговых органов (из гр. 4) | ||||
| А | 1 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 5-ЖМ | |||||||
| 5-ВБР | |||||||
| 5-ДДК | |||||||
| 5-НП | |||||||
| 5-ПВ | |||||||
| 5-АЛ | |||||||
| 5-НДПИ | |||||||
| 5-ИБ | |||||||
| 5-ЕНВД | |||||||
| 5-ЕСХН | |||||||
| 5-ПМ | |||||||
| 5-ТН | |||||||
| 5-УСН | |||||||
| 5-МН | |||||||
| 5-НИО | |||||||
| 5-НДФЛ | |||||||
| Информационный массив | |||||||
Коды причин несоблюдения сроков представления информации
| Код причины | Расшифровка причины |
|---|---|
| 1 | Причины, не зависящие от деятельности налоговых органов |
| 1.1 | природные (наводнения, ураганы, землетрясения и пр.) |
| 1.2 | техногенные (отключение эл. энергии, пожары, неработающие каналы) |
| 1.3 | социальные (террористические акты, военные действия и пр.) |
| 1.4 | иная причина <*> |
| 2 | Причины, зависящие от деятельности налоговых органов |
| 2.1 | неполучение информации от УФНС либо получение некачественной <...> |
| 2.2 | неисполнение сотрудниками налоговых органов установленных обязанностей по любой причине |
| 2.3 | иная причина <*> |
| 3 | Причины непредставления информации |
| 3.1 | отказ органа местного самоуправления от представляемой налоговым органом установленной информации (факт подтвержден документально с указанием даты и № письма МО об отказе в приеме информации) |
| 3.2 | отсутствие обязательств налогоплательщиков по уплате налогов и <...> |
| 3.3 | в соответствии с ч. 4 ст. 58 БК РФ (для г. г. Москвы и Санкт-Петербурга) |
| 3.4 | в соответствии со ст. 102 НК РФ |
| 3.5 | иная причина <*> |
<*> В пояснительной записке указать причину.
Коды 3.2, 3.3, 3.4 применяются только в отношении представления финансовым органам муниципальных образований отчетов по формам статистической отчетности о налоговой базе и структуре начисления.
Указания по заполнению Приложения 7
В таблице учитываются факты ежемесячного представления информационного массива, осуществляемого в соответствии со структурой и форматами, утвержденными Приказом ФНС России и Минфина России от 25.02.05 № 28н/САЭ-3-10/58, а также направление отчетов по формам статистической налоговой отчетности о налоговой базе и структуре начислений по видам налогов и сборов, формирующих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (далее — информация).
Если информация в муниципальные образования направляется налоговыми инспекциями с использованием ТОРМ, то в Журнале отражаются общие сведения с учетом информации по ТОРМам.
Учитываются все муниципальные образования, расположенные на территории, обслуживаемой налоговой инспекцией.
Направление информационных массивов или отчетов в адрес муниципальных районов с данными непосредственно по самому муниципальному району и одновременное направление отчетов по муниципальным образованиям, входящим в этот муниципальный район, принимается за 1 факт передачи данных.
В случае несоблюдения контрольных соотношений объяснения приводятся в пояснительной записке.
от 29 июля 2008 г. № ГИ-6-1/538@
Сведения
о выполнении управлениями ФНС России по субъектам
Российской Федерации сроков представления информационного
массива и отчетов по формам статистической налоговой
отчетности о налоговой базе и структуре начислений
финансовым органам субъекта Российской Федерации
| Индекс формы отчетности | Количество фактов представления УФНС РФ информации | Причины нарушения сроков представления информации | Количество фактов непредставления информации | Причины непредставления информации УФНС РФ | ||
| с нарушением установленных сроков по причинам, не зависящим от налоговых органов | с нарушениями налоговыми органами установленных сроков | не зависящие от УФНС РФ (из гр. 3) | по вине УФНС РФ (из гр. 4) | |||
| А | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 5-ЖМ | ||||||
| 5-ВБР | ||||||
| 5-ДДК | ||||||
| 5-НП | ||||||
| 5-ПВ | ||||||
| 5-АЛ | ||||||
| 5-НДПИ | ||||||
| 5-ИБ | ||||||
| 5-ЕНВД | ||||||
| 5-ЕСХН | ||||||
| 5-ПМ | ||||||
| 5-ТН | ||||||
| 5-УСН | ||||||
| 5-МН | ||||||
| 5-НИО | ||||||
| 5-НДФЛ | ||||||
| Информационный массив | ||||||
Коды причин несоблюдения сроков представления информации
| Код причины | Расшифровка причины |
|---|---|
| 1 | Причины, не зависящие от деятельности налоговых органов |
| 1.1 | природные (наводнения, ураганы, землетрясения и пр.) |
| 1.2 | техногенные (отключение эл. энергии, пожары, неработающие каналы) |
| 1.3 | социальные (террористические акты, военные действия и пр.) |
| 1.4 | иная причина <*> |
| 2 | Причины, зависящие от деятельности налоговых органов |
| 2.1 | получение неполной и некачественной информации от налоговых органов |
| 2.2 | любая причина |
| 2.3 | иная причина <*> |
| 3 | Причины непредставления информации |
| 3.1 | отказ финансового органа от представляемой налоговым органом установленной информации (факт подтвержден документально с указанием даты и № письма об отказе в приеме информации) |
| 3.2 | иная причина <*> |
<*> В пояснительной записке указывается причина.
Указания по заполнению Приложения 8
В Приложении отражаются факты направления установленной информации в финансовые органы субъектов Российской Федерации (включая взаимодействие с финансовыми органами автономных округов). Кроме того, учитывается представление информации в адрес муниципальных образований (в случае осуществления функции представления информации муниципальным образованиям непосредственно управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации).
Учитывая разные сроки представления отчетов по форме № 5-НДФЛ в целом по субъекту РФ и муниципальным образованиям, в случае, если имелись факты нарушения сроков представления, объяснения причин нарушения сроков следует отразить в пояснительной записке. В графах Приложения факты нарушения показываются через знак «/», при этом сначала показывают сведения о фактах нарушений в представлении отчетов, направленных в целом по субъекту РФ, затем — по муниципальным образованиям.