Письмо Минфина РСФСР от 07.12.1950 № 856
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минфина РСФСР от 07.12.1950 N 856. 856. 07.12.1950. https://bukva.ai/docs/pismo-856
«Об уточнении распределения доходов и расходов между отдельными местными бюджетами»
ПИСЬМО
от 7 декабря 1950 г. № 856
ОБ УТОЧНЕНИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
МЕЖДУ ОТДЕЛЬНЫМИ МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ
При рассмотрении бюджетов АССР, краев и областей на 1950 год и отчетов об исполнении бюджетов за 1949 г. Министерством финансов РСФСР выявлен ряд недочетов и нарушений установленного порядка распределения доходов и расходов между отдельными местными бюджетами.
В целях устранения этих недочетов Министерство финансов РСФСР предлагает Вам, до внесения бюджетов на 1951 год на рассмотрение Советов депутатов трудящихся, тщательно проверить правильность распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами АССР, края, области, города и, в случае необходимости, представить в Совет Министров АССР, крайоблгорисполком предложения о поправках к существующему распределению доходов и расходов, руководствуясь при этом следующим:
Согласно ст. 106 Конституции РСФСР «в бюджеты автономных республик и в местные краевые, областные бюджеты, а также бюджеты автономных областей, национальных и административных округов, районных, городских и сельских Советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и РСФСР».
Конкретное распределение доходов от местного хозяйства между отдельными бюджетами внутри АССР, края, области, района или города с районным делением производится соответствующим вышестоящим Советом депутатов трудящихся на следующих основаниях:
Доходы от государственных предприятий закрепляются за отдельными бюджетами в порядке разграничения между ними государственных имуществ. Это разграничение производится на основании «Основных положений об имущественных правах местных Советов», утвержденных постановлением ЦИК и СНК СССР от 9 января 1929 г. (С.З. СССР, 1929, № 3, ст. 26), и постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 марта 1934 г. «О разделении государственных имуществ на имущества республиканского и местного значения» (С.У. РСФСР, 1934, № 12, ст. 78).
В частности, доходы от промышленности распределяются в зависимости от значения предприятий, между бюджетами республиканскими АССР, краевыми, областными или общегородскими в городах республиканского (РСФСР) подчинения (областная промышленность) и бюджетами районными) городскими в городах областного подчинения и районными в городах республиканской (РСФСР) подчинения (районная, городская промышленность).
Доходы от коммунально-жилищного хозяйства распределяются между городскими и поселковыми бюджетами по местонахождению имуществ и предприятий, за исключением отдельных предприятий, расположенных в сельских местностях и находящихся в непосредственном ведении райисполкомов. Доходы от таких предприятий зачисляются в районные бюджеты.
Доходы от хозорганов сельского хозяйства, имеющих, как правило, общеобластное (краевое, республиканское АССР) значение, включаются в соответствующие республиканские АССР, краевые, областные бюджеты.
В отношении торговых предприятий местного подчинения ст. 8 постановления Совнаркома СССР от 5 января 1936 г. (С.З. СССР, 1936, № 2, ст. 19) установлено, что Совнарком автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты, городские Советы г. г. Москвы, Ленинграда, Ростова-на-Дону, Горького, Свердловска, Сталинграда и их органы по внутренней торговле непосредственно руководят торгами и контролируют и работу, утверждают их торгфинпланы, годовые отчеты и балансы, а также распределение их прибылей.
В соответствии с этим постановлением доходы от торговых предприятий (а также их финансирование) относятся на республиканские АССР, краевые, областные бюджеты, а также на бюджеты крупных городов (по городским торгам).
Кроме доходов от государственных имуществ местного значения, в бюджеты автономных республик и местные бюджеты, по постановлению ЦИК и СНК СССР от 21 декабря 1931 г. «О республиканских и местных бюджетах» (С.З. СССР, 1931, № 71 ст. 505) переданы также доходы от земельных имуществ, торфяных болот, рыболовных и зверобойных угодий общегосударственного значения. Эти имущества в основном переданы в непосредственное подчинение городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся и соответственно доходы от них поступают в городские, поселковые и сельские бюджеты. В остальной части эти доходы: поступают в районные бюджеты.
Порядок распределения между отдельными местными бюджетами поступлений по местным налогам и сборам установлен указами Президиума Верховного Совета СССР.
По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. «О местных налогах и сборах» (ст. 3) «поступления местных налогов и сборов обращаются на территории городских Советов в соответствующие городские бюджеты (в городах, имеющих районное деление, в районные или городские бюджеты), а на территории поселковых и сельских Советов — в соответствующие поселковые и сельские бюджеты».
Этим указом (ст. 1) к местным налогам и сборам отнесены: налог со строений, земельная рента, сбор с владельцев скота, сбор владельцев транспортных средств и разовый сбор на колхозных рынках.
Классификацией доходов бюджетов АССР и местных бюджетов, установленной Министерством финансов СССР, к разделу 19 «Местные налоги и сборы», помимо налогов и сборов, установленных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г., отнесены также налог с киноустановок (§ 6) и налог с прочих зрелищ (§ 7).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1942 г. «О налоге со зрелищ» (в котором, согласно ст. 2 Указа, объединены налог со зрелищ и налог с киноустановок) предусмотрено (ст. 5), что «налог со зрелищ остается полностью в составе доходов местных бюджетов».
Таким образом, обязательное закрепление поступлений по этому налогу за отдельными бюджетами, как это имеет место в отношении налога со строений, земельной ренты и других местных налогов, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1942 г. не предусмотрено.
Имея в виду, что кинопередвижки обычно работают на территории нескольких сельских Советов, а налог с кинопередвижек взимается централизованно районным отделением кинофикации, налог с сельских кинопередвижек может зачисляться в соответствующие районные бюджеты.
В остальной части поступления по налогу со зрелищ так же, как и по другим местным налогам подлежат зачислению в городские, поселковые и сельские бюджеты по территориальному признаку.
Помимо местных налогов, в местный бюджет полностью передаются (без предварительного зачисления в республиканский бюджет РСФСР) поступления по некоторым общегосударственным налогам и доходам. К таким налогам и сборам относятся: подоходный налог с предприятий кооперации и общественных организаций, патентный сбор с кооперативных организаций, государственная пошлина, рыболовный и билетный сборы.
Поступления по подоходному налогу с предприятий кооперации и общественных организаций по постановлению Совнаркома СССР от 22 апреля 1941 г. об утверждении Положения об этом налоге (С.П. СССР, 1941, № 12, ст. 217) зачисляются в союзный, республиканский и местные бюджеты по подчиненности предприятий и организаций.
В соответствии с этим поступления подоходного налога по организациям местного подчинения должны зачисляться соответственно в республиканские АССР, краевые, областные, городские бюджеты, в районные бюджеты (городов и сельских местностей).
Часть поступлений, подлежащих зачислению в районный бюджет, может в порядке регулирования передаваться в сельские, городские районного подчинения и поселковые бюджеты. Отчисления должны в этом случае устанавливать от платежей конкретных плательщиков, находящихся на территории соответствующего Совета, например, по сельпо.
Поступления по патентному сбору с кооперативных организаций, по постановлению Совета Министров РСФСР от 25 февраля 1948 г. № 130 «О государственном бюджете РСФСР на 1948 год», подлежат зачислению в районные и городские бюджеты.
В соответствии с этим, суммы патентного сбора, поступающие в сельских местностях, зачисляются в районные бюджеты, а суммы, поступающие в городах и рабочих поселках, — в соответствующие городские и поселковые бюджеты (в городах с районным делением — в районные бюджеты).
В исключительных случаях, при наличии излишков доходов в отдельных районных и городских бюджетах, постановлением Совета Министров РСФСР от 25 февраля 1948 г. № 130 допускается зачисление части поступлений патентного сбора в республиканские АССР, краевые, областные бюджеты.
По государственной пошлине Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. устанавливает (ст. 6), что: «государственная пошлина поступает в местный бюджет».
Инструкцией Министерства финансов СССР от 14 марта 1947 г. № 160 «О государственной пошлине» установлено (§ 11), что суммы пошлины, уплаченные наличными деньгами или перечисленные со счета плательщика, обращаются в бюджет той административно-территориальной единицы, на территории которой находится то учреждение, которое совершает оплачиваемые пошлиной действия или выдает оплачиваемые пошлиной документы, либо через которое подается заявление.
Инструкцией НКФ СССР и Госбанка СССР от 2 марта 1945 г. № 120/66 «О порядке учета и продажи марок государственной пошлины» (§ 29) предусмотрено, что «суммы, вырученные от продажи марок как за наличный расчет, так и по безналичным перечислениям, зачисляются на отдельный лицевой счет „Поступления от продажи марок государственной пошлины“ открываемый по балансовому счету № 11 „Средства местного бюджета“.»
Ежедневно в конце дня сальдо этого отдельного счета перечисляется на общий счет средств местного бюджета того района, на территории которого расположено данное учреждение Госбанка». (Коммунальные банки, учреждения связи и др. учреждения, производящие продажу марок, получают их в качестве аванса от Госбанка, и в конечном счете расчеты с бюджетом производятся через Госбанк).
Таким образом, как при оплате госпошлины наличными деньгами, так и при поступлении сумм от продажи марок, поступления госпошлины зачисляются в отдельные бюджеты по территориальному признаку: в городской бюджет (в городах с районным делением — в бюджет района), если учреждение Госбанка, продающее марки, или учреждение, взыскивающее пошлину, находится на территории города, или в районный бюджет, если учреждение Госбанка находится в сельской местности.
Государственная пошлина, взыскиваемая Госарбитражем при Совете Министров АССР, крайоблгорисполкоме, распределяется по отдельным бюджетам на общих основаниях, т.е. зачисляется по территориальному признаку в соответствующие городские бюджеты (в городах республиканского подчинения — в бюджеты райсоветов).
Государственная пошлина за действия, выполняемые сельскими Советами, а в соответствующих случаях также исполкомами городских (городов районного подчинения) и поселковых Советов депутатов трудящихся, зачисляется в соответствующие сельские, поселковые или городские бюджеты.
Поступления по рыболовному и билетному сбору по постановлениям ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. (С.З. СССР, 1930, № 47, ст. 484) и от 25 февраля 1931 г. (С.З. СССР, 1931, № 13, ст. 127) зачисляются полностью в доход соответствующего местного бюджета.
В соответствии с этим поступления по рыболовному и билетному сбору подлежат зачислению в сельские, поселковые или городские бюджеты, в зависимости от местонахождения рыболовных угодий, или в районные бюджеты в тех случаях, когда плательщик использует рыболовные угодья, расположенные на территории нескольких сельсоветов или рабочих поселков.
Отчисления от государственных налогов и доходов передаются в отдельные бюджеты в порядке их регулирования.
Из числа общегосударственных налогов и доходов не используются в качестве регулирующих источников и передаются в отдельные бюджеты в одинаковых для всех размерах (процентах) только налог на лошадей единоличных хозяйств и налог с нетоварных операций.
В соответствии с Законом от 21 августа 1938 г. «О государственном налоге на лошадей единоличных хозяйств» поступления по этому налогу зачисляются: в размере 25% в республиканский бюджет РСФСР, 25% в краевые, областные и республиканские АССР бюджеты и 50% в районные бюджеты.
Налог с нетоварных операций, передаваемый в местные бюджеты в размере 100%, зачисляется в отдельные бюджеты в том же порядке, как местные налоги и сборы, т.е. по территориально признаку поступлений.
Отчисления от лесного дохода распределяются между отдельными бюджетами в порядке регулирования.
Однако отчисления за вывозимую из лесов при заготовке древесину (10 коп. с плотного кубометра вывезенной древесины) следует полностью зачислять в бюджеты соответствующих сельских Советов в качестве закрепленного дохода.
При ежедневном регулировании отчислений от лесного дохода районное отделение Госбанка в этом случае должно засчитывать поступления за вывозимую из лесов древесину, переданные в сельские бюджеты, в счет общего контингента лесного дохода и, таким образом, отчислять в районный бюджет только разницу между суммой отчислений от контингента по установленному для района проценту отчислений и суммой, зачисленной в сельские бюджеты.
Плата за обучение в старших классах средних школ высших учебных заведениях, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 25 февраля 1948 г. № 130 «О государственном бюджете РСФСР на 1948 г.», зачисляется в бюджет в следующем порядке: суммы, поступающие от школ и других учебных заведений, расположенных в сельских местностях, в соответствующие районные бюджеты, а суммы, поступающие от учебных заведений, расположенных в городах и рабочих поселках, — в соответствующие городские и поселковые бюджеты (в городах с районным делением — в бюджеты городских районов). В исключительных случаях при перенасыщенности соответствующего городского или районного бюджета доходами постановление Совета Министров РСФСР от 25 февраля 1948 г. допускает зачисление части платы за обучение в республиканские АССР, краевые, областные бюджеты.
Разные неналоговые доходы в части поступлений от местного хозяйства зачисляются в отдельные бюджеты по подчиненности предприятий и организаций, вносящих платежи в бюджет; в части поступлений от реализации негодного и ненужного имущества в зависимости от того, каким учреждениям (районным, областным) принадлежит реализуемое имущество; разные мелкие случайные поступления зачисляются в республиканские АССР, краевые, областные, городские, районные, поселковые и сельские бюджеты в зависимости от характера поступлений.
Распределение по отдельным бюджетам расходов по финансированию местного хозяйства производится в том же порядке, как распределение доходов от местного хозяйства, т.е. по признаку подчиненности.
Финансирование хозяйственных организаций и предприятий городского или районного подчинения по республиканским АССР, краевым, областным бюджетам не должно иметь места.
Расходы по финансированию бюджетных учреждений и мероприятий распределяются по отдельным бюджетам, как правило, по признакам непосредственной подчиненности учреждений.
Учреждения, обслуживающие группу сельских Советов или группу районов, как правило, должны финансироваться по вышестоящим, т.е. соответственно по районным и областным бюджетам.
При этом необходимо учитывать, что для отдельных видов расходов Правительством СССР и Правительством РСФСР установлено конкретное распределение по группам местных бюджетов, а именно:
Постановлением СНК СССР от 10 апреля 1936 г. «О порядке платы заработной платы учителям» (С.З. СССР, 1936, № 19, ст. 168) расходы по выплате заработной платы учителям сельских школ сняты с сельских бюджетов и переданы на районные бюджеты.
Постановлением СНК СССР от 23 апреля 1938 г. (С.П. СССР, 1938, № 21, ст. 132) содержание сельских врачебных участков, состоявших на сельских бюджетах, передано на районные бюджеты.
Постановлением СНК СССР от 25 марта 1939 г. (С.П. СССР, 1939, № 22, ст. 137) финансирование зоотехнических, ветврачебных и ветфельдшерских участков перенесено с сельских на районные бюджеты, а межрайонных ветбаклабораторий, финансировавшихся по районным бюджетам, на областные, краевые, республиканские АССР бюджеты.
Постановлением СНК СССР от 24 февраля 1945 г. № 359 содержание районных инспекций по качеству семян и лабораторий отнесено на краевые, областные, республиканские АССР бюджеты (финансирование государственных инспекторов и центральных лабораторий республиканских АССР, краевых, областных инспекций этим постановлением отнесено на союзный бюджет).
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 13 октября 1950 г. № 4073-р ассигнования на содержание врачебно-трудовых, экспертных комиссий (ВТЭК) с 1 января 1951 г. должны предусматриваться по республиканским АССР, краевым, областным и городским (городов республиканского РСФСР подчинения) бюджетам.
Постановлением СНК СССР от 4 июля 1939 г. (С.П. СССР, 1939, № 43, ст. 323) расходы по содержанию судебно-медицинских экспертов отнесены на областные, краевые, республиканские АССР бюджеты.
Постановлением СНК РСФСР от 20 ноября 1935 г. № 119 финансирование домов для инвалидов возложено на республиканские АССР, краевые, областные бюджеты.
Постановлением СНК РСФСР от 14 июня 1935 г. (БФХЗ, 1935, № 29, стр. 38) финансирование детских домов, находящихся в ведении органов народного образования, здравоохранения и социального обеспечения, возложено на республиканские АССР краевые, областные бюджеты и бюджеты крупнейших городов согласно уставу педагогического училища, утвержденному СНК РСФСР 11 марта 1944 г. (С.П. РСФСР, 1944, № 7, ст. 41) годовая смета расходов педагогического училища утверждается краевым, областным отделом народного образования, Министерством просвещения АССР, а в городах республиканского подчинения — городским отделом народного образования, что определяет непосредственную подчиненность педагогических училищ перечисленным органам и необходимость отнесения расходов по их содержанию на республиканские АССР, краевые, областные, общегородские в городах республиканского подчинения бюджеты.
В настоящее время специальные средние учебные заведения всех ведомств, за исключением учебных заведений, переданных на республиканский бюджет РСФСР, финансируются по республиканским АССР, краевым, областным бюджетам.
По этим же бюджетам финансируется одногодичные и двухгодичные школы подготовки руководящих колхозных кадров, а также трехгодичные агрономические школы Министерства сельского хозяйства РСФСР, не переданные на республиканский бюджет РСФСР.
Положением о вечерних школах сельской молодежи, утвержденным СНК СССР 6 июля 1944 г. (С.П. СССР, 1944, № 10, ст. 140), устанавливается, что сметы этих школ утверждаются районным исполнительным комитетом. Это определяет необходимость отнесения расходов на содержание этих школ на районные бюджеты.
Отнесение расходов по всем остальным социально-культурным учреждениям и мероприятиям должно производиться также по признаку непосредственной подчиненности соответствующим министерствам АССР, отделам исполкомов.
В частности, расходы по содержанию городских детских садов, находящихся в ведении Министерства просвещения АССР, отделов народного образования, должны полностью относиться на бюджеты соответствующих городов (в городах с районным делением — на бюджеты райсоветов) и рабочих поселков.
На областные (краевые, республиканские АССР) бюджеты относятся расходы только по содержанию базовых детских садов, прикрепленных к дошкольным педагогическим училищам.
Расходы по содержанию детских садов в сельских местностях, обслуживающих детей преимущественно (или полностью) одного сельского Совета, должны относиться на соответствующие сельские бюджеты, а обслуживающих детей различных сельских Советов — на районные бюджеты.
Расходы по содержанию ведомственных детских садов, т.е. детских садов при промышленных и других предприятиях, должны относиться на те же бюджеты, на которые относятся доходы и расходы по соответствующим предприятиям (по подчиненности).
Расходы по содержанию городских школ всеобщего обучения относятся на соответствующие городские бюджеты (в городах с районным делением — бюджеты райсоветов) и поселковые бюджеты.
Расходы по содержанию средних школ, расположенных в городах районного подчинения и рабочих поселках, но обслуживающих также прилегающие сельские местности, при недостаточности доходной базы соответствующего городского или поселкового бюджета, могут относиться на районные бюджеты.
Расходы по содержанию начальных и семилетних сельских школ всеобщего обучения, обслуживающих преимущественно население данного сельсовета, относятся (кроме заработной платы учителям) на сельские бюджеты, а расходы по содержанию средних школ, а также по зарплате всех остальных сельских школ — на районные бюджеты.
На республиканские АССР, краевые, областные бюджеты и общегородские бюджеты в городах республиканского подчинения могут относиться расходы только по содержанию специальных лесных школ, а также разовых школ, прикрепленных к педагогическим училищам и высшим педагогическим учебным заведениям, состоящим на местном бюджете.
Школы рабочей молодежи в городах и рабочих поселках должны финансироваться по соответствующим городским бюджетам (в городах с районным делением — по бюджетам райсоветов) и поселковым бюджетам.
Отнесение расходов по содержанию этих школ на районные бюджеты может производиться лишь в тех случаях, когда радиус обслуживания школы выходит за пределы города районного подчинения или рабочего поселка, где она расположена, а доходная база соответствующего бюджета недостаточна.
Интернаты при школах всеобщего обучения должны финансироваться по тем же бюджетам, по которым финансируются школы, при которых они состоят.
Учреждения по внешкольной работе с детьми, а также по методической работе, должны финансироваться по соответствующим областным (краевым, республиканским АССР), городским и районным бюджетам в зависимости от того, какой орган (министерство АССР, краевой, областной, городской или районный отдел) непосредственно руководит его работой.
Районные дома культуры должны финансироваться только по районным бюджетам, а дворцы, дома культуры и клубы в городах — по соответствующим городским и поселковым бюджетам.
Расходы по содержанию изб-читален, а также сельских клубов, проходящих по § 18 главы II классификации расходов бюджетов АССР и местных бюджетов, должны относиться на сельские бюджеты.
Курсовые мероприятия, мероприятия по заочному обучению и научно-исследовательские мероприятия должны финансироваться по республиканским АССР, краевым, областным бюджетам и общегородским бюджетам в городах республиканского подчинения.
Отнесение расходов по курсовым мероприятиям на городские и районные бюджеты может допускаться лишь в тех случаях, когда проведение некоторых курсовых мероприятий соответствующим министерством АССР, краевым, областным отделом возлагается на городской или районный отдел.
Больницы и родильные дома в городах и рабочих поселках (§ 1 и 2 раздела 22 расходов), как правило, финансируются по соответствующим городским бюджетам (или бюджетам райсоветов в городах с районным делением).
Кроме больниц городского значения по § 1 и 2 раздела 22 проходят расходы по содержанию областных (краевых, республиканских АССР) больниц, финансирование которых, возлагается на республиканские АССР, краевые и областные бюджеты, а также по содержанию районных больниц, находящихся на территории городов районного подчинения и рабочих поселков, расходы по содержанию которых относятся на районные бюджеты.
Расходы по содержанию диспансеров всех видов, в зависимости от их значения, возлагаются на республиканские АССР, краевые, областные бюджеты (областные диспансеры), городские и районные бюджеты.
Самостоятельные амбулаторно-клинические учреждения в городах и рабочих поселках (§ 4) должны финансироваться по соответствующим городским (райсоветов в городах с районным делением) и поселковым бюджетам.
Больницы в сельских местностях как районные, так и участковые (§ 5), а также самостоятельные амбулаторно-поликлинические учреждения в сельских местностях (§ 6) должны финансироваться только по районным бюджетам.
Расходы по содержанию психиатрических больниц должны относиться только на республиканские АССР, краевые, областные бюджеты и общегородские бюджеты городов республиканского подчинения.
Расходы по содержанию врачебных и фельдшерских здравпунктов при предприятиях (§ 8 и 9) должны распределяться по отдельным бюджетам по территориальному признаку (по местонахождению предприятия).
Фельдшерско-акушерские пункты (§ 10) должны финансироваться по сельским бюджетам.
Станции скорой медицинской помощи (§ 10) финансируются по соответствующим городским бюджетам, а станции санитарной авиации (§ 12) и станции переливания крови (§ 13) по республиканским АССР, краевым, областным и общегородским в городах республиканского подчинения бюджетам.
В исключительных случаях (в условиях Севера) расходы по содержанию станций санитарной авиации могут возлагаться на окружные бюджеты.
Расходы по содержанию санаториев (§ 14 — 15), в зависимости от значения учреждений, могут возлагаться на республиканские АССР, краевые, областные, городские или районные бюджеты.
Расходы по содержанию городских яслей, кроме детских яслей при предприятиях легкой промышленности, переданных по постановлению Совета Министров СССР от 30 мая 1950 г. № 2286 на союзный бюджет или республиканские бюджеты союзных республик (§ 16), возлагаются на городские бюджеты, бюджеты райсоветов в городах с районным делением и поселковые бюджеты, а расходы по содержанию сельских и сезонных яслей (§ 17 и 18) — на сельские или на районные бюджеты (если ясли обслуживают несколько сельсоветов).
Дома матери и ребенка (§ 19) обычно имеют областное значение и поэтому расходы по их содержанию могут возлагаться на республиканские АССР, краевые, областные бюджеты.
Расходы по содержанию домов ребенка и домов матери и ребенка, находящихся на территории городов областного подчинения, следует относить на соответствующие городские бюджеты.
Расходы по содержанию санитарно-эпидемиологических станций (§ 21), противомалярийных станций (§ 22), станций по борьбе с особо опасными инфекциями (§ 23) и дезинфекционных станций (§ 24), в зависимости от значения станции, возлагаются на республиканские АССР, краевые, областные, городские или районные бюджеты.
Ассигнования на мероприятия по борьбе с эпидемиями (§ 26) и профилактические мероприятия по борьбе с малярией (§ 27), как правило, относятся на республиканские АССР, краевые, областные бюджеты и общегородские бюджеты городов республиканского подчинения.
Расходы по содержанию домов санитарного просвещения и на мероприятия по санитарному просвещению, в зависимости от значения учреждений и мероприятий, возлагаются на республиканские АССР, краевые, областные, городские и районные бюджеты.
Ассигнования на мероприятия по физической культуре и спорту предусматриваются по республиканским, АССР, краевым, областным, городским и районным бюджетам, в зависимости от того, через какие комитеты по делам физкультуры и спорта (областные, городские, районные) осуществляются физкультурные мероприятия или в чьем непосредственном ведении находятся соответствующее учреждения (например, авто-мото клубы).
Пенсии и пособия инвалидам гражданской и империалистической войны, их семьям и семьям погибших на войне (§ 1) и прочие пенсии и пособия (§ 4) выплачиваются по городским бюджетам (в городах, имеющих районное деление, по бюджетам райсоветов), поселковым и сельским бюджетам, по месту жительства пенсионеров.
Расходы на выплату пенсий и пособий персональным пенсионерам местного значения (§ 2) должны относиться на республиканские АССР, краевые, областные бюджеты и общегородские бюджеты городов республиканского подчинения. В городах областного подчинения пенсии персональным пенсионерам могут выплачиваться по городским бюджетам, в соответствии со списками пенсионеров, проживающих на территории города, составляемыми областными, краевыми отделами, министерствами социального обеспечения АССР. Расходы на выплату единовременных пособий инвалидам Отечественной войны, их семьям и семьям погибших на войне, относятся на республиканские АССР, краевые, городские или районные бюджеты в зависимости от того, какой отдел социального обеспечения (областной, городской, районный) выплачивает пособия.
Расходы на содержание местных органов государственного управления отражаются по соответствующим республиканским АССР, краевым, областным, окружным, городским, районным, поселковым и сельским бюджетам по принадлежности.
При проверке правильности распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами руководствуйтесь прилагаемыми к настоящему письму примерными перечнями доходов и расходов:
а) по республиканским АССР, краевым, областным бюджетам;
б) по бюджетам городов областного (краевого, республиканского АССР) подчинения, с выделением бюджетов районных советов;
г) по бюджетам городов районного подчинения и рабочих поселков и
Помимо проверки правильности распределения доходов и расходов между республиканским АССР, краевым, областным бюджетом и бюджетами районов и городов областного подчинения необходимо дать указания по этому вопросу райгорфинотделам, сообщив им примерные перечни доходов и расходов по районным, городским районного подчинения, поселковым и сельским бюджетам, а также по бюджетам городов областного подчинения с выделением доходов и расходов районных бюджетов (для горфинотделов областного подчинения).
Придавая большое значение работе по проверке правильности распределений доходов и расходов между отдельными местными бюджетами, Министерство финансов РСФСР предлагает осветить результаты этой работы в объяснительной записке к своду бюджетов на 1951 г. (раздел IV «диференциация бюджетов»).
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ДОХОДОВ И РАСХОДОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ НА РЕСПУБЛИКАНСКИЕ АССР,
КРАЕВЫЕ, ОБЛАСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ
1. От государственных предприятий областного (краевого, республиканского АССР) подчинения: а) промышленных, б) сельскохозяйственных, в) торговых, г) строительных трестов, д) автомобильного транспорта, е) полиграфии и издательств, ж) прочих хозорганов (подведомственных министерствам просвещения, здравоохранения и др.).
2. Отчисления от прибылей кинотеатров и других предприятий кинематографии местного подчинения.
а) отчисления от прибылей местных коммунальных банков;
б) отчисления от прибылей подсобных предприятий при учреждениях, состоящих на республиканских АССР, краевых, областных бюджетах;
в) взносы превышения доходов над расходами по сметам специальных средств учреждений, состоящих на республиканских АССР, краевых, областных бюджетах;
г) проценты по текущим счетам республиканских АССР, краевых, областных бюджетов;
д) поступления от реализации ненужного и негодного имущества учреждений областного подчинения;
е) разные мелкие и случайные поступления.
4. Подоходный налог с предприятий кооперации и хозорганов общественных организаций областного, краевого, республиканского АССР подчинения.
5. Отчисления от страховых платежей по обязательному окладному страхованию.
6. Отчисления в размере 55% от государственного налога на лошадей единоличных хозяйств.
7. Остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов.
8. Отчисления от государственных налогов и доходов, передаваемые в порядке регулирования из республиканского бюджета РСФСР, за исключением части, передаваемой в бюджеты районов городов областного (краевого, республиканского АССР) подчинения:
а) налога с оборота, б) подоходного налога с колхозов, в) подоходного налога с населения, г) сельскохозяйственного налога, д) налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР, е) государственных займов, реализуемых по подписке, ж) доходов машинно-тракторных станций, з) лесного дохода.
1. По финансированию народного хозяйства областного (краевого, республиканского АССР) подчинения:
б) государственных мероприятий и предприятий сельского хозяйства: районных государственных инспекций по качеству семян, областных (краевых, республиканских АССР) ветеринарных лечебниц и поликлиник, ветеринарно-бактериологических лабораторий по исследованию кожсырья, мероприятий по борьбе с эпизоотиями, мероприятий по торфу, ирригации и осушению, прочих мероприятий по сельскому хозяйству, хозорганов по сельскохозяйственному снабжению, заводов и машинно-тракторных мастерских по капитальному ремонту и прочих хозорганов сельского хозяйства;
в) строительства, ремонта и содержания шоссейных и грунтовых дорог областного (краевого, республиканского АССР) значения;
г) предприятий автомобильного транспорта;
е) кинотеатров и других предприятий кинематографии;
ж) строительства телефонных сетей и радиостроительства;
з) строительных трестов Министерства жилищно-гражданского строительства и Главного управления по делам сельского и колхозного строительства;
и) предприятий и мероприятий по архитектуре;
к) предприятий и мероприятий по транспортному освоению малых рек;
л) предприятий полиграфической промышленности, издательств и книжной торговли;
м) прочих хозорганов областного (краевого, республиканского АССР) подчинения.
2. По финансированию учреждений и мероприятий по просвещению:
а) детских садов при промышленных и других государственных предприятиях областного (краевого, республиканского АССР) подчинения, а также базовых детских садов, прикрепленных к дошкольным педагогическим училищам;
б) по содержанию специальных и лесных школ, а также базовых школ при педагогических училищах;
в) интернатов при школах, финансируемых по республиканским АССР, краевым, областным бюджетам;
г) домов и дворцов пионеров, экскурсионно-туристических станций и других учреждений и мероприятий областного (краевого, республиканского АССР) значения по внешкольной работе с детьми;
д) детских домов всех типов и детских приемников-распределителей, кроме переданных на бюджеты крупных городов областного (республиканского АССР, краевого) подчинения;
е) мероприятий по ликвидации детской беспризорности, кроме патронирования детей и детских комнат при милициях;
ж) мероприятий по методической работе, осуществляемых непосредственно министерствами АССР, отделами краевых, областных исполкомов или учреждениями, непосредственно им подчиненными;
з) республиканских АССР, краевых, областных библиотек;
и) научно-исследовательских учреждений областного (краевого, республиканского АССР) подчинения;
к) школ фабрично-заводского ученичества, школ подготовки руководящих колхозных кадров и школ подготовки кадров массовой квалификации для отраслей народного хозяйства, кроме школ по подготовке кадров для коммунального хозяйства, финансируемых по бюджетам крупных городов;
л) техникумов, училищ и школ по подготовке кадров средней квалификации;
м) курсовой подготовки кадров, за исключением мероприятий, финансируемых по городским и районным бюджетам (когда проведение курсовых мероприятий возложено на соответствующие отделы городских и районных исполкомов);
н) мероприятий по заочному обучению;
о) институтов усовершенствования и повышения квалификации, содержание которых отнесено на бюджеты АССР и местные бюджеты;
п) театров, филармоний и прочих мероприятий по искусству.
3. По содержанию республиканских АССР, краевых, областных архивов.
4. По финансированию районных газет и издательств районного подчинения (в тех случаях, когда по местным условиям эти расходы не могут быть возложены на районные бюджеты).
5. По финансированию учреждений и мероприятий здравоохранения:
а) республиканских АССР, краевых, областных больниц;
б) республиканских АССР, краевых, областных диспансеров;
в) психо-неврологических больниц и психиатрических колоний;
г) станций санитарной авиации;
е) санаториев для больных туберкулезом и для детей и подростков областного (краевого, республиканского АССР) значения;
ж) домов ребенка и домов матери и ребенка, кроме финансируемых по бюджетам городов и районов;
з) санитарно-эпидемиологических, противомалярийных, по борьбе с особо опасными инфекциями и дезинфекционных станций областного (краевого, республиканского АССР) значения;
и) мероприятий по борьбе с эпидемиями;
к) домов санитарного просвещения и мероприятий по санитарному просвещению областного (краевого, республиканского АССР) подчинения;
л) судебно-медицинской экспертизы;
м) прочих мероприятий по здравоохранению областного (краевого, республиканского АССР), подчинения.
6. По финансированию мероприятий по физической культуре областного (краевого, республиканского АССР) подчинения.
7. По финансированию учреждений и мероприятий по социальному обеспечению:
а) выплаты персональных пенсий областного (краевого, республиканского АССР) подчинения;
б) курсового обучения и трудового устройства инвалидов;
в) домов для инвалидов всех видов;
г) интернатов и домов отдыха для инвалидов Отечественной войны;
д) врачебно-трудовых экспертных комиссий при министерствах социального обеспечения АССР, отделах социального обеспечения;
е) прочих мероприятий областного (краевого, республиканского АССР) значения по социальному обеспечению.
8. Расходы за счет отчислений от обязательного окладного страхования.
9. Расходы на содержание органов государственного управления областного (краевого, республиканского АССР) звена.
10. Платежи по прочим ссудам и займам, не отнесенные на нижестоящие бюджеты.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ ОБЛАСТНОГО (КРАЕВОГО,
РЕСПУБЛИКАНСКОГО АССР) ПОДЧИНЕНИЯ С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ
МЕЖДУ ОБЩЕГОРОДСКИМИ БЮДЖЕТАМИ И БЮДЖЕТАМИ РАЙОННЫХ СОВЕТОВ
1. От промышленных предприятий городского подчинения, (общегородской бюджет).
2. От торговых предприятий (только в крупных городах).
3. От коммунально-жилищного хозяйства:
а) муниципализированных жилых домов, торгово-складских и конторских помещений (бюджеты районных Советов);
б) коммунальных предприятий — общегородской бюджет, а при наличии объединений районного подчинения (бани и др.) — бюджеты районных Советов;
в) мест под торговлю на площадях, улицах и других общественных местах (бюджеты районных Советов);
г) торфяных болот, недр и прочих сельскохозяйственных угодий (бюджеты районных Советов);
д) прочих предприятий и имуществ, находящихся в ведении городских Советов депутатов трудящихся (общегородской бюджет и бюджеты районных Советов в зависимости от значения имуществ и предприятий).
4. Плата за спуск сточных вод (общегородской бюджет).
5. Плата за оказываемые на рынках услуги и арендная плата на колхозных рынках (бюджеты районных Советов).
6. Плата за обучение в старших классах средних школ и высших учебных заведениях (бюджеты районных Советов).
а) поступления от реализации негодного и ненужного имущества (общегородской бюджет и бюджеты районных Советов по подчиненности учреждений, которым принадлежит реализуемое имущество);
б) взносы превышения доходов над расходами по сметам специальных средств учреждений, состоящих на бюджете города (общегородской бюджет и бюджеты районных Советов по подчиненности учреждений);
в) проценты по текущим счетам городских бюджетов (соответственно общегородской бюджет и бюджеты районных Советов);
г) разные мелкие и случайные поступления (общегородской бюджет и бюджеты райсоветов).
а) налог со строений, б) земельная рента, в) разовый сбор на колхозных рынках, г) сбор с владельцев транспортных средств, д) сбор, с владельцев скота, е) налог со зрелищ (бюджеты районах Советов).
9. Подоходный налог с предприятий кооперации и добровольных обществ (общегородской бюджет и бюджеты районных Советов по подчиненности организаций).
10. Государственная пошлина (бюджеты районных Советов).
11. Патентный сбор (бюджеты районных Советов).
12. Рыболовный и билетный сборы (бюджеты районных Советов).
13. Остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов (соответственно общегородской бюджет и бюджеты районных Советов).
14. Отчисления в размере 100% от налога с нетоварных операций (распределяются между общегородским бюджетом и бюджетами районных Советов в порядке внутригородского регулирования бюджетов).
15. Отчисления от государственных налогов и доходов, передаваемые в бюджеты городов в порядке внутриреспубликанского АССР, внутрикраевого, внутриобластного регулирования распределяются между общегородским бюджетов и бюджетами районных Советов в порядке внутригородского регулирования бюджетов).
1. По финансированию промышленности городского подчинения (общегородской бюджет).
По финансированию учреждений и мероприятий по сельскому хозяйству (ветеринарно-лечебных учреждений — бюджеты районных Советов, мероприятий по борьбе с эпизоотиями и других мероприятий и учреждений общегородского значения — общегородской бюджет).
3. По финансированию жилищно-коммунального хозяйства:
а) нового жилищного строительства (общегородской бюджет);
б) хозрасчетных домоуправлений (общегородской бюджет и бюджеты районных Советов по распределению городского Совета депутатов трудящихся);
в) коммунальных предприятий (общегородской бюджет, а при наличии объединений районного подчинения — бюджеты районных Советов);
г) городского благоустройства (общегородской бюджет, а при наличии объединений районного подчинения, осуществляющих мероприятия по благоустройству, — бюджеты районных Советов);
д) пожарной охраны (общегородской бюджет);
е) отчисления в городской фонд финансирования капитального ремонта жилых домов (бюджеты районных Советов);
ж) по погашению ссуд, полученных для коммунально-жилищного хозяйства (общегородской бюджет).
7. По финансированию мероприятий городского значения по народной связи (общегородской бюджет).
8. По финансированию просвещения:
а) детских садов, подведомственных Министерству просвещения (бюджеты районных Советов) и детских садов при промышленных и других предприятиях городского подчинения (общегородской бюджет);
б) городских школ всеобщего обучения (бюджеты районных Советов);
в) городских школ рабочей молодежи (бюджеты районных Советов);
г) интернатов при школах (бюджеты районных Советов);
д) учреждений и мероприятий по внешкольной работе с детьми (по учреждениям общегородского значения и мероприятиям, осуществляемым непосредственно городским отделом народного образования — общегородской бюджет, по мероприятиям, осуществляемым районными отделами народного образования, — бюджеты районных Советов);
е) детских домов (общегородской бюджет в крупных городах);
ж) мероприятий по борьбе с детской беспризорностью, включая содержание детских комнат при милиции (по патронированию детей — бюджеты районных Советов, по остальным мероприятиям — общегородской бюджет);
з) мероприятий по методической работе, осуществляемых городскими отделами народного образования или подчиненными им учреждениями (общегородской бюджет);
и) мероприятий по ликвидации малограмотности (бюджеты районных Советов);
к) городских библиотек (бюджеты районных Советов, а при наличии общегородской библиотеки — общегородской бюджет);
л) городских домов культуры и клубов (общегородской бюджет и бюджеты районных Советов по значению учреждений);
м) музеев и выставок городского значения (общегородской бюджет);
н) прочих учреждений и мероприятий по просвещению (общегородской бюджет и бюджеты районных Советов по значению учреждений);
о) курсовых мероприятий, когда проведение этих мероприятий возложено на соответствующие отделит горисполкомов (общегородской бюджет);
п) строительства школ, детских домов и др. учреждений просвещения (общегородской бюджет).
9. По содержанию городских архивов (общегородской бюджет).
10. По финансированию здравоохранения:
а) находящихся на территории города больниц, кроме областных (краевых, республиканских АССР) и районных (бюджеты районных Советов);
б) диспансеров, кроме республиканских АССР, краевых, областных (бюджеты районных Советов);
в) самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений бюджеты районных Советов);
г) врачебных и фельдшерских здравпунктов при предприятиях, расположенных на территории города (бюджеты районных Советов);
д) станций скорой медицинской помощи (общегородские бюджеты);
е) санаториев для больных туберкулезом и других санаториев, детей и подростков городского значения (общегородской бюджет);
ж) городских детских яслей (бюджеты районных Советов);
з) домов ребенка и домов матери и ребенка городского значения (общегородской бюджет);
и) санитарно-эпидемиологических станций (общегородской бюджет и бюджеты районных Советов по значению станции);
к) противомалярийных, по борьбе, с особо опасными инфекциями дезинфекционных станций городского значения (общегородской бюджет);
л) профилактических мероприятий по борьбе с малярией (общегородской бюджет);
м) домов санитарного просвещения и мероприятий по санитарному просвещению (по мероприятиям, осуществляемым городским отделом здравоохранения, или через учреждения, непосредственно ему подчиненные, — общегородской бюджет, по остальным учреждениям и мероприятиям — бюджеты районных Советов);
н) прочих мероприятий по здравоохранению (общегородской бюджет и бюджеты районных Советов по значению мероприятий);
о) строительства больниц, амбулаторий и других учреждений здравоохранения (общегородской бюджет).
11. По финансированию мероприятий по физической культуре и спорту (общегородской бюджет).
12. По финансированию социального обеспечения:
а) пенсий и пособий инвалидам гражданской и империалистической войны, их семьям и семьям погибших на войне и прочих пенсий (бюджеты районных Советов);
б) персональных пенсий по спискам, установленным областями, краевыми отделами социального обеспечения, министерствами социального обеспечения АССР;
в) прочих мероприятий по социальному обеспечению (общегородской бюджет и бюджеты районных Советов в зависимости от того, через какой отдел социального обеспечения осуществляются мероприятия).
13. По содержанию органов государственного управления (соответственно общегородской бюджет и бюджеты районных Советов).
14. Платежей по прочим ссудам и займам (общегородской бюджет).
1. От государственных имуществ и предприятий, находящихся в непосредственном ведении районных Советов депутатов трудящихся:
а) предприятий районной промышленности;
б) сельских электростанций районного значения;
в) строительных и транспортных организаций районного подчинения;
г) коммунальных предприятий (бани и пр.), обслуживающих сельские местности и находящихся в непосредственном подчинении райисполкома;
д) районных издательств и типографий;
ж) торфяных болот, недр и других сельскохозяйственных угодий, не переданных в непосредственное ведение сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов депутатов трудящихся;
з) жилищного фонда, торгово-складских и конторских помещений, расположенных в сельских местностях и не переданных в непосредственное ведение сельских Советов.
2. Плата за спуск сточных вод, вносимая предприятиями, расположенными в сельских местностях.
3. Плата за обучение в старших классах средних школ и высших учебных заведениях, расположенных в сельских местностях.
4. Разные неналоговые доходы: поступления от реализации ненужного и негодного имущества учреждений районного подчинения, <...>, взносы превышения доходов над расходами по сметам специальных средств учреждений, состоящих на районных бюджетах, проценты по текущим счетам районных бюджетов, разные мелкие и случайные поступления.
5. Поступления налога со зрелищ с кинопередвижек в сельских местностях.
6. Подоходный налог с предприятий кооперативных организаций районного подчинения, за исключением части, передаваемой в бюджеты сельских Советов, рабочих поселков и городов районного подчинения в порядке регулирования бюджетов.
7. Государственная пошлина, поступающая на территории района (как наличными деньгами и в порядке перечислений со счетов организаций, так и от продажи марок) за исключением пошлины, взимаемой непосредственно исполкомами сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов депутатов трудящихся.
Примечание. Пошлина, взимаемая учреждениями, расположенными на территории городов областного (краевого, республиканского АССР) подчинения, поступает в бюджеты указанных городов.
8. Патентный сбор с кооперативных организаций, находящихся в сельских местностях.
9. Рыболовный и билетный сборы, взимаемые в сельских местностях, за исключением части, передаваемой в бюджеты сельских Советов.
10. Отчисления в размере 100% от налога с нетоварных операций, поступающего на территории района, за исключением сумм, вносимых предприятиями (мастерскими бытового обслуживания, парикмахерскими и др.), расположенными на территории городов районного подчинения и рабочих поселков и являющихся самостоятельными плательщиками.
11. Отчисления в размере 50% от государственного налога на лошадей единоличных хозяйств, поступающего на территории района.
12. Остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов.
13. Отчисления от государственных налогов и доходов, передаваемые в бюджет района в порядке внутриобластного (краевого, республиканского АССР) регулирования бюджетов, за исключением части, передаваемой в бюджеты сельских Советов, рабочих поселков и городов районного подчинения в порядке внутрирайонного регулирования бюджетов:
а) налога с оборота, б) подоходного налога с колхозов, в) подоходного налога с населения, г) сельскохозяйственного налога, д) налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР, е) государственных займов, реализуемых по подписке, ж) доходов МТС и з) лесного дохода.
1. По финансированию промышленности районного подчинения.
2. По финансированию сельского хозяйства:
а) по содержанию, оборудованию и строительству сельских учреждений сельского хозяйства — агрономических участков, зоотехническо-ветеринарных участков и пунктов, районных ветеринарных лечебниц, мясоконтрольных станций и прочих ветеринарно-санитарных учреждений;
б) по проведению государственных мероприятий сельского хозяйства районного значения — по ирригации и осушению, по торфу, по массовым мероприятиям сельского хозяйства (выставки районного значения, литература и т.п.).
3. По финансированию коммунально-жилищного хозяйства:
а) нового жилищного строительства;
б) находящихся в непосредственном ведении райисполкомов сельских электростанций районного значения и прочих коммунальных предприятий (включая гостиницы), обслуживающих сельские местности.
4. По финансированию строительных организаций районного подчинения.
5. По содержанию, ремонту и строительству дорог районного значения.
6. По низовой связи — аренда помещений для почтовых отделений и другие расходы (если они не возложены на сельские бюджеты).
7. По содержанию, строительству и оборудованию учреждений и проведению мероприятий по просвещению:
а) детских садов и площадок, подведомственных Министерству просвещения, расположенных в сельских местностях, за исключением отнесенных на сельские бюджеты;
б) специализированных детских садов (санаторных и для больных туберкулезом), хотя и находящихся на территории города районного подчинения, но обслуживающих население всего района;
в) детских садов при крупных промышленных и других государственных предприятиях районного подчинения;
г) средних школ всеобщего обучения, находящихся на территории района, кроме финансируемых по бюджетам городов районного подчинения и рабочих поселков, семилетних сельских школ межселенного значения (при недостаточности доходной базы соответствующего сельского бюджета), расходов по выплате заработной платы учителям всех сельских школ;
д) вечерних школ сельской молодежи;
е) интернатов при средних школах, финансируемых по районному бюджету;
ж) мероприятий по борьбе с детской беспризорностью (патронирование детей);
з) учреждений районного подчинения и мероприятий, осуществляемых отделом народного образования по внешкольной работе с детьми;
и) учреждений районного подчинения и мероприятий, осуществляемых соответствующими отделами райисполкома, по методической работе;
к) мероприятий по ликвидации малограмотности;
л) районных библиотек и районных домов культуры;
м) районных музеев и выставок;
н) красных чумов (в районах Крайнего Севера);
о) прочих учреждений и мероприятий по просвещению районного значения;
п) курсовых мероприятий, когда проведение этих мероприятий, изложено на отделы райисполкомов соответствующими министерствами АССР, отделами крайоблисполкомов.
8. По сельскому школьному строительству, строительству сельских культурно-просветительных и других учреждений районного подчинения.
Примечание. Постановлением Совета Министров РСФСР об утверждении народнохозяйственного плана на 1950 г. разрешено финансировать сельское школьное строительство через республиканские АССР, краевые, областные бюджеты.
9. По финансированию районных газет и издательств районного подчинения (по местным условиям эти расходы могут возлагаться также на областные, краевые, республиканские АССР бюджеты).
10. По содержанию районных архивов.
11. По содержанию и оборудованию учреждений здравоохранения:
а) районных больниц, находящихся на территории городов и рабочих поселков, и всех сельских больниц;
в) самостоятельных (не объединенных с больницами) амбулаторно-поликлинических учреждений в сельских местностях;
г) врачебных пунктов при предприятиях, расположенных в сельских местностях;
д) санаториев районного значения для больных туберкулезом и для детей и подростков;
е) детских яслей в сельских местностях и сезонных яслей за исключением финансируемых по сельским бюджетам;
ж) небольших домов матери и ребенка районного значения;
з) санитарно-эпидемиологических и противомалярийных станций районного значения;
и) профилактических мероприятий по борьбе с малярией;
к) мероприятий по санитарному просвещению;
л) прочих мероприятий по здравоохранению, осуществляемых непосредственно районными отделами здравоохранения (расходы по протезированию, по патронированию детей и пр.).
12. По финансированию мероприятий социального обеспечения — выдача единовременных пособий инвалидам Отечественной войны, их семьям и семьям, погибших на войне.
13. По содержанию органов государственной власти районного звена.
14. По погашению ссуд, полученных в предшествующие годы кроме ссуд на коммунально-жилищное хозяйство.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ДОХОДОВ И РАСХОДОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ НА БЮДЖЕТЫ ГОРОДОВ
РАЙОННОГО ПОДЧИНЕНИЯ И РАБОЧИХ ПОСЕЛКОВ
1. От государственных имуществ и предприятий:
а) муниципализированных жилых домов, торгово-складских и конторских помещений;
в) мест под торговлю на площадях, базарах и других общественных местах;
г) недр и других сельскохозяйственных угодий, находящихся на территории города или поселка;
д) прочих предприятий и имуществ, находящихся в непосредственном ведении городских и поселковых Советов депутатов трудящихся.
2. Плата за спуск сточных вод с предприятий, спускающих, загрязненные воды на территории города или рабочего поселка.
3. Плата за оказываемые услуги на рынках.
4. Плата за обучение в старших классах средних школ и высших учебных заведениях, расположенных на территории соответствующих городов или рабочих поселков.
5. Разные неналоговые доходы — поступления от реализации негодного и ненужного имущества учреждений городского и поселкового подчинения, взносы превышения доходов над расходами по сметам специальных средств учреждений, состоящих на городских и поселковых бюджетах, проценты по текущим счетам городских и поселковых бюджетов, разные мелкие и случайные поступления.
6. Поступления по местным налогам и сборам, взимаемым на территории города или поселка:
а) налогу со строений, б) земельной ренте, в) разовому сбору на колхозных рынках, г) сбору с владельцев транспортных средств, д) сбору с владельцев скота, е) налогу со зрелищ.
7. Поступления по государственным налогам, сборам и пошлине, непосредственно зачисляемым в местный бюджет:
а) по государственной пошлине за нотариальные действия, выполняемые исполнительными комитетами городских и поселковых Советов депутатов трудящихся;
б) по рыболовному и билетному сборам, взимаемым за рыбную ловлю на территории города или рабочего поселка;
в) по патентному сбору, уплачиваемому кооперативными организациями, расположенными на территории городских и рабочих поселков;
г) часть поступлений по подоходному налогу с предприятий промысловой кооперации и кооперации инвалидов, находящихся на территории города или рабочего поселка, передаваемая из районного бюджета в порядке регулирования.
8. Отчисления в размере 100% от налога с нетоварных операций по предприятиям (мастерским бытового обслуживания, парикмахерским и пр.), находящимся на территории города или поселка и являющимся самостоятельными плательщиками.
9. Остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов.
10. Отчисления от государственных налогов и доходов, передаваемые в городские и поселковые бюджеты в порядке регулирования (в размерах, необходимых для сбалансирования каждого бюджета):
а) от подоходного налога с населения;
б) от налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР;
в) от государственных массовых займов, а при наличии на территории города или рабочего поселка соответствующих плательщиков, кроме того:
г) от подоходного налога с колхозов;
В бюджеты городов районного подчинения могут передаваться также отчисления от налога с оборота.
1. По содержанию, ремонту и оборудованию учреждений сельского хозяйства — зоотехническо-ветеринарных участков и пунктов, городских ветеринарных лечебниц и поликлиник, мясоконтрольных станций и прочих учреждений сельского хозяйства, обслуживающих территорию города или рабочего поселка.
2. По содержанию жилищного фонда, находящегося в ведении городских и поселковых Советов, финансированию коммунальных предприятий, в том числе гостиниц, городскому благоустройству и пожарной охране.
3. По отчислениям в городские фонды финансирования капитального ремонта жилых домов.
4. По погашению ссуд, полученных в предыдущие годы на жилищное и коммунальное строительство.
5. По эксплоатации и благоустройству рынков (за счет 30% поступлений по разовому сбору и плате за услуги на рынках).
6. По содержанию, ремонту и оборудованию учреждений просвещения:
а) детских садов, находящихся в ведении Министерства просвещения РСФСР и расположенных на территории города или рабочего поселка, за исключением отдельных учреждений (детских садов санаторных, для больных туберкулезом), финансируемых по районному бюджету;
б) начальных, семилетних и средних школ всеобщего обучения (включая заработную плату), расположенных на территории города или рабочего поселка. Финансирование средних школ, обслуживающих не только город или поселок, но и прилегающие сельские местности, при недостаточности доходной базы городского или поселкового бюджета может быть отнесено на районный бюджет;
в) городских и поселковых школ рабочей молодежи;
г) интернатов при школах всеобщего обучения, состоящих на городском или поселковом бюджете;
д) учреждений и мероприятий городского (поселкового) значения по внешкольной работе с детьми;
е) мероприятий по ликвидации малограмотности;
ж) городских (поселковых) библиотек;
з) дворцов и домов культуры, клубов в городах, имеющих городское (поселковое) значение;
и) музеев и выставок городского (поселкового) значения.
7. По содержанию, ремонту и оборудованию учреждений здравоохранения:
а) больниц и родильных домов в городах и рабочих поселках, за исключением районах больниц, находящихся на территории городов районного подчинения и рабочих поселков;
б) диспансеров городского (поселкового) значения;
в) самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений в городах и рабочих поселках;
г) врачебных и фельдшерских здравпунктов при предприятиях, находящихся на территории городов и рабочих поселков;
д) детских яслей находящихся на территории городов и рабочих поселков, в том числе и обслуживающих промышленные и другие предприятия (кроме переданных в 1950 г. в ведение Министерства легкой промышленности).
8. По выплате пенсий и пособий инвалидам гражданской и империалистической войны, их семьям и семьям погибших на войне и прочих пенсий и пособий.
9. По строительству школ, больниц и других социально-культурных учреждений в городах и рабочих поселках.
10. По содержало органов государственного управления исполкомов поселковых и городских Советов депутатов трудящихся и имеющихся при них отделов.
11. По погашению займов, полученных в предшествующие годы.
1. Доходы от находящихся в непосредственном ведении сельских Советов государственных имуществ и предприятий:
а) сельскохозяйственных угодий, торфяных болот, общеполезных ископаемых и прочих сельскохозяйственных имуществ, кроме переданных в районное подчинение;
б) муниципализированных жилых домов, торгово-складских и конторских помещений;
г) коммунальных имуществ, в частности мест под торговлю на площадях, базарах и других общественных местах;
д) прочих предприятий и имуществ, находящихся в непосредственном ведении сельских Советов.
2. Плата за оказываемые услуги на рынках.
3. Разные неналоговые доходы: поступления от реализации ненужного и негодного имущества учреждений сельского подчинения, взносы превышения доходов над расходами по сметам специальных средств учреждений, состоящих на сельских бюджетах, проценты по текущим счетам сельских бюджетов, начисляемые Госбанком, разные мелкие и случайные поступления сельского значения.
4. Поступления по местным налогам и сборам, взимаемым на территории сельских Советов:
а) налога со строений, б) земельной ренты, в) разового сбора на колхозных рынках, г) налога со зрелищ — по стационарным сельским установкам и прочим зрелищам (кроме кинопередвижек).
5. Поступления по государственным налогам, сборам и пошлине, непосредственно зачисляемым в местный бюджет:
а) по государственной пошлине за действия, выполняемые сельскими Советами;
б) по рыболовному и билетному сборам, взимаемым за рыбную ловлю на территории сельского Совета, а также
в) по подоходному налогу с предприятий кооперативных организаций, находящихся на территории сельского Совета, передаваемые в порядке регулирования.
6. Отчисления в размере 100% от поступлений по налогу с нетоварных операций по предприятиям (мастерским бытового обслуживания, парикмахерским и др.), находящимся на территории сельских Советов и являющимся самостоятельными плательщиками.
7. Отчисления за вывозимую из лесов при заготовках древесину в размере 10 коп. с плотного кубометра вывезенной древесины.
8. Остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов.
9. Отчисления от государственных налогов и доходов, передаваемые в сельские бюджеты в порядке внутрирайонного регулирования, в размерах, необходимых для сбалансирования каждого бюджета:
а) от подоходного налога с колхозов;
б) от подоходного налога с населения;
в) от сельскохозяйственного налога;
г) от налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР;
1. По содержанию агрономических участков, обслуживающих в основном территорию одного сельского Совета.
2. По содержанию жилищного фонда, находящегося в ведении сельских Советов.
3. По сельскому благоустройству.
4. По финансированию коммунальных предприятий сельского подчинения.
5. По эксплоатации и благоустройству рынков (за счет 30% поступлений по разовому сбору и плате за услуги на рынках).
6. По низовой связи — аренда помещений для почтовых отделений и другие расходы (эти расходы могут возлагаться и на районные бюджеты).
7. По содержанию, ремонту и оборудованию учреждений и по проведению мероприятий просвещения:
а) детских садов в сельских местностях, находящихся в ведении Министерства просвещения, обслуживающих исключительно или преимущественно детей одного сельского Совета;
б) сельских начальных школ, а также семилетних школ, обслуживающих в основном территорию одного сельского Совета, кроме заработной платы учителям;
в) интернатов при сельских начальных и семилетних школах, финансируемых по сельским бюджетам;
д) изб-читален и сельских клубов.
8. По содержанию, ремонту и дооборудованию учреждений здравоохранения:
а) фельдшерско-акушерских пунктов;
б) яслей в сельских местностях и сезонных яслей, обслуживающих исключительно или преимущественно детей одного сельского Совета;
в) по содержанию акушерок колхозных родильных домов, обслуживающих исключительно или преимущественно территорию одного сельского Совета;
г) фельдшерских и сестринских здравпунктов, при предприятиях, расположенных на территории сельского Совета.
9. По выплате пенсий и пособий инвалидам гражданской империалистической войны, их семьям и семьям погибших на войне (§ 1 раздела 24) и прочих пенсий (§ 4 раздела 24).
10. По содержанию сельских Советов.
11. По погашению займов, полученных в предшествующие годы.