Письмо ФФОМС от 22.08.2007 № 6216/20-1/11

«О формировании доходов ОМС в ТФОМС — за I полугодие 2007 г.»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ПИСЬМО от 22 августа 2007 г. № 6216/20-1/11

О ФОРМИРОВАНИИ ДОХОДОВ ОМС В ТФОМС ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2007 Г.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на постоянной основе осуществляет анализ объемов поступивших средств на обязательное медицинское страхование в бюджеты территориальных фондов ОМС.

В 1 полугодии 2007 года в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее — ТФОМС) поступило финансовых средств в виде налогов и страховых взносов на ОМС неработающего населения в сумме 132282,7 млн. рублей, что на 28748,0 млн. рублей (27,8%) больше, чем в 1 полугодии 2006 года.

В структуре поступлений финансовых средств в виде налогов и страховых взносов на ОМС неработающего населения средства единого социального налога в части, зачисляемой на счета ТФОМС, составили 44,4% или 58779,8 млн. рублей (на 27,9% больше, чем в 1 полугодии 2006 года) и страховые взносы на ОМС неработающего населения составили 52,2% или 69095,5 млн. рублей (на 27,5% больше, чем в 1 полугодии 2006 года) (таблица).

Показатели	Поступило в доходы бюджетов ТФОМС (млн. руб.)		Структура поступлений в 1 полугодие	Поступления в 1 полугодие 2007 года в % к 1 полугодию
	1 полугодие 2006 года	1 полугодие 2007 года	2007 года (%)	2006 года
1	2	3	4	5
Налоги и страховые взносы — всего	103504,7	132282,7	100,0	127,8
в том числе: единым социальный налог, зачисляемый в ТФОМС	45969,7	58779,8	44,4	127,9
страховые взносы на ОМС неработающего населения	54175,6	69095,5	52,2	127,5
прочие налоги и поступления	3359,3	4407,5	3,0	131,2

Исполнение бюджетов ТФОМС по поступлению единого социального налога в 1 полугодии 2007 года в среднем по Российской Федерации составило около 53,4% (сумма ЕСН, утвержденная в бюджетах ТФОМС — 110,1 млрд. рублей).

В 38 субъектах Российской Федерации сумма поступлений единого социального налога менее 50% (Республика Коми — 44,5%; Ленинградская область — 43,9%; Республика Калмыкия — 42,0%; Оренбургская область — 43,6%).

В соответствии с протоколом обмена информацией, предусмотренного Соглашением по информационному взаимодействию между Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Федеральной налоговой службой Российской Федерации от 06.09.2005 № 4259/20-1 и № САЭ-27-05/5, в течение 1 полугодия 2007 года ФНС России представлялись в ФОМС формы № 1-НМ, № 4-НМ, № 5-ЕНВД, № 5-ЕСН, направляемые ТФОМС для сведения и использования в работе.

Согласно данным формы № 4-НМ задолженность налогоплательщиков по единому социальному налогу, пеням и налоговым санкциям на 01.07.07 составляла 17804,4 млн. рублей. Задолженность налогоплательщиков по взносам, начисленным пеням и налоговым санкциям перед ТФОМС на 01.07.2007 составляла 24297,5 млн. рублей.

В соответствии с действующим законодательством ТФОМС, осуществляя функцию регистрации страхователей при обязательном медицинском страховании, ведут учет данных о регистрации страхователей и формируют регистр страхователей, состоящих на учете в ТФОМС.

По данным формы № ОРС-ТФОМС, по состоянию на 01.07.2007 в ТФОМС зарегистрированы 87 страхователей при обязательном медицинском страховании для неработающего населения.

Согласно проведенному мониторингу в 38 субъектах Российской Федерации в качестве страхователей неработающего населения в территориальных фондах обязательного медицинского страхования зарегистрированы органы управления здравоохранения субъектов Российской Федерации.

В 1 полугодии 2007 года исполнение бюджетов ТФОМС по поступлению страховых взносов на ОМС неработающего населения составило 50,6%. В 21 субъекте Российской Федерации названный показатель выше (Республика Удмуртия — 148%; Усть-Ордынский Бурятский автономный округ — 80,4%; Республика Алтай — 58,3%; Владимирская область — 58,3%).

За 1 полугодие 2007 г. ТФОМС в результате контроля за своевременным и полным перечислением страховых взносов на ОМС неработающего населения начислено плательщикам указанных платежей пеней и штрафов на сумму 127,3 млн. рублей.

В арбитражные суды в течение указанного периода ТФОМС подано 178 обращений о взыскании задолженности с плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения. Количество обращений увеличилось в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2006 года.

В доходы ТФОМС поступило недоимки и пеней на сумму 660,0 млн. рублей, в том числе 290,3 млн. рублей, взысканных с плательщиков в судебном порядке.

По состоянию на 01.07.2007 сумма задолженности плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения прошлых лет перед ТФОМС уменьшилась в целом по Российской Федерации на 25,7% по отношению к началу года и составила 13,6 млрд. рублей, в том числе пени и штрафы — 6,8 млрд. рублей.

По состоянию на 01.07.2007 в 5 субъектах Российской Федерации задолженность плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения перед ТФОМС остается высокой (Кабардино-Балкарская Республика — 999,6 млн. рублей; Чеченская Республика — 976,3 млн. рублей; Пермский край — 926,9 млн. рублей; Кемеровская область — 1463,3 млн. рублей; Приморский край — 2288,5 млн. рублей).

В 4 субъектах Российской Федерации образовалась задолженность перед ТФОМС по текущим платежам 1 полугодия 2007 года на общую сумму 152,0 млн. рублей (Республика Ингушетия; Корякский а.о.; Ярославская обл.; Камчатская обл.).

На указанную дату в 24 субъекте Российской Федерации и г. Байконур задолженность отсутствует.

Учитывая изложенное, территориальным фондам обязательного медицинского страхования следует продолжить работу по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и реализации Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации.

---