Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходыПисьмо Минфина СССР от 04.02.1965 № 38

Подробная номенклатура затрат, которые предусматриваются по этой статье, приведена в классификации союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик. С целью упрощения работы и отказа от излишней детализации в смете эти расходы сгруппированы в ограниченное число (так называемых «литерных») подразделений, в зависимости от тех показателей, которые по своему характеру могут быть положены в основу определения объема отдельных видов расходов.

Значительная часть хозяйственных расходов, в частности затраты на отопление и освещение, определяются в зависимости от кубатуры или площади здания, занимаемого учебным заведением.

Поэтому необходимо тщательно определить кубатуру и площадь тех помещений, содержание которых должно относиться за счет бюджетных ассигнований по смете данного высшего учебного заведения.

При определении этих показателей следует учитывать, что кубатура и площадь помещений, занимаемых фактически не высшим учебным заведением, а подведомственными ему хозяйственными организациями или структурными подразделениями, содержащимися за счет специальных средств (мастерские, научно-исследовательские сектора, жилые дома и т.д.), не принимаются в расчет при определении хозяйственных расходов по бюджету. Исключается при этом также из общей кубатуры и площади кубатура и площадь общежитий высшего учебного заведения. Кубатура общежитий учитывается только при определении расходов на текущий ремонт.

При определении хозяйственных расходов по смете вуза не следует учитывать также кубатуру и площадь помещений тех учреждений, которые находятся в ведении высшего учебного заведения и финансирование которых осуществляется по другим параграфам бюджетной классификации (детсады, пионерлагеря, клиники, научные учреждения и т.п.), за исключением проблемных лабораторий, не имеющих обособленных помещений.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 6 апреля 1949 г. № 4093-р министерства и ведомства, имеющие высшие учебные заведения, предоставляют студенческим столовым бесплатно помещение, освещение, водоснабжение, отопление и производят за свой счет ремонт этих помещений. Поэтому кубатура и площадь помещений, занятых студенческими столовыми, учитывается при определении хозяйственных расходов высшего учебного заведения. Топливо для варки пищи и транспорт столовые обязаны полностью оплачивать. По смете вуза затраты на эти цели не предусматриваются.

В тех случаях, когда соответствующее высшее учебное заведение решением Правительства СССР отнесено к учебным заведениям закрытого типа, или если при вузе создан (по решению Правительства СССР) интернат, где студенты проживают в общежитии интерната бесплатно и обеспечиваются питанием за счет государства, все хозяйственные расходы по общежитиям и столовым, в изъятие из общего положения, предусматриваются по хозяйственным расходам высшего учебного заведения. По смете вуза в этих случаях предусматриваются также все затраты, связанные с приготовлением пищи.

При определении кубатуры и площади высшего учебного заведения, на которую определяются хозяйственные расходы, следует иметь в виду следующее.

Кубатура зданий, занятых высшим учебным заведением, определяется с учетом изложенных выше требований по внешнему обмеру строений. Если в течение планируемого периода ожидается изменение кубатуры зданий, то определяется среднегодовая кубатура, в зависимости от того, с какого времени ожидается прирост кубатуры. Например, кубатура зданий высшего учебного заведения по внешнему обмеру, не включая кубатуры помещений, занятых общежитием, научно-исследовательским сектором, детским садом, включая помещение студенческой столовой, составляет 50000 куб. м. С 1 сентября ожидается ввод в действие нового лабораторного корпуса на 10000 куб. м. Среднегодовая кубатура составит:

50000 + (10000 x 4)

-------------------, или 50000 + 1/3 от 10000 = 53333 куб. м. 12

В таком же порядке определяется среднегодовая площадь зданий.

В зависимости от кубатуры зданий определяются расходы на отопление.

Расходы на отопление определяются на один кубический метр уточненной, как указано выше, кубатуры зданий, исходя из фактических затрат за предыдущие отчетные периоды. В тех высших учебных заведениях, где студентам предоставляется бесплатное питание, приготовляемое в столовой данного учебного заведения (а не в столовой орса или торгующей организации), в состав расходов на отопление включаются также затраты на технологическое топливо для приготовления пищи по специальному расчету.

Если помещение вуза отапливается через теплоцентраль, то в смете учитывается сумма, указанная в договоре, заключенном вузом с теплоцентралью, в части, падающей на ту кубатуру помещений, которая принимается в смете вуза.

Не включаются в статью 3 затраты на топливо и газ, расходуемые для приведения в движение учебных установок и на научные работы. Эти затраты отражаются по статье 5 сметы расходов высшего учебного заведения.

Расходы на освещение исчисляются на общую площадь учебных зданий, занимаемых вузом. Эта площадь определяется в квадратных метрах с соблюдением указанных выше условий. Расходы планируются исходя из фактических затрат на один квадратный метр площади.

При этом необходимо учитывать, что затраты на электроэнергию, расходуемую для выполнения научных и лабораторных работ, по расходам на освещение не предусматриваются, а планируются по статье 5 сметы.

Расходы на текущий ремонт зданий предусматриваются в зависимости от кубатуры не только учебных зданий, но и общежитий. При определении расходов на текущий ремонт зданий следует учитывать наличие в штатах вузов ремонтных рабочих — слесарей-сантехников, столяров, плотников, маляров и т.п.

Этими тремя видами расходов — отопление, освещение и текущий ремонт зданий, не считая прочих расходов, — исчерпывается перечень хозяйственных расходов, которые определяются в зависимости от кубатуры и площади зданий, занимаемых высшим учебным заведением.

Канцелярские расходы (включая расходы на связь и на приобретение справочной, официальной и периодической литературы) планируются, как правило, на уровне, зарегистрированном в финансовом органе.

Некоторый прирост затрат на эту цель может иметь место лишь при условии существенного роста контингента учащихся, главным образом, студентов-заочников, наличие которых в связи со спецификой организации учебного процесса вызывает повышенные почтовые расходы.

Расходы на содержание и наем легкового автотранспорта планируются исходя из распределения вышестоящей организацией установленного для нее лимита расходов на эту цель по подведомственным ей учреждениям.

К хозяйственным расходам относятся также затраты на ремонт инвентаря и оборудования. При исчислении этого вида затрат исходят из наличия этого инвентаря и оборудования по годовому отчету.

Затраты на эту цель определяются в целом по высшему учебному заведению, включая стоимость инвентаря и постельного белья в общежитиях, в детском саду, научно-исследовательских институтах и других учреждениях, деятельность которых учитывается на балансе вуза, в размере до 2% от балансовой стоимости основных средств, а затем, в зависимости от фактической потребности, распределяются между бюджетной сметой вуза, сметой спецсредств и сметами подведомственных вузу бюджетных организаций. При этом следует иметь в виду, что затраты на ремонт инвентаря, оборудования и постельного белья общежитий предусматриваются в основной смете высшего учебного заведения.

Расходы на аренду помещений предусматриваются по сметам высших учебных заведений на основании арендных договоров.

По статье 3 сметы планируются только расходы на аренду учебных и канцелярских помещений. По смете вуза за счет бюджета не предусматриваются расходы на аренду помещений для структурных подразделений вуза, содержащихся за счет сметы специальных средств, а также на аренду помещений для подведомственных вузу бюджетных организаций, финансируемых по другим параграфам (детсады, проблемные лаборатории и т.п.).

Не относятся на статью 3 сметы расходы по аренде общежитий, а также спортивных сооружений для массовой спортивной работы (стадионы, тиры, катки, бассейны, гимнастические залы и т.п.).

Если по условиям договора аренды высшему учебному заведению предоставляется помещение с отоплением, освещением, водоснабжением, текущим ремонтом, то кубатура таких зданий не учитывается при определении расходов на эти цели по соответствующим литерным подразделениям статьи 3 сметы вуза, а все расходы по арендному договору предусматриваются по литерному подразделению статьи 3 сметы «Аренда». Если же по условиям договора такие расходы будет производить непосредственно вуз-арендатор, то кубатура и площадь арендованных зданий и помещений учитываются при определении расходов по соответствующим литерным подразделениям сметы (отопление, освещение, текущий ремонт, прочие расходы).

Все остальные расходы, связанные с хозяйственным обслуживанием (водоснабжение, содержание помещений в чистоте и т.д.), планируются по разделу «Прочие хозяйственные расходы». Если такие расходы по отдельным мероприятиям составляют значительные суммы, то от высшего учебного заведения могут быть затребованы расчеты на соответствующие мероприятия, которые прилагаются к смете (например, расходы на содержание сторожевой охраны и т.п.).