ОДМ 218.8.012-2019. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации (указания) по прогнозной оценке воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования

(издан на основании Распоряжения Росавтодора от 29.07.2019 № 1985-р)

Издан на основании Распоряжения Федерального дорожного агентства от 29 июля 2019 г. № 1985-р

ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ (УКАЗАНИЯ) ПО ПРОГНОЗНОЙ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

ОДМ 218.8.012-2019

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН обществом с ограниченной ответственностью «Центр-Дорсервис» (ООО «Центр-Дорсервис»).

2 ВНЕСЕН Управлением научно-технических исследований и информационного обеспечения Федерального дорожного агентства.

3 ИЗДАН на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 29.07.2019 № 1985-р.

4 ИМЕЕТ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР.

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ.

1 Область применения

1.1 Настоящий отраслевой дорожный методический документ (далее — методический документ) содержит методические рекомендации (указания) по прогнозной оценке воздействия на окружающую среду при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, определяет принципы (подходы), основные требования к проведению производственного экологического контроля и мониторингу для выполнения прогнозной оценки, а также содержит методические указания по разработке раздела проектной документации «Мероприятия по охране окружающей среды».

1.2 Данный методический документ предназначен для органов управления дорожным хозяйством, организаций Российской Федерации, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также производственный экологический контроль автомобильных дорог, находящихся в эксплуатации.

1.3 Применение настоящего методического документа в практике дорожного хозяйства позволит уменьшить негативное воздействие на окружающую среду, повысить качество и надежность прогнозной оценки воздействия на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации автомобильных дорог, оптимизировать расходы на проведение мероприятий по защите окружающей природной среды.

2 Нормативные ссылки

В настоящем методическом документе использованы нормативные ссылки на следующие документы:

Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011)

ГОСТ 12.1.012-2004 Вибрационная безопасность. Общие требования

ГОСТ 17.2.4.02-81 Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ

ГОСТ 17.4.3.02-85 Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ

ГОСТ 17.5.1.02-85 Охрана природы (ССОП). Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации

ГОСТ 17.5.3.06-85 Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ

ГОСТ 21.001-2013 Система проектной документации для строительства. Общие положения

ГОСТ 20444-2014 Шум. Транспортные потоки. Методы определения шумовой характеристики

ГОСТ 31192.1-2004 Вибрация. Измерение локальной вибрации и оценка ее воздействия на человека. Ч. 1. Общие требования

ГОСТ 31295.2-2005 (ИСО 9613-2:1996) Шум. Затухание звука при распространении на местности. Ч. 2. Общий метод расчета

ГОСТ 32836-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Изыскания автомобильных дорог. Общие требования

ГОСТ 32867-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Организация строительства. Общие требования

ГОСТ 32869-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению топографо-геодезических изысканий

ГОСТ 33100-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог

ГОСТ 333149-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог в сложных условиях

ГОСТ Р 21.1101-2013 Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации

ГОСТ Р 56059-2014 Производственный экологический мониторинг. Общие положения

ГОСТ 56060-2014 Производственный экологический мониторинг. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов

ГОСТ Р 56062-2014 Производственный экологический контроль. Общие положения

ГОСТ Р 56162-2014 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Метод расчета выборов от автотранспорта при проведении сводных расчетов для городских населенных пунктов

ГОСТ Р 56166-2014 Качество атмосферного воздуха. Метод определения экологических нормативов на примере лесных экосистем

СП 20.13330.2011 Нагрузки и воздействия (актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*)

СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги (актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*)

СП 45.13330.2017 Земляные сооружения, основания и фундаменты (актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87)

СП 47.13330.2016 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения (актуализированная редакция СНиП 11-02-96)

СП 51.13330.2011 Защита от шума (актуализированная редакция СНиП 23-03-2003)

СП 78.13330.2012 Строительная климатология (актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85)

СП 131.13330.2012 Строительная климатология (актуализированная редакция СНиП 23-01-99*)

СП 276.1325800.2016 Здания и территории. Правила проектирования защиты от шума транспортных потоков

СП 11-102-97 Инженерно-экологические изыскания для строительства

Примечание - При пользовании настоящим методическим документом целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, по выпускам ежемесячно издаваемого информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год и в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то следует использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего методического документа в ссылочный документ, на который дана ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется использовать без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем методическом документе применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 автомагистраль: Автомобильная дорога, предназначенная только для скоростного автомобильного движения, имеющая раздельные проезжие части в обоих направлениях, пересекающая другие транспортные пути исключительно в разных уровнях; съезд-въезд на прилегающие участки запрещен (ГОСТ 33100-2014).

3.2 автомобильная дорога: Объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог [1].

3.3 инженерно-экологические изыскания: Комплексные исследования компонентов окружающей среды, а также техногенных и социально-экономических условий в районе расположения проектируемой автомобильной дороги с целью экологического обоснования ее строительства и эксплуатации (ГОСТ 32836-2014).

3.4 капитальный ремонт автомобильной дороги: Комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы ее полосы отвода [1].

3.5 мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды: Долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения (ГОСТ Р 56059-2014).

3.6 особо охраняемые природные территории: Участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны [2].

3.7 оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду: Процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий [3].

3.8 прогнозная оценка воздействия на окружающую среду: Научно обоснованное заключение о будущих изменениях компонентов окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

3.9 придорожная полоса автомобильной дороги: Территория, которая прилегает с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которой устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги [1].

3.10 проектирование автомобильной дороги: Производственный процесс, состоящий из комплекса проектно-конструкторских работ и экономических расчетов и осуществляемый по материалам инженерных изысканий (ТР ТС 014/2011).

3.11 проектная документация: Документация, содержащая инженерно-технические, архитектурные, технологические, конструктивные, экономические, финансовые и иные решения по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений (ГОСТ 32867-2014).

3.12 рабочая документация: Совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и (или) изготовления строительных изделий (ГОСТ 21.001-2013).

3.13 реконструкция автомобильной дороги: Комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги [1].

3.14 риск экологический: Вероятность возникновения неблагоприятных для природной среды и человека последствий осуществления хозяйственной и иной деятельности (вероятностная мера экологической опасности) (СП 11-102-97).

3.15 строительный (производственный) контроль: Контроль соответствия выполняемых работ проектной документации и требованиям технических регламентов, проводимый в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильной дороги (СП 78.13330.2012).

3.16 строительство автомобильной дороги: Комплекс технологических, инфраструктурных и управленческих процессов по сооружению автомобильной дороги (СП 78.13330.2012).

3.17 шумозащитный (акустический) экран: Протяженная естественная преграда или искусственное шумозащитное сооружение на пути распространения шума от транспортного потока к защищаемому от шума объекту (СП 276.1325800.2016).

3.18 экологическая экспертиза: Установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы [3].

3.19 эксплуатация автомобильной дороги: Комплекс мероприятий по текущему ремонту и содержанию автомобильной дороги, выполняемый в целях обеспечения ее сохранности для безопасного использования автомобильной дороги по ее прямому назначению (ТР ТС 014/2011).

4 Обозначения и сокращения

В настоящем методическом документе применены следующие сокращения и обозначения:

4.1 АБЗ: Асфальтобетонный завод.

4.2 АЗС: Автозаправочная станция.

4.3 АФС: Аэрофотографическая съемка.

4.4 БПЛА: Беспилотный летательный аппарат.

4.5 ВСН: Ведомственные строительные нормы.

4.6 ГИС: Геоинформационные системы.

4.7 ГЛОНАСС: Глобальная навигационная система.

4.8 ГН: Гигиенические нормативы.

4.9 ГСМ: Горюче-смазочные материалы.

4.10 дБА: Акустический децибел.

4.11 ДВС: Двигатель внутреннего сгорания.

4.12 ДЗЗ: Дистанционное зондирование Земли.

4.13 ДТП: Дорожно-транспортное происшествие.

4.14 ЗСО: Зона санитарной охраны.

4.15 ЗСР: Зона санитарного разрыва.

4.16 ИЭИ: Инженерно-экологические изыскания.

4.17 МРР: Методы расчетов рассеивания.

4.18 МУ: Методические указания.

4.19 НДС: Нормативы допустимых сбросов.

4.20 НСУ: Наземная станция управления.

4.21 ОДМ: Отраслевой дорожный методический документ.

4.22 ОДН: Отраслевые дорожные нормы.

4.23 ООПТ: Особо охраняемые природные территории.

4.24 ПДК: Предельно допустимая концентрация.

4.25 ПДУ: Предельно допустимый уровень.

4.26 ПЭК: Производственный экологический контроль.

4.27 ПЭМ: Производственный экологический мониторинг.

4.28 РДС: Руководящий документ строительный.

4.29 СанПиН: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

4.30 СЗЗ: Санитарно-защитная зона.

4.31 СН: Санитарные нормы.

4.32 СНиП: Строительные нормы и правила.

4.33 СП: Свод правил.

4.34 ТБО: Твердые бытовые отходы.

4.35 ФГБУ: Федеральное государственное бюджетное учреждение.

4.36 ЦМР: Цифровая модель рельефа.

4.37 ЦТК: Цифровая топографическая карта.

5 Общие положения

5.1 Настоящий методический документ разработан с учетом постановления Правительства [4], ГОСТ Р 21.1101-2013, ГОСТ 33100-2014 и содержит, в том числе, методические указания к разделу проектной документации «Мероприятия по охране окружающей среды» для предотвращения и (или) снижения возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рационального использования природных ресурсов на период строительства и эксплуатации автомобильной дороги.

5.2 Экологическая безопасность влияния автомобильных дорог на окружающую среду и здоровье населения достигается путем контроля разработанных в проектной документации, примененных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации дорог технических решений.

5.3 Основным методом определения прогнозного уровня экологической безопасности принимаемых технических или организационных решений является прогнозная оценка воздействий на окружающую среду.

5.4 Прогнозная оценка выполняется для наименее благоприятных условий состояния окружающей среды в сочетании с максимальными техногенными нагрузками, предусмотренными проектом на перспективный период (20 лет), принимаемый в соответствии с подразделом 4.6 СП 34.13330.2012.

В результате прогнозной оценки делаются выводы о допустимости (или недопустимости) строительства, необходимости применения защитных мероприятий и возможности реализации намеченных мероприятий.

5.5 Исследования по прогнозной оценке воздействия на окружающую среду автомобильной дороги и объектов дорожной инфраструктуры включают:

• анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т.п.);
• сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности, и обоснование варианта, предлагаемого для реализации;
• определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценку их эффективности и возможности реализации;
• разработку предложений по программе производственного экологического контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

5.6 Прогнозную оценку воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования рекомендуется выполнять с использованием средств и методов, реализованных в компьютерной программно-технической среде, которая обеспечивает возможность моделирования различных экологических ситуаций с отображением результатов моделирования в наглядном электронном виде на цифровой топографической основе.

5.7 В общем случае для всех компонентов окружающей среды набор процедур по прогнозной оценке и определению изменений следующий:

• замер и расчет показателей загрязнения компонентов окружающей среды с использованием прогрессивных средств и методов по ГОСТ 17.2.4.02-81, ГОСТ 20444-2014, ГОСТ Р 56162-2014, методикам [5, 6, 7];
• сравнение полученных показателей с предельно допустимыми нормами (приложение А), установленными законодательными [8 - 12] и нормативно-техническими документами [13 - 17];
• составление плана мероприятий по устранению негативных последствий влияния строительства и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования в случае, если полученные показатели превышают предельно допустимые нормы.

6 Оценка существующего состояния компонентов окружающей среды в районе расположения проектируемого объекта

6.1 Общие положения

6.1.1 Оценка существующего состояния компонентов окружающей среды в районе расположения проектируемого объекта выполняется в составе инженерных изысканий.

Оценка состоит в выявлении имеющихся экологических и санитарно-гигиенических ограничений, влияющих на проектные решения, в определении исходных (начальных) параметров состояния окружающей среды.

6.1.2 Источниками получения исходных данных являются:

• материалы инженерных изысканий, выполненные в соответствии с СП 47.13330.2016, ГОСТ 32836-2014, в районе размещения проектируемого объекта;
• фонды органов местного самоуправления и территориальных органов, осуществляющих контроль состояния окружающей среды.

6.1.3 Оценка состояния окружающей среды основывается на данных, полученных от уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и других ведомств, осуществляющих экологические исследования и мониторинг окружающей природной среды, в рамках проведения изысканий.

6.1.4 Состав и источники информации о состоянии окружающей среды в районах строительства автомобильной дороги приведены в таблице 1.

Таблица 1

Состав и источники информации о состоянии окружающей среды в районах строительства автомобильной дороги

6.1.5 Исходные данные должны охватывать территорию зоны влияния проектируемого объекта. Используемые плановые материалы должны учитывать ожидаемые изменения на расчетный срок эксплуатации объекта.

6.1.6 При проектировании вариантов трассы в пределах полосы варьирования в соответствии с подразделом 7.10 ГОСТ 33100-2014 следует соблюдать правила по учету природных условий района строительства, а именно климатические, геологические, гидрологические характеристики территории, а также ситуационные особенности прохождения трассы (пересечение крупных водотоков, сложных природных комплексов и т.п.).

6.2 Землепользование

6.2.1 При оценке состояния землепользования в районе расположения строительства и эксплуатации автомобильной дороги необходимо пользоваться Земельным кодексом [18], закрепляющим требования к использованию земель и к зонам с особыми условиями использования территорий.

При строительстве (реконструкции), капитальном ремонте и эксплуатации дорог в части использования земельных ресурсов может быть осуществлено изъятие земель и земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование и во временное пользование для размещения объекта строительства и его инфраструктуры из любой категории в соответствии с Земельным кодексом [18] и Федеральным законом [19].

6.2.2 Исходной информацией для оценки состояния землепользования являются:

• правоустанавливающие документы (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельные участки);
• планово-картографический материал района с указанием существующих строений, инженерных сетей, дорог и т.д., представляемый департаментами архитектуры и строительства администраций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• архитектурно-планировочное задание на проектирование на территории городов;
• данные о ценности продуктивности сельхозугодий (особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования);
• данные об особо ценных землях в соответствии со ст. 100 Земельного кодекса [18].

6.2.3 Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в соответствии с Федеральным законом [20] в следующих целях:

1. защита жизни и здоровья граждан;

2. безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3. обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4. охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5. обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Объекты и зоны с особыми условиями использования территории выделяются в текстовой и графической части проекта. Согласно назначению данного объекта или зон должны быть на местности обозначены их территории. В границах земельных участков, которые включены в состав таких зон, вводится особый режим использования, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, несовместимые с целями их установления.

Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий:

1. зона охраны объектов культурного наследия;

2. защитная зона объектов культурного наследия;

3. охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);

4. охранная зона железных дорог;

5. придорожные полосы автомобильных дорог;

6. охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

7. охранная зона линий и сооружений связи;

8. приаэродромная территория;

9. зона охраняемого объекта;

10. зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов;

11. охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы);

12. охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением;

13. водоохранная (рыбоохранная) зона;

14. прибрежная защитная полоса;

15. округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов;

16. зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом [21] в отношении подземных водных объектов, зоны специальной охраны;

17. зона затопления и подтопления;

18. санитарно-защитная зона;

19. зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства;

20. охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;

21. зона наблюдения;

22. зона безопасности с особым правовым режимом;

23. рыбоохранная зона озера Байкал;

24. рыбохозяйственная заповедная зона;

25. зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

26. охранная зона гидроэнергетического объекта;

27. охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена;

28. охранная зона тепловых сетей.

6.3 Климат. Атмосферный воздух

6.3.1 При оценке состояния атмосферного воздуха в районе расположения строительства и эксплуатации автомобильной дороги необходимо пользоваться Федеральным законом [20] и нормативными документами, устанавливающими экологические ограничения и предусматривающими мероприятия, направленные на охрану атмосферного воздуха (см. таблицы А.1, А.2 приложения А).

Оценка климатических и гидрометеорологических условий района строительства автомобильной дороги осуществляется по выбранному оптимальному варианту ее трассы с учетом данных, полученных в процессе инженерно-гидрометеорологических изысканий в соответствии с подразделом 8.1 ГОСТ 32836-2014.

Погодно-климатические условия района оказывают большое влияние на проектирование и эксплуатацию дорог. Определение климатических нагрузок в районе строительства дороги осуществляется согласно районированию территории Российской Федерации по климатическим характеристикам, рекомендуемым в СП 20.13330.2011, СП 131.13330.2012.

6.3.2 Для характеристики существующего уровня загрязнения атмосферы запрашиваются материалы о фоновых концентрациях в территориальном Управлении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по таким загрязняющим веществам, как окись углерода и окись азота.

Экологическое опробование загрязнения атмосферного воздуха проводят при отсутствии официальных данных о фоновых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в рамках ИЭИ.

Климатические параметры, необходимые для реализации расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, устанавливаются по климатическим данным, опубликованным для всеобщего доступа (в том числе по климатическим справочникам) или предоставленным по заказу в территориальном Управлении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Метеорологические параметры для реализации расчетов рассеивания загрязняющих веществ включают:

• среднюю минимальную температуру наружного воздуха наиболее холодного месяца, °C;
• среднюю максимальную температуру наружного воздуха наиболее жаркого месяца, °C;
• коэффициент A, зависящий от температурной стратификации атмосферы;
• U* — скорость ветра, наблюдаемую в данной местности, повторяемость превышения которой находится в пределах 5%, м/с.

6.4 Недра. Геологическая среда

6.4.1 Характеристика геологических условий района строительства автомобильной дороги осуществляется с учетом данных, полученных в процессе инженерно-геологических и топографо-геодезических изысканий в соответствии с ГОСТ 32836-2014 и ГОСТ 32869-2014.

6.4.2 Ограничения, накладываемые геологическими условиями на производство работ по строительству (капитальному ремонту) линейного объекта дорожной инфраструктуры, зависят от следующих факторов:

• наличия или отсутствия месторождений полезных ископаемых на территории отвода под строительство дороги, их разведки и добычи;
• расположения ближайших выходов вмещающих пород и пластовых вод;
• наличия утвержденных запасов подземных вод;
• наличия источников загрязнений недр;
• неблагоприятного гидрогеологического прогноза изменений показателей состояния геологической среды.

Геологические условия территорий при проектировании автомобильных дорог в соответствии с ГОСТ 33149-2014 могут быть отнесены к сложным. Это территории, представленные:

а) специфическими грунтами (многолетнемерзлые, слабые, засоленные, техногенные, просадочные, набухающие грунты, подвижные пески);

б) опасными геологическими и гидрогеологическими процессами (склоновые процессы, оползень, обвал, лавина, осыпь, сель, карст, развитие оврагов, подтопляемые участки дорог);

в) особыми природно-техногенными условиями (подрабатываемые и застроенные территории, включая историческую застройку; сейсмоопасные территории; территории, подверженные образованию наледи).

6.5 Почвенный покров и грунты

6.5.1 При оценке состояния почвенного покрова и грунтов в районе расположения строительства и эксплуатации автомобильной дороги необходимо пользоваться действующими законодательными и нормативными документами, устанавливающими экологические ограничения и предусматривающими мероприятия, направленные на их охрану и восстановление.

6.5.2 Оценка состояния почв (грунтов) выполняется для определения их загрязненности и прогнозирования влияния проектируемого сооружения, разработки мероприятий по их охране (см. таблицы А.1, А.4 приложения А).

Территория строительства должна быть районирована (зонирована) по характеру почвенного покрова и агроклиматическим особенностям территории. Для каждого из районов определяются преобладающие почвы с их агрохимическими характеристиками.

Исследование плодородия почв проводится с целью оценки возможности изъятия земель, исходя из их ценности и для получения исходных данных для разработки проектов рекультивации нарушенных земель (ГОСТ 17.5.3.06-85).

6.5.3 Почвенный покров и грунты района строительства (реконструкции), капитального ремонта и эксплуатации дорог могут характеризоваться следующим:

• санитарно-химическим загрязнением почв по видам загрязнений, их содержанию и особенностям распространения (по площади участка, по почвенному профилю), увеличением суммарного показателя загрязнения Zc;
• санитарно-эпидемиологическим загрязнением почв;
• наличием плотности радиационного загрязнения и пятен повышенного радиационного загрязнения;
• нарушенностью земель и почвенного покрова (карьеры, отвалы, терриконы, свалки);
• неустойчивостью грунтовых масс (эрозия, оползни, суффозия и другие негативные процессы).

6.6 Водные ресурсы

6.6.1 При прогнозной оценке воздействия намечаемой деятельности на водные ресурсы района строительства автомобильной дороги в качестве законодательной базы рекомендован Водный кодекс [21], устанавливающий нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов, а также нормативные документы, содержащие экологические ограничения и предусматривающие мероприятия, направленные на охрану водных ресурсов.

В зависимости от особенностей режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей водные объекты в соответствии со ст. 5 этого кодекса подразделяются на:

• поверхностные водные объекты;
• подземные водные объекты.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

К подземным водным объектам относятся:

• бассейны подземных вод;
• водоносные горизонты.

Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с Федеральным законом [22].

6.6.2 В соответствии с подразделом 8.1 ГОСТ 32836-2014 в рамках инженерно-гидрометеорологических изысканий по каждому из направлений выполняется детальная оценка района строительства:

• в геоморфологическом отношении (пересечение трассой водосборов, понижений, других форм рельефа);
• по наличию постоянного и периодического стока (весеннего половодья и дождевых паводков, их сроков и продолжительности);
• по гидрологическим характеристикам района строительства для обоснования проектных решений по искусственным сооружениям.

6.6.3 Состояние водных объектов при строительстве (реконструкции), капитальном ремонте и эксплуатации дорог может характеризоваться:

• санитарно-химическим загрязнением поверхностных и грунтовых вод, донных отложений;
• наличием (отсутствием) водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых полос водных объектов общего пользования;
• наличием ЗСО подземных и поверхностных источников водоснабжения, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;
• нарушением системы поверхностного стока;
• изменением уровня и движения грунтовых (верхнего горизонта) вод;
• увеличением зон затопления, подтопления;
• наличием объектов рыбохозяйственного значения и рыбоохранных зон водных объектов, промысловых запасов;
• наличием мест нереста, нерестилищ, нагула, зимовальных ям, миграционных путей, особенностями концентрации рыбы и молоди при миграциях.

6.7 Растительные ресурсы и флора (лесные ресурсы)

6.7.1 При оценке состояния растительных и лесных ресурсов в районе расположения строительства и эксплуатации автомобильной дороги необходимо пользоваться Лесным кодексом [23] и нормативными документами, устанавливающими экологические ограничения по использованию лесных массивов и предусматривающими мероприятия, направленные на их охрану и восстановление, а также планово-картографическими материалами последнего лесоустройства.

6.7.2 Для изучения растительного покрова необходимо проведение флористических и геоботанических исследований, которые выполняются в рамках инженерно-экологических изысканий.

6.7.3 Растительные и лесные ресурсы района работ строительства (реконструкции), капитального ремонта и эксплуатации дорог могут характеризоваться следующим:

• необходимостью сохранности растений и животных, редких и уникальных для района проектируемой автомобильной дороги;
• наличием объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации;
• наличием лесного фонда, особо защитных участков леса, а также запрещенных видов деятельности на лесных территориях в районе планируемой деятельности;
• наличием существующих негативных факторов воздействия на растительность.

6.8 Животный мир

6.8.1 Общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания регламентируются гл. 3 Федерального закона [24].

6.8.2 При оценке современного состояния животного мира используются материалы инженерных изысканий, в которых исследования животного мира выполняются на основании опубликованных данных и фондовых материалов государственных органов в области охраны окружающей среды, охотничьих хозяйств Минсельхоза России, Росрыболовства, данных научно-исследовательских организаций, материалов ИЭИ прошлых лет и результатов маршрутного экологического обследования.

6.8.3 Характеристика животного мира в районе прохождения трассы проектируемого объекта может накладывать на производство строительства (реконструкцию), капитальный ремонт и эксплуатацию дорог в соответствии с действующим Федеральным законом [24] экологические ограничения в зависимости от наличия:

• ценных видов диких животных, птиц, ихтиофауны, обитающих или мигрирующих в зоне влияния проектируемого объекта;
• основных путей и направлений миграции диких животных и птиц;
• видов редких животных, птиц, рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации;
• водных объектов рыбохозяйственного значения и мест нереста (нагула) ценных промысловых рыб;
• существующих негативных факторов воздействия на животный мир.

6.9 Социальная среда

6.9.1 Важнейшие экологические требования отражены в Федеральном законе [25], в соответствии с которым должны быть разработаны мероприятия, гарантирующие благоприятную среду обитания и отсутствие факторов, оказывающих вредное воздействие на человека. Согласно постановлению Правительства [26], Роспотребнадзор осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства, в том числе и на водных объектах.

6.9.2 Социально-экономические исследования проводятся с целью учета и соблюдения интересов местного населения при строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) автомобильной дороги и учета перспектив территориального развития района реализации планируемой деятельности.

6.9.3 Социально-экономические условия могут накладывать на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и эксплуатацию дорог экологические ограничения, зависящие от следующих факторов:

• условий жизни людей и их трудовой деятельности: структуры объектов труда, перспектив трудоустройства, экономических и социальных условий труда;
• санитарно-эпидемиологического состояния территории (см. приложение А).

7 Основные требования по охране окружающей среды при проектировании и строительстве автомобильных дорог, учитывающие выполнение специальных природоохранных мероприятий

7.1 Требования по проектированию и строительству автомобильных дорог

7.1.1 При проектировании и строительстве автомобильных дорог необходимо учитывать выполнение специальных природоохранных мероприятий в соответствии с положениями Федерального закона [27].

7.1.2 При размещении автомобильной дороги и сооружений на ней определение местоположения трассы строящейся дороги осуществляется на основе рассмотрения и сравнения альтернативных вариантов, включая вариант отказа от строительства. Материалы сравнения должны быть достоверны и обоснованы с учетом взаимосвязи различных экологических, экономических и социальных факторов.

При сравнении вариантов размещения автомобильной дороги следует учитывать возникающее перераспределение движения по ее участкам и экологической нагрузки на звенья сети.

При проектировании автомобильных дорог в сложных условиях необходимо учитывать и минимизировать негативное воздействие на окружающую среду в течение их жизненного цикла.

7.1.3 Комплекс технических решений по предупреждению и снижению негативного влияния автомобильной дороги и дорожных сооружений на окружающую среду, предложений по рациональному использованию природных ресурсов в строительстве, принятых при оценке воздействия на окружающую среду, должен соответствовать техническим решениям и мероприятиям, отраженным в составе проектной документации.

7.1.4 Проектные решения автомобильной дороги, дорожных сооружений и зданий, входящих в дорожный комплекс, должны обеспечивать сочетание их внешнего оформления с окружающей природной средой.

7.1.5 В проектах должно предусматриваться осуществление защитных мероприятий при прохождении автомобильных дорог, предназначенных для транзитного движения, вблизи населенных пунктов или через них, вблизи особо охраняемых природных территорий, в рекреационных зонах и других нормируемых территориях.

7.1.6 При строительстве обходов населенных пунктов их трассы следует прокладывать по возможности с подветренной стороны. В целях обеспечения дальнейшей реконструкции дорог расстояние от бровки земляного полотна до линии застройки населенных пунктов принимают в соответствии с их генеральными планами.

7.1.7 При необходимости для снижения влияния строящихся автомобильных дорог и сооружений на окружающую среду предусматривают строительство защитных сооружений (экраны, ограждения, валы, древесно-кустарниковые насаждения или специальные конструкции земляного полотна, способствующие уменьшению распространения загрязнений), а также дорожных покрытий, обеспечивающих пониженный уровень шума при движении автомобилей.

7.1.8 При прокладке дорог через населенные пункты предусматривают покрытия дорожных одежд и тип укрепления обочин, исключающие пылеобразование. На остальных участках дорог с переходными и низшими покрытиями планируют обработку покрытий обеспыливающими веществами, а при необходимости — защитные мероприятия, ограничивающие ширину запыленной зоны.

7.1.9 Производственные базы, здания и сооружения дорожно-эксплуатационной службы и дорожного сервиса, временные базы строительных организаций размещают с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к селитебной территории. Местоположение и условия размещения постоянных и временных предприятий по производству дорожно-строительных материалов принимают по согласованию в установленном законом порядке.

Территории временных баз строительных организаций должны иметь спланированную поверхность, быть ограждены, иметь специально оборудованные площадки для заправки техники, сбора и складирования отходов и мусора, туалеты, системы для сбора и очистки вод.

7.2 Требования к материалам, изделиям и конструкциям

Состав и свойства материалов для дорожно-строительных и ремонтных работ должны соответствовать указанным в проектной документации стандартам, техническим условиям и нормам и иметь сертификаты качества, включающие показатели экологической (санитарной) безопасности.

Новые (в том числе ввозимые из-за рубежа) материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими нормативными документами, могут применяться после подтверждения их пригодности и оформления специального технического свидетельства согласно постановлению Правительства [28].

При разработке проектов организации строительства и проектов производства работ необходимо учитывать основные направления воздействия на окружающую среду при приготовлении дорожно-строительных материалов и изделий (таблица 2).

Таблица 2

Основные направления воздействия на окружающую среду при приготовлении дорожно-строительных материалов и изделий

Размещать предприятия по производству дорожно-строительных материалов следует с соблюдением границ санитарно-защитной зоны, удаленности от населенных пунктов или отдельных жилых построек, санитарно-курортных зон, территорий, занятых сельскохозяйственными культурами, садово-огородными, рыбоводческими, звероводческими хозяйствами (таблица 3).

Таблица 3

Условия размещения постоянных и временных предприятий по производству дорожно-строительных материалов

При работе с отходами производства дорожно-строительных материалов учитывают требования Федерального закона [29] и других документов, регламентирующих правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

8 Прогнозная оценка воздействия на окружающую среду при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации автомобильных дорог и мероприятия по охране компонентов окружающей среды и их рациональному природопользованию

8.1 Общие положения

8.1.1 Прогнозная оценка воздействия на окружающую среду основывается на использовании комплексной информации о проектируемом объекте строительства, природно-экономической ситуации, имеющихся в проектах на строительство автомобильных дорог материалах инженерных изысканий, а также на анализе показателей и норм экологической безопасности автомобильной дороги, изложенных в нормах [30].

8.1.2 Источниками воздействия автомобильной дороги на окружающую среду являются автомобильная дорога с движущимися по ней транспортными средствами, строительно-дорожные машины и оборудование в процессе выполнения технологических операций строительства, реконструкции, эксплуатации, содержания и ремонта дорог, а также предприятия дорожного хозяйства и дорожного сервиса.

8.1.3 Характеристика негативных воздействий автомобильной дороги на компоненты окружающей среды и план мероприятий по их минимизации приведены в таблице 4.

Таблица 4

Характеристика негативных воздействий автомобильной дороги на компоненты окружающей среды и план мероприятий по их минимизации

8.1.4 В проектных решениях необходимо предусматривать мероприятия и рекомендации по минимизации негативного воздействия на окружающую среду, экологическому мониторингу в процессе строительства и эксплуатации автомобильной дороги.

8.2 Охрана и рациональное использование недр, геологической среды, земельных ресурсов и почвенного покрова

8.2.1 Воздействие на недра, геологическую среду, земельные ресурсы и почвенный покров в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

Источниками воздействия проектируемой автомобильной дороги на геологическую среду, почвенный покров и земельные ресурсы являются предусмотренные проектом работы:

• по подготовке и строительству линейного сооружения и дорожных объектов (сооружение земляного полотна, выемок, насыпей, обустройство площадок для нужд строительства);
• переустройству инженерных коммуникаций;
• обустройству карьеров строительных материалов, кавальеров;
• строительству мостов.

Возможными видами воздействия планируемой деятельности по строительству автомобильной дороги на почвенный покров и земельные ресурсы являются:

• изменение структуры землепользования в результате отвода земель в постоянное и временное пользование (изъятие территории под инженерные сооружения, карьеры, кавальеры, строительные площадки, подъездные пути и др.);
• деградация земель (ухудшение качества земель) в результате загрязнения почв от передвижных источников загрязнения (строительной техники и автомобильного транспорта) продуктами износа дорожного покрытия, материалами, используемыми при зимнем содержании дорог, мусором, бытовыми отходами;
• нарушение плодородного слоя почвы вследствие снятия почвенного слоя, снижение плодородия сельскохозяйственных земель;
• накопление в придорожной полосе строительного, бытового мусора.

Воздействие на недра возможно при застройке площадей залегания полезных ископаемых, а именно:

• территорий, под которыми непосредственно залегают полезные ископаемые (запасы которых или прогнозные ресурсы состоят на государственном учете) и прилегающие к ним территории, попадающие в зону вредного влияния горных и взрывных работ на объекты поверхности и подземные сооружения;
• акваторий внутренних морей, озер и других водоемов, рассолы, рапа, донные отложения которых являются полезными ископаемыми или источником получения минерального сырья;
• территорий горного отвода месторождения лечебных минеральных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а при его отсутствии — территории округа горно-санитарной охраны.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона [22] застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. На основании п. 5 ч. 1 ст. 22 этого закона пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

8.2.2 Мероприятия по охране и рациональному использованию недр, земельных ресурсов и почвенного покрова в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

При проектировании строящегося, реконструируемого или ремонтируемого участка автомобильной дороги необходимо предусматривать правовые, организационные, экономические мероприятия, направленные на охрану земельных ресурсов от возможного вредного воздействия, на рациональное и целевое использование земель всех категорий. Мероприятия должны обеспечивать предотвращение деградации земель путем применения природоохранных технологий, осуществления компенсационных выплат за ухудшение качества земель и предусматривать действия по экономии ценных и продуктивных угодий. Назначение проектируемых мероприятий по отводу и рекультивации земель состоит в правильном и рациональном использовании земель, занимаемых при строительстве.

При составлении проекта отвода земель учитываются требования, указания и рекомендации руководящих документов [18, 31, 32, 33].

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях [33].

Все земельные участки, предоставленные во временное пользование для нужд строительства дороги, по окончании строительства должны быть приведены в состояние, пригодное для дальнейшего использования с учетом проекта рекультивации в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Выбор направлений рекультивации определяется с учетом требований ГОСТ 17.5.1.02-85.

В соответствии с п. 10.2 СП 45.13330.2017 плодородный слой почвы в основании насыпей и на площади, занимаемой различными выемками, до начала основных земляных работ должен быть снят в размерах, установленных проектом организации строительства, и перемещен в отвалы для последующего использования при рекультивации или повышения плодородия малопродуктивных угодий. Допускается не снимать плодородный слой:

• при толщине плодородного слоя менее 10 см;
• при разработке траншей шириной поверху 1 м и менее;
• на болотах, заболоченных и обводненных участках;
• на почвах с низким плодородием в соответствии с ГОСТ 17.4.3.02-85, ГОСТ 17.5.3.06-85;
• на вечномерзлых грунтах и в иных местах, где его снятие может привести к нарушению устойчивости.

Объем снимаемого почвенно-растительного слоя определяется по поперечным профилям земляного полотна автомобильной дороги. Обоснование мощности такого снимаемого слоя принимается на основании отчета по инженерно-экологическим изысканиям. Его толщина на каждом поперечном профиле должна определяться методом линейной интерполяции между двумя ближайшими к поперечному профилю шурфами. Пример оформления ведомости распределения плодородного грунта приведен в приложении Б. При обращении с грунтами следует учитывать требования таблицы 3 норм [34] по результатам комплексного экологического обследования в рамках инженерно-экологических изысканий. Плодородный почвенный грунт используют для укрепления земляного полотна и дорожных сооружений, а также при рекультивации нарушенных при строительстве земель. Рекультивация и консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектами их рекультивации и консервации путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия по рекультивации должны предусматривать планировку и формирование откосов, снятие поверхностного и формирование плодородного слоев почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего применения земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия по рекультивации включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы (приложение В).

Для охраны земель в период проведения строительных работ проектные решения должны обеспечивать:

• снижение землеемкости строительного объема за счет рациональной организации строительного потока (работы ведутся строго в границах постоянного отвода, отведенного под сооружение, не допуская сверхнормативного изъятия дополнительных площадей);
• заправку автомобилей ГСМ за пределами территории проведения работ на базе строительной организации;
• расположение мест для складирования железобетонных конструкций, арматуры, песка и щебня, а также служебных помещений, уборных (биотуалет), материального склада, емкости для отходов и противопожарного щита, склада инертных материалов на строительной площадке;
• восстановление продуктивности нарушаемых земель;
• укрепление русел и выходов из водоотводных сооружений во избежание эрозии земель вследствие концентрации водных потоков;
• допущение изменения режима заболоченных и обводненных земель в результате сооружения автомобильной дороги только в увязке с проектами мелиорации соответствующих территорий.

8.2.3 Воздействие на недра, геологическую среду, земельные ресурсы и почвенный покров в период эксплуатации

Возможными видами воздействия проектируемой дороги на геологическую среду, земельные ресурсы и почвенный покров в период эксплуатации являются:

• загрязнение почвы «условно твердыми» выбросами, состоящими из аэрозольных и пылевидных частиц, продуктами износа дорожного покрытия, материалами, используемыми при зимнем содержании дорог, мусором, бытовыми отходами, нефтепродуктами;
• оползни, осыпи, сплывы, другие виды подвижек земляных масс вследствие их подрезки в процессе строительных работ;
• эрозия земель из-за концентрации водных потоков искусственными сооружениями, кюветами и канавами;
• осушение и переувлажнение почв при изменении условий протекания грунтовых вод в результате выемок в условиях близкого залегания грунтовых вод или при проектировании глубоких выемок.

8.2.4 Мероприятия по охране и рациональному использованию общераспространенных полезных ископаемых, земельных ресурсов и почвенного покрова в период эксплуатации

Охрана и рациональное использование недр, геологической среды, земельных ресурсов и почвенного покрова после проведения мероприятий по рекультивации и сдачи объекта в эксплуатацию сводятся к мониторинговым наблюдениям за состоянием дороги, особенно на участках, подверженных воздействию опасных экзогенных геологических процессов, выявленных в период проведения инженерных изысканий.

Мониторинговые исследования выполняются с помощью БПЛА или полевыми маршрутными исследованиями с целью определения мест, границ и типов нарушения объекта и разработки рекомендаций по их нейтрализации. Кроме того, осуществляются наблюдения за изменениями существующего землепользования и сохранности почвенного покрова для контроля выполнения проектных решений.

Возможными мерами по исключению или смягчению воздействия на земельные ресурсы и почвенный покров в период эксплуатации являются:

• исключение подрезок склонов при неблагоприятных геологических условиях;
• отказ от устройства выемок при близком залегании грунтовых вод, проектирование насыпей из условия недопущения прерывания водоносных слоев.

8.3 Охрана атмосферного воздуха

8.3.1 Общие положения

Федеральный закон [20] и подзаконный акт [8] регулируют правовые отношения в области охраны воздушного бассейна от загрязнений, в том числе автомобильным транспортом и объектами дорожного хозяйства. Государственная политика по охране атмосферного воздуха исходя из приоритетов охраны жизни и здоровья населения сформулирована в ст. 3 данного закона. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти (ст. 12 этого закона). Выбросы в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и окружающей среды не установлена, запрещены требованиями ст. 15. Плата за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ определена п. 3 ст. 16 упомянутого закона [20].

Уровень загрязнения воздушного бассейна определяется на основании расчетов максимальных приземных концентраций загрязняющих веществ в воздухе на основании приказа [9]. Расчет приземных концентраций выполняется по унифицированным программам с учетом требований МРР 2017.

Основными задачами разработки в проектной документации прогнозного воздействия на атмосферный воздух являются:

• определение степени влияния выбросов рассматриваемого объекта в период строительства и эксплуатации на загрязнение атмосферы нормируемых территорий, находящихся в зоне влияния проектируемого объекта;
• разработка комплекса мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ (при необходимости).

При этом расчетами также определяют:

• максимальные расчетные приземные концентрации вредных веществ в расчетных точках на ближайших территориях, нормируемых по качеству атмосферного воздуха. Согласно нормам [35] в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться 1,0 ПДК, в местах массового отдыха населения — 0,8 ПДК;
• величину валовых выбросов загрязняющих веществ от организованных и неорганизованных источников;
• параметры возможных залповых и аварийных выбросов.

Санитарными правилами по охране атмосферного воздуха населенных мест [13] установлены ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, а нормами [17] - ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест (см. таблицу А.2 приложения А).

8.3.2 Воздействие на атмосферный воздух в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

Источники воздействия на атмосферный воздух в период строительства:

а) строительная техника. При производстве строительно-монтажных работ выделяется пыль, а также производятся выбросы токсичных газов от работы двигателей транспортных механизмов. Источники выделения загрязняющих веществ от дорожных машин и механизмов — продукты сгорания топлива и продукты истирания от сцепления колес с дорожным покрытием;

б) перевозка и пересыпка строительных материалов;

в) устройство верхнего слоя основания и покрытия. Асфальтобетонная смесь может подготавливаться на действующих сертифицированных АБЗ, при этом доставка смесей, приготовленных в смесительных установках, должна осуществляться специальным автомобильным транспортом с закрывающимся кузовом;

г) лакокрасочные работы;

д) сварочные работы;

е) работа подвижных энергетических установок;

ж) заправка дорожной техники.

В зависимости от индивидуальных особенностей проектируемого объекта список источников воздействия может меняться.

Исходные данные (время работы техники в сутки, количество и вид техники) для оценки воздействия проектируемого объекта на атмосферный воздух при проведении работ принимаются в соответствии с разделом проектной документации «Проект организации строительства (ПОС)». Время работы техники в сутки определяется расчетным методом относительно времени работы каждого вида механизма в машино-часах (согласно сметному расчету), количества единиц техники каждого вида и продолжительности строительства. При прогнозировании уровня загрязнения атмосферного воздуха расчеты его загрязнения на строительный период выполняются соответственно различным этапам для технологических операций с дорожно-строительными машинами, на основании «Организационно-технологической схемы строительства» и «Директивного календарного графика». Сведения о валовых выбросах необходимо рассчитывать для всего периода строительства согласно календарному графику ведения работ.

Максимальные и валовые выбросы загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источников на строительной площадке определяются в соответствии с утвержденным АО «НИИ Атмосфера» перечнем методик, используемых для расчета, нормирования и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух [36, 37]. Расчет рекомендуется производить с помощью сертифицированных программных средств.

8.3.3 Мероприятия по охране атмосферного воздуха в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу разрабатываются в проекте строительства автомобильной дороги. В материалах соответствующего подраздела приводятся сведения о принятых в проекте основных направлениях воздухоохранных мероприятий. К ним относятся планировочные и специальные мероприятия, направленные на сокращение объемов выбросов и снижение их приземных концентраций в период строительства.

Планировочные мероприятия влияют на уменьшение воздействия выбросов предприятия на нормируемые территории и в целом предусматривают:

• расположение строительной площадки с учетом господствующих направлений ветра;
• применение каталитической присадки к дизельному топливу «0010» для снижения дымности и токсичности выхлопа дизельного двигателя дизельной электрической станции. Присадка вводится непосредственно в топливную емкость;
• осуществление ремонтных работ, технического обслуживания машин и механизмов на производственных базах подрядчика и субподрядных организаций;
• запрет на сжигание горючих отходов строительных материалов и мусора на строительной площадке.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха в период проведения строительных работ направлены на предупреждение загрязнения воздушного бассейна выбросами работающих машин и механизмов и включают в себя:

• приведение параметров применяемых машин, оборудования, транспортных средств в части состава отработавших газов в процессе эксплуатации в соответствие с установленными стандартами и техническими условиями предприятия-изготовителя, согласованными с санитарными органами;
• правильную эксплуатацию двигателя, своевременную регулировку системы подачи и ввода топлива, использование техники в режиме оптимальной нагрузки (75% — 85% от номинальной мощности двигателя);
• недопущение к работе машин, не прошедших технический осмотр с контролем выхлопных газов ДВС;
• запрет на работу техники в форсированном режиме;
• рассредоточение во времени работы техники и оборудования, не участвующих в едином непрерывном технологическом процессе;
• исключение (в случае неблагоприятных метеорологических условий) совместной работы техники, имеющей высокие показатели по выбросам вредных веществ;
• применение малосернистого вида топлива, обеспечивающего снижение выбросов вредных веществ;
• периодический полив водой пылящих поверхностей в жаркое время года для уменьшения выбросов пыли [38].

8.3.4 Воздействие на атмосферный воздух в период эксплуатации

8.3.4.1 Воздействие на атмосферный воздух в период эксплуатации автомобильной дороги характеризуется загрязнением воздуха в результате выброса отработавших газов двигателей, поступающих в воздух продуктов износа деталей автомобилей и автомобильных шин. В результате движения автомобилей и работы двигателя выделяются отработавшие газы, в состав которых входят токсичные вещества — окись углерода CO, углеводороды CnHm, окислы азота NOx, диоксид серы SO2, сажа C и др.

Величина выброса и условия рассеивания этих веществ зависят от метеорологических условий, температурного и ветрового режимов, интенсивности движения, состава транспортного потока, скорости движения транспортных средств и рельефа прилегающей территории.

8.3.4.2 Исходными данными для расчета величин приземных концентраций загрязняющих веществ являются климатическая характеристика и параметры, определяющие условия рассеивания; фоновое загрязнение воздушного бассейна района расположения объекта; характеристика источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Расчет рекомендуется производить с помощью сертифицированных программных средств.

Расчет выбросов от движущихся транспортных средств выполняется в соответствии с методикой [6] на основании фактической наибольшей интенсивности движения, т.е. количества автомобилей каждой категории, проходящих через фиксированное сечение выбранного участка автомобильной дороги в единицу времени (20 мин) в обоих направлениях по всем полосам движения. В соответствии с СП 276.1325800.2016 часовая интенсивность транспортного потока для дневного времени суток составляет 0,076, для ночного времени — 0,039 суточной интенсивности. В расчете эмиссии выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух принимается перспективная интенсивность физических автомобилей в сутки (т.е. общая интенсивность движения в соответствии со средневзвешенной структурой автопарка по грузоподъемности и нагрузке).

Для определения величины существующей интенсивности движения по видам и типам транспортных средств, структуре потока на проектируемом участке автомобильной дороги и в местах примыкания межмуниципальных дорог проводятся контрольные замеры их движения. Подробная характеристика грузонапряженности и интенсивности движения принимается согласно Техническому отчету об инженерно-экономических изысканиях.

Результаты рассеивания загрязняющих веществ при максимальной эмиссии (час пик для дневного времени суток) должны соответствовать гигиеническим критериям качества атмосферного воздуха и соблюдаться для всех рассмотренных нормируемых объектов.

8.3.4.3 Для построения расчетной модели трассу автомобильной дороги рекомендуется разбить на расчетные участки, которые, в свою очередь, должны быть аппроксимированы различным количеством источников загрязнения, характеризующихся соответствующей интенсивностью движения. Для каждого участка дороги вычисляются прогнозные варианты влияния данного участка как источника разного уровня загрязнения на окружающую среду.

8.3.5 Мероприятия по охране атмосферного воздуха в период эксплуатации

На период эксплуатации объекта для снижения антропогенной нагрузки, создаваемой потоком транспортных средств, необходимо предусмотреть:

• стабилизацию общего скоростного режима за счет качественного дорожного покрытия и условий движения. Обеспечить содержание проезжей части участка дороги в состоянии, исключающем необоснованные изменения скорости движения автомобилей;
• разработку схемы организации дорожного движения с учетом принципа «зеленой волны» (согласованное переключение сигналов светофоров на смежных перекрестках так, чтобы водитель, подъезжая к очередному перекрестку, видел перед собой зеленый сигнал светофора);
• устройство покрытий дорожного полотна из материалов, обработанных вяжущими обеспыливающими материалами.

Охрана атмосферного воздуха в период эксплуатации дорог сводится к контролю за интенсивностью движения, загрязнением атмосферного воздуха, в том числе с помощью наземных измерений или специально оборудованных летательных аппаратов, определяющих загрязнение атмосферы над трассой по прозрачности атмосферы, и выявлению неблагоприятных участков с повышенным содержанием загрязняющих веществ.

По результатам мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в районе эксплуатации автомобильной дороги измеренные показатели загрязнения воздуха сравниваются с прогнозными оценками проекта на предмет их соответствия и оценки эффективности разработанных мероприятий. Полученные данные позволяют внести при необходимости корректировку в природоохранные мероприятия с целью нормализации сложившейся экологической ситуации.

8.4 Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения

8.4.1 Общие положения

Прогнозная оценка проводится при необходимости обоснования проектирования объектов и сооружений инженерной защиты водных объектов, а также для обоснования мероприятий, необходимых для предотвращения негативного воздействия проектируемого объекта на водные объекты.

8.4.2 Воздействие на водные объекты в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

8.4.2.1 Воздействие на водные объекты в процессе строительства рассчитывается и оценивается комплексно, с учетом нормативных актов, регламентируемых рыбоохранным и водным законодательством.

Возможными видами воздействия на поверхностные и подземные воды являются:

• загрязнение поверхностных и подземных вод нефтепродуктами, спецжидкостями (жидкостями гидросистем строительно-дорожных машин, систем охлаждения двигателей, аккумуляторных батарей), взвесями, особенно при установке опор мостов в русле реки, смывами вяжущих и пленкообразующих веществ со строительных площадок;
• изменение береговой линии водных объектов, сечения водотоков, активизация русловых процессов при строительстве мостов;
• усиление наносов и заиливания русел водотоков продуктами размывов мест строительства, неукрепленного земляного полотна, а также при строительстве опор мостов, прокладке трассы дороги в поймах рек;
• влияние на состояние водных биоресурсов и среду их обитания.

8.4.2.2 В соответствии со ст. 65 Водного кодекса [21] для поверхностных водных объектов назначается водоохранная зона и прибрежная защитная полоса, в пределах которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон накладываются ограничения на возможности осуществления различных видов деятельности. В частности, для объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог общего пользования) в границах водоохранных зон запрещается:

\cdot сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

\cdot размещение:

• АЗС, складов ГСМ, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, мойки транспортных средств,
• отвалов грунта,
• строительного городка.

8.4.2.3 В соответствии с приказом [39] для поверхностных водных объектов назначается категория рыбохозяйственного значения.

Постановлением Правительства [40] предусмотрено, что при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов должно учитываться их влияние на состояние водных биоресурсов и среду их обитания посредством оценки воздействия на водные биологические ресурсы и расчета ущерба рыбному хозяйству по намечаемой деятельности.

Информацией, составляющей основу оценки воздействия на водные биологические ресурсы и расчета ущерба рыбному хозяйству в рамках оценки негативного воздействия проектируемого линейного объекта на состояние водных биоресурсов, являются проектные решения и фондовые данные о водном объекте, его гидрологических и климатических особенностях. Данные о водных биологических ресурсах на момент проектирования определяются по результатам комплексных гидрологических, гидробиологических и ихтиологических полевых изысканий и содержатся в рыбохозяйственной характеристике водного объекта в целом и участка акватории водного объекта в частности в границах влияния проектируемого линейного объекта.

Намечаемая деятельность, оказывающая воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должна быть согласована с территориальным органом Федерального агентства по рыболовству в соответствии с Федеральным законом [41].

8.4.2.4 Согласно Водному кодексу [21] для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются ЗСО в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ЗСО источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для строительства запрещается или ограничивается в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно нормам [42] ЗСО источников водоснабжения организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима), второй и третий (пояса ограничений).

В водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

8.4.3 Мероприятия по охране и рациональному использованию водных объектов в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

Мероприятия по охране можно условно разделить на мероприятия по уменьшению и предотвращению негативного воздействия в период проведения работ и по возмещению прогнозируемого ущерба.

Мероприятия по уменьшению негативного воздействия в период проведения работ включают:

• производство работ в строгом соответствии с проектом;
• размещение строительных площадок, резервов грунта, складов ГСМ, стоянок машин и механизмов за пределами водоохранных зон и ЗСО (соблюдение режима первого, второго и третьего поясов ограничений ЗСО);
• необходимость при расположении строительных площадок предусматривать планировку ее поверхности с уклоном от водного объекта;
• производство мойки строительной техники и автомобилей в специально оборудованных для этого местах на базе строительной организации;
• применение при строительных работах исправной техники и отсутствие на ней подтеков масла и топлива;
• обеспечение сохранения естественных водопропускных сооружений и устройство искусственных;
• необходимость учета при определении мест переходов автомобильных дорог через водотоки, выборе конструкций и отверстий искусственных сооружений обхода мест нагула и нерестилищ рыб, недопущение нарушения гидрологического режима рек, изменения береговой линии, сечения водотоков, активизации русловых процессов;
• обеспечение производственного мониторинга в целях охраны окружающей природной среды на период проведения работ заказчиком или другими ответственными лицами, привлеченными заказчиком для надзора за производством работ.

Мероприятия по предотвращению негативного воздействия в период проведения работ включают:

• запрет на забор подземных и поверхностных вод во время строительства. Потребность в воде на хозяйственно-бытовые и технические нужды временного городка строителей следует покрывать доставкой воды из систем централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения (гидранты) спецтранспортом (автоцистернами), а питьевой воды — поставкой бутилированной воды питьевого качества;
• устройство накопительной емкости с водонепроницаемым дном и стенками и системы для отведения (сброса) хозяйственно-бытовых и ливневых стоков (в том числе талых, дождевых и др.) из зоны производства работ. Удаление образовавшихся стоков следует осуществлять путем вывоза специальным автотранспортом на предприятия, имеющие лицензию на утилизацию данных отходов;
• организованный сбор в пределах водоохранных зон воды с поверхности проезжей части с последующей ее очисткой или отводом за пределы водоохранных зон, исключающий загрязнение водных объектов;
• использование защитного брезентового полога, защищающего русло от загрязнения при работе на мостовых сооружениях;
• назначение сроков проведения строительных работ с учетом периода массового нереста рыб.

Мероприятие по возмещению ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания, предусматривают в соответствии с оценкой воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания до ввода объекта в эксплуатацию согласно ст. 38 и ст. 77 Федерального закона [27]. Исключение составляют случаи, когда размер ущерба водным биоресурсам вследствие работ незначителен (составляет менее 10 кг в натуральном выражении) [10].

8.4.4 Воздействие на водные объекты в процессе эксплуатации линейного объекта

При эксплуатации линейного объекта дорожной инфраструктуры основное воздействие на водные объекты связано с загрязнением водотоков (водоемов) поверхностными сточными водами с автомобильных дорог и мостов (приложение Г).

Оседающие на покрытии автомобильных дорог пыль, продукты износа покрытий, шин и тормозных колодок, выбросы от работы двигателей автомобилей, материалы, используемые для борьбы с гололедом, пылеподавления и т.д., приводят при смыве дождевыми и талыми водами к насыщению вод поверхностного стока различными загрязняющими веществами, в том числе взвешенными веществами, нефтепродуктами (бензин, дизельное топливо, масла, мазут и др.), которые затем могут попадать в водотоки.

Оценку загрязнения поверхностного стока (сброса) с автомобильных дорог и выявление необходимости его очистки следует производить расчетом нормативов допустимого сброса веществ в водный объект (приложения Г, Д).

Негативное воздействие на водные объекты в период эксплуатации автомобильной дороги выявляется наземным мониторингом путем отбора проб воды и донных отложений для сравнения содержания взвешенных веществ и определения химического загрязнения.

8.4.5 Мероприятия по охране и рациональному использованию водных объектов в процессе эксплуатации автомобильной дороги

8.4.5.1 При затрагивании водоохранной зоны водного объекта и пересечении самого водного объекта в целях рационального использования и охраны поверхностных вод необходимо:

• разработать инженерные мероприятия по предотвращению сбросов неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, по обеспечению экологически безопасной эксплуатации водозаборных сооружений и водных объектов;
• соблюдать установленный режим использования водоохранных зон и ЗСО;
• соблюдать нормативы ПДК загрязняющих веществ поверхностных стоков с территорий автомобильных дорог и мостов в пределах водоохранных зон, соответствующих нормам водоемов (таблица 5).

Таблица 5

Перечень ПДК загрязняющих веществ в воде водных объектов

8.4.5.2 Обязательным мероприятием по предотвращению загрязнения водных объектов в процессе эксплуатации автомобильной дороги является устройство следующих сооружений, обеспечивающих их охрану от загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод (приложение Е):

• локальных очистных сооружений;
• сооружений и систем для отведения сточных вод в приемники.

Действующим нормативным документом по проектированию очистных сооружений на автомобильных дорогах являются рекомендации [43].

Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, осуществляется для каждого объекта проектирования индивидуально, с учетом особенностей рельефа, затрагиваемой площади водоохранной зоны водного объекта, гидрологического и климатического режимов, геологических особенностей грунтов.

Выбор и назначение типа очистного сооружения должны производиться с учетом правильности его сочетания с прилегающей местностью, схемой дорожной водоотводной системы и зависеть от вида загрязняющих веществ в сточных водах, их концентрации и класса опасности. Степень очистки сточных вод должна обеспечивать концентрацию загрязняющих веществ на выходе из очистного сооружения до соответствия ПДК, допустимой для необходимой категории водного объекта [12].

Применяемые очистные сооружения на мостах и автомобильных дорогах подразделяются:

• на пруды-отстойники (в том числе каскадного типа);
• гидроботанические площадки;
• модульные станции глубокой очистки;
• очистные сооружения индивидуального проектирования из сборного и монолитного железобетона;
• очистные сооружения типа «фильтрующий патрон»;
• простейшие очистные сооружения.

Примеры конструкций очистных сооружений представлены в приложении Е.

Своевременно, в соответствии с утвержденным техническим регламентом, для каждого очистного сооружения следует проводить замену фильтров и осуществлять лабораторный контроль за состоянием стоков, прошедших очистку.

8.4.5.3 Согласно нормам [44] размер СЗЗ от очистных сооружений поверхностного стока открытого типа до жилой территории следует принимать 100 м, закрытого типа — 50 м.

В СЗЗ не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

8.5 Охрана социальной среды и здоровья населения

8.5.1 Общие положения

Основными изменениями в социальной среде под воздействием автомобильной дороги являются:

• создание неблагоприятных условий для проживания населения на придорожных территориях из-за превышения нормативно установленных уровней шума, вибраций, электромагнитных и ионизирующих воздействий (см. таблицы А.1, А.3 приложения А);
• изменение эстетической и культурной ценности ландшафта (разрушение живописных природных ландшафтов);
• изменение функционального использования территории, снос зданий;
• нарушение традиционного уклада жизни коренного населения (малых народностей), его традиционного природопользования при строительстве дороги в местах освоения новых месторождений полезных ископаемых на территории проживания малых народностей.

8.5.2 Воздействие на социальную среду в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

Ожидаемые последствия воздействия строительства автомобильных дорог на социальную среду:

• для человека — ухудшение санитарно-гигиенических условий; нарушение пешеходных путей сообщения, ухудшение доступности социальных объектов, увеличение времени на дорогу к местам работы и отдыха; запыленность территории, загазованность воздуха, повышение шума; переселение людей в связи со сносом строений и отводом земель под строительство; нарушение эстетики ландшафта;
• для транспортной инфраструктуры — нарушение транспортной сети в связи с введением объездов; нарушение сложившейся системы связей;
• для сельского хозяйства — временное изъятие земель, загрязнение и расчленение сельскохозяйственных угодий (приусадебных участков), ухудшение условий движения для сельскохозяйственной техники, прогона скота.

Основной задачей уменьшения негативного влияния строительства автомобильной дороги на социальную среду является обеспечение безопасности движения пешеходов и транспортных средств. Это достигается информированием населения о предстоящем строительстве, планируемых мероприятиях и организации движения на момент строительства.

8.5.3 Оценка шумового воздействия в период строительства

В Российской Федерации в правовом порядке регулируется выполнение нормативных значений звука в местах пребывания людей (СП 51.13330.2011, нормы [45]). Выделяются три основных направления борьбы с шумом: с самим источником шума; на пути распространения от источника к объекту шумозащиты; на объектах шумозащиты.

Величина воздействия шума или вибраций на человека зависит от уровня звукового давления, частотных характеристик шума и вибраций, их продолжительности и периодичности.

К основным источникам шума и вибраций в рабочей зоне в период строительства автомобильной дороги и искусственных сооружений относятся работающие дорожные машины и механизмы.

Расчеты шумового воздействия должны производиться в соответствии с ГОСТ 20444-2014, методиками [46, 47].

Расчетный максимальный и эквивалентный уровень звука от отдельного вида дорожно-строительных машин и механизмов должен определяться по справочнику [48], а также по результатам натурных измерений.

Шумовая характеристика должна учитывать изменения в интенсивности движения машин и механизмов в течение дня, она зависит от наиболее возможного количества строительной техники, одновременно работающей на объекте и оказывающей максимальное воздействие на акустическую обстановку прилегающей территории.

Требования к вибрационной безопасности установлены ГОСТ 12.1.012-2004. Воздействие вибраций оценивается в соответствии с ГОСТ 31192.1-2004.

8.5.4 Мероприятия по защите социальной среды, в том числе от шумового воздействия, в период строительства

Природоохранные мероприятия, обеспечивающие соблюдение действующих нормативов природопользования и требований по защите окружающей среды и условий жизни населения в период строительства автомобильной дороги:

• устройство подъездов, пересечений и примыканий; тракторных путей, велосипедных дорожек, переездов и путепроводов, в том числе и для сельскохозяйственной техники, скотопрогонов, а также сооружений для связи разобщенных территорий. При сооружении новых дорог категорий I — II рассматривают варианты отказа от совмещения их с местными дорогами попутного движения;
• ограждение мест производства работ;
• применение специальных инженерных мероприятий по защите зданий и сооружений от действия вибрации в период строительства;
• выполнение специальных мероприятий по сохранению объектов археологического наследия.

Мероприятия по предотвращению или снижению негативного воздействия от шума в период строительства:

• параметры применяемых машин, оборудования, транспортных средств в части шума, вибрации и других воздействий на окружающую среду должны соответствовать установленным стандартам и техническим условиям предприятия-изготовителя и быть согласованными с санитарными органами;
• для снижения уровня шума строительной техники следует применять как технические средства борьбы с шумом (технологические процессы с меньшим шумообразованием и др.), так и оснащение машин и механизмов виброзащитными и противошумными устройствами (экраны, глушители, тщательная регулировка двигателей и выхлопных систем, крепежные работы для ходовой части и др.), замену машин, оборудования с повышенным уровнем шума;
• для звукоизоляции двигателей строительных машин необходимо использовать защитные кожухи и капоты с многослойными покрытиями (за счет применения изоляционных покрытий шум можно снизить на 5 дБА);
• для изоляции локальных источников использовать временные шумозащитные экраны, противошумные завесы, палатки (помещение компрессора в звукопоглощающую палатку, что снижает шум на 20 дБА);
• для соблюдения требований норм [49] работодателю рекомендуется обеспечить работника средствами индивидуальной защиты слуха, в качестве которых применяются наушники, вкладыши, шлемы, костюмы. Вкладыши закрывают слуховой проход. Шлемы предохраняют от шума с очень высокими частотами, которые способны проникать через кости черепа, а не только через слуховой проход. Наушники понижают негативное воздействие в диапазоне от 7 до 38 дБ с частотой от 125 до 8000 Гц.

8.5.5 Воздействие на социальную среду в процессе эксплуатации

Воздействие на социальную среду в процессе эксплуатации автомобильной дороги должно соответствовать прогнозным величинам, определенным проектом строительства. При этом необходимы контроль соответствия прогнозируемых показателей натурным замерам, выполняемым согласно программе экологического мониторинга, а также оценка эффективности функционирования защитных мероприятий.

При прогнозе ожидаемого негативного воздействия строительства автомобильной дороги оцениваются:

• последствия ожидаемых ограничений пользования территорией поселения в связи с изъятием земель и изменением системы путей, коммуникаций, доступности социальных и хозяйственных объектов и т.д.;
• ожидаемое ухудшение условий жизни населения в связи со сносом зданий, зеленых насаждений;
• ожидаемое ухудшение качества селитебных территорий, приусадебных участков, мест рекреации в связи с повышением запыленности и загазованности территории и уровня шума;
• ожидаемая деформация (разрушение) зданий и сооружений при вибрации работающих дорожных машин;
• возможная угроза разрушения памятников истории, культуры, археологии, расположенных вблизи строящейся дороги.

Воздействие автомобильной дороги на социальную среду имеет постоянный характер и связано непосредственно с движением транспортных средств.

8.5.6 Обоснование размера зоны санитарного разрыва и зоны акустического дискомфорта

В соответствии с нормами [44] для автомагистралей устанавливается расстояние от источника воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов, — санитарный разрыв.

Критерием для определения размера санитарного разрыва является непревышение на внешней границе и за его пределами ПДК загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест и ПДУ физического воздействия на атмосферный воздух (см. таблицу А.3 приложения А).

Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

8.5.7 Оценка шумового воздействия в процессе эксплуатации

В соответствии с рекомендациями [47] шумовые характеристики транспортных потоков определяются для всех стадий проектирования расчетными методами.

Расчет уровней шума проводится для наихудшей акустической ситуации, с учетом наибольшей интенсивности транспортного потока. Уровни шума зависят от целого ряда особенностей: уклона дороги, количества полос движения, интенсивности, состава и скорости транспортного потока и других факторов. В то же время снижение его интенсивности определяется рядом особенностей местности: наличием акустических преград (экранов, сооружений, зеленых насаждений), характером почвенного покрова, состоянием атмосферы и т.д. Учет этих особенностей позволяет уточнить зоны влияния дороги по шумовому воздействию.

Согласно СП 51.13330.2011 расчетные точки на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам и другим зданиям, в которых нормируются уровни проникающего шума, выбираются на расстоянии 2 м от фасада здания, на высоте 1,5 м от поверхности земли, обращенного в сторону источника шума, и на высоте последнего этажа у каждого выбранного дома, а также внутри помещения на высоте первого, пятого и последнего этажей (рисунок 1).

R — расстояние от акустического центра транспортного потока до расчетной точки; РТ — расчетная точка; ШХТП — шумовая характеристика транспортного потока

Рисунок 1 — Схема расположения расчетной точки в поперечном профиле

Нормативные значения эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки принимаются в соответствии с СП 51.13330.2011 (см. приложение А).

Расчеты необходимо выполнять в специальных программных комплексах или вручную по расчетным методикам СП 276.1325800.2016, рекомендаций [47, 50], ГОСТ 31295.2-2005, СП 51.13330.2011.

8.5.8 Мероприятия по защите социальной среды и по защите от шумового воздействия в процессе эксплуатации

Основная природоохранная задача при эксплуатации автомобильной дороги — создание благоприятных условий для проживания и здоровья населения.

В случае если в зону повышенного акустического воздействия попадают селитебные территории и расчетные данные показывают, что уровни звукового давления превышают ПДК по эквивалентным и максимальным уровням звука в расчетных точках на территории, прилегающей к жилым домам и внутри жилых помещений, проектными решениями необходимо предусмотреть комплекс шумозащитных мероприятий (приложение Ж).

В ходе акустических расчетов рекомендуется рассматривать все возможные пассивные мероприятия по снижению шума транспортного потока [51]. К пассивным шумозащитным мероприятиям относятся проектные решения автомобильной дороги (размещение ее конструктивных элементов, дорожных сооружений и объектов дорожного сервиса, организация дорожного движения и пр.), которые способствуют снижению шума без дополнительных капитальных вложений. Оценочная эффективность пассивных шумозащитных мероприятий указана в таблице 1 рекомендаций [51].

При разработке шумозащитных мероприятий производится выбор шумозащитных конструкций с учетом их акустических характеристик, определяется необходимость устройства дополнительных конструкций и сооружений, обеспечивающих защиту от шума (таких как шумозащитные экраны или земляные валы) [51].

1. Проектирование шумозащитных экранов.

Одними из наиболее эффективных и удобных для применения в стесненных городских условиях шумозащитных мероприятий являются шумозащитные экраны.

Экраны должны обеспечивать требуемое по расчету снижение транспортного шума. При этом следует учитывать, что снижение шума, достигаемое экраном, согласно теоретическим исследованиям и практическому опыту не может превышать 24 дБА.

Требуемую акустическую эффективность экрана следует обеспечивать при его проектировании за счет правильного выбора основных параметров — высоты, длины, конструктивного решения его верхней части, применения в панелях звукопоглощающих материалов, целостности конструкции, не допускающей щелей и отверстий, а также за счет рационального расположения экрана.

При проектировании экрана следует учитывать, что шум от транспортной магистрали может поступать в какую-либо точку пространства за экраном (расчетную точку) двумя основными путями:

• в виде звука, передаваемого непосредственно через тело экрана (прямой звук);
• в виде звука, огибающего верхний край и боковые кромки экрана (дифрагированный звук).

Для уменьшения влияния звука на зашумление территории за экраном следует:

• увеличивать геометрические размеры экрана (длину и высоту);
• располагать экран ближе к транспортной магистрали.

Шумозащитные экраны, устанавливаемые вдоль транспортных магистралей, классифицируются по следующим признакам:

• принцип действия;
• тип установки;
• размеры и формы;
• конструктивное решение верхней части экрана;
• светопропускание;
• материалы, из которых изготовлен экран.

По принципу действия выделяют экраны:

• отражающие;
• отражающе-поглощающие (с облицовкой одной поверхности экрана звукопоглощающим материалом).

Мероприятия по устройству шумозащитных экранов, определению их конструктивных элементов и их назначение представлены в рекомендациях [51].

2. Применение шумозащитного остекления в зданиях, расположенных вблизи автомобильной дороги, для обеспечения дополнительного снижения шума внутри жилых помещений.

Так как акустическая эффективность экрана по своей физической природе не может превышать 24 дБА, увеличивать высоту экрана свыше определенного предела не имеет смысла. Вместе с тем экран защищает от транспортного шума лишь нижние три-четыре этажа, оставляя без шумозащиты более высокие этажи. В этих случаях необходимо предусмотреть дополнительно установку в отдельных жилых и общественных зданиях шумозащитных окон со стороны фасадов и торцов, обращенных к автомобильной дороге.

Шумозащитные окна обеспечивают необходимое снижение шума лишь в закрытом состоянии. Поэтому для возможности вентиляции жилых помещений вместе с шумозащитными окнами следует применять специальные приточные шумозащитные устройства (оконные или стеновые), позволяющие осуществлять нормативную вентиляцию помещений при закрытых окнах и в то же время не допускающие снижения звукоизоляции окна в силу своей особой конструкции.

3. Устройство экранирующих сооружений и препятствий (здания, насыпи, холмы, выемки и т.п.) на пути звуковых лучей от транспортной магистрали.

Акустическая эффективность шумозащитного вала определяется его формой и высотой. По акустическим соображениям следует проектировать грунтовые валы трапецеидального очертания. При большой ширине верхней части грунтового вала происходит двойная дифракция звука, что обеспечивает более высокий шумозащитный эффект. При проектировании и размещении шумозащитных валов следует учитывать, что при одинаковой акустической эффективности высота шумозащитного грунтового вала должна быть на 15% — 20% больше высоты вертикального шумозащитного экрана-стенки, при этом существенно увеличивается занимаемая шумозащитным валом площадь территории [50, 51].

Аналогично шумозащитному валу выполняют расчет акустической эффективности подобных естественных элементов рельефа (холмы, возвышенности).

Одним из эффективных средств защиты территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и жилой застройки является прокладывание транспортных магистралей в выемках или по дну разработанных оврагов. Эффективность снижения транспортного шума выемкой определяется на основе расчета шумозащитного эффекта условного экрана-стенки, условно вписанного в выемку и имеющего высоту, равную глубине выемки.

4. Проектирование шумозащитных полос зеленых насаждений.

В соответствии с требованиями комплексной защиты соответствующих придорожных территорий установлены следующие основные параметры защитных зеленых насаждений:

• ширина полосы — не менее 10 м;
• высота деревьев — не менее 7 — 8 м;
• высота кустарников — не менее 1,5 — 2 м.

Форма поперечного профиля защитной полосы должна иметь форму треугольника с более пологой стороной, обращенной к источнику загрязнения (т.е. к проезжей части дороги):

1-й ряд от дороги — низкий кустарник;

2-й ряд — высокий кустарник;

3-й ряд — сопутствующая древесная порода;

4-й ряд — главная древесная порода;

5-й ряд — сопутствующая древесная порода;

6-й ряд — высокий кустарник.

Полосы шумозащитных зеленых насаждений рекомендуется предусматривать из пород быстрорастущих деревьев и кустарников, устойчивых к условиям воздушной среды в городах и других поселениях и произрастающих в соответствующей климатической зоне [51]. Наибольшей устойчивостью обладают:

• хвойные породы: лиственница сибирская;
• лиственные породы: дуб, ясень ланцетный, липа, тополь, граб, шелковица, гледичия;
• кустарники: бирючина, гордовина, акация желтая, спирея, жимолость, шиповник.

Посадку целесообразно осуществлять крупномерными саженцами. Для улучшения условий выращивания насаждений предварительно производят обработку почвы, которая предусматривает:

• создание благоприятного водно-воздушного и теплового режимов почвы путем измельчения верхнего слоя и изменения его структурного состояния;
• улучшение питательного режима почвы;
• борьбу с засоренностью почвы.

5. Проектирование малошумных дорожных покрытий (применение щебеночно-мастичного асфальтобетона снижает уровень шума на 2 дБА).

6. Создание зон с ограничением скорости движения транспортного потока (таблица 6).

Таблица 6

Коррекция, учитывающая влияние средней скорости движения транспортного потока

7. Ограничение движения грузовых автомобилей в ночное время (таблица 7).

Таблица 7

Коррекция, учитывающая влияние доли грузовых автомобилей и автобусов в транспортном потоке

8. Полная или частичная изоляция проезжей части (тоннели, галереи) при высокой интенсивности движения.

9. Увеличение расстояния до застройки для обеспечения акустического комфорта.

10. Комбинация указанных выше мероприятий.

8.6 Охрана окружающей среды от опасных отходов

8.6.1 Общие положения

В процессе строительства и эксплуатации линейного объекта образуются отходы. Основными документами, регулирующими вопросы обращения с отходами, являются Федеральный закон [29] и нормы [52].

Отходы — вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению [29].

8.6.2 Воздействие отходов на состояние окружающей среды в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

При строительстве проектируемых дорог особую актуальность приобретают вопросы удаления и складирования, а в дальнейшем — утилизации опасных отходов.

В состав раздела проектной документации «Мероприятия по охране окружающей среды» включен подраздел «Мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов», который должен быть увязан с остальными разделами: «Технологические и конструктивные решения линейного объекта», «Проект организации строительства», «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта» (таблица 8).

Таблица 8

Характеристика процессов образования отходов при проведении строительных и демонтажных работ

Пример ведомости образующихся отходов представлен в приложении И.

Объем образующихся в строительный период отходов является ориентировочным и подлежит обязательному уточнению подрядной организацией, производящей реализацию проекта, на стадии разработки рабочей документации. В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона [29] юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для утверждения лимитов на размещение отходов и исключения сверхлимитных платежей за их размещение.

8.6.3 Мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

8.6.3.1 Временное накопление и хранение отходов при строительстве и эксплуатации линейных объектов должно осуществляться таким образом, чтобы не наносить негативного воздействия окружающей среде и соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Временное накопление и хранение осуществляется в специально отведенных для этого местах в зависимости от класса опасности. Могут использоваться:

• открытые площадки временного хранения отходов IV и V классов опасности;
• специальные емкости и резервуары (металлические или пластиковые контейнеры, ящики, баки, бочки).

Необходимо учитывать, что отходы I класса опасности допустимо хранить лишь в герметичных емкостях (бочках, контейнерах), II класса — в надежно закрытой таре.

Отходы IV и V классов можно хранить навалом, насыпью, отдельно на поддонах и в штабелях. Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде без применения средств пылеподавления не допускается.

8.6.3.2 Для размещения отходов производства и потребления необходима вариантная проработка проектных решений в вопросе выбора ближайшего лицензированного полигона ТБО. Полигон должен быть внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Способы обращения с отходами должны соответствовать лицензии специализированных организаций, которым планируется передача отходов I — IV классов опасности для дальнейшего обращения.

8.6.3.3 Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

• использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
• комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
• использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения их количества и вовлечения в хозяйственный оборот.

Перед передачей отходов на полигоны захоронения следует выявить возможность утилизации и дальнейшего использования различных веществ, содержащихся в них, в других отраслях промышленности.

В соответствии с рекомендациями [54] и стандартом [55] материал от фрезерования может быть использован повторно. Отфрезерованный асфальтобетон или остатки асфальтобетона, полученные в результате обрубки кромок покрытия, не являются отходами, если они используются дорожными организациями, но являются отходами при вывозке на утилизацию в иную организацию.

8.6.4 Воздействие отходов на состояние окружающей среды в процессе эксплуатации

Для предотвращения загрязнения полосы отвода автомобильных дорог бытовым мусором при необходимости предусматривают площадки установки контейнеров для мусора. Места должны быть оборудованы согласно проекту (контейнеры, площадки открытые или закрытые, навесы и др.). Контроль за оборотом опасных отходов проводит эксплуатирующая организация.

Возможный перечень отходов производства и потребления, подлежащих размещению на период эксплуатации, приведен в таблице 9.

Таблица 9

Возможный перечень отходов производства и потребления, подлежащих размещению на период эксплуатации

<*> ФККО — федеральный классификационный каталог отходов.

<**> ЛОС — локальные очистные сооружения.

8.6.5 Мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов в процессе эксплуатации

Участки замусоренных территорий или с несанкционированными местами размещения отходов в отведенной полосе дороги, а также с древесными отходами от расчистки участков, которые проводятся для поддержания штатного режима ее эксплуатации, выявляются в результате производственного контроля с помощью наземных наблюдений или БПЛА.

Сбор, транспортировка и складирование этих отходов осуществляются на оборудованных участках для хранения до вывоза на утилизацию в границах полосы отвода. Вывоз опасных отходов осуществляется принимающей организацией, имеющей в своем распоряжении специальную технику.

8.7 Охрана растительных ресурсов и животного мира

8.7.1 Воздействие на растительные ресурсы и животный мир в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

При разработке соответствующего раздела проектной документации, руководствуясь Федеральным законом [24], приказами [10, 11, 56, 57, 58], должна быть подготовлена общая характеристика существующего состояния растительного и животного мира в районе строительства автомобильной дороги, прогнозная оценка воздействия реализации проектируемого объекта на растительный и животный мир, определен размер ущерба, наносимый при производстве работ, разработаны компенсационные мероприятия и предусмотрены проектные решения, минимизирующие негативное воздействие.

Воздействие на растительный и животный мир в процессе производства строительных работ носит прямой и косвенный характер. К основным видам прямых воздействий относятся:

• отчуждение территории под строительство линейного объекта;
• вырубка лесонасаждений и изменение характера землепользования на территории строительства и прилегающих землях;
• изменение рельефа и параметров поверхностного стока;
• шумовые, вибрационные, световые и электромагнитные виды воздействий.

К основным видам косвенных воздействий относятся:

• изменение микроклимата;
• нарушение естественных путей миграции;
• уменьшение биологического разнообразия;
• загрязнение компонентов среды.

Оценка прогнозируемого воздействия должна определить площади, затрагиваемые при реализации работ, характер негативного воздействия, его продолжительность и интенсивность, а также негативные последствия, связанные с этим воздействием.

8.7.2 Мероприятия по охране объектов растительного мира в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

8.7.2.1 Общие положения

Мероприятия по охране объектов растительного мира должны учитывать особенности участка проектирования, его ландшафта, гидрологического режима и применяться комплексно. Из основных направлений можно выделить:

• выбор участка трассы проектируемого объекта таким образом, чтобы минимизировать количество вырубаемых зеленых насаждений;
• проведение компенсационных посадок зеленых насаждений (на землях населенных пунктов по согласованию с администрацией);
• компенсационные выплаты;
• озеленение территорий;
• соблюдение правил противопожарной безопасности. При прокладке трассы в хвойных лесах на сухих почвах по согласованию с органами лесного хозяйства следует предусматривать противопожарные минерализованные полосы за границами полосы отвода. Ширина этих полос принимается по правилам пожарной безопасности для лесов.

Порядок оформления актов обследования зеленых насаждений (перечетной ведомости зеленых насаждений, подлежащих вырубке и (или) обрезке) и процедуру выдачи разрешений на вырубку определяют органы местного самоуправления в соответствии с административными регламентами.

Компенсация вреда окружающей среде должна производиться на основании постановлений Правительства [59, 60], правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Вырубка может осуществляться без компенсационного возмещения по согласованию с собственниками зеленых насаждений.

8.7.2.2 Проектирование объектов на землях лесного фонда, землях иных категорий, занятых лесом

Согласно ст. 1 Федерального закона [23] леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

На участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов, использование лесов осуществляется на основании проекта их освоения.

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 2 ст. 102 Федерального закона [23] с учетом особенностей правового режима защитные леса подразделяются на категории, в том числе в составе лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, выделяются защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона [23] выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 17 этого закона в защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотренных ч. 5.1 ст. 21 данного закона, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции.

8.7.2.3 Охрана объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

При обнаружении в рамках инженерно-экологических изысканий на участке проектируемого строительства объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации, необходимо предусмотреть мероприятия по их сохранению.

Изъятие из природной среды краснокнижных объектов растительного мира допускается в исключительных случаях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вырубка краснокнижных растений осуществляется на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Приоритетными в программах сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений являются способы их сохранения в природной среде обитания в соответствии с приказом [61].

Способы сохранения растений в природной среде:

• сохранение и восстановление природной среды обитания, реконструкция биотопов;
• переселение популяций из местообитаний, неминуемо разрушаемых в результате хозяйственной деятельности и воздействия природных факторов.

Оценка ущерба редким и исчезающим видам растений, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, выполняется в соответствии с приказом [58].

Расчет размера нанесенного вреда на основе утвержденных такс возможен только в случаях нарушения природоохранного законодательства и неприменим при подготовке разделов проектной документации. Альтернативным расчету ущерба является способ пересадки растений.

Во избежание уничтожения растений, выявленных на территории земельного отвода, может быть предусмотрен их перенос на участки, расположенные в непосредственной близости от места проведения работ, характеризующиеся аналогичными условиями местопроизрастания и отвечающие биологическим и экологическим особенностям данного вида.

Проект по пересадке растений должен быть направлен на согласование с территориальным управлением Росприроднадзора. Перемещение экземпляров краснокнижных растений осуществляется на основании утвержденного проекта пересадки и разрешения на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

8.7.3 Мероприятия по охране объектов животного мира в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

Требования по охране объектов животного мира и среды их обитания установлены гл. 3 Федерального закона [24].

При проектировании автомобильных дорог и мостовых переходов необходимо руководствоваться рекомендациями [62].

При оценке воздействия проектируемого участка автомобильной дороги на животный мир требуется учитывать характер проведения работ (капитальный ремонт, реконструкция, строительство) и интенсивность воздействия на сложившийся природный комплекс. Необходимо учитывать, что для животного мира, в отличие от растительного, наибольшее значение имеет косвенное воздействие, чем прямое. Такие показатели, как сокращение кормовых угодий, нарушение трофических связей, загрязнение водоемов, а также шумовое и световое воздействия, являются преобладающими.

Основные принципы по обеспечению безопасности дорожного движения на участках пересечения автомобильными дорогами общего пользования путей миграции животных отражены в рекомендациях [63].

Проведение работ необходимо вести в соответствии с требованиями по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденными постановлением Правительства [64], а также в соответствии с постановлениями администраций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ущерб животному миру при проведении работ в основном наносится в результате изъятия угодий под объекты строительства. Кроме того, в прилегающих к полосам отвода угодьях, т.е. в зоне влияния (от 1,5 до 3 км в каждую сторону от строящихся объектов), происходит снижение численности большинства обитающих видов зверей и птиц в период строительства из-за проявления фактора беспокойства.

Из основных мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания можно выделить:

• предотвращение разлива ГСМ и других опасных для животного мира и среды их обитания материалов;
• запрет на ведение работ в период размножения животных и нереста рыбы;
• строительство на дорогах категорий I — III специальных сооружений (ограждения, переходы и пропускные сооружения, скотопрогоны и т.п.) при пересечении трассой дороги сложившихся путей миграции животных. Конструкцию и число переходов и пропускных сооружений необходимо принимать на основании данных о путях миграции в зависимости от количества, видовых морфометрических и поведенческих особенностей мигрирующих животных. На дорогах иных категорий допускается применение организационных мероприятий по ограничению режима, скорости и времени движения дорожными знаками и иными средствами регулирования движения (приложение К);
• недопущение использования технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания;
• оснащение линий электропередачи, опор и изоляторов специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих их прикосновение к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

8.7.4 Расчет ущерба объектам растительного и животного мира

Приказами [10, 11, 58] утверждены методики и таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного и растительного мира.

Согласно письму [65] указанные методики предназначены для исчисления размера вреда, причиненного при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Компенсационные выплаты в отношении объектов растительного и животного мира действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены. Необходимо включать в проектную документацию мероприятия по их охране и расчет затрат на осуществление соответствующих мероприятий.

8.7.5 Мероприятия по сохранению среды обитания животных, путей их миграции, доступа в нерестилища рыб в процессе эксплуатации

Мероприятия по сохранению среды обитания животных, путей их миграции, доступа в нерестилища рыб должны заключаться в минимизации последствий воздействия проведения работ.

Комплекс разрабатываемых в проекте природоохранных мероприятий должен быть направлен на минимизацию прямого и косвенного негативного прогнозируемого воздействия при эксплуатации дороги на животный и растительный мир и способствовать сохранению биоразнообразия территории.

8.7.6 Воздействие на объекты и зоны с особыми условиями использования территории в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

Возможное воздействие на объекты и зоны с особыми условиями использования территории, выделенные на основании нормативных и законодательных документов, определяется проектом строительства дороги. Границы этих зон должны быть обозначены на местности специальными информационными знаками (размер зон либо нормативно определен, либо разрабатывается в проекте) и отражены в материалах градостроительной деятельности. В зависимости от назначения зоны проектом строительства дороги определяются допустимость или недопустимость воздействия и система ограничений их использования.

8.8 Мероприятия по защите объектов и зон с особыми условиями использования территории в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта

8.8.1 В проекте строительства автомобильной дороги разрабатываются специальные мероприятия по защите объектов и зон с особыми условиями использования территории в зависимости от их назначения. Основная цель этих мероприятий — сохранность объекта и безопасность строительства.

8.8.2 Проведение археологических полевых работ регламентируется федеральным законодательством и нормативными актами по охране объектов культурного наследия [66, 67, 68].

Ведение археологических работ допускается только при наличии у специалиста документа (разрешения) — открытого листа — на право проведения археологических исследований в пределах, установленных этим документом.

В составе проектной документации должен быть разработан раздел по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ по согласованию с уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия. В сводный сметный расчет должны быть включены затраты на проведение данных мероприятий.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона [66] в случае невозможности изменения объекта строительства в качестве мероприятия по обеспечению сохранности объектов археологического наследия, попадающих в зону строительства, предлагается проведение работ по сохранению памятников археологии — охранно-спасательные раскопки.

Археологические раскопки — проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия.

Проведение археологических раскопок на объектах археологического наследия, которым не грозит разрушение, возможно только для решения фундаментальных научных проблем и требует наличия в заявке на получение разрешения (открытого листа) на археологические раскопки в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия соответствующего научного обоснования.

Спасательные археологические полевые работы — работы по сохранению объектов археологического наследия в случае невозможности обеспечения их физической сохранности, проводимые методами научных исследований объектов археологического наследия с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов в целях их сохранения и получения научных знаний.

В процессе реализации проекта необходимо обеспечить реализацию согласованной Управлением по охране объектов культурного наследия документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

8.8.3 Воздействия на объекты и зоны с особыми условиями использования территории в процессе эксплуатации автомобильной дороги должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и проекта строительства. Это соответствие контролируется эксплуатирующей автомобильную дорогу организацией и организацией — балансодержателем территорий.

8.8.4 Мероприятия по защите объектов и зон с особыми условиями использования территории в процессе эксплуатации включают:

• обозначение на местности границ данной зоны в пределах территории автомобильной дороги;
• оборудование соответствующими надписями и знаками, регулирующими движение, при необходимости границы обозначаются забором или металлической сеткой и др.

Контроль за соблюдением границ зон с условиями использования может осуществляться наземными мониторинговыми исследованиями или с помощью БПЛА.

9 Охрана окружающей среды при аварийной ситуации

Аварийное загрязнение возникает при залповом выбросе вредных веществ в атмосферу, сбросе в поверхностные или подземные воды и причиняет вред или создает угрозу здоровью населения, нормальному осуществлению хозяйственной и иной деятельности, состоянию окружающей природной среды, а также биологическому разнообразию.

Химические аварии при строительстве и эксплуатации линейного объекта обусловлены выбросами опасных химических веществ в различные компоненты окружающей среды в количествах и концентрациях, составляющих угрозу для элементов экосистемы. Спецификой экологического риска является неравномерное его распределение по территории, подвергшейся воздействию вредного фактора.

Анализ риска ставит своей целью выбор оптимальных в данной конкретной ситуации путей устранения или снижения риска. Анализ риска включает три взаимосвязанных элемента: оценку риска для здоровья, управление риском и информирование о нем. Выполнение работ по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду, необходимо осуществлять в соответствии с руководством [69].

Большинство чрезвычайных ситуаций (аварий) по своей сути трудно прогнозируемы. Вероятность аварий и размеры причиненного ущерба во многом зависят от уровня подготовленности к чрезвычайным ситуациям.

Линейное эксплуатационное подразделение и производственное подразделение подрядной строительной организации, занятые на строительстве, должны иметь разработанный план действий в чрезвычайных ситуациях, необходимое техническое обеспечение аварийной связью, транспортом и т.п.

10 Программа производственного экологического контроля (мониторинга) при строительстве и эксплуатации автомобильной дороги

10.1 Контроль состояния окружающей среды в районе проектируемой автомобильной дороги предусматривает комплекс мероприятий, проведение которых необходимо для оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду при его строительстве и эксплуатации (ГОСТ Р 56062-2014, ГОСТ Р 56059-2014, ГОСТ Р 56060-2014).

10.2 Производственный экологический контроль осуществляется в соответствии с действующими законодательными документами: ст. 67 «Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)» Федерального закона [27] и приказами [70, 71].

10.3 Объектами наблюдений за характером изменения компонентов экосистемы района строительства линейного объекта являются: атмосферный воздух, поверхностные воды (если трасса линейного объекта пересекает водные объекты или их водоохранные зоны), подземные воды, почвенный покров, растительный покров, животный мир. Контроль за соблюдением требований охраны природы осуществляют органы охраны природы, имеющие лицензию и аккредитацию на данный вид деятельности.

10.4 Программа производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы разрабатывается по четырем разделам наблюдений:

• фоновые (предстроительные);
• в период строительства автомобильной дороги;
• в период эксплуатации автомобильной дороги;
• при аварийных ситуациях.

1. Фоновые (предстроительные). До начала строительства на этапе инженерно-экологических изысканий выполняются исследования и оценка современного состояния окружающей природной среды. Данные материалы являются фоновыми для последующей оценки изменения показателей средовых систем в процессе строительства и эксплуатации объекта.

2. В период строительства автомобильной дороги производятся систематические, режимные наблюдения за изменением всех составляющих окружающей природной среды, так как происходит максимальное вторжение строительной техники и нарушение природного фона, активизация и возникновение опасных геологических процессов, загрязнение природных сред. Территория наблюдений в период строительства не ограничивается только земельным отводом, а охватывает прилегающие участки и все ценные природные объекты в зоне влияния объекта (нормируемые территории, ЗСР, особо охраняемые объекты и т.д.).

Мониторинг в процессе строительства автомобильной дороги включает следующие работы:

• визуальный осмотр территории, задействованной при строительных работах, а также земель, прилегающих к территории строительства, для уточнения (выявления) источников и характера загрязнения, подготовки отчетных фотоматериалов;
• визуальный контроль мест временного накопления отходов;
• контроль за охраной объектов животного мира и средой их обитания;
• контроль за охраной лесов и растительности в зоне воздействия строящегося объекта;
• контроль соответствия работ по восстановлению структуры и плодородия почвы проекту рекультивации нарушенных земель;
• отбор проб атмосферного воздуха, контроль уровня шума;
• отбор проб почв (грунтов);
• отбор проб поверхностных и подземных вод, донных отложений.

Производственный экологический контроль на период строительства осуществляется за счет средств, заложенных на инженерное сопровождение строительства (авторский надзор) с привлечением специализированных организаций, имеющих лицензии на отбор и анализ проб.

3. В период эксплуатации автомобильной дороги в соответствии с рекомендациями и требованиями СП 11-102-97 необходимо предусмотреть инструментальный контроль качества окружающей среды. Контроль осуществляется силами специализированной лаборатории, действующей по указанию эксплуатирующих служб за счет средств на содержание дороги.

Производственный экологический контроль в эксплуатационный период производится вдоль трассы линейного объекта по развитой системе закрепленных на местности точек (отбор всех видов проб) по трассированным маршрутам.

Мониторинг в процессе эксплуатации автомобильной дороги включает следующие работы:

\cdot контроль: - за возможным развитием линейной эрозии на прилегающей к земляному полотну полосе, - охраной объектов животного мира и средой их обитания, - охраной лесов и растительности в зоне воздействия строящегося объекта, - работой очистных сооружений;

\cdot отбор проб: - атмосферного воздуха, контроль уровня шума, - почв (грунтов).

4. При аварийных ситуациях ПЭК отличается высокой оперативностью, а отбор всех видов проб значительно учащается, сети отбора сгущаются, охватывая участок аварии и прилегающие к нему зоны (охват территории пробоотбора должен превосходить загрязненную площадь).

Аналитические исследования выполняются с максимально возможной скоростью, с тем чтобы определить момент окончания аварийно-ликвидационных работ и величину ущерба экосистеме после завершения этих работ.

10.5 Программы ПЭМ входят в состав документации ПЭК.

1. Программы ПЭМ разрабатывают для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (кроме радиационно опасных объектов). При этом учитывают:

• результаты исследований фонового загрязнения окружающей среды;
• фоновые данные наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды;
• результаты инженерно-экологических изысканий;
• сведения об источниках негативного воздействия на окружающую среду;
• природные и климатические условия;
• установленные нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
• нормативы качества окружающей среды;
• надежность, доступность и экономическую целесообразность применения соответствующих методов измерений;
• результаты проверки работы очистных сооружений и природоохранного оборудования;
• планируемые и реализованные мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду и восстановлению природной среды;
• результаты ПЭК, в том числе ПЭМ, за прошлые периоды.

2. Структуру ПЭМ и контролируемые параметры (химические, физические и биологические показатели) определяют в зависимости от оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В структуру ПЭМ могут входить мониторинги состояния и загрязнения:

• атмосферного воздуха;
• поверхностных и подземных вод;
• земель и почв;
• недр;
• растительного и животного мира (включая биоресурсы и среду их обитания).

11 Перечень затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат

Раздел проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» напрямую зависит от других разделов. Перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий по большинству мероприятий разрабатывается в составе других разделов.

Сметная документация должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, сметы, сметные расчеты на отдельные виды затрат, а также затраты на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат (таблица 10).

Таблица 10

Перечень затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат

<*> НВОС — негативное воздействие на окружающую среду.

12 Разработка раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» в составе проектной документации, направляемой для проведения государственной экологической экспертизы

12.1 В соответствии с Федеральным законом [74] установлены объекты, подлежащие государственной экологической экспертизе федерального и регионального уровня.

12.2 В случаях когда строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий (и в иных случаях в соответствии со ст. 11, 12 этого закона), выполняется разработка самостоятельного тома проектной документации «Оценка воздействия на окружающую среду» в соответствии с постановлением Правительства [75].

12.3 Состав и содержание раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и об экологической экспертизе, требованиям приказа [76].

Степень детализации и полноты проведения оценки воздействия на окружающую среду определяется исходя из особенностей намечаемой хозяйственной и иной деятельности и должна быть достаточной для определения и оценки возможных экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации намечаемой деятельности.

12.4 Планирование и выполнение природоохранных мероприятий по результатам оценки воздействия на окружающую среду при реализации проекта строительства автомобильной дороги в зоне ООПТ должно вестись с максимальным привлечением общественности и научного сообщества.

Порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности. Информирование общественности осуществляется в СМИ. По результатам проведения общественных слушаний составляется протокол, который входит в состав материалов по оценке воздействия.

12.5 Раздел «Оценка воздействия на окружающую среду» в составе проектной документации представляется на государственную экологическую экспертизу.

12.6 В соответствии с постановлением Правительства [77] для проведения государственной экспертизы одновременно с проектной документацией и результатами инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

13 Картографическое и аэрокосмическое обеспечение работ по оценке воздействия на окружающую среду в процессе строительства и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования

13.1 Общие положения

Материалы по прогнозной оценке влияния дорог на окружающую среду должны сопровождаться картографическими материалами согласно Федеральному закону [78], а именно:

• картами-схемами с указанием размещения линейного объекта и границ зон с особыми условиями использования территории, мест обитаний животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации;
• картами-схемами границ зон экологического риска и возможного загрязнения окружающей природной среды вследствие аварии на линейном объекте.

Составление указанных карт-схем должно выполняться с использованием средств и методов, реализованных в компьютерной программно-технической среде, которая обеспечивает возможность моделирования различных экологических ситуаций с отображением результатов моделирования в наглядном электронном виде на цифровой топографической основе. Такой средой являются ГИС различного уровня (локальные, сетевые WEB-GIS, мобильные и пр.), в состав которых входят приложения, обеспечивающие решения задач прогнозной оценки как по компонентам окружающей среды, так и в целом по району строительства и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования.

Пространственной основой для моделирования экологических ситуаций являются отраслевые картографические материалы, ЦТК, материалы ДЗЗ космические, аэроснимки, геодезические данные, материалы съемки, полученные с использованием БПЛА.

13.2 Цифровые топографические карты (планы)

13.2.1 При проведении прогнозной оценки необходимо использовать комплект цифровых топографических карт.

В зависимости от протяженности и класса трассы автомобильной дороги цифровые топографические карты (комплект карт) соответствующего масштаба должны покрывать всю площадь землеотвода под строящуюся или эксплуатируемую автомобильную дорогу с прилегающими территориями, с расположенными на них объектами естественного или искусственного происхождения (полоса отвода и придорожные полосы автомобильной дороги, искусственные дорожные сооружения).

13.2.2 Для комплексного отображения влияния дорог на окружающую среду территории строительства и эксплуатации автомобильных дорог необходимо применять ЦТК среднего (1:100000 или 1:50000) и крупного (1:10000, 1:5000 или 1:2000) масштаба, содержащие данные, полученные из ведомственных источников и отражающие объекты, нарушающие экологическое равновесие.

13.2.3 Для анализа границ и описания функциональных зон муниципальных образований рекомендуется использовать схемы территориального планирования муниципальных районов.

13.2.4 При получении различных видов геопространственной информации необходимо руководствоваться законодательной [78] и нормативно-правовой базой в области геодезии и картографии [79].

Источником получения топографических карт на любую территорию Российской Федерации является ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД», включающий Федеральный фонд пространственных данных (бывший Центральный картографо-геодезический фонд) (см. приложение Е). Использование карт из фондов этого учреждения гарантирует юридическую надежность получаемой топографо-геодезической информации и согласованность ее с данными системы «Инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации».

Картографические данные по землеустройству и кадастру необходимо получать с портала Росреестра с «Публичной кадастровой карты» в виде кадастрового плана территории или кадастровых выписок.

Картографические документы на территорию населенных пунктов необходимо запрашивать в муниципальных предприятиях архитектурно-планировочных управлений (городских округов и т.д.). В фондах архитектурно-планировочных управлений населенных пунктов помимо полного масштабного ряда цифровых топографических карт (масштабы 1:10000 — 1:200) имеются карты геологических изысканий, почвенные и другие тематические карты, привлекаемые для планировочных работ.

13.3 Материалы дистанционного зондирования Земли

Наиболее важным источником информации для оценки воздействия на окружающую среду факторов и явлений при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования служат данные дистанционных съемок следующего состава:

• материалы маршрутной и площадной аэрофотосъемки масштабов 1:50000 или 1:25000;
• панхроматические космические снимки высокого и сверхвысокого разрешения (Ресурс-П, SPOT, Канопус-В, Ikonos, Orb-View, Geo-Eye и т.п.) за разные периоды времени;
• мультиспектральные и гиперспектральные космические снимки высокого и среднего разрешения (Ресурс-П, Landsat и др.).

Материалы воздушной съемки, как правило, используются для предпроектной стадии изысканий, но также и при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования. Аэрофотоснимки и ортофотопланы, полученные методами фотограмметрической обработки снимков, дают самые актуальные, объективные и высокоточные данные размещения объектов дорожного хозяйства, рационального использования придорожных полос и т.д.

Материалы дистанционного зондирования необходимо получать у официальных поставщиков данных, обладающих эксклюзивными правами на поставку космических снимков с космических аппаратов определенного типа. Данные космических съемок можно взять из архива, что очень важно для мониторинговых оценок, или заказать новую съемку на выбранную дату.

13.4 Геодезические данные

Геодезические данные об объектах, так или иначе связанные с оценкой воздействия на окружающую среду в процессе строительства и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, необходимы для точного позиционирования объектов и явлений на цифровой топографической основе. Должна быть обеспечена инструментальная пространственная привязка с определенной точностью в выбранной системе координат (системе координат цифровой топографической основы).

Наиболее значимыми данными для прогнозной оценки воздействия при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования на окружающую среду, которые могут быть получены с инженерно-топографических планов, являются данные о рельефе в виде горизонталей, высотных отметок, урезы воды используется для построения ЦМР. В дальнейшем ЦМР является основой для построения различных производных карт и картограмм (углов наклона, горизонтальных и вертикальных разрезов, экспозиций, бассейнов и др.).

13.5 Данные беспилотных летательных средств

Аэросъемочные методы и средства, в том числе БПЛА (приложение Л), являются наиболее прогрессивными на современном этапе технического развития.

Для получения достоверных материалов, применяемых для решения задач при прогнозной оценке воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования, могут использоваться материалы космической и аэрофотосъемки (в том числе БПЛА).

Применение АФС с БПЛА обусловливается экономической целесообразностью или отсутствием других технических и практических возможностей получения достоверных топографических материалов.

Полеты БПЛА с целью аэрофотосъемки должны осуществляться в строгом соответствии с Воздушным кодексом [80]. Аэрофототопографическая съемка с использованием БПЛА может быть использована для решения задач при прогнозной оценке воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования. Все работы по организации и проведению аэросъемки с использованием БПЛА должны осуществляться в соответствии с рекомендациями [81].

14 Методологическое обеспечение прогнозной оценки воздействия на окружающую среду при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования

14.1 Основным методом определения уровня экологической безопасности принимаемых технических или организационных решений является прогнозная оценка возможного воздействий на окружающую среду, а также оценка фактического воздействия строящейся (реконструируемой) и эксплуатируемой автомобильной дороги общего пользования на окружающую среду. Прогнозная оценка включает анализ состояния окружающей среды, выявление состава и характера воздействий и прогноз их последствий. Средствами оценки воздействия на окружающую среду являются современные программно-технические средства получения значений свойств выбранных статистических показателей.

14.2 Прогнозная оценка выполняется для расчетного (наименее благоприятного) состояния среды [82, 83] и сочетания влияющих факторов за расчетный период эксплуатации проектируемого объекта и включает определение существенного уровня всех выявленных воздействий и допустимого уровня каждого существенного вида воздействий для каждого компонента окружающей среды на пересекаемой дорогой территории. В результате проведения прогнозной оценки делается вывод о допустимости (или недопустимости) строительства, необходимости применения защитных мероприятий и возможности или невозможности реализации намеченных решений.

14.3 На основании прогнозной оценки воздействия на окружающую среду определяются затраты на природоохранные мероприятия и компенсационные выплаты.

14.4 Применение современных автоматизированных средств мониторинга, включая расчетные методы, приведенные в СП 276.1325800.2016, ГОСТ 31192.1-2004 и документах [5, 6, 7, 39, 84] (постоянно действующие ГИС автомобильной дороги), а также современных технических средств (в том числе БПЛА) позволяет осуществлять оперативный контроль за состоянием дороги и ее воздействием на компоненты природной среды и резко сократить использование наземного мониторинга в отдаленных районах, тем самым расширить охват и единовременность наблюдений территории, снизить расходы на применение пилотируемого авиамониторинга, а также уменьшить временной интервал мониторинга труднодоступных территорий, в том числе с особым статусом.

Использование соответствующих способов мониторинга в период эксплуатации дороги основано на особенностях территорий, класса дороги, интенсивности дорожного движения, а также природных факторах. Мониторинг за состоянием природных компонентов необходимо проводить с помощью современных методов, предусматривающих адекватную аналитическую обработку информации, поступающей с комплекса технических средств, основанного на анализе накопленного опыта и современных технологий. Помимо традиционных методов мониторинга (полевое обследование, лабораторные анализы и др.) следует применять современные достижения, в частности расчетные модели, в том числе трехмерное моделирование, а также создание постоянно действующих ГИС дороги с оперативным пополнением баз данных на основе мониторинговых исследований, необходимых для управления дорожными системами, контроля дорожной ситуации и принятия своевременных мер при возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

15 Требования к форме представления информации о прогнозной оценке влияния автомобильных дорог на окружающую среду

15.1 Информация о прогнозной оценке влияния автомобильных дорог на окружающую среду в целях реализации положений Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» 2017 г. должна представляться в цифровом (электронном) виде в соответствующие структурные подразделения Росавтодора.

15.2 Электронная форма представления документов в соответствии с постановлением Правительства [79] осуществляется с использованием в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В договоре о проведении работ по прогнозной оценке влияния автомобильной дороги на окружающую среду должно быть предусмотрено, что документация и (или) результаты изысканий представляются на бумажном носителе и в электронном виде.

Приложение А

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИХ НОРМАТИВНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНОЕ СОСТОЯНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

В таблицах А.1 - А.4 приведены экологические показатели и нормативные значения, характеризующие экологически безопасное состояние автомобильной дороги.

Таблица А.1

Экологические показатели, характеризующие экологически безопасное состояние автомобильной дороги

Предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

Таблица А.3

Предельно допустимые и допустимые эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки (СП 51.13330.2011)

Таблица А.4

Предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве

Приложение Б

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ ВЕДОМОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛОДОРОДНОГО ГРУНТА

Таблица Б.1

Пример оформления ведомости распределения плодородного грунта

Приложение В

ОРИЕНТИРОВОЧНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ РАБОТ ПО БИОЛОГИЧЕСКОЙ РЕКУЛЬТИВАЦИИ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ПОД ПАШНЮ И КОРМОВЫЕ УГОДЬЯ С НАНЕСЕННЫМ ПЛОДОРОДНЫМ СЛОЕМ ПОЧВЫ

Материал сформирован с использованием руководства [89].

Таблица В.1

Ориентировочная технология работ по биологической рекультивации нарушенных земель под пашню и кормовые угодья с нанесенным плодородным слоем почвы

<*> Указания выполнения вида работы по годам.

Приложение Г

КОЛИЧЕСТВО ЗАГРЯЗНЕНИЙ В ПОВЕРХНОСТНОМ СТОКЕ С ПОКРЫТИЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

Таблица Г.1

Количество загрязнений в поверхностном стоке с покрытий автомобильных дорог категории I

Примечания

1 Для автомобильных дорог других категорий принимаются следующие коэффициенты: для автомобильных дорог категории II — 0,8; III — 0,6; IV — 0,4; V — 0,3.

2 Для взвешенных веществ на дорогах с переходным типом покрытия табличные данные принимаются с коэффициентом 1,1 при интенсивности движения до 200 авт./сут и 1,2 — при интенсивности движения более 200 авт./сут.

3 Приведенные табличные данные допускается уточнять в зависимости от местных условий и характера поверхностного стока по отдельным видам загрязнений.

Приложение Д

ПРИМЕР РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ

Расчет выполнен согласно рекомендациям [90].

Исходные данные: 10 л/с — расход сточных вод согласно расчету расхода воды, поступающей на очистку, q = 36 м3/ч — максимальный часовой расход сточных вод.

Среднегодовой объем поверхностных сточных вод, образующихся на селитебных территориях и площадках предприятий в период выпадения дождей, таяния снега и мойки дорожных покрытий, вычисляется по формуле

Wг = Wд + Wт + Wм,

где Wд, Wт и Wм — среднегодовой объем соответственно дождевых, талых и поливомоечных вод, м3,

Wг = 16664,9 м₃.

Среднегодовой объем дождевых Wд и талых Wт вод, стекающих с селитебных территорий и промышленных площадок, определяется по формулам

W_{\text{д}} = 10h_{\text{д}}\Psi_{\text{д}}F, Wд = 8717,28 м3;

W_{\text{т}} = 10h_{\text{т}}\Psi_{\text{т}}F, Wт = 5421,22 м3,

где F — общая площадь стока, га (таблица Д.1);

\Psi_{\text{д}} — общий коэффициент стока дождевых вод,

\Psi_{\text{д}} = 0,7 (принимается согласно таблице 17 рекомендаций [90] в пределах от 0,1 до 0,7);

\Psi_{\text{т}} — общий коэффициент стока талых вод,

\Psi_{\text{т}} = 0,6 (принимается согласно пункту 7.1.5 рекомендаций [90] от 0,5 до 0,7);

hд, hт — слой осадков соответственно дождевых и талых вод, мм.

Таблица Д.1

Общая площадь стока

Общий годовой объем поливомоечных вод, стекающих с площади стока, находится по формуле

W_{\text{м}} = 10mkF_{\text{м}}\Psi_{\text{м}}, Wм = 2526,39 м3/г (360,912857 м3/мес),

где m = 1,35 — удельный расход воды на мойку дорожных покрытий (при механизированной уборке 1,2 — 1,5 л/м2 на одну мойку, при ручной — 0,5 л/м2);

k = 150 — среднее количество моек в году, для средней полосы Российской Федерации составляет 100 — 150;

Fм = 2,4952 — площадь твердых покрытий, подвергающихся мойке, га;

\Psi_{\text{м}} = 0,5 — коэффициент стока для поливомоечных вод.

В таблице Д.2 дано количество осадков в течение года.

Таблица Д.2

Количество осадков в течение года

Примечания

1 hд — слой осадков дождевых вод определяется по СП 131.13330.2012.

2 hт — слой осадков соответствует общему годовому количеству талых вод или запасу воды в снежном покрове к началу снеготаяния, определяется по СП 131.13330.2012.

Нормативы допустимых сбросов для отдельных выпусков поверхностных сточных вод в водотоки определяется по формуле

НДС = qCндс,

где Cндс для взвешенных веществ (взв. в-в) составляет 3,0 мг/л (г/м3), для нефтепродуктов (н/п) = 0,05 мг/л (г/м3).

Откуда НДС взв. в-в = 108,0 г/ч; НДС н/п = 1,80 г/ч.

В таблице Д.3 приведены нормативы допустимых сбросов.

Таблица Д.3

Нормативы допустимых сбросов

Приложение Е

ПРИМЕРЫ КОНСТРУКЦИЙ ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ

Е.1 Типы очистных сооружений

Типы очистных сооружений на мостах сформированы с использованием материалов альбома [91] и приведены на рисунке Е.1.

Рисунок Е.1 — Типы очистных сооружений на мостах

Е.2 Пруды-отстойники каскадного типа

Область применения: пруды-отстойники каскадного типа предназначены для очистки ливневых поверхностных сточных вод до норм сброса в водоемы рыбохозяйственного значения и применяются на мостах автомобильных дорог как высоких категорий, так и низких. На рисунках Е.2, Е.3 представлены расположение и внешний вид очистных сооружений.

Рисунок Е.2 — Очистное сооружение каскадного типа с использованием габионов (вид сбоку)

1 — водосточный коллектор; 2 — отстойная камера; 3 — секция грубой очистки; 4 — дополнительная фильтровальная камера; 5 — вертикальные стенки дополнительных фильтровальных камер; 6 — отводящий коллектор; 7 — глубоководный бассейн; 8 — фильтрующая дамба; 9 — фильтровальная камера

Рисунок Е.3 — Технологические схемы прудов-отстойников каскадного типа из одного (а) и двух (б) каскадов

Е.3 Установки модульного типа

Область применения: очистные сооружения предназначены для очистки ливнево-поверхностных сточных вод до норм сброса в водоемы рыбохозяйственного значения.

В зависимости от мест образования, производительности и требований к степени очистки в технологических схемах очистки сточных вод используются комбинации отдельных очистных сооружений. Для очистки нефтесодержащих сточных вод характерны семь технологических схем (рисунки Е.4, Е.5).

Рисунок Е.4 — Схема устройства очистного сооружения

1 — песколовка; 2 — пескоилоотделитель; 3 — нефтеотделитель с коалесцирующими модулями; 4 — колодец для отбора проб; 5 — блок доочистки с сорбционным фильтром; 6 — аккумулирующая емкость; 7 — каналы для сбора воды; 8 — сборный резервуар очищенной воды; 9 — насосная станция (или насос); 10 — колодец; 11 — колодец для регулирования потока

Рисунок Е.5 — Технологические схемы (а — ж) устройства очистного сооружения модульного типа подземного расположения

Е.4 Очистные сооружения индивидуального проектирования из сборного и монолитного железобетона

Область применения: очистные сооружения индивидуального проектирования применяются на мостовых сооружениях, где объемы загрязненных ливневых стоков составляют до 25 л/с; ограничены площади, отводимые под строительство очистных сооружений; имеются необходимые мощности электрических сетей, а также нет значительных перепадов в рельефе местности для организации прохождения очистки ливневых стоков самотеком.

Очистные сооружения предназначены для очистки ливнево-поверхностных сточных вод до норм сброса в водоемы рыбохозяйственного значения (рисунок Е.6).

Рисунок Е.6 — Очистные сооружения (а, б) индивидуального проектирования

Е.5 Фильтрующие патроны

Область применения: комбинирующий фильтрующий патрон используется для очистки поверхностных сточных вод с мостов до норм сброса в водоемы рыбохозяйственного значения.

Применение фильтрующего патрона осуществляется при невозможности размещения очистного сооружения за пределами конструкции моста, с учетом результатов проведения технико-экономического обоснования.

Установка фильтрующего патрона выполняется, как правило, на опорах моста с двух сторон (рисунки Е.7, Е.8).

Рисунок Е.7 — Установка фильтрующего патрона на опору моста

1 — люк; 2 — плита перекрытия; 3 — колодец; 4 — крышка фильтр-патрона; 5 — опорное кольцо; 6 — механическая загрузка (лавсан, синтепон); 7 — сорбционная загрузка (БАУ-А, БАУ-МФ, БАУ-Ац); 8 — корпус фильтр-патрона; 9 — плита основания; Дп — диаметр фильтр-патрона (по фланцам); Вп — высота фильтр-патрона

Рисунок Е.8 — Типовая схема (а) и общий вид (б) фильтрующего патрона

Приложение Ж

ШУМОЗАЩИТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ

Приложение сформировано с использованием рекомендаций [50, 51].

На рисунках Ж.1 - Ж.11 приведены шумозащитные сооружения на автомобильных дорогах.

Рисунок Ж.1 — Схемы наиболее часто реализуемых шумозащитных сооружений

Рисунок Ж.2 — Схемы устройства экранов (а, б) на участках разрыва и перекрытия

а — контрэкран; б — дубль-экран; в — экран на съезде; 1 — ось экрана; 2 — проезжая часть

Рисунок Ж.3 — Схема расположения экрана у остановки общественного транспорта в населенном пункте и на съезде с невысокой интенсивностью движения

а — шумоотражающий экран; б — шумопоглощающий экран

Рисунок Ж.4 — Схема распространения шума в месте установки экрана

Рисунок Ж.5 — Сравнение размеров равных по эффективности шумозащитных конструкций

1 — прозрачная панель; 2 — глухая панель; 3 — сваи буровые СБН 400.40-1 (размеры даны в миллиметрах)

Рисунок Ж.6 — Пример конструкции фасада шумозащитного экрана

1 — ось шумозащитных экранов; 2 — шумозащитная панель; 3 — стойка I20Б1; 4 — эмако S55; 5 — ростверк монолитный; 6 — грунт песчаный; 7 — бетонная подготовка (бетон B7.5); 8 — свая буровая СБН 400.40-1(2) (размеры даны в миллиметрах)

Рисунок Ж.7 — Пример узла установки стоек шумозащитного экрана

\Delta_{\text{и}.\text{с}.} — величина перемещения элементов искусственного сооружения в деформационном шве; L — шаг установки несущих стоек; \ell_{\text{укор}.} — длина шумозащитных панелей; b — ширина полки расчетной несущей стойки; B — ширина полки несущей стойки у деформационного шва

Рисунок Ж.8 — Схема конструкции стоек в районе деформационных швов искусственных сооружений

Рисунок Ж.9 — Пример установки шумозащитных экранов с устройством местного проезда в улицы населенного пункта

Рисунок Ж.10 — Пример установки шумозащитных экранов с устройством калиток

1 — источник шума; 2 — приемник шума; 3 — высокорослые деревья; 4 — низкорослые кустарники

Рисунок Ж.11 — Конструкция шумозащитных зеленых насаждений

Примечание - d >= df, где df = d1 + d2.

Приложение И

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ ВЕДОМОСТИ ОБРАЗУЮЩИХСЯ ОТХОДОВ

Приложение К

ПРИМЕРЫ ИНЖЕНЕРНОГО ОБУСТРОЙСТВА ПУТЕЙ МИГРАЦИИ ЖИВОТНЫХ

Приложение сформировано с использованием материалов рекомендаций [63].

При выборе вида мероприятий на стадии выработки решений об инженерном обустройстве путей миграции животных через дорогу рекомендуется использовать одну из следующих концепций:

• недопущение выхода диких животных на дорогу путем установки ограждений (рисунок К.1 а);
• пропуск диких животных через дорогу путем устройства надземных и (или) подземных переходов (рисунки К.1 б, К.2);
• пропуск животных через дорогу в одном уровне в местах, обозначенных дорожными знаками и информационными указателями (рисунок К.3);
• учет боковой видимости в местах пересечения автомобильной дороги с возможными путями миграций животных.

а — пропуск через дорогу в одном уровне; б — то же, в разных уровнях; 1 — ограждение сетчатого или решетчатого типов; 2 — надземный или подземный переход

Рисунок К.1 — Методы организации пропуска животных через дорогу

Рисунок К.2 — Примеры (а, б, в) типовых конструкций экодуков

а — обустройство со знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; б — то же, со знаком 6.2 «Рекомендуемая скорость»

Рисунок К.3 — Примеры обустройства участка дороги в местах выхода диких животных

Приложение Л

ОПИСАНИЕ АЭРОСЪЕМОЧНЫХ МЕТОДОВ И СРЕДСТВ (В ТОМ ЧИСЛЕ БПЛА)

Требования к планово-высотному обоснованию для аэрофотосъемки с помощью БПЛА приведены в таблице Л.1.

Таблица Л.1

Требования к планово-высотному обоснованию для аэрофотосъемки с помощью БПЛА

В процессе аэросъемочных полевых работ оператор с помощью НСУ задает территорию съемки и требуемое пространственное разрешение. Программа рассчитывает полетное задание, проверяет его выполнимость. Пример расчета полетного задания в ПО Geoscan Planner 2.1 представлен на рисунке Л.1.

Рисунок Л.1 — Расчет полетного задания в ПО Geoscan Planner 2.1

Запуск беспилотного летательного аппарата производится с катапульты (рисунок Л.2), и он в автоматическом режиме осуществляет взлет, выход на заданную НСУ высоту и начинает выполнять полетное задание.

Во время полета автоматически выполняются фотосъемка и определение центров фотографирования с помощью GPS/ГЛОНАСС приемника. Оператор на земле в режиме онлайн получает данные телеметрии (координаты, высоту, крен, тангаж и др.). Все параметры отображаются на экране ноутбука, и оператор в онлайн-режиме контролирует процесс выполнения работ, а также может в любой момент изменить поставленную задачу.

Рисунок Л.2 — Запуск БПЛА

По завершении выполнения полетного задания БПЛА снижается до заданной НСУ высоты и выпускает парашют (рисунок Л.3), происходит мягкая посадка.

Рисунок Л.3 — Посадка БПЛА

Непосредственно после приземления есть возможность получить предварительный результат выполненной работы. Аэрофотоснимки загружаются в ноутбук с установленным программным обеспечением PhotoScan, и осуществляется предварительная обработка и построение 3D-модели местности, ортофотоплана и цифровой модели местности (рисунок Л.4).

Рисунок Л.4 — Предварительная обработка полученных данных

В результате обработки материалов аэросъемки могут быть получены трехмерные модели местности в TIN и DEM форматах (рисунок Л.5 а); трехмерные модели местности с текстурой из исходных фотоизображений (рисунок Л.5 б); трехмерные модели местности в виде облаков точек; ортофотопланы заданного пользователем разрешения в пользовательских границах и нарезке (рисунок Л.6).

а — формат TIN; б — 3D PhotoScan

Рисунок Л.5 — Итоговые 3D-модели

Рисунок Л.6 — Ортофотоплан (фрагмент) с показом дорожной инфраструктуры

БИБЛИОГРАФИЯ

Руководитель организации-разработчика ООО «Центр-Дорсервис»

Генеральный директор М. А. Карпович