Статья 25. Стратегическая инфраструктура и иные основные объекты стратегического планированияМодельный закон о стратегическом планировании

Глава 6. ОБЪЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1. Основными объектами стратегического планирования являются стратегическая инфраструктура государства и элементы сфер жизнедеятельности, выбранные с учетом требуемого обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития государства, а также необходимого повышения благосостояния его граждан и осуществления иного социального обслуживания его населения в целом.

2. Стратегическая инфраструктура включает базовые и иные основные элементы (объекты, ресурсы и средства стратегического планирования), необходимые для обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития государства, а также для функционирования в данном государстве системы стратегического планирования.

3. Базовыми элементами стратегической инфраструктуры являются критически важные объекты и другие элементы, которые обеспечивают достижение стратегических целей государства, включая обеспечение национальной безопасности и устойчивого социально-экономического, биосферно-экологического и иного развития государства и выполнения им ключевых государственных функций, а также гарантируют автономию принятия управленческих решений человеком при использовании технологий искусственного интеллекта. К базовым элементам стратегической инфраструктуры относятся:

1. природные ресурсы для обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития государства;

2. объекты капитального строительства для реализации стратегических целей;

3. транспортные коммуникации для связи между регионами государства, а в случае, предусмотренном международным договором данного государства, — также для связи данного государства с иным государством (включая другое государство — участник СНГ);

4. информационные сети и системы для обмена данными и принятия в процессе стратегического управления соответствующих управленческих решений (в том числе решений по вопросам стратегического планирования);

5. научные и образовательные учреждения для определения или оценки стратегических целей и научно-экспертной разработки (выверки) стратегий, стратегических планов и иных документов стратегического планирования;

6. прочие элементы, отнесенные к базовым в соответствии с законодательством государства, а также с учетом положений настоящего Закона.

4. Иные (помимо базовых) основные элементы стратегической инфраструктуры имеют значимый характер для поддержки реализации государственных программ, стратегических планов и иных документов стратегического планирования, поскольку обеспечивают выполнение конкретных задач стратегического планирования и — при условии их соответствия требованиям кибербезопасности и защиты персональных данных — способствуют реализации мероприятий на приоритетных направлениях развития государства. К иным основным элементам стратегической инфраструктуры относятся:

1. производственные мощности, непосредственно обеспечивающие выполнение в государстве стратегических планов и иных документов стратегического планирования;

2. инфраструктурные проекты для достижения стратегических целей и решения задач стратегического характера;

3. социальные институты, обеспечивающие поддержку признанным в государстве приоритетными направлениям деятельности, необходимой для достижения стратегических целей и решения связанных с ними задач;

4. экономические инструменты (государственные программы, субсидии, инвестиции), поддерживающие национальные проекты и иные программы развития государства, направленные на достижение стратегических целей и решение связанных с ними задач;

5. прочие элементы, отнесенные к иным основным в соответствии с законодательством государства, а также с учетом положений настоящего Закона.

5. Критерии разграничения базовых и иных основных элементов стратегической инфраструктуры предусматривают их общее значение для обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития государства, а также связанные с этим уровень защищенности от киберугроз и несанкционированного влияния искусственного интеллекта и специфика функционирования в рамках конкретных отраслей и сфер деятельности, определяемая согласно законодательству государства. Законодательством государства, а также в соответствии с положениями настоящего Закона могут предусматриваться дополнительные критерии разграничения базовых и иных основных элементов стратегической инфраструктуры и особенности их формирования и использования.

6. Если иное не предусмотрено законодательством государства, совокупности (перечни) элементов стратегической инфраструктуры государства, региона государства, его муниципального (местного административно-территориального) образования, отдельной отрасли (сферы) и локального субъекта предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе предусмотренного в частях 2 - 9 статьи 20 настоящего Закона), определяются (утверждаются), соответственно, главой государства, высшим должностным лицом указанного региона, главой указанного образования, руководителем общегосударственного органа, ведающего указанной отраслью или сферой и единоличным исполнительным органом (руководителем) указанного локального субъекта.

7. Если иное не предусмотрено законодательством государства, включение в совокупность (перечень) элементов стратегической инфраструктуры государства, региона государства, его муниципального (местного административно-территориального) образования, отдельной отрасли (сферы) либо локального субъекта предпринимательской или иной экономической деятельности определенного предприятия либо иного производственного или имущественного комплекса, осуществляется по решению должностного лица, определившего (утвердившего) такую совокупность (такой перечень) в соответствии с частью 6 настоящей статьи, — с учетом того, что указанное решение принимается, как правило, по представлению, соответственно, правительства государства, администрации (правительства) указанного региона, администрации указанного образования, коллегиального органа управления, образованного в установленном порядке в общегосударственном органе, ведающем указанной отраслью (сферой), либо коллегиального исполнительного органа указанного локального субъекта (при наличии).

8. Методология стратегического планирования объектов и других элементов стратегической инфраструктуры может предусматриваться согласно приложению № 1 к настоящему Закону.

9. Особенности функционирования элементов стратегической инфраструктуры в различных отраслях (сферах) деятельности учитывают специфику таких отраслей (сфер) (включая применяемые в их рамках технологические, экономические, социальные и экологические требования, требования к защите от кибератак и противодействию дезорганизации критически важных производственных и иных процессов средствами искусственного интеллекта), а также обоснованные интересы участников стратегического планирования.

10. Обязательным условием функционирования стратегической инфраструктуры является всестороннее обеспечение ее безопасности в соответствии с законодательством государства, в рамках которой — помимо общих требований (антитеррористических, технических, экономических и др.) — должна предусматриваться защита от киберразрушений и поглощения искусственным интеллектом, включающая:

1. обязательное применение сертифицированных средств кибербезопасности для критически важных объектов и иных элементов стратегической инфраструктуры;

2. запрет на передачу полномочий по принятию управленческих решений, влияющих на жизнь и здоровье граждан, национальную безопасность государства или устойчивость его экономики, исключительно искусственному интеллекту без контроля человека;

3. регулярное тестирование информационно-телекоммуникационных и цифровых сетей и систем, обеспечивающих функционирование стратегической инфраструктуры, на устойчивость к дезорганизующим кибератакам и сбоям, вызванным алгоритмами искусственного интеллекта;

4. определение обязанностей должностных лиц по соблюдению требований кибербезопасности и установление ответственности таких лиц за нарушение данных требований и за неконтролируемое применение технологий искусственного интеллекта.

11. Особенности функционирования объектов и иных элементов стратегической инфраструктуры определяются законодательством государства с учетом информационно-логической модели их взаимодействия, предусмотренной схемой 1.2 в приложении № 1 к настоящему Закону.