CAC/GL 32-1999. Кодекс Алиментариус. Руководство для производства, переработки, маркировки и продажи органических продуктов

(Вместе с «Принципами...», «Веществами, разрешенными...», <Минимальными требованиями и превентивными мерами в рамках системы инспекции или сертификации>)

(Принят в 1999 году)

(с изм. от 2013 года)

<*> Перевод Бобровой К.С.

<**> Guidelines for the production, processing, labelling and marketing of organically produced foods. Принят в 1999 г. Пересмотрен в 2001, 2003, 2004, 2007 гг. Изменения внесены в 2008, 2009, 2010, 2012 и 2013 гг.

ПРЕАМБУЛА

Комиссия Кодекса Алиментариус является межправительственным органом численностью более 180 членов, действующим в рамках Совместной Программы по пищевым стандартам, учрежденной Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Комиссия создана с целью защиты здоровья потребителей и обеспечения справедливых подходов к торговле пищевыми продуктами. Комиссия также содействует координации всей работы по пищевым стандартам, проделанной международными правительственными и неправительственными организациями.

Кодекс Алиментариус (с лат. «Пищевой закон» или «Пищевой Кодекс»), разработанный Комиссией, — это собрание международных пищевых стандартов, принципов, кодексов практики и других рекомендаций. Тексты, представленные в настоящей публикации, являются частью Кодекса Алиментариус.

Маркировка пищевых продуктов является основным средством связи между производителем и продавцом пищевых продуктов с одной стороны и покупателем и потребителем — с другой. Стандарты Кодекса Алиментариус и рекомендации по маркировке пищевых продуктов опубликованы в специальном томе: Маркировка пищевых продуктов — Полное руководство. В дополнение к общим рекомендациям Комитет по маркировке пищевых продуктов также предоставляет руководство по наиболее часто встречающимся на рынке вопросам для того, чтобы донести четкую информацию до потребителя.

В связи с ростом производства и международной торговли органическими продуктами, а также с целью ее содействия и предотвращения введения в заблуждение потребителей Комитет по маркировке пищевых продуктов разработал Руководство по производству, переработке, маркировке и продаже органических продуктов. Руководство создано для гармонизации требований к органической продукции на международном уровне, а также для оказания помощи правительствам, желающим создать национальные меры регулирования в указанной области.

Руководство включает в себя следующие разделы: общий раздел, описывающий понятие органического производства и сферу применения настоящего руководства; раздел описаний и определений; раздел маркировки и требований к продукту (в том числе к продукции на этапе изготовления и переработки); раздел о правилах производства и подготовки, включая содержание критериев для веществ, разрешенных в органическом производстве; раздел о системах контроля и сертификации; раздел о контроле за импортом.

Дополнительную информацию о текстах по маркировке, а также о работе Комиссии Кодекса Алиментариус можно получить по адресу:

Секретарь по делам Комиссии Кодекса Алиментариус,

Совместная программа ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты,

ФАО, Виале делле Терме ди Каракалла,

00153, Рим, Италия

факс: +39 (06) 57.05.45.93

Почтовый адрес: codex@fao.org

Сайт: http://www.codexalimentarius.net

ВВЕДЕНИЕ

1. Настоящее руководство подготовлено с целью обеспечения согласованного подхода к требованиям, касающихся производства, маркировки и характеристики органических продуктов.

2. Целями настоящего руководства являются:

• защита потребителей от обмана и мошенничества на рынке и предоставления недостоверных заявлений о свойствах продукта;
• защита производителей органической продукции от недобросовестных производителей, выдающих свою продукцию за органическую;
• гарантия того, что все этапы производства, подготовки, хранения, транспортировки и продажи продукции подлежат проверке с соблюдением настоящего руководства;
• гармонизация положений о производстве, сертификации, идентификации и маркировке органически выращенной продукции;
• обеспечение международного руководства для систем контроля качества пищевых продуктов с целью признания национальных систем контроля в качестве эквивалентных для упрощения импорта;
• поддержание и укрепление органического сельского хозяйства в каждой стране с целью сохранения окружающей среды на локальном и на глобальном уровнях.

3. Настоящее руководство является на данном этапе первым шагом к официальной международной гармонизации требований к производству и продаже, инспекционному контролю и маркировке органической продукции. Опыт по разработке таких требований и их реализации по-прежнему весьма ограничен. Кроме того, потребительское отношение к методам органического производства различается в разных странах мира. Таким образом, можно признать, что:

• руководство является полезным инструментом в деле оказания помощи странам в разработке национальных режимов регулирования производства, продажи и маркировки органических продуктов;
• руководство нуждается в регулярном совершенствовании и обновлении с учетом технического прогресса и опыта его внедрения;
• руководство не препятствует осуществлению более строгих мер и принятию более детальных норм странами-членами организации для поддержания потребительского доверия и предотвращения мошенничества.

4. В настоящем руководстве изложены основные принципы по производству органической продукции в сельском хозяйстве, по ее подготовке, хранению, перевозке, маркировке, этапах продажи и дается указание о разрешенных пищевых добавках и вспомогательных средствах и допустимых нормах веществ, используемых для подкормки и удобрения почвы, борьбы с вредителями и болезнями растений. В целях маркировки запрещено использование терминов, предполагающих, что органические методы производства применялись для продукции, полученной от производителей, находящихся под надзором должностного лица или органа по сертификации.

5. Органическое сельское хозяйство является одним из многочисленных методов сохранения окружающей среды. Органические системы производства основаны на конкретных и четких стандартах производства, направленных на достижение социально, экологически и экономически устойчивых агроэкосистем. Такие термины, как «биологический» и «экологический», используются с целью более подробного описания системы органического производства. Требования к производству органических продуктов отличаются от требований, предъявляемых к другой сельскохозяйственной продукции, так как идентификация и маркировка является неотъемлемой частью органического производства.

6. «Органический» — это термин, относящийся к маркировке продуктов, произведенных в соответствии с органическими стандартами производства и сертифицированных должным образом органом по сертификации. Органическое сельское хозяйство основывается на минимизации использования инородных веществ, синтетических удобрений и пестицидов. Применение методов органического сельского хозяйства не может гарантировать, что продукты полностью свободны от посторонних веществ, в связи с общим загрязнением окружающей среды. Так или иначе, указанные методы используются для максимальной защиты воды, воздуха и земли от загрязнений. Производители, переработчики и продавцы органической продукции придерживаются стандартов для сохранения целостности органических сельскохозяйственных продуктов. Основной целью органического сельского хозяйства является оптимизация состояния и производительности взаимозависимых сообществ жизни почвы, растений, животных и людей.

7. Органическое сельское хозяйство — это целостная система управления производством, которая улучшает агроэкосистему и сохраняет биологическое разнообразие и биологическую активность почвы. Это акцентирует внимание на использовании особых методов управления сельским хозяйством, так как природные условия в регионах требуют установления систем, адаптированных к местным условиям. Отдается предпочтение культурным, биологическим и механическим методам обработки почвы, а не химикатам. Система органического производства предназначена для:

a) повышения биологического разнообразия внутри всей системы;

b) повышения биологической активности почвы;

c) поддержания долговременной плодородности почвы;

d) минимизации использования невозобновляемых ресурсов за счет утилизации отходов растительного и животного происхождения для возврата питательных веществ в почву;

e) повышения использования возобновляемых ресурсов;

f) сохранения здоровой почвы, воды и воздуха, а также сведения к минимуму всех форм загрязнения, которые могут возникнуть в результате сельскохозяйственной деятельности;

g) обработки сельскохозяйственной продукции тщательно выбранными методами для поддержания ее органической целостности и жизненно важных качеств;

h) внедрения данной системы во все существующие фермерские хозяйства путем установления переходного периода, соответствующая продолжительность которого определяется с учетом присущих им исторически сложившихся условий, а также типа сельскохозяйственных культур и скота, которые предполагается выращивать.

8. Тесный контакт между потребителем и производителем является устоявшейся практикой. Возросший рыночный спрос, заинтересованность экономики в росте производства и увеличение дистанции между производителем и потребителем стимулировало внедрение внешнего контроля и сертификации.

9. Неотъемлемой частью сертификации является инспектирование системы управления органического предприятия. В основном процедуры сертификации основаны на ежегодном описании сельскохозяйственного предприятия, которое подготавливается производителем в сотрудничестве с инспекционным органом. Кроме того, стандарты по сертификации разрабатываются на этапе переработки для проверки операций по переработке и состояния растений. На предприятиях, инспектирование которых проводится органом по сертификации или должностным лицом, должно осуществляться четкое разделение инспекционной и сертификационной функций. Для сохранения своей независимости органы по сертификации не должны быть экономически заинтересованы в результатах сертификации производителей.

10. Кроме малой части сельскохозяйственных товаров, продаваемых фермой напрямую потребителям, большинство из них поступает на рынок через установленные каналы сбыта. Необходимы специальные меры для предотвращения мошенничества на рынке и эффективного аудита торговых и перерабатывающих предприятий. Таким образом, регулирование процесса, а не конечного продукта, требует ответственного подхода всех заинтересованных сторон.

11. Требования к импорту должны быть основаны на принципах эквивалентности и прозрачности, изложенных в Принципах инспектирования и сертификации импорта и экспорта пищевых продуктов <*>. Принимая импорт органических продуктов, страны, как правило, оценивают процедуры проверки и сертификации, а также стандарты, применяемые в стране-экспортере.

<*> CAC/GL 20-1995.

12. Принимая во внимание тот факт, что системы органического производства постоянно развиваются, а принципы и стандарты органического производства будут разрабатываться на основе настоящего руководства, Комитет по маркировке пищевых продуктов (CCFL) обязан пересматривать его на регулярной основе. Комитет должен инициировать процесс пересмотра путем запроса предложений от членов правительств и международных организаций о внесении поправок в настоящее руководство перед каждым заседанием CCFL.

Раздел 1. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ

1.1 Настоящее руководство применяется к следующей продукции, имеющей описательную маркировку, указывающую на органические методы производства, или к продукции, на которую планируется нанести указанную маркировку, а именно:

a) необработанным растениям и продукции растениеводства, скоту и продукции животноводства в той мере, в которой это предусмотрено принципами производства и специальными правилами контроля, указанными в Приложениях 1 и 3.

b) обработанной сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства <*>, предназначенной для потребления людьми, полученной из продуктов, указанных в параграфе (а) выше.

<*> До тех пор пока не будут разработаны перечни ингредиентов несельскохозяйственного происхождения и технологических добавок, разрешенных для использования в процессе подготовки продуктов животноводства, компетентные органы должны разработать свои собственные перечни.

1.2 Продукт рассматривается как органический, если в его маркировке, характеристике, в рекламных материалах или товарной документации для описания продукта и его ингредиентов используются термины «органический», «биодинамический», «биологический», «экологический», в том числе слова аналогичного значения, включая уменьшительные, которые в стране, в которой продукт поступил на рынок, воспринимаются покупателем как имеющие отношение к органическому производству.

1.3 Параграф 1.2 не применяется, если вышеуказанные термины явно не имеют никакого отношения к способу производства.

1.4. Настоящее руководство применяется без ущерба действию других положений Комиссии Кодекса Алиментариус (САС), регулирующих производство, изготовление, продажу, маркировку и инспекцию продукции, указанной в параграфе 1.1.

1.5 Все материалы и/или продукты, изготовленные из генетически созданных/ модифицированных организмов (ГСО/ГМО), не совместимы с принципами органического производства (выращивание, производство, обработка) и, следовательно, не подпадают под действие настоящего руководства.

Раздел 2. ОПИСАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1 Описание

Пищевые продукты следует относить исключительно к органическим методам производства, если они произведены на ферме с использованием методов управления, которые содействуют развитию экосистемы, обеспечивают устойчивую производительность, контроль за распространением сорняков и вредителей, а также борьбу с болезнями. Среди методов органического производства можно выделить: использование взаимозависимых жизненных форм, переработку останков животных и остатков растений, селекцию и севооборот сельскохозяйственных культур, управление водными ресурсами и культивацию. Для поддержания и увеличения плодородности почвы используется система, которая оптимизирует биологическую активность почв, а также физическую и минеральную природу почвы в качестве средств обеспечения сбалансированного питания для растений и животных, а также для сохранения почвенных ресурсов. В производстве используется переработка отходов питательных веществ для удобрения почвы. Борьба с вредителями и болезнями достигается посредством поощрения баланса отношений «хозяин/хищник», увеличения количества полезных насекомых, контроля над биологическими и агротехническими средствами борьбы с вредителями и механического удаления вредителей и пораженных частей растений. Основой органического животноводства является развитие гармоничных отношений между почвой, растениями и скотом, а также уважение физиологических и поведенческих потребностей домашнего скота. Это достигается сочетанием нескольких условий: предоставлением качественных органических кормов, подходящей численностью поголовья скота, системой ведения животноводства, отвечающей потребностям животных, практикой управления животноводством, позволяющей минимизировать стресс и способствующей сохранению здоровья и благополучия животных, предотвращению болезней и отказу от использования химических аллопатических ветеринарных препаратов (в том числе антибиотиков).

2.2 Определения

В целях настоящего руководства используются следующие определения:

Сельскохозяйственная продукция/продукция сельскохозяйственного происхождения означает любое изделие или товар в сыром или переработанном виде, которые продаются для потребления людьми (исключая воду, соль и добавки) или в качестве корма для животных.

Аудит — это систематическая и функционально независимая проверка для определения соответствия деятельности и ее результатов поставленным задачам <*>.

<*> CAC/GL 20-1995.

Сертификация — это процедура, в результате которой официальные органы сертификации или официально признанные органы сертификации представляют письменное или иное эквивалентное подтверждение того, что пищевые продукты или системы контроля качества пищевых продуктов соответствуют установленным требованиям. В зависимости от обстоятельств сертификация продуктов питания может быть основана на проведении различных контрольных мероприятий, которые включают в себя непрерывный оперативный контроль, аудит систем обеспечения качества и экспертизу готовой продукции <*>.

<*> CAC/GL 20-1995.

Орган по сертификации — это орган, который отвечает за проверку того, чтобы продукт, поступивший в продажу или маркированный как «органический», был произведен, обработан, переработан, подготовлен и импортирован в соответствии с настоящим руководством.

Компетентный орган — это официальное правительственное учреждение, обладающее юрисдикцией.

Генетически созданные/модифицированные организмы. Нижеприведенное определение для генетически созданных/модифицированных организмов является временным <*>. Генетически созданные/модифицированные организмы и продукты из них — это организмы, произведенные с помощью технологий, изменяющих генетический материал таким способом, который не используется при естественном скрещивании и/или природной рекомбинации.

<*> Ввиду отсутствия определения генетически созданных/модифицированных организмов, согласованного Комиссией Кодекса Алиментариус, данное определение было разработано для обеспечения начальных рекомендаций для правительственных структур в сфере применения настоящего руководства.

Методы генной инженерии/модификации включают, но не ограничиваются: рекомбинантную ДНК, слияние клеток, микро- и макроинъекции, инкапсуляцию, удвоение и дублирование генов. Генетически модифицированные организмы не относятся к организмам, являющимся результатом таких методов, как конъюгация, трансдукция и гибридизация.

Ингредиент — это любые вещества, включая пищевые добавки, используемые в производстве или приготовлении пищи и присутствующие, возможно, в измененном виде в готовом продукте <*>.

<*> Общий стандарт для маркировки фасованных пищевых продуктов, Раздел 4 - Маркировка фасованных пищевых продуктов (CODEX STAN 1-1985).

Инспектирование — это проверка пищевых продуктов или систем контроля качества пищевых продуктов, сырья, обработки и дистрибуции, включая тестирование продукции на всех этапах производства, для того, чтобы убедиться, что они соответствуют установленным требованиям <*>. Для органических продуктов питания инспекционный контроль включает проверку процессов производства и переработки.

<*> CAC/GL 20-1995.

Маркировка — это любой написанный, напечатанный или иной графический материал, который присутствует на этикетке пищевого продукта, включая логотипы, предназначенные для продажи или иной реализации продукта <*>.

<*> CODEX STAN 1-1985.

Домашний скот — это любой вид домашних или одомашненных животных, включая крупный рогатый скот (в том числе буйволов и зубров), овец, свиней, коз, лошадей, домашнюю птицу и пчел, выращенных для употребления в пищу или для ее производства <*>. Дикие животные, добытые во время охоты или рыбалки, не подпадают под настоящее определение.

<*> Положения для аквакультуры будут разработаны позже.

Продажа — хранение для продажи или выставление на продажу, предложение для продажи, продажа, доставка или размещение на рынке в любой другой форме.

Официальная аккредитация — это процедура, посредством которой обладающее юрисдикцией правительственное учреждение официально признает право органа по инспектированию и/или органа по сертификации предоставлять услуги по контролю и сертификации.

Относительно органического производства компетентный орган может делегировать функцию по аккредитации частной организации.

Официально признанные системы инспектирования/официально признанные системы сертификации — это системы, официально признанные и одобренные правительственным учреждением <*>, обладающим юрисдикцией.

<*> CAC/GL 20-1995.

Оператор — это лицо, которое производит, подготавливает или импортирует продукты, указанные в Разделе 1.1., для их последующей продажи, или лицо, которое занимается продажей указанных продуктов.

Средство для защиты растений — вещество, предназначенное для отпугивания, уничтожения, привлечения вредителей, предотвращения болезней растений, для избавления от нежелательных видов растений или животных во время производства, хранения, транспортировки, дистрибуции и переработки пищевых продуктов, сельскохозяйственных товаров или кормов для животных.

Подготовка — это операции по забою скота, переработке, хранению и упаковке сельскохозяйственной продукции, а также внесение изменений в маркировку относительно метода органического производства.

Производство — это действия, предпринимаемые с целью поставки сельскохозяйственной продукции с фермы в первоначальном виде, включая упаковку и маркировку продукции.

Ветеринарные препараты — это лекарственные средства, которые применяются для животных, выращенных для производства продуктов питания, таких как мясо или молоко, а также для домашней птицы, рыбы или пчел, и используются для терапевтических, профилактических или диагностических целей или для модификации физиологических функций или поведения <*>.

<*> Руководство по процедуре Комиссии Кодекса Алиментариус, раздел Определения.

Раздел 3. МАРКИРОВКА И ИНФОРМАЦИЯ О ПРОДУКТЕ

Основные положения

3.1 Органические продукты должны быть маркированы в соответствии с Общим стандартом для маркировки фасованных пищевых продуктов <*>.

<*> CODEX STAN 1-1985.

3.2 Маркировка и информация о продуктах, указанных в Разделе 1.1(а), могут указывать на методы органического производства при условии, что:

a) есть показатели, ясно указывающие на то, что данные методы относятся к сельскохозяйственному производству;

b) продукт был произведен в соответствии с требованиями Раздела 4 или был импортирован в соответствии с требованиями, изложенными в Разделе 7;

c) продукт был производен или был импортирован оператором, на которого распространяют свое действие инспекционные меры, изложенные в Разделе 6;

d) маркировка отражает название и/или номер кода официально признанного инспекционного или сертификационного органа, юрисдикция которого распространяется на оператора, который произвел продукт или недавно провел операцию по его переработке.

3.3 Маркировка и информация о продуктах, указанных в параграфе 1.1(b), могут указывать на методы органического производства при условии, что:

a) есть показатели, которые ясно указывают на то, что данные методы относятся к сельскохозяйственному производству и связаны с наименованием рассматриваемой сельскохозяйственной продукции, если такое указание неясно дано в списке ингредиентов.

b) все ингредиенты сельскохозяйственного происхождения, которые являются сельскохозяйственными продуктами или получены из них, соответствуют требованиям Раздела 4 или импортированы в соответствии с соглашениями, изложенными в Разделе 7;

c) продукт не должен содержать каких-либо ингредиентов несельскохозяйственного происхождения, не указанных в Приложении 2, Таблице 3;

d) одни и те же ингредиенты не должны иметь органическое и неорганическое происхождение;

e) продукт и его ингредиенты не были подвергнуты воздействию с использованием ионизирующего излучения или веществ, не перечисленных в Приложении 2, Таблице 4.

f) продукт произведен или импортирован оператором, который проходит регулярные инспекционные проверки, описанные в Разделе 6 настоящего руководства;

g) маркировка отражает название и/или номер кода официально признанного инспекционного или сертификационного органа, юрисдикция которого распространяется на оператора, который произвел продукт или недавно провел операцию по его переработке.

3.4 Путем частичного отступления от параграфа 3.3 (b):

• при подготовке продуктов, указанных в параграфе 1.1 (b), некоторые ингредиенты растительного происхождения, не соответствующие требованиям указанного параграфа, могут быть использованы в пределах не выше 5% от массы всех ингредиентов, без учета соли и воды;
• ингредиенты растительного происхождения не присутствуют или присутствуют в количестве, соответствующем требованиями Раздела 4 настоящего руководства.

3.5 Учитывая дальнейший пересмотр настоящего руководства, страны-участницы могут рассмотреть следующие вопросы, касающиеся продуктов, указанных в параграфе 1.1(2) и размещенных для продажи на их территории указанных стран:

• разработку конкретных положений о маркировке продуктов, содержащих менее 95% ингредиентов сельскохозяйственного происхождения;
• вычисление процентов в параграфах 3.4 (5%) и 3.5 (95%) на основе ингредиентов растительного происхождения (вместо вычисления массы всех ингредиентов, исключая соль и воду);
• продажу продукта с переходной маркировкой, содержащего более одного ингредиента сельскохозяйственного происхождения.

3.6 В соответствии с приведенным выше параграфом при разработке положений о маркировке продуктов, содержащих менее чем 95% органических ингредиентов, страны-участницы могут рассмотреть следующие характеристики для продуктов, содержащих 95% и 70% органических ингредиентов:

a) продукт удовлетворяет требованиям параграфов ₃.₃ (с), (d) (e), (f) и (g);

b) показатели, однозначно указывающие на то, что применяемые на практике методы относятся к методам ведения органического сельскохозяйственного производства, должны присутствовать только на передней стороне упаковки в качестве ссылки на примерное процентное содержание всех ингредиентов, включая все добавки за исключением соли и воды;

c) ингредиенты в списке располагаются в порядке убывания (по массе);

d) показатели, присутствующие в списке ингредиентов, должны быть напечатаны одинаковым шрифтом и должны быть выделены одинаковым цветом.

Маркировка продукции, находящейся на стадии перехода к органической/преобразования в органическую

3.7 Сельскохозяйственные продукты, выращенные на фермерских хозяйствах, переходящих к органическим методам производства, могут маркироваться как «переходящие к органическим» только через 12 месяцев при условии, что:

a) требования, указанные в параграфах 3.2 и 3.3, полностью выполнены;

b) свойства продукта, находящегося в стадии перехода/преобразования, не вводят покупателя в заблуждение относительно его отличия от продуктов, полученных с ферм и/или фермерских хозяйств, которые полностью завершили стадию перехода к органическому производству;

c) указанные свойства облачены в такую словесную формулировку, как «продукт находится на стадии преобразования в органический», или подобные ей и одобрены компетентным органом в стране, где продукт размещен для продажи на рынке. Такие формулировки по цвету, размеру и стилю написания должны соответствовать описанию продукта в целом;

d) на передней стороне упаковки продукта, состоящего из одного ингредиента, находится маркировка «продукт находится на стадии перехода к органическому»;

e) маркировка отражает название и/или номер кода официально признанного инспекционного или сертификационного органа, юрисдикция которого распространяется на оператора, который произвел продукт или недавно произвел его переработку.

Маркировка транспортной тары

3.8 Маркировка транспортной тары продукции, указанной в параграфе 1.1, должна отвечать требованиям, изложенным в Приложении 3, параграф 10.

Раздел 4. ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА И ПОДГОТОВКИ

4.1 Для производства продукции органическими методами, указанными в параграфе 1.1 (а), должны выполняться следующие требования:

a) требования к производству продукции, установленные в Приложении 1;

b) в случае если вышеуказанный параграф (a) не действует, вещества, указанные в Приложении 2, Таблицах 1 и 2, или вещества, одобренные отдельными странами, которые отвечают критериям, установленным в Разделе 5.1, следует использовать как средства для защиты растений, для улучшения почвы, в качестве удобрений при условии, что их использование не противоречит соответствующим национальным положениям и не запрещено для применения в сельском хозяйстве данной страны.

4.2 Для производства продукции органическими методами, указанными в параграфе 1.1 (b), должны выполняться следующие требования:

a) требования к производству продукции, установленные в Приложении 1;

b) вещества, указанные в Приложении 2, Таблицах 1 и 2, или вещества, одобренные отдельными странами, которые отвечают критериям, установленным в Разделе 5.1., могут использоваться в качестве ингредиентов несельскохозяйственного происхождения или технологических добавок при условии, что их использование не противоречит соответствующим национальным положениями о подготовке пищевых продуктов и надлежащей производственной практике.

4.3 Органические продукты должны храниться и транспортироваться в соответствии с требованиями Приложения 1.

4.4 Путем частичного отступления от параграфов 4.1 (а) и 4.2 (а) компетентный орган может в соответствии с положениями о продукции животноводства в Приложении 1, предоставить более детально проработанные правила для обеспечения постепенного развития органических методов ведения сельского хозяйства.

Раздел 5. ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ВЕЩЕСТВ В ПРИЛОЖЕНИЕ 2 И КРИТЕРИИ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ ВЕЩЕСТВ ДЛЯ СТРАН

5.1 Для внесения изменений в перечень разрешенных веществ, указанных в Разделе 4, должны как минимум использоваться следующие критерии. Применяя данные критерии при оценке новых веществ, используемых в органическом производстве, страны должны принимать во внимание все применимые законодательные и регулятивные положения по данному вопросу и должны предоставлять их по запросу другим странам.

Любые предложения для включения новых веществ в Приложение 2 должны соответствовать следующим основным критериям:

i) они не противоречат принципам органического производства, указанным в настоящем руководстве;

ii) использование веществ является необходимым/существенным фактором;

iii) производство, использование и утилизация данных веществ не приводят к пагубным последствиям для окружающей среды;

iv) негативное влияние, оказываемое данными веществами на здоровье и качество жизни людей и животных, является несущественным;

v) данные вещества не имеют альтернатив в достаточном качестве/количестве.

Вышеперечисленные критерии предназначены для защиты целостности органического производства. Кроме этого, в процессе оценки веществ должны применяться следующие критерии:

a) при использовании веществ в качестве удобрений, средств для улучшения почвы при условии, что:

• они необходимы для сохранения или повышения плодородия почвы или для увеличения питательной ценности сельскохозяйственных культур, или для улучшения физических свойств почвы и севооборота, которые не могут быть достигнуты только применением веществ, описанных в Приложении 1, или других продуктов, включенных в Таблицу 2 Приложения 2; и
• ингредиенты имеют растительное, животное, микробное или минеральное происхождение и могут подвергаться следующим процессам: физическому (например, механическому, термическому), ферментному, микробному (например, приготовление компоста, ферментация). Только при условии, что применение вышеперечисленных процессов исчерпало себя, можно рассматривать применение химических процессов исключительно для носителей и связующих веществ <*>; и

<*> Применение химических процессов в контексте данных критериев является временной мерой и должно быть пересмотрено.

• их использование не оказывает пагубного воздействия на баланс почвенной экосистемы или на физические характеристики почвы, а также качество воды и воздуха; и
• их использование может ограничиваться конкретными условиями, конкретными регионами или конкретными товарами.

b) при использовании веществ для борьбы с болезнями растений или вредителями и сорняками при условии, что:

• они необходимы для борьбы с вредителями или конкретными заболеваниями растений и для них не существует биологических, физических или селекционных альтернатив или техник; и
• при их использовании учитывается потенциальное вредное воздействие на окружающую среду, экологию (в частности, на нецелевые организмы), на здоровье потребителей, скота и пчел, которое они могут оказать; и
• вещества имеют растительное, животное, микробное или минеральное происхождение и могут подвергаться следующим процессам: физическому (например, механическому, термическому), ферментному, микробному (например, приготовление компоста, ферментация);
• однако вещества (например, феромоны), синтезированные химическим путем и используемые в исключительных случаях в ловушках и распылителях, будут рассматриваться на предмет включения в перечни только в том случае, если они не представлены в достаточных количествах в естественном виде и условия их использования не приводят непосредственно или косвенно к наличию остатков в съедобных частях продукта;
• их использование может ограничиваться конкретными условиями, конкретными регионами или конкретными товарами;

с) при использовании веществ в качестве пищевых или технологических добавок для приготовления или сохранения пищевых продуктов при условии, что:

• данные вещества используются, если невозможно:
• в случае с пищевыми добавками — производить или сохранять пищевые продукты;
• в случае с технологическими добавками — производить пищевые продукты

по причине отсутствия других технологий, которые бы соответствовали настоящему руководству;

• указанные вещества встречаются в природе и могут подвергаться механическим/физическим процессам (например, экстракции, образованию осадка), биологическим/ферментативным процессам и микробным процессам (например, ферментации);
• если вещества, указанные выше, невозможно получить с помощью таких методов и технологий в достаточных количествах, то химически синтезированные вещества могут рассматриваться на предмет их включения в перечни в исключительных случаях;
• их использование сохраняет подлинность продукта;
• потребитель не будет введен в заблуждение свойствами, составом и качеством пищевых продуктов;
• пищевые и технологические добавки не ухудшают общего качества продукта.

Все заинтересованные стороны должны иметь возможность принимать участие в процессе оценки веществ в целях их включения в перечни.

5.2 Страны должны разработать или принять перечень веществ, соответствующих критериям, изложенным в Разделе 5.1.

Раздел 6. СИСТЕМЫ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ

<*> Системы, действующие под управлением органов сертификации, в некоторых странах могут быть равноценны системам, находящимся в ведении органов инспекции. По этой причине термин «инспектирование и сертификация» используется во всех случаях, в которых указанные системы носят синонимичный характер.

6.1 Системы инспектирования и сертификации применяются для контроля маркировки органических продуктов и информации о них. При разработке данных систем необходимо принимать во внимание Принципы контроля и сертификации импорта и экспорта пищевых продуктов <*>, а также Руководство по конструкции, функционированию, оценке и аккредитации систем контроля и сертификации импорта и экспорта пищевых продуктов <**> <***>.

<*> CAC/GL 20-1995.

<**> CAC/GL 26-1997.

<***> См. также другие согласованные международные стандарты, например ISO65.

6.2 Компетентным органам следует создать систему инспектирования, действующую под управлением одного или нескольких назначенных органов и/или официально признанных организаций по инспектированию/сертификации <*>, которым должны быть подотчетны операторы, которые производят, подготавливают или импортируют продукты, указанные в параграфе 1.1.

<*> В процессе одобрения органических продуктов зачастую упоминается сертификация, проведенная либо «органом по сертификации», либо «органом по инспектированию». Когда данные функции осуществляются одним и тем же органом, функции инспекции и сертификации следует четко разграничивать.

6.3 Официально признанные системы инспектирования и сертификации должны как минимум включать применение обычных и других мер предосторожности, изложенных в Приложении 3.

6.4 Для применения системы инспектирования, действующей под управлением официального или официально признанного органа или организации по сертификации, страны должны определить соответствующий компетентный орган, ответственный за одобрение таких организаций и осуществление надзора за их работой:

• определенный компетентный орган может делегировать полномочия по оценке и надзору за частными организациями по инспектированию и сертификации частной или публичной третьей стороне, в дальнейшем именуемой «назначенный», сохраняя за собой ответственность за принимаемые решения и предпринимаемые действия. Если полномочия были делегированы частной или публичной третьей стороне, она не должна принимать участие в процессе инспекции и/или сертификации;
• если в стране-экспортере нет определенного компетентного органа и национальной программы, страна-импортер может официально признать для этой цели орган аккредитации третьей стороны.

6.5 Для того чтобы получить одобрение в качестве официально признанного органа или организации по сертификации, компетентному органу или назначенному им органу при проведении оценки необходимо принимать во внимание:

a) стандартные процедуры инспектирования/сертификации, которым необходимо следовать, включая подробное описание мер инспектирования и предосторожности, которые данный орган обязан применять к операторам, подлежащим инспекции;

b) санкции, которые данный орган намерен наложить в случае обнаружения нарушений и/или несоблюдения установленных норм;

c) наличие соответствующих ресурсов в виде квалифицированного персонала, административных и технических средств, опыта и надежности в области инспектирования;

d) объективность органа по отношению к операторам, подлежащим инспекции.

6.6 Компетентный орган или назначенный им орган должен:

a) убедиться, что проверки, проводимые органом по инспектированию или сертификации, носят объективный характер;

b) подтвердить эффективность проверок;

с) принимать к рассмотрению все обнаруженные нарушения и несоблюдения и применять надлежащие санкции;

d) отзывать одобрение органа по сертификации в том случае, если он не соблюдает требования, указанные в параграфах (а) и (b), или не отвечает критериям, указанным в параграфе 6.5, или не соблюдает требования, изложенные в параграфах 6.7 - 6.9.

6.7 Официальные и/или официально признанные органы по сертификации, указанные в параграфе 6.2:

a) должны как минимум обеспечить, чтобы контрольные меры и меры предупреждения, определенные в Приложении 3, применялись к организациям, подлежащим проверке;

b) не должны раскрывать конфиденциальную информацию и данные, полученные при выполнении деятельности по инспектированию и сертификации, другим лицам, кроме ответственных лиц и компетентных органов.

6.8 Официальные или официально признанные органы инспекции и/или сертификации должны:

а) предоставить компетентному органу или назначенному им органу, доступ в свои служебные помещения и на производственные объекты для проверки и проведения аудита операторов на выборочной основе, а также предоставить любую информацию и помощь, которые компетентный орган или назначенный им орган считают необходимыми для выполнения ими своих обязательств на основании настоящего руководства;

b) ежегодно направлять компетентному органу или назначенному им органу список операторов, подлежащих контролю за предыдущий год, и представлять указанному органу краткий годовой отчет.

6.9 Назначенный орган и официальные/официально признанные орган или организация по сертификации, указанные в параграфе 6.2, должны:

a) обеспечить, чтобы в случае обнаружения нарушения в части имплементации положений Разделов 3 и 4 или мер, указанных в Приложении 3, указания, предусмотренные параграфом 1.2, в котором говорится о конкретном методе органического производства, отменялись для всей партии или производственной серии продукции, изготовленной с нарушением;

b) в случае обнаружения явного нарушения или нарушения, имеющего длительные последствия, запретить оператору продавать продукцию с маркировкой об органическом производстве на срок, согласованный с компетентным органом или назначенным им органом.

6.10 Требования, изложенные в Руководстве по обмену информацией между странами о признании непригодными импортируемых пищевых продуктов <*>, должны применяться в тех случаях, в которых компетентный орган обнаружил нарушение и/или несоблюдение требований в части применения настоящего руководства.

<*> CAC/GL 25-1997.

Раздел 7. ИМПОРТ

7.1 Импортные продукты, указанные в параграфе 1.1, могут быть размещены на рынке только после того, как компетентный орган или назначенный им орган страны-экспортера выдаст сертификат о проведении инспектирования, подтверждающий, что партия, указанная в сертификате, была выпущена в рамках системы производства, подготовки, продажи и инспектирования с соблюдением правил, изложенных во всех разделах и приложениях настоящего руководства и в соответствии с решением о равноценности, указанным в параграфе 7.4.

7.2 Оригинал сертификата, указанного в параграфе 7.1, должен сопровождать товар до склада первого грузополучателя; после этого импортер должен хранить связанный со сделкой сертификат в течение не менее двух лет в целях его представления при проверке/аудите.

7.3 Подлинность продукта должна сохраняться после импорта до момента его приобретения потребителем. Если импорт органических продуктов не соответствует требованиям настоящего руководства из-за необходимости прохождения карантина на основании действующих национальных норм, которые не соответствуют настоящему руководству, данные продукты лишаются своего органического статуса.

7.4 Страна-импортер может:

a) потребовать подробную информацию, включая отчеты, составленные независимыми экспертами и согласованные на взаимной основе между компетентными органами страны- импортера и страны-экспортера, по мерам, применяемым страной-экспортером, с целью дать ей возможность сделать заключения и принять решения о том, равноценны ли они ее собственным нормам, при условии что нормы страны-импортера отвечают требованиям настоящего руководства; и/или

b) организовать со страной-экспортером встречу на месте в целях ознакомления с правилами производства и подготовки и с мерами инспектирования/сертификации, в том числе с самими методами производства и подготовки, применяемыми в стране-экспортере;

c) потребовать нанести на продукт маркировку, соответствующую установленным в стране-импортере требованиям к маркировке, в соответствии с положениями, изложенными в Разделе 3, для того, чтобы не вводить потребителя в заблуждение.

А. РАСТЕНИЯ И ПРОДУКТЫ РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ

1. Принципы, установленные в настоящем Приложении, должны применяться к сельскохозяйственным участкам, фермам или фермерским хозяйствам во время периода их перехода на органическое землепользование на протяжении как минимум двух лет до посева или, в случае с многолетними культурами, за исключением луговых трав, как минимум за три (3) года до первого сбора продукции, указанной в параграфе 1.1 (а) настоящего руководства. Компетентные органы или, если полномочия были делегированы, официальные или официально признанные органы или организации по сертификации могут в определенных случаях (например, в случае неиспользования земель более двух лет) принять решение по увеличению или сокращению переходного периода, исходя из предшествующего использования участка, при условии, что продолжительность указанного периода должна составлять 12 месяцев или более.

2. Вне зависимости от продолжительности переходный период может начинаться лишь с момента установления системы инспектирования над производственным предприятием в соответствии с параграфом 6.2 и только после того, как оно начало применять правила производства, указанные в Разделе 4 настоящего руководства.

3. В тех случаях, когда все фермерское хозяйство в целом не переходит одновременно на органическое производство, данный процесс можно осуществлять постепенно, применяя на пригодных землях с самой начальной стадии переходного периода правила настоящего руководства. Переход от традиционного производства к органическому должен осуществляться с использованием разрешенных методов, определенных в настоящем руководстве. В тех случаях, когда все фермерское хозяйство в целом не переходит одновременно на органическое производство, вся земля должна быть поделена на отдельные участки, как указано в параграфах 3 и 11 части А Приложения 3.

4. На участках, находящихся на переходной стадии, а также на участках, переведенных на органическое производство, метод производства не должен изменяться (чередоваться) с традиционного на органический и обратно.

5. Плодородие и биологическая активность почвы должны сохраняться или улучшаться путем:

а) возделывания бобовых культур, зеленых удобрений или растений с глубокой корневой системой в соответствии с надлежащей многолетней программой севооборота;

b) внесения в почву органических веществ, компостированных или нет, произведенных на сельскохозяйственных угодьях в соответствии с настоящим руководством. Побочные продукты животноводства, например, стойловый навоз, могут использоваться в тех случаях, если они были произведены в животноводческих хозяйствах в соответствии с настоящим руководством.

Вещества, указанные в Таблице 1 Приложения 2, могут использоваться только в том в случае, если удобрение растений или кондиционирование почвы невозможно осуществить с помощью методов, перечисленных выше в параграфах 5 (а) и (b), или в случае, если нет возможности использовать навоз от ферм, перешедших на органическое производство;

с) для активизации процесса компостирования можно использовать соответствующие микроорганизмы или препараты растительного происхождения;

d) допускается применение биодинамических препаратов на основе каменного порошка, стойлового навоза или растений в целях, изложенных в параграфе 5.

Борьба с вредителями, болезнями и сорняками должна осуществляться, в совокупности или по отдельности, при помощи следующих мер:

• выбора соответствующих видов и сортов;
• выбора соответствующей программы севооборота;
• механической культивации почвы;
• защиты естественных врагов вредителей путем обеспечения благоприятных условий обитания, например, посредством насаждения живых изгородей, создания гнездовий и экологических буферных зон, которые позволят сохранить исходную растительность, служащую ареалом обитания животных, охотящихся на вредителей;
• разнообразия экосистемы. Данные меры будут варьироваться в зависимости от географического положения и будут включать, например, создание буферных зон для предупреждения эрозии почвы, использование методов агролесомелиорации, севооборота и т.д.;
• применения огневой прополки;
• привлечения хищников — естественных врагов вредителей;
• применения биодинамических препаратов на основе каменного порошка, стойлового навоза или растений;
• мульчирования и покоса;
• выпаса скота;
• механического контроля, например, применения ловушек, заграждений, звуковых и визуальных способов отпугивания;
• использования метода стерилизации паром, если добиться эффективного севооборота другими способами невозможно.

7. Применять вещества, перечисленные в Приложении 2, можно только в том случае, если выращиваемой культуре грозит неминуемая гибель или серьезная опасность и если меры, определенные в вышеуказанном параграфе 6, неэффективны или не могут привести к положительному результату.

8. Семена и вегетативный репродуктивный материал должны быть получены от растений, выращенных в соответствии с положениями, изложенными в Разделе 4 настоящего руководства, по прошествии по меньшей мере одного поколения, а в случае с многолетними культурами, по прошествии двух вегетационных периодов. Если оператор может продемонстрировать официальному или официально признанному органу или организации по сертификации, что материала, удовлетворяющего вышеперечисленным требованиям, нет в наличии, орган или организация по сертификации может согласиться поддержать:

a) на начальном этапе — использование необработанных семян или растительного репродуктивного материала;

b) если семян и материла, указанных в параграфе (а), нет в наличии — использование семян или растительных репродуктивных материалов, обработанных другими веществами, помимо тех, которые включены в Приложение 2.

Компетентный орган может установить критерии для ограничения применения частичных отступлений, указанных выше в параграфе 8.

9. Сбор съедобных растений и их частей, произрастающих в природе в естественных условиях, в лесах и сельскохозяйственных районах, рассматривается как метод органического производства при условии, что:

• данные продукты получены в четко установленных районах сбора, на которые распространяются меры инспектирования/сертификации, установленные в Разделе 6 настоящего руководства;
• данные районы не подвергались обработке с использованием продукции, не включенной в Приложение 2, в течение трех лет до момента их сбора;
• процесс сбора не нарушает стабильности естественной среды и/или не угрожает сохранению вида в районе сбора;
• продукция поступает от оператора, контролирующего уборку или снятие урожая, который имеет достаточный опыт и хорошо знаком с районом сбора.

B. ЖИВОТНОВОДСТВО И ПРОДУКТЫ ЖИВОТНОВОДСТВА

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Если домашний скот содержится для производства органической продукции, то он должен рассматриваться в качестве органического сельскохозяйственного объекта, должен выращиваться и содержаться в соответствии с настоящим руководством.

2. Разведение домашнего скота позволяет вносить важный вклад в систему органического сельскохозяйственного производства посредством:

a) улучшения и сохранения плодородия почвы;

b) управления флорой путем выпаса скота на пастбищах;

c) улучшения биоразнообразия и мобилизации дополнительных точек взаимодействия на ферме;

d) повышения разнообразия в системе ведения фермерского хозяйства.

3. Животноводческое производство — это вид деятельности, связанный с землей. Травоядные животные должны иметь доступ к пастбищам, а все остальные животные -возможность выгула на открытом воздухе; компетентный орган может допустить некоторые исключения из указанных правил, если это обусловлено физиологическим состоянием животных, суровыми климатическими условиями и состоянием земель или если структура некоторых «традиционных» сельскохозяйственных систем ограничивает доступ к пастбищным угодьям, однако при условии, что благополучие животных будет гарантировано.

4. Плотность поголовья скота должна соответствовать условиям рассматриваемого региона и должна устанавливаться с учетом возможностей кормопроизводства, здоровья поголовья, сбалансированности питания и влияния, оказываемого на окружающую среду.

5. Система управления органическим животноводством должна быть ориентирована на использование естественных методов размножения, сведение к минимуму стресса для скота, профилактику болезней, постепенное сокращение использования аллопатических ветеринарных препаратов на химической основе (в том числе антибиотиков), запрет на кормление животных продуктами животного происхождения (в том числе мясом) и сохранение здоровья и благополучия животных.

ИСТОЧНИКИ/ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПОГОЛОВЬЯ

6. Выбор породы скота и методов его выведения должен соответствовать принципам органического сельскохозяйственного производства с учетом:

a) их адаптации к местным условиям;

b) их жизнеспособности и устойчивости к болезням;

c) отсутствия особых болезней или проблем со здоровьем, связанных с некоторыми породами и видами (синдром стресса у свиней, самопроизвольные выкидыши и т.п.).

7. Домашний скот, используемый для получения продуктов и удовлетворяющий требованиям Раздела 1.1 (а) настоящего руководства, с момента рождения должен содержаться в производственных объектах в условиях, соответствующих требованиям настоящего руководства, или должен быть рожденным от животных, выведенных в условиях, удовлетворяющих требованиям настоящего руководства. Домашний скот должен выращиваться в условиях указанной системы на протяжении всей жизни.

• Домашний скот нельзя переводить из системы органического производства в систему неорганического и обратно. Компетентный орган может установить детально разработанные правила закупки домашнего скота в других хозяйствах, удовлетворяющих требованиям настоящего руководства.
• Домашний скот, живущий в условиях животноводческого хозяйства, но не соответствующий требованиям настоящего руководства, может быть переведен в категорию органического производства.

8. Если оператор может доказать, что разведение домашнего скота в соответствии с требованиями, указанными в предыдущем параграфе, невозможно, и официальный или официально признанный орган или организация по инспектированию/сертификации признает его доказательства удовлетворительными, то официальный или официально признанный орган по инспектированию/сертификации может при определенных обстоятельствах дать свое согласие на разведение скота в отступление от положений настоящего руководства, например:

а) для существенного расширения фермы, когда меняются методы разведения породы или развивается новая специализация животноводства;

b) для обновления стада, например, в случае высокой смертности животных, вызванной непредвиденными обстоятельствами;

c) для пополнения стада самцами в целях разведения.

Компетентный орган может определить особые условия, в которых может быть запрещено или разрешено использование домашнего скота, полученного из неорганических источников, учитывая то, что данные животные должны быть молодыми, отлученными от матери, как только появилась такая возможность.

9. Указанный домашний скот, который подпадает под действие частичных отступлений, предусмотренных в предыдущем параграфе, должен удовлетворять условиям, изложенным в параграфе 12. Если в соответствии с Разделом 3 настоящего руководства производимые продукты предназначены для сбыта в качестве органических, то в переходные периоды фермы, производящие такие продукты, должны находиться под наблюдением органов по инспектированию/сертификации.

ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

10. Переходный период на землях, предназначенных для выращивания кормовых культур или выпаса скота, должен проходить по правилам, изложенным в параграфах 1, 2 и 3 части А настоящего Приложения.

11. Компетентные органы могут сократить периоды или условия перехода, установленные в параграфе 10 (для земли) и/или параграфе 12 (для скота и других домашних животных и продуктов животноводства) в следующих случаях:

a) пастбища, загоны для выгула и территории для выпаса используются для плотоядных видов;

b) для крупного рогатого скота, лошадей, овец и коз, выведенных в условиях экстенсивного земледелия и животноводства, в течение периода внедрения новых методов производства, установленного компетентным органом, или для молочных пород, впервые переведенных в категорию органических;

с) если производится одновременный переход к органическим методам животноводства и использования земли, предназначенной только для кормления поголовья в условиях одного и того же хозяйственного объекта, переходный период для домашних животных, пастбищ и/или земель, используемых для выращивания кормовых культур, может быть сокращен до двух лет только в том случае, если кормление поголовья и его потомства производится главным образом кормовыми продуктами, полученными на данном сельскохозяйственном объекте.

12. После того как земля приобрела статус «органической» и на нее был выпущен домашний скот из неорганических источников, и если продукты предназначаются для продажи в качестве органических, то указанные животные должны разводиться в соответствии с настоящим руководством как минимум на протяжении следующих временных периодов:

КРУПНЫЙ РОГАТЫЙ СКОТ И ЛОШАДИ

Мясные продукты: 12 месяцев и как минимум 3/4 от их продолжительности жизни в условиях системы органического производства;

Телята, предназначенные для производства мяса: 6 месяцев при условии, что молодняк приобретен только что отлученным от матери и не достиг шестимесячного возраста.

Молочные продукты: 90 дней в течение периода внедрения, установленного компетентным органом, и 6 месяцев.

Овцы и козы

Мясные продукты: 6 месяцев;

Молочные продукты: 90 дней в течение периода внедрения, установленного компетентным органом, и 6 месяцев после этого.

Свиньи

Мясные продукты: 6 месяцев.

Птица/куры-несушки

Мясные продукты: период, равный всей продолжительности жизни птицы, как это определено компетентным органом;

Яйца: 6 недель.

ПИТАНИЕ

13. Все системы животноводства должны обеспечивать оптимальное питание исключительно на основе кормов (в том числе кормов, находящихся на «переходной стадии»), произведенных в соответствии с требованиями настоящего руководства.

14. В течение установленного компетентным органом срока внедрения органического производства продукты животноводства сохраняют свой органический статус при условии обеспечения корма, рассчитываемого по сухой массе продукта и состоящего на 85% для жвачных животных и 80% для нежвачных жвачных из продуктов органического происхождения, полученных в соответствии с настоящим руководством.

15. Несмотря на вышеизложенное, оператор может продемонстрировать к удовлетворению официальной или официально признанной организации по инспектированию/сертификации, что кормов, удовлетворяющих требованиям, перечисленным выше в параграфе 13, нет в наличии по причине, например, непредвиденных природных или техногенных катаклизмов или экстремальных климатических погодных условий. В данном случае организация по инспектированию/сертификации может разрешить на ограниченный срок производство определенной доли корма в отступление от настоящего руководства, но при условии, что он не будет содержать генетически созданных/модифицированных продуктов или продуктов на их основе. Компетентный орган должен установить допустимый максимальный процент неорганических продуктов в корме и определить прочие условия, связанные с данным отступлением.

16. При подборе специального рациона для домашнего скота необходимо учитывать:

• потребность молодняка в натуральном, предпочтительно материнском, молоке;
• тот факт, что существенная доля сухой массы в ежедневном рационе травоядных должна состоять из грубых кормов, свежего или сухого фуража или силоса;
• тот факт, что рацион животных с многокамерными желудками не должен состоять из одного только силоса;
• необходимость использования зерновых на стадии откармливания домашней птицы;
• необходимость обеспечения грубых кормов, свежего или сухого фуража или силоса для обеспечения ежедневного рациона свиней и птицы.

17. Все поголовье должно иметь свободный доступ к питьевой воде для поддержания здоровья и жизненных сил.

18. Если в процессе подготовки кормов в качестве корма, питательных элементов, кормовых или технологических добавок используются вещества, компетентный орган должен установить перечень веществ, отвечающих следующим критериям:

Общие критерии:

а) использование веществ разрешается на основании национального законодательства, определяющего нормы питания животных;

b) данные вещества необходимы/жизненно важны для поддержания здоровья, благополучия и жизненных сил животных; и

c) это вещества, которые:

• содействуют обеспечению правильного питания, позволяющего удовлетворить физиологические и психологические потребности рассматриваемых видов животных;
• не содержат генетически созданных/модифицированных организмов и продуктов из них;
• имеют в основном растительное, минеральное или животное происхождение.

Специальные критерии для кормов и питательных элементов:

а) корма растительного происхождения, полученные из неорганических источников, могут использоваться в соответствии с параграфами 14 и 15 в том случае, если они произведены и подготовлены без использования химических растворителей или химических методов обработки;

b) корма минерального происхождения, микроэлементы, витамины или провитамины могут использоваться только в том случае, если они натурального происхождения. Аналогичные вещества с точно определенным химическим составом могут использоваться только в случае дефицита указанных веществ или в исключительных обстоятельствах;

c) корма животного происхождения, за исключением молока и молочных продуктов, рыбы и других морских животных и продуктов, как правило, не должны использоваться или должны использоваться в соответствии с национальным законодательством. В любом случае кормление жвачных животных продуктами, полученными от млекопитающих, за исключением молока и молочных продуктов, запрещено;

d) не следует использовать синтетический азот или небелковые азотные компоненты.

Специальные критерии для пищевых и технологических добавок:

a) связующие вещества, антислеживающие агенты, эмульгаторы, стабилизаторы, загустители, сурфактанты, коагулянты допускаются только из натуральных источников;

b) антиоксиданты допускаются только из натуральных источников;

c) консерванты допускаются только основе природной кислоты;

d) красящие вещества (в том числе пигменты), ароматизаторы и стимуляторы аппетита допускаются только из натуральных источников;

e) пробиотики, ферменты и микроорганизмы к использованию разрешаются;

f) антибиотики, кокцидиостаты, лечебные препараты, стимуляторы роста или любые другие вещества, применяемые в целях стимуляции роста или производства, не должны использоваться при кормлении животных.

19. Добавки в силос и технологические добавки не могут быть получены из генетически созданных/генетически модифицированных организмов или продуктов на их основе и могут состоять исключительно из:

• морской соли;
• грубозернистой каменной соли;
• дрожжей;
• ферментов;
• сыворотки;
• сахара; или сахарных продуктов, таких как меласса;
• меда;
• молочных, уксусных, муравьиных и пропионовых бактерий или, с согласия компетентного органа, соответствующих продуктов на основе природной кислоты, если погодные условия не позволяют добиться адекватной ферментации.

ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ

20. Профилактика заболеваний в органическом животноводстве должна быть основана на следующих принципах:

a) выбор соответствующих пород и видов животных должен производиться в соответствии с положениями приведенного выше параграфа 6;

b) применение практики животноводства должно отвечать потребностям каждого отдельного вида животных и должно содействовать повышению их сопротивляемости болезням и профилактике инфекций;

c) использование высококачественных органических кормов, регулярный выгул скота и его доступ на пастбища и/или загоны под выпас в целях укрепления естественного иммунитета животных;

d) обеспечение соответствующей плотности поголовья скота, что позволяет избежать перегрузки пастбищ и обусловленных этим проблем со здоровьем животных.

21. Если, несмотря на вышеперечисленные превентивные меры, животное заболевает или получает травму, ему необходимо незамедлительно оказать ветеринарную помощь и при необходимости изолировать в подходящем для указанной цели помещении. Производители не должны отказываться от применения медицинских препаратов в ситуации, когда болезнь может вызвать излишние страдания для животного, даже в том случае, если их использование приведет к тому, что животное лишится своего органического статуса.

22. Использование ветеринарных лекарственных средств в условиях органического сельскохозяйственного производства должно отвечать следующим принципам:

а) в случае если возникают или могут возникнуть специфические заболевания или проблемы со здоровьем скота и альтернативного разрешенного лечения или соответствующей практики управления не существует, а также в том случае, если законодательством предусмотрена обязательная вакцинация поголовья, разрешается использовать средства для уничтожения паразитов или терапевтическое использование ветеринарных средств;

b) фитотерапевтическим (за исключением антибиотиков), гомеопатическим или аюрведическим продуктам и микроэлементам следует отдавать предпочтение перед аллопатическими ветеринарными средствами на химической основе или антибиотиками при условии, что они обладают эффективным терапевтическим воздействием для лечения данного вида животных и состояния, для которого они предназначены;

с) если эффективность использования вышеперечисленной продукции в борьбе с болезнью или травмами сравнительно мала, разрешается применять под контролем ветеринара аллопатические ветеринарные средства на химической основе или антибиотики; период воздержания должен превышать период, установленный законодательством, в два раза и должен составлять не менее 48 часов;

d) использование в целях профилактического лечения аллопатических ветеринарных средств на химической основе или антибиотиков запрещено.

23. Лечение с помощью гормональных препаратов можно использовать только в терапевтических целях и под ветеринарным надзором.

24. Использование стимуляторов роста или веществ в целях стимулирования роста или производства не допускается.

ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, ТРАНСПОРТИРОВКА И ЗАБОЙ СКОТА

25. Уход за скотом должен строиться на заботливом, ответственном и уважительном отношении к животным.

26. Методы разведения должны отвечать принципам органического сельского хозяйства и должны учитывать:

а) пригодность пород и видов животных для разведения в условиях данной местности и органической системы производства;

b) предпочтительность естественных методов разведения, хотя можно использовать и методы искусственного осеменения;

c) использование техники трансплантации зародыша и гормонально-репродуктивного метода не допускается;

d) методы разведения скота, использующие генную инженерию, не допускаются.

27. Такие меры, как перевязка эластичными бинтами хвостов овец, купирование хвостов, спиливание зубов, укорачивание клюва и удаление рогов в условиях системы управления органическим производством, как правило, не допускаются. Тем не менее в исключительных обстоятельствах некоторые из этих мер (например, спиливание рогов у молодняка) могут быть разрешены компетентным органом или его представителем из соображений безопасности или для улучшения здоровья и благополучия скота. Такие операции необходимо производить на животных в подходящем для этого возрасте, а любые причиняемые им в этой связи страдания должны быть сведены к минимуму. Анестезия должна применяться в случае необходимости. В целях сохранения качества продуктов и традиционной практики производства (свиней мясной породы, волов, каплунов и т.д.) допускается физическая кастрация, однако эту операцию можно производить только в указанных обстоятельствах.

28. При организации условий содержания животных следует учитывать конкретные поведенческие потребности скота и обеспечить:

• достаточную степень свободы передвижения животных и возможность удовлетворения их естественных поведенческих потребностей;
• совместное содержание с другими животными, прежде всего принадлежащими к тому же виду;
• предупреждение отклоняющегося от нормы поведения, травм и болезней;
• соответствующие меры на случай чрезвычайных обстоятельств, например, пожара, выхода из строя системы механического обслуживания и перебоев со снабжением.

29. Транспортировку скота следует осуществлять аккуратно и спокойно во избежание стресса, травмирования и страданий животных: компетентному органу следует определить конкретные условия транспортировки в целях достижения указанных выше целей, а также установить при необходимости максимальную продолжительность транспортировки. Использование в ходе транспортировки электростимуляции и аллопатических транквилизаторов запрещено.

30. Забой скота должен осуществляться способом, который позволяет свести к минимуму стресс и страдания скота в соответствии с национальными правилами.

СТОЙЛОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ И УСЛОВИЯ СВОБОДНОГО ВЫПАСА

31. Необязательно содержать скот в стойлах в регионах с благоприятными климатическими условиями, позволяющими содержать животных на открытом воздухе.

32. Помещения для содержания животных должны отвечать биологическим и психологическим потребностям животных и должны обеспечивать:

• свободный доступ животных к местам кормления и источникам питьевой воды;
• теплоизоляцию, отопление, охлаждение, вентилирование помещения для поддержания циркуляции воздуха, уровня запыленности, температуры, относительной влажности воздуха в пределах, безопасных для здоровья скота;
• хорошее естественное проветривание помещения и поступление света.

33. Поголовье может временно содержаться взаперти в периоды ненастья, когда его здоровью, безопасности и благополучию угрожает опасность, или в целях защиты растений, почвы и сохранения качества питьевой воды.

34. Плотность поголовья в условиях стойлового содержания должна:

• обеспечивать удобство и благополучие животных с учетом потребностей всех видов, пород и возрастных групп;
• устанавливаться с учетом поведенческих потребностей, численности группы и пола животных;
• обеспечивать животным достаточное жизненное пространство, которое позволяло бы им принимать любые естественные позы, в частности, свободно стоять, легко ложиться на пол, поворачиваться, умываться, а также совершать естественные движения, например, потягиваться или бить крыльями.

35. Стойла, загоны, оборудование и посуду необходимо соответствующим образом чистить и дезинфицировать в целях предупреждения передачи инфекции и развития инфекционных заболеваний.

36. В зависимости от местных условий и конкретной породы животных территории, предназначенные для свободного выпаса, загоны для выгула и пастбища должны быть при необходимости обеспечены достаточными средствами защиты животных от дождя, ветра, зноя и экстремальных перепадов температур.

37. Плотность поголовья скота в условиях его содержания на пастбищах или в других природных или полуестественных угодьях должна быть достаточно низкой, чтобы предотвратить деградацию почвы и оскудение пастбищ от чрезмерного выпаса.

МЛЕКОПИТАЮЩИЕ

38. Все млекопитающие должны иметь доступ к пастбищам, территориям для выпаса или загонам для выгула, включая частично крытые загоны, и возможность пользоваться ими во всех случаях, когда это позволяет их физиологическое состояние, погодные условия или состояние грунта.

39. Компетентный орган может предоставить исключение в отношении:

• доступа быков к пастбищам или, в случае с коровами, — к территориям для выпаса или загонам для выгула, в течение зимнего периода;
• скота на последней стадии откармливания.

40. Стойла должны быть оборудованы гладким, но нескользким полом. Допускается частичное применение реечной или решетчатой конструкции пола.

41. В стойле должна быть удобная, чистая и сухая зона отдыха достаточных размеров, имеющая прочную конструкцию. Пол зоны отдыха должен быть обильно устлан сухой соломой в качестве подстилки.

42. Стойловое содержание телят в отдельных боксах и содержание скота на привязи без разрешения соответствующего компетентного органа не допускается.

43. Свиноматки должны содержаться в группах за исключением особей на последней стадии беременности и в период вскармливания детенышей. Содержание поросят на плоских настилах или в клетках запрещается. Условия в загонах для выгула должны позволять испражнение и рытье земли животными.

44. Содержание кроликов в клетках запрещено.

ДОМАШНЯЯ ПТИЦА

45. Птица должна выращиваться на открытых пастбищах и иметь неограниченный доступ к загонам под открытым небом, когда позволяют погодные условия. Содержание птицы в клетках запрещено.

46. Водоплавающая птица должна иметь доступ к проточной воде, пруду или озеру, когда это позволяют погодные условия.

47. Помещения для содержания всех видов птиц должны предусматривать настилы, имеющие прочную конструкцию, покрытые соломой, деревянной стружкой, песком или торфом. Кроме того, следует обеспечить достаточную площадь для несушек и пометной ямы, достаточное количество и адекватные размеры насестов/верхних насестов для отдыха/сна птицы, которые должны соответствовать данному виду животных, их размерам и количеству в группе. Калитки для выхода и входа птицы из птичника должны быть соответствующего размера.

48. В случае если наряду с природным освещением дополнительно применяется искусственное освещение для кур-несушек, компетентный орган должен установить максимальную продолжительность его ежедневного использования с учетом вида птицы, географического положения и общего состояния здоровья животных.

49. По санитарно-гигиеническим соображениям проходы между помещениями для разведения птицы следует чистить и оставлять свободными для восстановления растительного покрова.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАВОЗА

50. Использование навоза для сохранения территории, используемой для содержания и выгула животных, должно осуществляться таким образом, чтобы:

a) свести к минимуму ухудшение качества почвы и воды;

b) предотвратить существенное загрязнение воды нитратами и патогенными бактериями;

c) оптимизировать переработку питательных веществ;

d) не применять практику сжигания или любых других методов, не соответствующих органической практике;

51. Все устройства для складирования и переработки навоза, включая помещения для складирования компоста, должны быть спроектированы, построены и должны эксплуатироваться таким образом, чтобы предотвратить заражение почвы и/или поверхностных вод.

52. Нормы внесения навоза должны устанавливаться на том уровне, который позволяет избежать контаминации почвы и/или поверхностных вод. Компетентный орган может установить максимальные нормы внесения навоза или плотности поголовья скота. Время и методы внесения навоза не должны повышать вероятность его попадания в пруды, озера и реки.

ВЕДЕНИЕ УЧЕТА И ИДЕНТИФИКАЦИЯ

53. Оператор должен вести детальный и своевременный учет, как это установлено в параграфах 7 - 15 Приложения 3.

КОНКРЕТНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ

Пчеловодство и продукты пчеловодства

Общие принципы

54. Пчеловодство является важной отраслью, поскольку в результате опыления растений пчелы оказывают благоприятное воздействие на окружающую среду, лесное и сельское хозяйство.

55. Способы обработки и использования ульев должны отвечать принципам органического сельскохозяйственного производства.

56. Площадь сбора нектара должна быть достаточно большой, чтобы обеспечить соответствующее и достаточное питание и доступ к воде.

57. Источники натурального нектара, медвяной росы и пыльцы должны в основном состоять из выращенных органическим способом и/или дикорастущих растений.

58. Здоровье пчел должно поддерживаться на основе таких превентивных мер, как правильный выбор вида пчел, выбор благоприятной окружающей среды для их разведения, обеспечение сбалансированного рациона и правильная практика пчеловодства.

59. Ульи должны быть изготовлены из натуральных материалов, которые не представляют опасности контаминации для окружающей среды и продуктов пчеловодства.

60. В том случае, когда ульи устанавливаются в дикой местности, необходимо принимать во внимание местные популяции насекомых.

Размещение ульев

61. Ульи для пчеловодства следует устанавливать в районах, где культурные и/или дикорастущие растения соответствуют нормам и правилам органического производства, установленным в Разделе 4 настоящего руководства.

62. Официальный орган или организация по сертификации должны одобрить районы, на территории которых имеются соответствующие источники медвяной росы, нектара и пыльцы, на основании информации, предоставленной операторами и/или полученной в процессе инспектирования.

63. Официальный орган или организация по сертификации могут установить радиус удаления от улья, в пределах которого пчелы должны быть обеспечены адекватным и достаточным питанием, отвечающим требованиям настоящего руководства.

64. Орган или организация по сертификации должны определить зоны, в которых ульи, отвечающие настоящим требованиям, не должны устанавливаться в связи с наличием потенциальных источников контаминации запрещенными веществами, генетически модифицированными организмами или контаминантами окружающей среды.

Кормление

65. В конце производственного сезона в ульях необходимо оставить запас меда и пыльцы, достаточный для выживания колонии в период спячки.

66. Для устранения временных перебоев с питанием, связанных с климатическими условиями или другими исключительными обстоятельствами, колонии можно подкармливать. В этом случае необходимо по возможности использовать мед и сахар, произведенные органическим методом. Однако орган или организация по сертификации могут разрешить использование сахара и меда, произведенных неорганическим способом. В этом случае необходимо установить сроки действия указанных частичных отступлений. Кормление должно осуществляться только в период между последним сбором меда и началом следующего периода сбора пчелами медвяной росы и нектара.

67. Продукты пчеловодства могут поступать в продажу в качестве органических, когда их производство осуществляется в соответствии с настоящим руководством как минимум в течение одного года. В переходный период воск необходимо заменить воском, произведенным органическим методом. Если весь воск невозможно заменить в течение одного года, орган или организация по сертификации должны продлить переходный период. В случае отсутствия пчелиного воска, произведенного органическим методом, орган или организация по сертификации может разрешить использование воска, не соответствующего требованиям настоящего руководства, при условии, что он получен в местах или районах, где не используются запрещенные вещества.

68. В том случае, если в ульях прежде не использовались запрещенные вещества, замена воска необязательна.

Происхождение пчел

69. Колонии пчел могут быть переведены в категорию органического производства. По возможности новые пчелы должны быть получены на пчеловодческих хозяйствах, отвечающих критериям органического производства.

70. При выборе пород пчел необходимо учитывать их способность адаптироваться к местным условиям, жизнеспособность и сопротивляемость болезням.

Здоровье пчел

71. Здоровье колоний пчел необходимо поддерживать методами правильной сельскохозяйственной практики, обращая особое внимание на профилактику болезней путем грамотного управления работой по селекции пчел и пасекой. Это включает:

a) использование выносливых пород, которые могут хорошо адаптироваться к местным условиям;

b) замену пчелиной матки при необходимости;

c) регулярную уборку и дезинфекцию оборудования;

d) регулярное обновление пчелиного воска;

e) наличие в ульях достаточного количества пыльцы и меда;

f) систематическую проверку ульев на предмет выявления каких-либо отклонений от норм;

g) систематический контроль за трутневым расплодом в улье;

h) перенос при необходимости больных ульев в изолированные зоны при необходимости;

i) уничтожение загрязненных ульев и материалов.

72. Для борьбы с вредителями и болезнями разрешено применять:

• молочную, щавелевую и уксусную кислоту;
• муравьиную кислоту;
• серу;
• природные эфирные масла (например, ментоловые, эвкалиптовые, камфорные);
• Bacillus thuringiensis;
• пар и открытое пламя.

73. В тех случаях, когда профилактические меры не действуют, разрешается применять ветеринарные лекарственные средства при условии, что:

a) предпочтение отдается фитотерапевтическим и гомеопатическим средствам;

b) если используются аллопатические лекарственные средства, синтезированные химическим путем, продукты пчеловодства не должны поступать в продажу в качестве органических продуктов. Обрабатываемые ульи должны быть изолированы и должны пройти переходный период сроком в один год. Весь воск должен быть заменен воском, который отвечает требованиям настоящего руководства;

c) любое ветеринарное лечение должно быть задокументировано.

74. Практика уничтожения трутневого расплода разрешается только в целях сдерживания заражения паразитами Varroa jacobsoni.

Контроль

75. Искусственная вощина должна быть изготовлена из воска, произведенного органическим способом.

76. Уничтожение пчел в сотах как способ сбора продуктов пчеловодства запрещено.

77. Изменение нормального физического состояния, например, подрезка крыльев пчелиной матки, запрещено.

78. Использование репеллентов, синтезированных химическим путем, в ходе любых действий по сбору меда запрещено.

79. Метод выкуривания должен применяться как можно реже. Приемлемые материалы, используемые для выкуривания, должны быть природного происхождения и должны отвечать требованиям настоящего руководства.

80. Во время сбора и переработки продуктов пчеловодства рекомендуется поддерживать как можно более низкую температуру.

Ведение учета

81. Оператор должен вести детальный и своевременный учет, как это установлено в параграфе 7 Приложения 3. Кроме того, ему необходимо иметь карты, на которых обозначено местоположение всех ульев.

С. ОБРАБОТКА, ХРАНЕНИЕ, ТРАНСПОРТИРОВКА, ПЕРЕРАБОТКА И УПАКОВКА

82. Сохранность органического продукта должна поддерживаться на протяжении всей стадии его переработки. Это может быть достигнуто путем применения методов, отвечающих специфике обрабатываемых ингредиентов, в сочетании с методами осторожной переработки, предусматривающими ограниченное использование рафинирования, технологических и других добавок. Ионизирующее излучение не должно использоваться для борьбы с вредителями, консервирования пищевых продуктов, уничтожения патогенных организмов и улучшения санитарных условий.

Для дозревания киви и бананов может использоваться этилен.

Борьба с вредителями

83. Для борьбы с вредителями необходимо применять следующие методы, перечисленные в порядке предпочтения:

а) в качестве основной методов борьбы с вредителями необходимо использовать методы профилактики, например, разрушение и уничтожение естественного ареала обитания и ограничение доступа к сельскохозяйственному производству организмов-вредителей;

b) если методов профилактики недостаточно, то для борьбы с вредителями необходимо в первую очередь применить механические/физические и биологические методы;

с) если механические/физические и биологические методы для борьбы с вредителями неэффективны, могут быть использованы пестициды, перечисленные в Таблице 2 Приложения 2 (или другие вещества, разрешенные компетентным органом в соответствии с Разделом 5.2), при условии, что их применение в целях хранения, транспортировки и переработки разрешено компетентным органом и что контакт указанных веществ с органическими продуктами исключен.

84. Надлежащая производственная практика позволяет избежать появления вредителей. Меры по борьбе с вредителями в местах хранения продуктов или в контейнерах для их транспортировки могут включать применение физических барьеров или других методов, таких как: использование звука, ультразвука, света, ультрафиолетового излучения, ловушек (феромоновых ловушек, стационарных ловушек с приманкой), регулирование температуры, состава окружающего воздуха (углекислого газа, кислорода, азота) и использование диатомовой земли.

85. Использование пестицидов, не указанных в Приложении 2, на стадии после сбора урожая или карантина для продуктов, произведенных в соответствии с настоящим руководством, не разрешается, и может привести к утрате их органического статуса.

Переработка и производство

86. Методы обработки должны быть механическими, физическими или биологическими (например, ферментация и окуривание) и должны позволять сводить к минимуму использование ингредиентов и добавок несельскохозяйственного происхождения, перечисленных в Таблицах 3 и 4 Приложения 2.

Упаковка

87. Упаковочные материалы желательно изготовлять из средств, которые поддаются биологическому разложению или которые используются или могут использоваться повторно.

Хранение и транспортировка

88. За сохранением чистоты органического продукта необходимо следить на всех этапах его хранения и транспортировки посредством применения следующих мер предосторожности:

a) органические продукты должны быть защищены от смешивания с продуктами неорганического происхождения;

b) органические продукты должны быть защищены от соприкосновения с материалами и веществами, не разрешенными для использования в условиях органического сельскохозяйственного производства и обработки.

89. В том случае, если сертифицирована лишь часть производственно-складской базы, другие продукты, не отвечающие требованиям настоящего руководства, должны складироваться отдельно; кроме того, оба вида продуктов должны быть снабжены четкими идентификационными знаками.

90. Склады для хранения органических продуктов должны быть отделены от складов для хранения обычных продуктов и должны быть снабжены четкой маркировкой.

91. Уборка мест складирования и транспортных контейнеров, предназначенных для органических продуктов, должна производиться с использованием методов и материалов, разрешенных для применения в условиях органического производства. Перед тем как использовать склады или контейнеры, которые не предназначены для транспортировки и складирования органических продуктов, необходимо принять меры для предупреждения их возможной контаминации пестицидами или другими веществами, перечисленными в Приложении 2.

Приложение 2

Меры предосторожности

1. Любые вещества, применяемые в условиях системы органического производства для удобрения и кондиционирования почвы, борьбы с вредителями и болезнями, улучшения здоровья скота и качества продуктов животноводства или подготовки, обеспечения сохранности и хранения пищевых продуктов, должны отвечать соответствующим национальным регламентам.

2. Условия применения некоторых веществ, включенных в нижеследующие перечни, например, объем, частота применения, назначение и т.д., могут быть определены органами или организациями по сертификации.

3. В том случае, если указанные вещества необходимы для первичного производства, их необходимо использовать с особой осторожностью с учетом того факта, что злоупотребление разрешенными веществами может привести к изменению экосистемы почвы или сельскохозяйственного объекта.

4. Нижеследующие перечни не претендуют на всесторонний или исключительный характер или на то, что они представляют собой окончательный регулятивный инструмент. Они скорее носят рекомендательный характер для правительств в качестве согласованного на международном уровне вклада в разработку данной области. Основным определяющим фактором при принятии решения об одобрении или отклонении того или иного вещества должна являться система критериев, изложенная в Разделе 5 настоящего руководства, для продуктов, подлежащих рассмотрению национальными правительствами.

Вещества для удобрения и кондиционирования почвы

Таблица 2

Вещества для борьбы с вредителями и болезнями растений

Таблица 3

Ингредиенты, имеющие несельскохозяйственное происхождение, указанные в Разделе 3 настоящего Руководства

3.1 Пищевые добавки, разрешенные к использованию в определенных условиях в отдельных категориях органических продуктов или в качестве отдельных компонентов продуктов

В нижеследующей Таблице представлен список тех пищевых добавок, включая носители, которые разрешены к использованию в производстве органических продуктов. Виды практического использования и категории пищевых продуктов, а также отдельные компоненты продуктов питания для каждой пищевой добавки, указанной в Таблице, регулируются положениями, изложенными в Таблицах 1 - 3 Общего стандарта для пищевых добавок, или другими Стандартами, принятыми и одобренными Комиссией Кодекса Алиментариус.

Таблица представляет собой примерный перечень, разрешенный к использованию только в целях переработки органических продуктов. Страны-участницы могут разработать собственный список веществ для нужд национального производства, который соответствует требованиям, изложенным в Разделе 5.2 настоящего руководства.

Пищевые добавки, указанные в настоящей Таблице, могут использоваться для более полного раскрытия полезных свойств определенных продуктов.

3.2 Ароматизаторы

Препараты и продукты, маркированные как натуральные ароматизаторы в соответствии с Общими требованиями, предъявляемыми к натуральным ароматизаторам (CAC/GL 29- 1987)

3.3 Вода и соли

Питьевая вода.

Соли (с хлоридом натрия или хлоридом калия в качестве основных компонентов, используемых при производстве продуктов питания).

3.4 Препараты микроорганизмов и ферментов

Любые препараты из микроорганизмов и ферментов, обычно используемые при переработке пищевых продуктов, за исключением генетически созданных/модифицированных микроорганизмов или ферментов, полученных методом генной инженерии.

3.5 Минералы (в том числе микроэлементы), витамины, основные жирные кислоты и аминокислоты и другие азотные соединения

Допускаются в той степени, в которой их использование в пищевых продуктах, в состав которых они входят, предусмотрено действующими нормами.

Таблица 4

Технологические пищевые добавки, которые могут использоваться для приготовления продуктов сельскохозяйственного происхождения, указанных в разделе 3 настоящего Руководства

Препараты на основе микроорганизмов и ферментов

Любые препараты из микроорганизмов и ферментов, обычно используемые в качестве технологических пищевых добавок при переработке пищевых продуктов, за исключением генетически созданных/модифицированных микроорганизмов или ферментов, полученных методом генной инженерии.

Для продуктов животноводства и пчеловодства

Нижеследующий перечень является временным и включает вещества, предназначенные исключительно для обработки продуктов животноводства и пчеловодства. Страны-участницы могут разработать собственные перечни веществ для своих национальных нужд, которые удовлетворяют требованиям настоящего руководства, в соответствии с рекомендациями, изложенными в Разделе 5.2.

1. Инспекционные меры необходимо применять на протяжении всей пищевой цепи с целью установления того, что продукты, на которые нанесена маркировка в соответствии с требованиями, изложенными в Разделе 3 настоящего руководства, соответствуют международной производственной практике. Официальный или официально признанный орган или организация по сертификации и компетентный орган должны определить необходимую стратегию и процедуры в соответствии с настоящим руководством.

2. Необходимо обеспечить допуск органа по инспектированию ко всем письменным и/или документальным материалам и учреждениям, которые имеют существенное значение для системы инспекции. Операторы, в отношении которых производится инспектирование, должны также обеспечивать доступ к компетентному или уполномоченному органу и предоставлять любую необходимую информацию для проведения аудита третьей стороной.

A. Производственные объекты

3. В соответствии с настоящим руководством производство должно осуществляться на производственном объекте, на котором участки земли, производственные зоны, сельскохозяйственные здания и склады, предназначенные для животноводства и продуктов растениеводства, четко отделены от любых других производственных объектов, не подпадающих под требования настоящего руководства; цеха для подготовки и/или упаковки продуктов могут входить в состав производственного объекта, если его производство ограничено подготовкой и упаковкой своей собственной сельскохозяйственной продукции.

4. Если процедура инспекции осуществляется впервые, оператор и официальный или официально признанный орган или организация по сертификации должны составить и подписать документ, содержащий:

a) полное описание производственного объекта и/или сельскохозяйственных угодий с указанием складских и производственных сооружений, участков земли и, где это применимо, сооружений, в которых осуществляется подготовка и/или упаковка продукции;

b) поручительство, данное третьей стороной, которое при необходимости производитель может представить в качестве гарантии того, что положения параграфа 10 Приложения 1 соблюдаются, в случае со сбором дикорастущих растений;

c) описание всех практических мер, которые необходимо принять на уровне производственного объекта для обеспечения его соответствия требованиям, изложенным в настоящем руководстве;

d) дату, когда на земельных участках и/или территориях сбора в последний раз собирались продукты, использование которых не отвечает требованиям Раздела 4 настоящего руководства;

e) обязательство оператора по осуществлению действий в соответствии с Разделами 3 и 4 и его согласие, в случае нарушения им действующих правил, на применение мер, указанных в параграфе 9 Раздела 6 настоящего руководства.

5. Ежегодно до даты, установленной органом или организацией по сертификации, оператор должен уведомить официальный или официально признанный орган или организацию по сертификации о своем графике производства продуктов растительного и животного происхождения, представленном в разбивке по земельным участкам/стадам, стаям или пасекам.

6. Письменные и/или документированные отчеты должны вестись, давая возможность официальному или официально признанному органу или организации по сертификации установить происхождение, характер, объемы закупленного сырья и способы их использования. Кроме того, необходимо вести письменные и/или документированные отчеты, содержащие информацию о характере, объемах и грузополучателях всех проданных сельскохозяйственных продуктов. Объем продукции, сбытой непосредственно конечному покупателю, желательно учитывать ежедневно. В случае если переработка сельскохозяйственной продукции производится непосредственно на производственном объекте, отчеты должны содержать информацию, отвечающую требованиям, изложенным в пункте под третьим тире B2 настоящего Приложения.

7. Учет скота должен производиться поголовно или, в случае с мелкими млекопитающими или птицей, — стаями, а в случае с пчелами — ульями. Должны вестись письменные и/или документированные отчеты, чтобы вести постоянный учет поголовья скота и колоний пчел и иметь на руках достоверную информацию, необходимую для проведения аудита. Оператор должен вести подробный и своевременный учет:

a) пород скота и/или его происхождения;

b) любых закупок;

c) плана по охране здоровья для профилактики и борьбы с болезнями и травматизмом и решения проблем репродуктивного характера;

d) всех лечебных процедур и препаратов, использованных в каких-либо целях, в том числе о продолжительности карантинов, а также всех животных и колониях пчел, прошедших лечение;

e) кормов и источников поступления кормов;

f) движения складских запасов в пределах одного производственного объекта и информации о перевозке ульев в пределах фуражных участков, обозначенных на картах;

g) транспортировки, забоя и/или сбыта продуктов;

h) сбора, переработки и хранения продуктов пчеловодства.

8. Хранение на производственном объекте технологических веществ помимо тех, использование которых предусмотрено параграфом 4.1 (b) настоящего руководства, запрещено.

9. Не менее одного раза в год официальный или официально признанный орган или организация по сертификации должны проводить всестороннее инспектирование производственного объекта. В случае возникновения подозрения на применение продуктов, не перечисленных в настоящем руководстве, могут быть взяты пробы для проведения их последующего анализа. После каждой проведенной инспекции должен быть составлен отчет. Кроме того, следует проводить дополнительные инспекции без предварительного уведомления оператора, которые могут осуществляться по мере необходимости или в произвольном порядке.

10. Для проведения инспекции оператор должен предоставить органу или организации по сертификации доступ к производственным и складским помещениям и участкам земли, а также к отчетам и соответствующим подтверждающим документам. Кроме того, оператор должен предоставить органу инспекции любую другую информацию, необходимую ему для проведения инспекции.

11. Продукты, указанные в Разделе 1 настоящего руководства, которые не упакованы для сбыта конечному потребителю, должны перевозиться таким образом, чтобы предупредить их заражение или замену веществами, или продуктами, которые не соответствуют требованиям настоящего руководства, а также для удовлетворения любых других условий, требуемых законодательством, продукция должна содержать нижеследующую информацию:

• фамилию и адрес лица, ответственного за производство или подготовку продукта;
• наименование продукта;
• указание на то, что данный продукт является органическим.

12. В случае если в ведении оператора в одном и том же районе находится несколько производственных объектов (параллельное выращивание), то объекты, на которых возделываются сельскохозяйственные культуры и продукты растениеводства, не указанные в Разделе 1, также должны быть инспектированы на предмет их соответствия требованиям, изложенным выше в пунктах, обозначенных тире, параграфа 4 и параграфов 6 и 8. Растения, принадлежащие к неразличимым видам, например, произрастающие на производственном объекте, указанном в параграфе 3 (см. выше), не должны выращиваться на данных объектах:

• Если компетентный орган допускает частичные отступления от правил, он должен определить тип продукции и соответствующие обстоятельства, при которых возможны такие отступления от правил, а также подлежащие применению дополнительные меры инспекции, например, поездки на места без предварительного уведомления, дополнительные инспекции во время сбора урожая, дополнительные требования к документации, оценка эффективности действий по предупреждению смешивания продуктов, и т.д.
• Учитывая дальнейший пересмотр настоящего руководства, страны-участницы могут допускать параллельное выращивание сельскохозяйственных культур одного и того же вида, даже если они неразличимы, при условии применения к ним соответствующих инспекционных мер.

13. В случае с органическим животноводством все поголовье скота данного производственного объекта должно выращиваться в соответствии с правилами, изложенными в настоящем руководстве. Однако скот, который не выращивается в соответствии с положениями настоящего руководства, может находиться на объекте органического животноводства при условии, что он отделен от скота, содержащегося в соответствии с положениями настоящего руководства. Компетентный орган может установить более строгие ограничительные меры, например, разведение скота другой породы.

14. Компетентный орган может разрешить выпас животных, содержащихся на общих пастбищах, в соответствии с положениями настоящего руководства при условии, что:

a) в течение как минимум трех последних лет данная земля не обрабатывалась никакими другими продуктами помимо тех, которые перечислены в Разделе 4.1 (a) и (b) настоящего руководства;

b) животных, которые содержатся в соответствии с положениями настоящего руководства, можно отделить от других животных.

15. Для производства продукции животноводства компетентный орган должен без ущерба действию других положений настоящего Приложения обеспечить возможность оперативного контроля за животными и продуктами животноводства, производящимися на объекте животноводства на всех этапах производства и подготовки продуктов до момента их продажи потребителю начиная процессом обработки продукта и заканчивая его окончательной упаковкой и/или маркировкой.

B. Подготовка и упаковка продукции

1. Производитель и/или оператор должен предоставить:

• полное описание производственного объекта с указанием материально-технических средств, используемых для подготовки, упаковки и хранения сельскохозяйственных продуктов до и после проведения с ними всех необходимых операций;
• описание всех практических мер, которые необходимо принять на уровне производственного объекта для обеспечения соблюдения положений настоящего руководства.

Описание и перечень практических мер должны быть подписаны лицом, ответственным за данный производственный объект, и представителем органа по сертификации.

Отчет должен включать обязательство оператора по осуществлению всех операций в соответствии с правилами, изложенными в Разделе 4 настоящего руководства, и его согласие в случае нарушения положений на применение мер, указанных в параграфе 6.9 настоящего руководства, и должен быть скреплен подписью обеих сторон.

2. Письменные отчеты должны вестись таким образом, чтобы орган или организация по сертификации могли получить информацию о:

• происхождении, характере и количестве сельскохозяйственных продуктов, указанных в Разделе 1 настоящего руководства, которые были доставлены на производственный объект;
• характере, количестве и грузополучателях продуктов, указанных в Разделе 1 настоящего руководства, которые были вывезены с производственного объекта;
• любой другой информации, например, о происхождении, характере и количестве ингредиентов, пищевых и технологических добавок, доставленных на производственный объект, о составе переработанных продуктов, которая необходима для проведения органом или организацией по сертификации надлежащей инспекции проводимых операций.

3. Если на данном производственном объекте также обрабатываются, упаковываются и хранятся продукты, не указанные в Разделе 1 настоящего руководства:

• производственные помещения данного объекта должны быть разделены на отдельные зоны для хранения продуктов, указанных в Разделе 1 настоящего руководства, до и после осуществления над ними соответствующих операций;
• операции должны осуществляться на постоянной основе до полного завершения технологического цикла и должны быть отделены во времени или пространстве от подобных операций, производимых с продуктами, которые не подпадают под действие Раздела 1 настоящего руководства;
• если подобные операции осуществляются редко, о них следует извещать заранее с соблюдением крайних сроков, согласованных с органом или организацией по сертификации;
• необходимо принять все возможные меры, чтобы обеспечить точную идентификацию партий продуктов и избежать их смешивания с продуктами, полученными не в соответствии с требованиями настоящего руководства.

4. Не менее одного раза в год официальный или официально признанный орган или организация по сертификации должны проводить всестороннюю инспекцию с выездом на производственный объект. В случае возникновения подозрения на применение продуктов, не перечисленных в настоящем руководстве, могут быть взяты пробы для проведения их последующего анализа. После каждой инспекции должен быть составлен отчет, подписанный лицом, ответственным за объект. Кроме того, следует проводить дополнительные проверки без предварительного уведомления оператора, которые могут осуществляться по мере необходимости или в произвольном порядке.

5. В целях проведения инспекции оператор должен предоставить официальному или официально признанному органу или организации по сертификации доступ к производственному объекту, а также к отчетам и соответствующей документации. Кроме того, оператор должен предоставить инспекционному органу любую другую информацию, необходимую для проведения инспекции.

6. В случае с транспортировкой применяются требования, изложенные в параграфе A 10 настоящего Приложения.

7. При получении продукта, указанного в Разделе 1 настоящего руководства, оператор должен проверить:

• герметичность упаковки или контейнер при необходимости;
• наличие указаний, указанных в параграфе A 10 настоящего Приложения. Результаты данной проверки должны быть подробно занесены в отчеты, указанные в пункте B2. Если возникают сомнения, что данный продукт был получен в условиях системы производства, предусмотренной в Разделе 6 настоящего руководства, продукт следует выпустить на рынок без указания на метод органического производства.

C. Импорт

Страны-импортеры должны разработать соответствующие требования к инспектированию импортеров и импортируемых органических продуктов.