Инструкция Союзного Совета Социального Страхования при НКТ СССР от 14.12.1927 № 433

«О порядке взимания взносов на социальное страхование»

I. Регистрация страхователей

1. Все учреждения, предприятия и хозяйства, применяющие наемный труд (государственные, общественные, кооперативные, смешанные, частные — в том числе концессионные и арендованные), а равно частные лица, применяющие наемный труд, должны быть зарегистрированы в подлежащих страховых кассах.

2. Вновь открываемые учреждения, предприятия и хозяйства регистрируются в двухнедельный срок со дня начала применения наемного труда.

3. Регистрация страхователей, отнесенных к территориальным страховым кассам, производится местными страховыми кассами по месту производства работ. Регистрация может производиться страховыми кассами также через свои страховые пункты или через своих уполномоченных.

Регистрация временных — в частности, ярмарочных — отделений и представительств производится в страховых кассах по месту нахождения этих отделений и представительств.

Регистрация страхователей, отнесенных к транспортным страховым кассам, производятся: а) дорожными, районно-водными и дорожно-водными кассами — в отношении страхователей, имеющих линейное построение и централизованный порядок финансирования и отчетности; б) участковыми кассами — в отношении прочих страхователей.

4. Каждое производственно-самостоятельное, территориально или административно-обособленное учреждение, предприятие или хозяйство регистрируется в отдельности.

В частности, регистрируются отдельно от соответствующих учреждений, предприятий или хозяйств: а) погрузочно-разгрузочные работы, если они проходят по другой ставке тарифа взносов на социальное страхование, чем основное предприятие, и б) строительные работы по возведению новых зданий и по переоборудованию или капитальному ремонту старых зданий, производимые на территории учреждений, предприятий и хозяйств владельцами их.

5. Работы, производимые подрядным способом, регистрируются подрядчиками, как самостоятельное предприятие.

6. Заявление о регистрации подается по прилагаемой форме № 1 (Приложение 1-е — приложения не приводятся).

В заявлении о регистрации должно быть указано:

а) наименование учреждения, предприятия или хозяйства;

б) адрес и нумер телефона учреждения, предприятия или хозяйства;

в) наименование владельца;

г) адрес и нумер телефона владельца;

д) является ли регистрируемая единица государственной, кооперативной, общественной или частной (в частности концессионной или арендованной);

е) в отношении государственных учреждений, предприятий и хозяйств — источники финансирования: общегосударственный бюджет, местный бюджет, хозяйственный (коммерческий) расчет, смешанный способ финансирования;

ж) количество рабочих и служащих ко дню регистрации (кустари, ремесленники, предприятия промысловой кооперации и трудовые артели, имеющие учеников до 20 лет, указывают отдельно число последних, предприятия со смешанным производством указывают количество рабочих отдельно по каждому виду производства);

з) работает ли учреждение, предприятие или хозяйство круглый год или сезонно; если сезонно, то от какого и до какого месяца;

и) с какого времени применяется наемный труд;

к) применяются ли механические двигатели;

л) главные предметы производства или род деятельности.

7. Наниматель обязан сообщать страховой кассе в двухнедельный срок о всех изменениях в сведениях, содержащихся в п. п. «а», «б», «в», «г», «е», «з» и «л», а в отношении кустарей, ремесленников, предприятий промысловой кооперации и трудовых артелей — также и в п. «ж» заявления о регистрации (ст. 6). Равным образом наниматель обязан сообщать в двухнедельный срок о прекращении применения наемного труда, ликвидации зарегистрированной единицы или переходе ее к другому владельцу.

Новый владелец, к которому перешла зарегистрированная единица, обязан в двухнедельный срок вновь зарегистрировать ее в соответствующей страховой кассе.

Наниматель обязан немедленно сообщать соответствующей страховой кассе о всякой приостановке работ на срок не менее одного месяца, а равно и о возобновлении работ после такой приостановки.

II. Тарификация учреждений, предприятий и хозяйств

8. Тарификация учреждений, предприятий и хозяйств, в которых занято менее 100 человек, производится Уездными и соответствующими им Страховыми Кассами. Тарификация учреждений, предприятий и хозяйств, в которых занято не менее 100 человек — производится Губернскими и соответствующими им Страховыми Кассами.

9. Тарификация учреждений, предприятий и хозяйств производится Комитетом страховой кассы или его Президиумом.

В отдельных случаях, по уполномочию Комитета страховой кассы или его Президиума, тарификация может производиться членом Комитета.

10. Постановление об отнесении учреждения, предприятия или хозяйства к тому или иному тарифу с указанием оснований тарификации сообщается страхователю в особом извещении, в котором одновременно указываются порядок и сроки уплаты взносов на социальное страхование.

Извещение составляется по прилагаемой форме № 2 (Приложение 2-е).

11. Ставки тарифа, устанавливаемые участковыми транспортными страховыми кассами, представляются на утверждение соответствующих дорожных, районно-водных и дорожно-водных страховых касс.

12. Тарификации должно подвергаться в отдельности каждое учреждение, предприятие или хозяйство, которое подлежит отдельной регистрации согласно ст. ст. 4 и 5.

Ставка тарифа по разрядам опасности и вредности устанавливается соответственно основным предметам производства в отношении производственных предприятий или соответственно роду деятельности — в отношении остальных учреждений, предприятий и хозяйств.

Примечание. Предприятия и хозяйства со смешанным производством, выпускающие различные предметы продукции, тарифицируются по тому производству, в котором занято наибольшее количество рабочих. При этом цехи и отделения, относящиеся к одному разряду опасности и вредности, объединяются и рассматриваются, как одно целое, а административно-служебный персонал и подсобная чернорабочая сила в расчет не принимается.

13. При тарификации страховая касса определяет:

а) относится ли зарегистрированное учреждение, предприятие или хозяйство к нормальному или временному льготному тарифу взносов на социальное страхование;

б) к какому разряду нормального тарифа по степени опасности и вредности или к какой группе временного льготного тарифа относится зарегистрированное учреждение, предприятие или хозяйство.

14. Тарификация производится страховой кассой на основании сведений, сообщенных нанимателем, согласно ст. ст. 6 и 7, а также данных обследований, произведенных самой кассой или инспекцией труда.

Страхователь имеет право требовать производства специального обследования перед тарификацией.

15. На конторы, непосредственно обслуживающие предприятие (заводские конторы), распространяется тариф, установленный для самого предприятия.

16. При изменении тарифа вследствие изменения условий, от которых зависит ставка тарифа, взносы по вновь установленной ставке начисляются на заработную плату, выплачиваемую начиная с месяца, следующего за тем, в который произошло изменение указанных условий.

Однако, если страхователь сообщил об изменении условий, от которых зависит понижение ставки тарифа, с пропуском срока, установленного в ст. 7, то взносы по вновь установленной ставке начисляются на заработную плату, выплачиваемую, начиная с месяца, следующего за тем, в который получено от страхователя соответствующее уведомление.

Ставка тарифа, установленная для временно-приостановленных предприятий, применяется со дня фактической приостановки предприятия, если уведомление о приостановке работ поступило в срок, установленный в ст. 7, а при пропуске этого срока — со дня получения страховой кассой уведомления от страхователя о приостановке работ.

17. В случае понижения по жалобе страхователя, поданной в установленный срок (ст. 34), ставки тарифа, установленной страховой кассой — взносы по пониженной ставке взимаются за все время, в течение которого отмененная ставка неправильно применялась.

В случае понижения ставки тарифа по заявлению страхователя, поданному с пропуском установленного для обжалования срока, взносы по пониженной ставке взимаются, начиная с месяца, следующего за тем, в который подано заявление.

В случае изменения ставки тарифа в сторону понижения или повышения по инициативе самой страховой кассы, взносы по вновь установленной ставке начисляются на заработную плату, выплачиваемую, начиная с месяца, следующего за тем, в который состоялось постановление страховой кассы об изменении ставки тарифа.

При повышении ставки тарифа в виду выяснившейся неправильности или неполноты сведений, сообщенных страхователем и положенных в основание тарификации взносы по повышенной ставке взимаются за все время, в течение которого отмененная ставка неправильно применялась.

III. Исчисление взносов на социальное страхование

18. Все учреждения, предприятия и хозяйства, в которых заняты лица, работающие по найму, обязаны ежемесячно не позднее срока, установленного страховой кассой, в которой зарегистрирован данный страхователь, представлять в эту кассу или в кредитное учреждение по указанию страховой кассы отдельно за каждый месяц расчетные ведомости, содержащие сведения о выплаченной заработной плате и численности рабочих и служащих и расчет сумм причитающихся взносов на социальное страхование и целевой надбавки на нужды рабочего жилищного строительства.

Расчетные ведомости заполняются по прилагаемым формам 3 и 4 (Приложения 3-е и 4-е) с соблюдением инструкций, помещенных на обороте указанных форм.

За те месяцы, за которые заработная плата не выплачивалась, представляются только сведения о численности рабочих и служащих.

19. Расчетные ведомости представляются в сроки, установленные согласно ст. 18, хотя бы уплата взносов на социальное страхование фактически не последовала.

20. На каждое учреждение, предприятие или хозяйство, отдельно зарегистрированное (ст. ст. 4 и 5), представляется отдельная расчетная ведомость.

Местной страховой кассе предоставляется право допускать представление одной расчетной ведомости за несколько отдельно зарегистрированных учреждений и предприятий, принадлежащих одному страхователю, однородных по предмету производства или роду деятельности и проходящих по одному и тому же тарифу. В этом случае расчетные ведомости должны представляться вместе со списками учреждений и предприятий, включенных в ведомость. Списки эти составляются на оборотной стороне талона расчетной ведомости по форме, приведенной на обороте формы № 3.

21. Бланки расчетных ведомостей (равно как и бланки других форм, заполнение которых обязательно согласно настоящей инструкции) выдаются страхователям бесплатно страховыми кассами.

22. Взносы на социальное страхование и целевая надбавка на нужды рабочего жилищного строительства исчисляются со всех видов вознаграждения за труд в соответствии со ст. 2 постановления ЦИК и СНК СССР от 26 февраля 1925 г. «о тарифе взносов на социальное страхование» (Собр. Зак. СССР, 1925, № 14, ст. 107 <1>) и издаваемыми в развитие ее постановлениями и инструкциями Союзного Совета Социального Страхования при НКТ СССР.

---

<1> «Известия НКТ СССР», 1925, № 14.

Примечание. Взносы на социальное страхование и целевая надбавка за лиц, занятых по найму в домашнем хозяйстве (нянь, кухарок, кормилиц и т.п.) исчисляются, согласно ст. 2 постановления ЦИК и СНК СССР от 25 сентября 1925 г. «о социальном страховании лиц, занятых по найму в домашнем хозяйстве» (Собр. Зак. СССР, 1925, № 66, ст. 491 <2>), с средней заработной платы, установленной для данной группы нанимателей местным Отделом Профессионального Союза работников народного питания.

---

<2> «Известия НКТ СССР», 1925, № 42.

23. По получении от страхователя расчетной ведомости страховая касса проверяет расчет взносов на социальное страхование с целевой надбавкой на нужды рабочего жилищного строительства. О всех обнаруженных неправильностях страховая касса сообщает страхователю.

24. Учреждения и предприятия железнодорожного транспорта, за которых взносы на социальное страхование уплачиваются Правлениями железных дорог, представляют указанные в ст. 18 сведения в порядке, установленном в разделе 3-м инструкции НКПС И НКТ СССР от 30 июля 1924 г. № 400/592 «о порядке исчисления и выплаты взносов на социальное страхование по железнодорожному транспорту» («Известия НКТ СССР», 1924, № 39).

Учреждения и предприятия, регистрируемые в качестве отдельной от железной дороги хозяйственной единицы (подсобные) и самостоятельно уплачивающие взносы на социальное страхование, представляют расчетные ведомости в общем порядке.

Примечание. Порядок, предусмотренный настоящей статьей, может быть распространен, по соглашению Цусстраха и НКПС, также и на учреждения и предприятия водного транспорта.

25. Наниматели домашних работников от представления расчетных ведомостей освобождаются.

IV. Уплата взносов на социальное страхование

26. Взносы на социальное страхование с целевой надбавкой на нужды рабочего жилищного строительства уплачиваются страхователями ежемесячно — в сроки, установленные местными страховыми кассами, в кредитные учреждения по указанию страховых касс.

Для отдельных категорий страхователей могут устанавливаться страховыми кассами особые сроки уплаты взносов.

Как общие, так и особые сроки не могут приурочиваться к датам ранее 8-го числа, а для государственных промышленных предприятий ранее 11-го числа месяца, следующего за месяцем, в который выплачена заработная плата.

27. Взносы на социальное страхование с целевой надбавкой на нужды рабочего жилищного строительства принимаются кредитными учреждениями (ст. 26) по объявлению, подаваемому страхователем.

Кредитное учреждение уведомляет страховую кассу о поступивших взносах, а страхователю выдает расписку в уплате взносов.

Расписка в уплате взносов является доказательством произведенного платежа и предъявляется по требованию инспектора труда или инспектора-контролера местной страховой кассы или другого уполномоченного ею лица.

28. Все неуплаченные страхователем в установленные сроки взносы на социальное страхование и целевая надбавка на нужды рабочего жилищного строительства, вместе с начисленной на них пеней (ст. 30), зачисляются в недоимку и взыскиваются без ограничения давностным сроком в бесспорном порядке, согласно инструкции Союзного Совета Социального Страхования при НКТ СССР от 9 сентября 1926 г. № 213/920 «о порядке взыскания недоимок по платежам на социальное страхование» («Известия НКТ СССР, 1926, № 38) и издаваемым на основе ее инструкциям Советов Социального Страхования при НКТ союзных республик.»

29. Сумма, поступившая на покрытие недоимки, обращается, за вычетом расходов по взысканию, на пропорциональное погашение задолженности по основным взносам на социальное страхование, по целевой надбавке на нужды рабочего жилищного строительства и по пене.

Страховой кассе предоставляется право, по соглашению со страхователем, зачислять поступившие суммы на пропорциональное погашение задолженности по основным взносам и целевой надбавке — без обращения какой-либо части поступивших сумм на погашение задолженности по пене.

V. Ответственность страхователей

30. На страховые взносы и целевую надбавку, неуплаченные в установленные страховыми кассами сроки, начисляется, на основании ст. 2 постановления СНК СССР от 30 июня 1925 г. «об ответственности за нарушение законов о социальном страховании» (в редакции постановления СНК СССР от 19 ноября 1927 г. — Собр. Зак. СССР, 1927, № 65, ст. 666 <1>) пеня в размере 0,1% за каждый день просрочки, при чем дробные части копейки принимаются за одну копейку.

---

<1> «Известия НКТ СССР», 1928, № 1 — 2.

31. Уголовная и административная ответственность страхователей за просрочку и неплатеж взносов на социальное страхование с целевой надбавкой, уклонение от регистрации в органах социального страхования, несообщение этим органам в срок требуемых сведений (в том числе непредставление расчетных ведомостей), неведение в соответствующих случаях контрольных книг (ст. 32) или неправильное их заполнение, а также представление неправильных сведений, — определяется законодательством СССР и союзных республик.

VI. Контроль за уплатой взносов на социальное страхование

32. Частные учреждения, предприятия и хозяйства, в которых занято по найму более трех лиц, обязаны вести особые контрольные книги по уплате взносов на социальное страхование по прилагаемой форме № 5 (Приложение 5-е).

Контрольная книга должна предъявляться для просмотра по первому требованию инспектора труда, контролера страховой кассы или другого уполномоченного ею лица.

Примечание: От ведения контрольной книги по уплате взносов на социальное страхование, освобождаются частные предприятия, обязанные, согласно законодательству СССР или союзных республик, вести бухгалтерские книги.

33. Все учреждения, предприятия и хозяйства, применяющие наемный труд, обязаны по первому требованию инспектора труда, контролера страховой кассы или другого уполномоченного ею лица, представлять все записи, документы, устные сведения и проч., которые могут потребоваться для проверки правильности исчисления и своевременности уплаты взносов на социальное страхование (ст. 12 постановления НКТ СССР от 2 декабря 1927 г., № 382 «о порядке ведения в учреждениях, предприятиях и хозяйствах делопроизводства по вопросам труда и социального страхования» — «Известия НКТ СССР», 1928, № 1 — 2).

VII. Обжалование постановлений и распоряжений органов социального страхования

34. Все постановления и распоряжения органов социального страхования о взимании взносов на социальное страхование, касающиеся отдельных страхователей, могут быть последними обжалованы в вышестоящий орган социального страхования в месячный, а государственными промышленными предприятиями общесоюзного значения — в двухмесячный срок со дня извещения страхователя о состоявшемся постановлении или распоряжении.

35. Жалобы подаются через тот орган социального страхования, постановление или распоряжение которого обжалуется. Последний обязан препроводить жалобу вместе с относящимися к ней материалами и своими объяснениями в вышестоящий орган социального страхования не позднее двух недель со дня получения жалобы.

В случае непередачи жалобы в вышестоящий орган социального страхования в двухнедельный срок, жалобщик имеет право непосредственно направить жалобу в вышестоящий орган социального страхования.

---