Инструкция Минфина РСФСР от 10.09.1971 № 01/678

«О порядке составления финансовыми отделами исполнительных комитетов районных Советов депутатов трудящихся поквартального распределения годовых назначений по бюджетам, финансирования учреждений и мероприятий и учета изменений, вносимых в процессе исполнения бюджетов районов»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РСФСР

ИНСТРУКЦИЯ

от 10 сентября 1971 г. № 01/678

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ ОТДЕЛАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ РАЙОННЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ ПОКВАРТАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОДОВЫХ НАЗНАЧЕНИЙ ПО БЮДЖЕТАМ, ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ И УЧЕТА ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ РАЙОНОВ

I. СОСТАВЛЕНИЕ ПОКВАРТАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОДОВЫХ НАЗНАЧЕНИЙ ПО РАЙОННОМУ БЮДЖЕТУ

1. Поквартальное распределение годовых назначений по доходам и расходам районного бюджета составляется финансовым отделом исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся <*> одновременно с составлением проекта бюджета.

---

<*> В целях сокращения в дальнейшем «Финансовый отдел исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся» будет именоваться «Районный финансовый отдел».

2. Поквартальное распределение годовых назначений районного бюджета составляется по следующим подразделениям бюджетной классификации: по доходам — по разделам и главам, с выделением параграфов в разделах 1 — «Налог с оборота», 3 — «Подоходный налог с кооперативных и общественных предприятий и организаций», 4 — «Государственные налоги с населения», 11 — «Государственная пошлина, налог со зрелищ, местные налоги и сборы», 60 — «Поступления целевых средств»; по расходам — по разделам и главам, с выделением в целом по народному хозяйству ассигнований, предусматриваемых по параграфу 42 «Расходы за счет отчислений от страховых платежей».

Поквартальное распределение годовых назначений городских (городов районного подчинения), сельских и поселковых бюджетов составляется работниками городского, сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся по установленным формам, по всем подразделениям бюджетной классификации (доходы — по каждому источнику, расходы — по разделам, главам, параграфам и статьям) в недельный срок после установления районным Советом депутатов трудящихся бюджета города, сельского, поселкового бюджета, но не позднее 1 января планируемого года.

Для составления поквартального распределения по доходам и расходам городских (городов районного подчинения), сельских и поселковых бюджетов районный финансовый отдел, к моменту составления этих бюджетов, сообщает городским, поселковым и сельским Советам депутатов трудящихся принятые на предстоящий год годовые с поквартальной разбивкой суммы поступлений государственных налогов и доходов.

3. Поквартальное распределение доходов районного бюджета составляется:

а) по платежам предприятий и хозяйственных организаций, уплачиваемым из прибыли (отчисления от прибыли, плата за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства, поступления сумм свободного остатка прибыли, фиксированные платежи), и другим поступлениям от них — на основании финансовых планов предприятий и организаций районного подчинения с поквартальным распределением годовых сумм, принятым в соответствии с показателями народнохозяйственного плана, и с учетом реального определения по кварталам внутрихозяйственных источников и затрат, не планируемых по народнохозяйственному плану;

б) по налогу с оборота, подоходному налогу с колхозов, подоходному налогу с населения, налогу на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР, поступлениям от реализации Государственного 3-процентного внутреннего выигрышного займа и денежно-вещевых лотерей — в соответствии с установленными сроками платежей и квартальным распределением этих доходов, сообщаемым районному финансовому отделу министерством финансов автономной республики, финансовым отделом исполкома краевого, областного Совета депутатов трудящихся одновременно с доведением показателей по бюджету района, учтенных в вышестоящем бюджете;

в) по дополнительным поступлениям налога с оборота, передаваемым в бюджет района, в зависимости от объема розничного товарооборота организаций потребительской кооперации, — исходя из годовой суммы этих поступлений, исчисленной министерством финансов автономной республики, финансовым отделом исполкома краевого, областного Совета депутатов трудящихся в процентах к плану розничного товарооборота организаций потребительской кооперации, устанавливаемых ежегодно при утверждении бюджета, и поквартального распределения этих поступлений, определяемого на основе поквартальной разбивки розничного товарооборота организаций потребительской кооперации данного района.

Предусматриваемая по бюджету района сумма дополнительных поступлений налога с оборота или часть ее может передаваться в бюджеты сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся в том же порядке, как и в бюджет района. При этом на сумму дополнительных поступлений налога с оборота, передаваемую в бюджеты сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся, соответственно уменьшаются указанные поступления по районному бюджету. В случае, если дополнительные поступления налога с оборота в зависимости от объема розничного товарооборота организаций потребительской кооперации по бюджету района вышестоящим органом не предусмотрены, то на суммы дополнительных поступлений налога с оборота в зависимости от объема розничного товарооборота организаций потребительской кооперации, учтенные по сельским и поселковым бюджетам, уменьшаются отчисления от налога с оборота, зачисляемые в районный бюджет непосредственно Госбанком от контингента налога с оборота;

г) по сельскохозяйственному налогу, лесному доходу, местным налогам и прочим источникам доходов — исходя из установленных сроков платежей и с учетом динамики поквартального поступления этих доходов за предыдущие годы;

д) по дотации, выделяемой в необходимых случаях бюджету района для полного покрытия расходов по годовому плану, — исходя из сумм дотации, предусмотренных в поквартальном распределении расходов республиканского бюджета автономной республики, краевого, областного бюджета и сообщаемых районному финансовому отделу одновременно с показателями по бюджету района, учтенными в вышестоящем бюджете.

4. Поквартальное распределение расходов районного бюджета составляется на основании финансовых планов предприятий и хозяйственных организаций и сводов расходов бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета, с поквартальным распределением годовых сумм, принятым в соответствии с показателями народнохозяйственного плана и другими основными показателями, а также с учетом сезонности отдельных расходов.

5. Районный бюджет по доходам и расходам должен быть сбалансирован в каждом квартале. Расходы, принимаемые на квартал, должны покрываться, как правило, текущими поступлениями доходов данного квартала.

В случае недостаточности в каком-либо квартале текущих поступлений доходов и предусмотренных по плану сумм дотации для покрытия расходов на эту цель могут быть временно использованы оборотная кассовая наличность по районному бюджету (частично или полностью) и свободные остатки бюджетных средств на начало планируемого года (суммы превышения доходов над расходами, образовавшиеся на конец истекшего года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам).

Если при сбалансировании поквартального распределения доходов и расходов бюджета в отдельные кварталы доходы превышают расходы, имеющиеся остатки бюджетных средств (превышение доходов над расходами) данного квартала должны быть направлены на покрытие расходов очередного (следующего) квартала.

По годовому бюджету позаимствование из оборотной кассовой наличности не допускается. Суммы, позаимствованные в течение года из оборотной кассовой наличности, должны быть восстановлены, и размер оборотной кассовой наличности на конец года должен соответствовать сумме, утвержденной по бюджету.

В поквартальном распределении доходов свободные остатки бюджетных средств на начало года, направляемые на покрытие расходов по годовому бюджету, предусматриваются с наименованием «Остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов», а суммы средств, временно используемые для покрытия кассовых разрывов в отдельных кварталах из оборотной кассовой наличности и свободных остатков бюджетных средств на начало года — с наименованием «Позаимствование из оборотной кассовой наличности и свободных остатков бюджетных средств».

Остатки бюджетных средств (превышение доходов над расходами), переходящие от предыдущего квартала и направленные на покрытие расходов очередного (следующего) квартала, предусматриваются в доходах поквартального распределения бюджета с наименованием «Остатки бюджетных средств предыдущего квартала, обращаемые на расходы в следующем квартале».

В тех случаях, когда текущие поступления доходов, предусмотренная по плану дотация, временное позаимствование средств из оборотной кассовой наличности и свободных остатков бюджетных средств на начало года, а также направленные на расходы в следующем квартале переходящие остатки бюджетных средств предыдущего квартала не покрывают всех неотложных расходов в отдельных кварталах, необходимо перенести непервоочередные расходы на последующие кварталы и принять меры к увеличению плана поступлений доходов.

В исключительных случаях, когда в результате принятых мер по увеличению плана поступлений доходов и сокращению расходов не представится возможным сбалансировать поквартальное распределение районного бюджета на первый и, особенно, на второй квартал, для покрытия плановых кассовых разрывов в этих кварталах может быть предусмотрена ссуда из вышестоящего бюджета, с погашением ее в последующих кварталах планируемого года.

При сбалансировании поквартального распределения доходов и расходов районного бюджета предусматривается следующая очередность восстановления временно позаимствованных сумм и погашения ссуд: в первую очередь — возврат краткосрочной ссуды, затем — восстановление позаимствованных свободных остатков бюджетных средств, обращенных на покрытие внутриквартальных кассовых разрывов, и восстановление до установленного размера оборотной кассовой наличности.

В тех кварталах, в которых предусматривается погашение краткосрочных ссуд и восстановление временно позаимствованных сумм, ресурсы бюджета, направляемые на эти цели, рекомендуется показывать в поквартальной разбивке доходов бюджета со знаком минус по соответствующим строкам: «Ссуды, испрашиваемые из вышестоящего бюджета», «Позаимствование из оборотной кассовой наличности и свободных остатков бюджетных средств».

6. Поквартальное распределение годовых назначений по доходам и расходам районного бюджета утверждается исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся одновременно с установлением бюджета.

При этом поквартальное распределение бюджетных ассигнований на финансирование народного хозяйства, просвещения и на содержание органов государственного управления утверждается по каждому отделу исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся. В случае если на содержание исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся и его отделов составляется единая смета, то поквартальное распределение ассигнований утверждается в целом по этой смете.

Если районным Советом депутатов трудящихся при утверждении районного бюджета вносятся изменения в представленный на его рассмотрение проект, исполнительный комитет районного Совета депутатов трудящихся вносит соответствующие поправки в ранее утвержденное им поквартальное распределение годовых назначений по бюджету.

Поквартальное распределение годовых назначений по бюджету может утверждаться и после утверждения районного бюджета районным Советом депутатов трудящихся при условии обеспечения утверждения поквартального распределения до начала бюджетного года.

7. Наряду с составлением поквартального распределения годовых назначений районного бюджета районный финансовый отдел составляет поквартальное распределение доходов и расходов в целом по своду бюджета района путем объединения поквартального распределения доходов и расходов собственно районного бюджета и поквартального распределения доходов и расходов бюджетов городов районного подчинения, поселковых и сельских бюджетов, входящих в состав бюджета района, утвержденных в установленном порядке, по кругу показателей, предусмотренных в форме бланка для составления свода бюджета района.

В поквартальном распределении доходов и расходов по своду бюджета района в целом назначения по дотации показываются по доходам в суммах, получаемых из вышестоящего бюджета, а назначения по излишкам доходов отражаются по расходам в суммах, передаваемых в вышестоящий бюджет.

При объединении поквартального распределения доходов и расходов нижестоящих бюджетов, входящих в состав бюджета района, предусматриваемые по отдельным бюджетам ссуды на покрытие временных кассовых разрывов не суммируются. Потребность в ссудах из республиканского бюджета автономной республики, краевого, областного бюджета в отдельных кварталах определяется в целом по своду бюджета района с учетом направления на покрытие плановых расходов временного позаимствования средств из оборотной кассовой наличности и свободных остатков бюджетных средств.

8. Поквартальное распределение годовых назначений по доходам и расходам в целом по своду бюджета района районные финансовые отделы представляют министерству финансов автономной республики, финансовому отделу исполкома краевого, областного Совета депутатов трудящихся ежегодно не позднее 15 февраля того года, на который утверждается бюджет, если вышестоящим финансовым органом не установлен иной порядок или иной срок представления поквартального распределения доходов и расходов бюджета.

II. СОСТАВЛЕНИЕ РОСПИСИ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

9. В соответствии со статьей 147 Закона РСФСР о бюджетных правах РСФСР, автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся районный бюджет исполняется по росписи доходов и расходов.

Роспись доходов и расходов районного бюджета является документом, на основании которого осуществляется контроль за поступлением доходов в бюджет, а также отпускаются средства распорядителям кредитов, финансируемым из районного бюджета. При этом учитываются изменения, внесенные в установленном порядке в эту роспись в процессе исполнения бюджета.

10. Районный финансовый отдел составляет годовую с поквартальным распределением роспись доходов и расходов районного бюджета в соответствии с утвержденным поквартальным распределением назначений по районному бюджету и на основе сводов расходов на планируемый год по разделам, главам, параграфам и статьям бюджетной классификации <*>, представляемых районному финансовому отделу отделами (управлениями) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся — главными распорядителями кредитов, а при их отсутствии — головными учреждениями, на которые возложены функции главных распорядителей кредитов, а также на основе сводных финансовых планов, финансовых планов отдельных предприятий и хозяйственных организаций и утвержденных смет бюджетных учреждений, непосредственно подчиненных исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся (или непосредственно финансируемых районным финансовым отделом).

---

<*> «Свод расходов на планируемый год по разделам, главам, параграфам и статьям бюджетной классификации», представляемый районному финансовому отделу главными распорядителями кредитов, в целях сокращения в дальнейшем будет именоваться «Свод расходов».

11. Своды расходов, составленные на основе утвержденных смет бюджетных учреждений, а также сметы отдельных учреждений, непосредственно финансируемых районным финансовым отделом, представляются районному финансовому отделу в двух экземплярах с распределением как годовых, так и квартальных назначений по всем статьям бюджетной классификации. При этом общая сумма ассигнований по своду расходов должна соответствовать поквартальному распределению расходов по районному бюджету, утвержденному в установленном порядке.

Если в результате тщательного рассмотрения смет, с учетом соблюдения режима экономии, окажутся не распределенные по учреждениям бюджетные ассигнования, суммы этих ассигнований показываются в своде расходов (росписи) отдельной строкой.

В том случае, если нераспределенные ассигнования имеют целевое назначение, они могут быть использованы только на эти цели. В остальных случаях вопрос использования указанных ассигнований решается исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся.

12. Районный финансовый отдел проверяет соответствие сумм платежей в бюджет, ассигнований из бюджета и отдельных лимитируемых расходов, приведенных в сводах расходов и финансовых планах, поквартальному распределению доходов и расходов районного бюджета, утвержденному исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся, и лимитам расходов по отдельным статьям, установленным при утверждении бюджета.

В случаях отклонений от поквартального распределения доходов и расходов бюджета, утвержденного исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся, или от установленных предельных назначений по лимитируемым статьям расходов, а также при выявлении нарушений действующих законов и положений районный финансовый отдел по согласованию с соответствующими главными распорядителями кредитов вносит необходимые поправки в представленные материалы.

13. Руководители отделов (управлений) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся, руководители головных учреждений обязаны внести в индивидуальные сметы поправки, вытекающие из утвержденной поквартальной разбивки бюджета, и обеспечить полное соответствие годовых назначений и их поквартального распределения по индивидуальным сметам учреждений, а также платежей в бюджет и ассигнований из бюджета по финансовым планам предприятий и хозяйственных организаций суммам, утвержденным по бюджету и включенным районным финансовым отделом в роспись доходов и расходов.

14. Первые экземпляры рассмотренных районным финансовым отделом сводов расходов, смет отдельных бюджетных учреждений, непосредственно подчиненных исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся, хранятся в делах районного финансового отдела. Вторые экземпляры этих сводов расходов и смет с надписью заведующего районным финансовым отделом (или лица, его заменяющего) о включении их в роспись доходов и расходов возвращаются отделам (управлениям) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся и отдельным учреждениям, непосредственно подчиненным исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся.

Свод расходов, включенный в роспись доходов и расходов бюджета, является документом, определяющим право руководителя отдела (управления) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся на использование бюджетных средств в течение года.

Право распорядителя кредитов (руководителя учреждения, предприятия и хозяйственной организации) на расходование бюджетных средств определяется утвержденными в установленном порядке сметой учреждения и финансовым планом предприятия или хозяйственной организации.

15. Годовая с поквартальным распределением роспись доходов и расходов районного бюджета (кроме расходов на капитальные вложения и на содержание учреждений просвещения, здравоохранения и социального обеспечения) составляется по всем подразделениям бюджетной классификации: доходы — по разделам, главам и параграфам; расходы — по разделам, главам, параграфам и статьям — с распределением по счетам финансирования главных распорядителей кредитов по форме, установленной Министерством финансов РСФСР. Расходы на капитальные вложения и на содержание учреждений просвещения, здравоохранения и социального обеспечения отражаются в росписи с соблюдением следующих положений:

а) ассигнования на капитальные вложения, за исключением раздела 190, показываются в росписи расходов по каждому отделу (управлению) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся в целом, без распределения их по параграфам, с выделением статей 13 и 15 по бюджетным учреждениям и статей 24 и 25 — по предприятиям и хозяйственным организациям. По разделу 190 ассигнования, предусматриваемые по бюджету по параграфам 1 — 24, показываются также без учета ассигнований на капитальные вложения. Ассигнования на капитальные вложения отражаются по жилищному хозяйству общей суммой по параграфам 1 — 5, по коммунальному хозяйству — общей суммой по параграфам 10 — 24 и по остальным мероприятиям раздела 190 — по каждому параграфу.

В росписи расходов ассигнования на капитальные вложения отражаются в соответствующих разделах после постатейного распределения ассигнований по действующим параграфам бюджетной классификации по строке «Капитальные вложения по параграфам...», с выделением статей 13, 15, 24 и 25.

При этом ассигнования по параграфам 41 «Расходы, производимые за счет накоплений предприятий бытового обслуживания населения, производящих промышленную продукцию, и предприятий промышленности республиканского АССР и местного подчинения» и 42 «Расходы за счет отчислений от страховых платежей» приводятся в росписи расходов с разбивкой по всем статьям;

б) в связи с правами, предоставленными руководителям учреждений здравоохранения, просвещения, культуры и социального обеспечения (в части использования годовых ассигнований, предусмотренных сметами этих учреждений, независимо от поквартального распределения, за исключением ассигнований на заработную плату и капитальные вложения, и в части увеличения расходов на данный квартал по одной статье за счет соответствующего сокращения расходов по другим статьям, кроме расходов на заработную плату, капитальные вложения, питание и стипендии), в росписи расходов по районному бюджету поквартальное распределение ассигнований на просвещение, культуру, здравоохранение и социальное обеспечение может составляться не по каждой статье, а по параграфу в целом, с выделением ассигнований на заработную плату (статья 1), начисления на заработную плату (статья 2), стипендии (статья 8), питание (статья 9) и приобретение медикаментов и перевязочных средств (статья 10). Роспись годовых назначений по этим расходам должна составляться по всем подразделениям бюджетной классификации — по разделам, главам, параграфам и статьям.

16. Роспись доходов и расходов районного бюджета составляется районным финансовым отделом, как правило, в двухнедельный срок после утверждения исполкомом районного Совета депутатов трудящихся поквартального распределения доходов и расходов районного бюджета. В зависимости от времени утверждения бюджета роспись может составляться в другие сроки и, в частности, после утверждения бюджета района сессией районного Совета депутатов трудящихся, при условии обеспечения своевременного финансирования из бюджета учреждений и мероприятий на первый квартал планируемого года.

В тех случаях, когда исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся внесены изменения в поквартальное распределение доходов и расходов районного бюджета на основании поправок по бюджету, принятых районным Советом депутатов трудящихся при его утверждении, районный финансовый отдел в пятидневный срок после утверждения этих изменений исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся уточняет роспись доходов и расходов районного бюджета и сообщает об этих уточнениях руководителям отделов (управлений) и головных учреждений, а последние уточняют своды расходов, индивидуальные сметы бюджетных учреждений и финансовые планы подведомственных предприятий и хозяйственных организаций.

17. Роспись доходов и расходов составляется в одном экземпляре, подписывается заведующим районным финансовым отделом и старшим инспектором по бюджету, хранится у старшего инспектора по бюджету и используется в текущей работе.

Помимо росписи доходов и расходов районного бюджета старший инспектор по бюджету составляет выписку из этой росписи по форме бланка, преподанного Министерством финансов РСФСР, по счетам финансирования главных распорядителей кредитов, которая передается бухгалтерии по бюджету и служит основанием для записи квартальных назначений по расходам районного бюджета в книгу кредитов, текущих счетов распорядителей кредитов и кассовых расходов (форма № 3-ф), а также основанием для перечисления средств на текущие счета главных распорядителей кредитов.

18. По бюджетам городов районного подчинения, сельским и поселковым бюджетам роспись доходов и расходов отдельно не составляется, поскольку поквартальное распределение годовых назначений по этим бюджетам утверждается по всем подразделениям бюджетной классификации одновременно с годовым планом и это распределение является также и росписью доходов и расходов, на основании которой исполняется бюджет.

III. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (КРОМЕ ЗАТРАТ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ)

19. Районный финансовый отдел финансирует бюджетные учреждения, предприятия и хозяйственные организации, как правило, через главных распорядителей кредитов в пределах ассигнований, предусмотренных в годовой росписи доходов и расходов районного бюджета с поквартальным распределением (с учетом внесенных в эту роспись изменений), без выписки расходных расписаний.

В тех случаях, когда учреждения, предприятия и хозяйственные организации, подведомственные исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся, не имеют главных распорядителей кредитов, они финансируются непосредственно районным финансовым отделом.

Финансирование осуществляется в меру выполнения учреждениями, предприятиями и хозяйственными организациями производственных и финансовых планов, планов развертывания сети и укомплектования штатов и контингентов в сроки, обеспечивающие нормальную работу учреждений, предприятий и организаций и своевременную выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений.

Средства на текущие счета главных распорядителей кредитов перечисляются учреждениями Госбанка с основного текущего счета районного бюджета на основе поручений, выписываемых бухгалтерией районного финансового отдела в соответствии с расчетами, составляемыми старшим инспектором по бюджету.

Право распорядителей кредитов на расходование средств, предусмотренных в поквартальном распределении утвержденной сметы учреждения, финансового плана предприятия (организации) возникает по наступлении очередного квартала и сохраняется до конца года, независимо от срока перечисления средств районным финансовым отделом и фактической оплаты расходов.

20. Средства на текущие счета распорядителей кредитов должны перечисляться, как правило, не более трех раз в месяц, исходя из годовых назначений по росписи расходов с поквартальным распределением и с учетом изменений, внесенных в установленном порядке.

При перечислении средств распорядителям кредитов в счет финансирования первого квартала производится зачет сумм, оставшихся на начало года на их текущих счетах.

Средства из бюджета в IV квартале отпускаются с учетом устанавливаемого в соответствии с постановлениями правительства ограничения отдельных расходов в конце года.

Перечисление средств на покрытие затрат, подлежащих оплате в следующем году, а также на другие расходы, не вызываемые необходимостью, не допускается. В конце года средства из районного бюджета могут перечисляться только по предъявлении распорядителями кредитов счетов поставщиков на поставленные материальные ценности и счетов подрядчиков на оплату за выполненные работы. Не допускается также перечисление средств из районного бюджета на покрытие расходов учреждений, предприятий и хозяйственных организаций, состоящих на других бюджетах.

21. Средства на покрытие расходов главных распорядителей кредитов (кроме расходов на заработную плату учителям) перечисляются районным финансовым отделом на текущие счета, открытые в Госбанке каждому главному распорядителю кредитов (или его централизованной бухгалтерии), на расходы учреждений, для перевода подведомственным учреждениям и на расходы по централизованным мероприятиям.

Главные распорядители кредитов перечисляют поступившие на их текущие счета средства подведомственным учреждениям, а также производят расходы на централизованные мероприятия в пределах сумм, поступивших от районного финансового отдела, и в пределах квартальных назначений по сметам этих учреждений с учетом внесенных в них изменений.

Средства на заработную плату учителям школ, состоящих на районном бюджете и имеющих в штате должность бухгалтера, перечисляются районным финансовым отделом на текущий счет районного отдела народного образования «для перевода средств подведомственным учреждениям и на расходы по централизованным мероприятиям». В том случае, когда школы обслуживаются централизованной бухгалтерией, средства на выплату заработной платы учителям этих школ перечисляются на текущий счет этой бухгалтерии «на расходы обслуживаемых учреждений».

Средства на заработную плату учителям, равно как и на другие расходы школ, состоящих на бюджетах городов районного подчинения и на поселковых бюджетах, при наличии в штате этих школ должности бухгалтера перечисляются городскими, поселковыми Советами депутатов трудящихся с их текущих счетов на текущие счета школ.

Заработная плата учителям школ, состоящих на районных, городских (городов районного подчинения) и поселковых бюджетах и имеющих в штате должность бухгалтера, начисляется непосредственно школами и выплачивается с их текущих счетов за счет ассигнований, предусмотренных в сметах школ.

В школах, состоящих на районных бюджетах, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, заработная плата учителям начисляется централизованными бухгалтериями, а средства на выплату заработной платы выдаются с текущих счетов централизованных бухгалтерий за счет ассигнований, предусмотренных в сметах школ.

Заработная плата учителям школ, состоящих на бюджетах городов районного подчинения и поселковых бюджетах и не имеющих в штате должности бухгалтера, начисляется и выплачивается городскими, поселковыми Советами депутатов трудящихся или централизованными бухгалтериями при них с текущего счета городского, поселкового Совета за счет ассигнований, предусмотренных в сметах указанных школ.

Если ассигнования на заработную плату учителям сельских школ предусмотрены по районному бюджету, средства на эту цель перечисляются районным финансовым отделом на специальный счет районного отдела народного образования на заработную плату учителям или на аналогичный текущий счет централизованной бухгалтерии, организованной при районном отделе народного образования.

Перечисление средств на специальный счет районного отдела народного образования или на отдельный текущий счет централизованной бухгалтерии на выплату заработной платы учителям должно быть обеспечено не позднее чем за 5 дней до срока выдачи заработной платы, установленного Постановлением СНК СССР от 10 апреля 1936 г. № 689 «О порядке выплаты заработной платы учителям» <*> (СЗ СССР, 1936, № 19, ст. 168).

---

<*> Указанным Постановлением установлено, что заработная плата учителям выплачивается районными и городскими отделами народного образования в городах, районных центрах и рабочих поселках два раза в месяц — 16 и 1 числа каждого месяца за истекшую половину месяца, а в сельских местностях — один раз в месяц — 20 числа текущего месяца.

Сроки получения денег на выплату заработной платы учителям сельских школ устанавливаются учреждениями Госбанка в зависимости от отдаленности школ от районного центра и состояния путей сообщения с таким расчетом, чтобы выдача денег на руки учителям была обеспечена в установленный срок.

Заработная плата учителям этих школ выплачивается районным отделом народного образования или централизованной бухгалтерией при нем через директоров школ за счет средств, предусмотренных в смете отдела народного образования. При этом, если сельские школы обслуживаются централизованной бухгалтерией районного отдела народного образования, заработная плата начисляется этой бухгалтерией; в тех районах, где централизованные бухгалтерии еще не организованы, начисление заработной платы учителям и другим работникам этих школ осуществляется школами, а проверка платежных ведомостей и выдача средств на заработную плату — районным отделом народного образования через директоров школ.

Проверенные районным отделом народного образования или составленные централизованной бухгалтерией при нем ведомости на заработную плату учителям направляются в школы и после выплаты заработной платы с расписками учителей возвращаются школами соответственно в районный отдел народного образования или централизованную бухгалтерию.

Средства на выплату заработной платы учителям и другим работникам школ выдаются учреждениями Госбанка по именным чекам, выписанным на имя директоров школ, или по именным чекам, выписанным лицам, имеющим доверенность директора школы.

По решению главных распорядителей кредитов чеки на выплату заработной платы учителям школ, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, могут выписываться на имя кассира централизованной бухгалтерии.

Для отдельных школ, находящихся в особо отдаленных местностях, с которыми нет регулярной почтовой связи, средства на выплату заработной платы районный отдел народного образования, по согласованию с заведующим районным финансовым отделом, может переводить в размерах потребности на несколько месяцев.

В том случае, когда в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 августа 1967 г. № 635 расходы по заработной плате учителей сельских начальных школ переданы с районных бюджетов на сельские бюджеты и ассигнования на заработную плату предусмотрены в сметах указанных школ, заработная плата учителям этих школ начисляется работником, ведущим учет исполнения сельского бюджета, или бухгалтером централизованной бухгалтерии сельского Совета, и средства на эту цель выдаются учреждениями Госбанка с текущего счета сельского Совета депутатов трудящихся.

Передача с районных бюджетов на сельские бюджеты расходов по заработной плате учителей сельских начальных школ производится по решению исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся. В том случае, если такое право исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся не предоставлено, такая передача производится с разрешения Совета Министров автономной республики, крайисполкома, облисполкома.

22. Средства на заготовку топлива, приобретение оборудования и капитальный ремонт перечисляются распорядителям кредитов в сроки, обеспечивающие подготовку школ и других учебных заведений к новому учебному году, детских и лечебных учреждений — к работе в зимних условиях.

23. Предприятия и хозяйственные организации финансируются из бюджета (кроме затрат на капитальные вложения и капитальный ремонт, порядок финансирования которых изложен в разделах IV и V настоящей Инструкции) на прирост нормативов собственных оборотных средств (статья 28), покрытие недостатка собственных оборотных средств (статья 29), покрытие убытков (государственная дотация — статья 30), операционные расходы (статья 31) и прочие затраты (статья 32).

24. Средства на прирост нормативов собственных оборотных средств хозорганов перечисляются районным финансовым отделом с текущего счета районного бюджета непосредственно на расчетные счета предприятий и хозяйственных организаций, как правило, ежемесячно в меру выполнения производственной программы. Перечисление средств производится после тщательной проверки расчета, представляемого районному финансовому отделу предприятием или хозяйственной организацией, по форме согласно приложению к письму Министерства финансов СССР от 5 ноября 1961 г. № 361 «О финансировании из государственного бюджета прироста собственных оборотных средств».

По организациям торговли, кредитуемым Госбанком СССР по товарообороту, бюджетные средства на прирост нормативов собственных оборотных средств отпускаются в размере 100% ассигнований, без коррективов на выполнение плана товарооборота.

При выявлении фактов незаконного вложения оборотных средств в капитальное строительство, капитальный ремонт и т.п. финансирование может быть приостановлено до восстановления иммобилизованной суммы оборотных средств. О приостановлении финансирования районный финансовый отдел докладывает исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся.

25. Финансирование из бюджета на покрытие недостатка собственных оборотных средств предприятий и хозяйственных организаций осуществляется в процессе исполнения бюджета в соответствии с решениями исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся, принимаемыми на основе заключений районного финансового отдела, составляемых после рассмотрения годовых отчетов об итогах финансово-хозяйственной деятельности за истекший год.

По предприятиям и хозяйственным организациям, переведенным на новый порядок планирования и экономического стимулирования, покрытие недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося по их вине, за счет средств бюджета не допускается. По предприятиям, вновь введенным в строй, недостаток собственных оборотных средств, образовавшийся по результатам деятельности в течение первых двух лет эксплуатации, восполняется в том же порядке, как по предприятиям, не переведенным на новый порядок планирования и экономического стимулирования.

26. Отпуск средств из бюджета на государственную дотацию осуществляется в соответствии с Инструкцией Министерства финансов СССР № 183 «О порядке выдачи государственной дотации по союзному, республиканским и местным бюджетам планово-убыточным предприятиям и организациям», утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 1 февраля 1949 г. № 479, с учетом письма Министерства финансов СССР от 26 марта 1949 г. № 409 «О порядке определения плановых убытков и отражения их в отчетности» в меру выполнения предприятиями и хозяйственными организациями планов реализации продукции, исходя из установленных вышестоящей организацией норм доплат за единицу продукции, с учетом фактического размера плановых убытков от реализации согласно последнему отчетному балансу.

Расходы за счет средств бюджета на покрытие плановых убытков предприятий и хозяйственных организаций учитываются по статье 30 «Государственная дотация».

Средства из бюджета на покрытие убытков планово-убыточных предприятий и хозяйственных организаций перечисляются с текущего счета районного бюджета на отдельные текущие счета этих предприятий и хозяйственных организаций, с которых и производятся выплаты дотации за отгруженную или сданную на месте покупателям продукцию.

Перечисления производятся два раза в месяц, исходя из 1/6 квартального назначения, с зачетом неиспользованных остатков переведенных ранее средств, с тем чтобы к 1 и 15 числу каждого месяца суммы поступали по местонахождению предприятий и хозяйственных организаций.

Средства из районного бюджета на покрытие плановых убытков по жилищно-коммунальному хозяйству, кинофикации, печати и другим хозяйственным организациям перечисляются районным финансовым отделом на расчетные счета предприятий и хозяйственных организаций этих отраслей в аналогичном порядке в пределах уточненных годовых назначений с поквартальным распределением, но не выше фактической суммы убытка согласно отчетному балансу.

27. Отпуск средств из бюджета на операционные и прочие расходы (статьи 31 и 32 бюджетной классификации), решение вопросов распределения прибыли и других вопросов в части взаимоотношений хозяйства с бюджетом осуществляется районным финансовым отделом с учетом особенностей планирования и финансирования отдельных отраслей хозяйства. При решении указанных вопросов необходимо руководствоваться действующими положениями и отраслевыми инструкциями, и в частности:

• Инструкцией Министерства финансов СССР и Госплана СССР от 7 февраля 1967 г. № 40/АБ-78/16-21 «О порядке образования и использования фонда развития местной промышленности», с учетом дополнения, внесенного в нее письмом от 30 — 28 мая 1969 г. № 147/АБ-19-Д;
• Инструкцией Министерства финансов СССР и Госплана СССР от 25 декабря 1967 г. № 410/НМ-35-Д «О порядке использования накоплений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», изданной на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. № 822;
• Инструкцией Министерства финансов СССР от 26 августа 1964 г. № 243 «О порядке финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений»;
• Инструкцией Министерства финансов СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Государственного банка СССР от 7 апреля 1966 г. № 131/59/6/1/1492 «О порядке финансирования затрат по коренному улучшению земель в колхозах и известкованию и гипсованию почв в совхозах за счет средств государственного бюджета».

28. Средства из районного бюджета на финансирование предприятий и хозяйственных организаций отпускаются на основе расчетов работника районного финансового отдела, на которого заведующим районным финансовым отделом возложена работа по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и хозяйственных организаций.

29. Расчет сумм, подлежащих перечислению с основного текущего счета районного бюджета на текущие (расчетные) счета главных распорядителей кредитов, предприятий и хозяйственных организаций, составляется старшим инспектором по бюджету по форме № 5, установленной Инструкцией Министерства финансов СССР «По бухгалтерскому учету исполнения республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов в финансовых органах» от 31 октября 1967 г. № 344. Этот расчет подписывается старшим инспектором по бюджету и передается главному бухгалтеру районного финансового отдела для исполнения.

30. Главный бухгалтер районного финансового отдела сверяет сумму к перечислению, показанную в расчете по форме № 5, с суммой остатка квартальных ассигнований, не покрытых бюджетными средствами, по книге формы № 3-ф и составляет поручение Госбанку на перечисление средств. В случае, когда указанная в расчете по форме № 5 сумма к перечислению превышает остаток квартальных ассигнований, не покрытых бюджетными средствами, главный бухгалтер возвращает расчет для пересоставления или перечисляет средства только в пределах остатка ассигнований.

31. Для определения возможности обеспечения своевременного и полного финансирования учреждений, предприятий и хозяйственных организаций старший инспектор по бюджету, в необходимых случаях, до наступления очередного месяца составляет расчет поступлений доходов районного бюджета на предстоящий месяц по каждому источнику, с учетом ожидаемых остатков бюджетных средств на начало месяца, а также расчет потребности в средствах на финансирование в разрезе распорядителей кредитов.

32. Районный финансовый отдел при финансировании учреждений, предприятий и хозяйственных организаций имеет право уменьшать размер средств, выдаваемых из районного бюджета, в случаях, когда на основе анализа периодической отчетности устанавливается: невыполнение предприятиями и хозяйственными организациями планов производства и реализации, недокомплект численности работников бюджетных учреждений по сравнению с утвержденной по штату, невыполнение плана по сети и контингентам бюджетных учреждений, функционированию коек (мест), более позднее против установленных сроков открытие новых учреждений или расширение действующих, перевыполнение плана поступления средств родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, наличие в бюджетных учреждениях сверхнормативных запасов материальных ценностей на начало года и превышения дебиторской задолженности над кредиторской, за исключением авансов органам связи и авансов по не законченным до 1 января командировкам. Размер финансирования уменьшается также на суммы выявленных при ревизиях и проверках излишних и незаконных ассигнований по утвержденным сметам бюджетных учреждений.

В этих случаях на суммы уменьшения размера финансирования учреждений, предприятий и хозяйственных организаций годовые назначения по районному бюджету (росписи) не уточняются, а указанные изменения учитываются только при текущем финансировании.

Если же зачтенные при текущем финансировании неиспользованные средства (утратившие целевое назначение) частично или полностью направляются по решению исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся на покрытие выпадающих плановых доходов или вновь возникших дополнительных расходов, эти средства, а равно и дополнительные расходы (или выпадающие доходы) за счет их в соответствующей доле учитываются в уточненном плане. В этом случае по действующим социально-культурным и другим бюджетным учреждениям уточняются также нормы расходов и показатели по штатам и контингентам.

В каждом случае изменения размеров финансирования, вносимого в процессе исполнения районного бюджета, составляется справка-уведомление по форме № 1 (для хозяйственных организаций) и по форме № 2 (для бюджетных учреждений) в трех <*> экземплярах (Приложения № 1 и 2).

---

<*> По усмотрению заведующего райфинотделом справка-уведомление может составляться в 2-х экземплярах. В этом случае первый экземпляр справки-уведомления высылается распорядителю кредитов, второй — остается в делах райфинотдела для учета изменений по росписи доходов и расходов районного бюджета.

При этом на втором и третьем экземплярах справок-уведомлений форм № 1 и 2, оставляемых в делах районного финансового отдела, на суммы изменений, учитываемых лишь при текущем финансировании распорядителей кредитов, делается надпись «назначения по бюджету (росписи) не изменяются».

По сводам расходов у главных распорядителей кредитов, по сметам бюджетных учреждений и финансовым планам предприятий и организаций учитываются все изменения, вносимые в годовые и квартальные назначения в установленном порядке в процессе исполнения бюджета на основе справок-уведомлений по формам № 1 и 2.

Справки-уведомления (по форме № 1) по предприятиям и хозяйственным организациям составляются экономистами (инспекторами) по финансированию народного (местного) хозяйства, а в районных финансовых отделах, где по штату не имеется такой должности, эта работа выполняется экономистами по государственным доходам или инспекторами по бюджету — по усмотрению заведующего районным финансовым отделом. Справки-уведомления (по форме № 2) по бюджетным учреждениям составляются инспекторами по бюджету.

После подписи справок-уведомлений по формам № 1 и 2 первый экземпляр справки-уведомления направляется главному распорядителю кредитов (или бюджетному учреждению, предприятию, хозяйственной организации, непосредственно финансируемым районным финансовым отделом) для внесения изменений в своды расходов, финансовые планы и сметы, второй экземпляр передается главному бухгалтеру районного финансового отдела и третий остается у старшего инспектора по бюджету для учета изменений по росписи доходов и расходов районного бюджета.

33. Уменьшение размера финансирования из бюджета из-за невыполнения планов по сети, штатам и контингентам бюджетных учреждений за первый, второй и третий кварталы осуществляется районным финансовым отделом на основе анализа отчетов распорядителей кредитов об исполнении смет за соответствующий отчетный период. В этих целях отчетные данные о кассовых или фактических расходах (в зависимости от характера расходов) сопоставляются с уточненными назначениями по росписи расходов бюджета с начала года до конца отчетного квартала. При этом уменьшению подлежат только суммы, утратившие целевое назначение, а именно:

• неиспользованные ассигнования на заработную плату (статья 1) и начисления на заработную плату (статья 2) из-за недокомплекта штатов действующих учреждений и других причин;
• недоиспользованные ассигнования на питание (статья 9) и на приобретение медикаментов и перевязочных средств (статья 10) в связи с невыполнением плана по числу койко-дней в лечебных учреждениях и в домах для инвалидов, дето-дней в детских учреждениях, а также на другие расходы, объем которых прямо зависит от численности обслуживаемых контингентов;
• предусмотренные по бюджету на соответствующий период ассигнования на прирост контингентов действующих учреждений или на текущее содержание новых учреждений, не развернутых до конца отчетного периода.

Одновременно могут быть сокращены ассигнования и на последующие кварталы, если районному финансовому отделу известно, что новые учреждения не могут быть открыты, а действующие расширены в течение предстоящих периодов (месяцев, кварталов). При этом ассигнования, предусмотренные по сметам этих учреждений на оборудование, капитальный ремонт и другие единовременные затраты, связанные с развертыванием сети учреждений или увеличением контингентов в них, сокращению не подлежат, если известно, что соответствующие учреждения до конца года еще могут быть открыты или расширены.

По детским учреждениям уменьшаются ассигнования на текущее содержание на суммы перевыполнения плана поступления платы родителей за содержание детей. Суммы указанного сокращения учитываются при определении потребности этих учреждений в ассигнованиях из бюджета на следующий квартал.

Суммы неиспользованных ассигнований, утратившие целевое назначение и подлежащие удержанию или зачету в счет текущего финансирования, по расходам на питание (статья 9), приобретение медикаментов и перевязочных средств (статья 10) и другим расходам, объем которых прямо зависит от численности обслуживаемых контингентов, определяются путем умножения плановой денежной нормы этих расходов в день, учтенной по утвержденной смете, на число фактически проведенных за отчетный период койко-дней и дето-дней и сравнения исчисленной таким способом суммы расходов с уточненными плановыми назначениями по этим статьям на данный отчетный период (I квартал, I полугодие, 9 месяцев).

Суммы, утратившие целевое назначение по заработной плате (статья 1) и начислениям на заработную плату (статья 2) из-за недокомплекта штата действующих учреждений, определяются путем сравнения уточненных сметных назначений по этим статьям на данный отчетный период с фактическими расходами по указанным статьям, отражающими фактическое начисление заработной платы и сумму начислений на заработную плату за отчетный календарный период.

Сумма средств, утратившая целевое назначение, подлежащая зачету при финансировании бюджетных учреждений в текущем квартале, может определяться и как разница между уточненной плановой суммой ассигнований и кассовым расходом за отчетный период. При этом на сумму непокрытых расходов предыдущего квартала и стоимость ранее заготовленных овощей и других продуктов питания в части, относящейся к текущему кварталу, уточняется (увеличивается или уменьшается) потребность в средствах на данный квартал.

В целях более правильного определения сумм, утративших целевое назначение, главные распорядители кредитов, а при их отсутствии — руководители учреждений одновременно с отчетом за соответствующий квартал могут представлять районному финансовому отделу справки о неиспользованных ассигнованиях с указанием причин, а также сумм, имеющих целевое назначение и не подлежащих сокращению.

34. Суммы не использованных на 1 октября ассигнований по сметам распорядителей кредитов за I, II и III кварталы подлежат зачету при финансировании в IV квартале, с учетом принимаемых постановлений правительства об ограничении расходования средств в конце года.

35. Сокращение размеров финансирования на суммы, утратившие целевое назначение, определяется районным финансовым отделом в течение 10 дней со дня получения отчетов об исполнении смет.

36. Суммы сверхнормативных запасов материальных ценностей и дебиторской задолженности на 1 января, подлежащие зачету в счет текущего финансирования из бюджета, определяются на основе анализа годовых отчетов распорядителей кредитов, исходя из норм запасов материальных ценностей, утвержденных для учреждений, состоящих на районных бюджетах, Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного Совета депутатов трудящихся с учетом повышения или понижения этих норм, в соответствии с решением исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся, если это право ему предоставлено.

В случае, если такое право исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся не предоставлено, для учреждений, состоящих на районных бюджетах, должны применяться нормы запасов, установленные для них Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного Совета депутатов трудящихся.

Нормы запасов по отдельным видам материальных ценностей устанавливаются как постоянно действующие на ряд лет, а перевод норм запасов в денежное выражение производится ежегодно районным финансовым отделом совместно с главными распорядителями кредитов на основании данных о фактических расходах за истекший год.

Нормы запасов материальных ценностей устанавливаются, как правило, по группам (видам) материалов, предусмотренным в форме № 6 годового отчета «Движение материальных ценностей» и, в частности, материалам для учебных, научных и других специальных целей; продуктам питания; медикаментам и перевязочным средствам; топливу, горючему и смазочным материалам; хозяйственным, ремонтно-строительным материалам, канцелярским принадлежностям и другим; кормам и фуражу. В случае необходимости нормы могут быть дифференцированы по типам учреждений с учетом их местоположения (город, село), характера работы, конкретной потребности, условий снабжения и других факторов их хозяйственной деятельности.

Суммы сверхнормативных запасов материальных ценностей и превышение дебиторской задолженности над кредиторской, подлежащие зачету при финансировании по бюджету, определяются в следующем порядке:

а) исходя из норм запасов материальных ценностей, установленных в днях или в процентах к годовой сумме расходов, и данных о фактических расходах за истекший год исчисляются нормативные запасы материалов, продуктов питания, медикаментов и перевязочных средств, топлива, горючего и смазочных материалов, кормов и фуража в денежном выражении, необходимые для нормальной деятельности учреждений.

Норма запасов топлива, горючего и смазочных материалов в денежном выражении по учреждениям, не имеющим расходов на приготовление пищи (культпросветучреждения, органы управления, общеобразовательные школы и другие), определяется путем деления суммы, израсходованной на эту цель в целом за год, показанной в годовом отчете по форме № 6, на количество дней отопительного сезона (в частности, при отопительном сезоне 6 месяцев — на 180 дней), и полученный результат умножается на установленную норму запасов топлива в днях.

Норма запасов в денежном выражении по топливу, горючему и смазочным материалам для учреждений, имеющих по роду своей деятельности расходы на приготовление пищи, и нормы запасов в денежном выражении по другим материальным ценностям, кроме топлива, горючего и смазочных материалов, по всем учреждениям исчисляются в следующем порядке:

• в тех случаях, когда норма запасов материальных ценностей установлена в днях, сумма, израсходованная на нужды учреждения по каждому виду материалов и продуктов питания, показанная в годовом отчете по форме № 6, делится на 360, и полученный результат умножается на норму запасов в днях;
• в случаях, когда норма запасов материальных ценностей установлена в процентах к годовой сумме расходов, сумма, израсходованная на нужды учреждения по каждому виду материалов и продуктов питания, показанная в годовом отчете по форме № 6, делится на 100, и полученный результат умножается на норму запасов в процентах;

б) нормативные запасы по каждой группе (виду) материалов и продуктам питания в денежном выражении, исчисленные в порядке, изложенном в лит. «а», сопоставляются с остатком материальных ценностей каждого вида (в денежном выражении) на конец истекшего года, показанным в годовом отчете по форме № 6. Разница от сопоставления нормативных и наличных остатков, установленная по каждой группе (виду) материалов и продуктам питания, суммируется и принимается к зачету при финансировании по бюджету текущего года. Общий размер излишних запасов материалов и продуктов питания, зачитываемых при финансировании, на суммы незаполняемости нормативов по отдельным группам (видам) материалов не уменьшается;

в) в общую сумму зачета излишних запасов материальных ценностей включается превышение на 1 января дебиторской задолженности над кредиторской (включая задолженность по социальному страхованию и задолженность подотчетных лиц), за исключением сумм спорных долгов, а также авансов, выданных в соответствии с действующими правилами органам связи на оплату почтовых, телеграфных и телефонных расходов, и другим организациям в счет оплаты работ и услуг (согласно пункту 214 Инструкции Госбанка СССР от 6 июня 1959 г. № 27), авансов по не законченным до 1 января командировкам и задолженности разных лиц по недостачам в части, переходящей на следующий год.

В тех случаях, когда кредиторская задолженность на 1 января превышает дебиторскую или равна ей, сумма к зачету в счет финансирования по бюджету принимается только в размере излишних запасов материальных ценностей, без учета дебиторской и кредиторской задолженности;

г) при определении сумм излишних запасов материальных ценностей, подлежащих зачету в счет финансирования по бюджету, отчетные данные об остатках материалов на конец истекшего года, приобретенных за счет специальных средств, а также о стоимости материалов, фактически израсходованных на нужды учреждений, и превышении сумм дебиторской задолженности над кредиторской по операциям за счет специальных средств из расчета не исключаются, кроме остатков материалов по подсобным сельским хозяйствам и другим специальным средствам, которые согласно действующему законодательству полностью остаются в распоряжении соответствующих учреждений.

Если определенная к зачету сумма излишних запасов материальных ценностей, образовавшихся по специальным средствам, покрывает значительную часть расходов по смете данного учреждения за счет бюджета, в этом случае она в счет текущего финансирования по бюджету не зачитывается, а вносится в доходы районного бюджета на раздел 12 параграф 16.

На основании документа, подтверждающего этот взнос, уменьшается общая сумма излишних запасов материальных ценностей, подлежащая зачету в счет финансирования по бюджету, определенная при рассмотрении годового отчета;

д) суммы излишних запасов материальных ценностей и превышения дебиторской задолженности над кредиторской, подлежащие зачету в счет финансирования по бюджету, определяются главным распорядителем кредитов или централизованной бухгалтерией по отдельным подведомственным учреждениям. Соответствующий расчет с распределением общей суммы зачета по параграфам и статьям бюджетной классификации с разбивкой по кварталам представляется ими районному финансовому отделу не позднее 1 марта. Сокращение финансирования по бюджету на суммы зачета является обязательным.

Представленный главным распорядителем кредитов или централизованной бухгалтерией расчет сумм зачета в счет текущего финансирования проверяется старшим инспектором по бюджету и утверждается заведующим районным финансовым отделом.

Общая сумма зачета в счет текущего финансирования, определенная главным распорядителем кредитов или централизованной бухгалтерией по отдельным учреждениям, не должна быть меньше суммы зачета, исчисленной инспектором по бюджету по сводному отчету главного распорядителя кредитов.

По учреждениям, подведомственным непосредственно исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся и не обслуживаемым централизованными бухгалтериями, расчет сумм, подлежащих зачету, составляется старшим инспектором по бюджету, утверждается заведующим районным финансовым отделом и сообщается руководителям этих учреждений.

В тех случаях, когда по доходам утвержденного районного бюджета предусмотрены поступления сумм от зачета в счет текущего финансирования излишних запасов материальных ценностей и превышения дебиторской задолженности над кредиторской, старший инспектор по бюджету, после определения общей суммы зачета по районному бюджету в целом, составляет справку-уведомление по форме № 2 на увеличение расходов по параграфу 8 раздела 222 (без включения в уточненный план) на сумму, равную размеру поступлений от зачета, предусмотренную по утвержденному бюджету. Одновременно уменьшается экономия от зачета в счет текущего финансирования излишних запасов материальных ценностей, учитываемая внесистемно.

Сумма зачета излишних запасов материальных ценностей и превышения дебиторской задолженности над кредиторской за вычетом части, учтенной по доходам утвержденного бюджета, должна рассматриваться как экономия, полученная в процессе исполнения бюджета.

В целях отражения в учете исполнения районного бюджета суммы зачета в той части, которая учтена в утвержденном бюджете по доходам (раздел 12), бухгалтерия районного финансового отдела по получении от старшего инспектора по бюджету справки-уведомления по форме № 2 зачисляет эту сумму в доходы по разделу 12 § 19, а также относит ее на расходы раздела 222 § 8 (как расходы, не делящиеся на статьи), оформив это бухгалтерской проводкой: дебет счета № 020 «Расходы бюджета» и кредит счета № 040 «Доходы бюджета».

В тех случаях, когда суммы, вырученные от реализации материалов, числившихся в остатке на конец года, или дебиторская задолженность внесены распорядителем кредитов в доходы районного бюджета и взносы подтверждены банковскими документами, общая сумма зачета в счет финансирования по бюджету соответственно сокращается. На суммы, поступившие в бюджет, старший инспектор по бюджету составляет справку-уведомление по форме № 2 на увеличение размера финансирования и направляет первый экземпляр распорядителю кредитов, а второй передает бухгалтерии районного финансового отдела. Бухгалтерия одновременно делает обратную проводку: дебет счета № 040 «Доходы бюджета» (по разделу 12 § 19) и кредит счета № 020 «Расходы бюджета» (по разделу 222 § 8).

37. Зачет сверхнормативных запасов материальных ценностей и превышения дебиторской задолженности над кредиторской по учреждениям, состоящим на городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских бюджетах, производится исходя из норм запасов, утвержденных для этих учреждений Советом Министров автономной республики, крайисполкомом, облисполкомом или исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся.

Централизованная бухгалтерия сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся, а если она не организована, работник, ведущий учет исполнения бюджета, на основании данных бухгалтерского учета о фактических остатках материальных ценностей на конец года и утвержденных норм запасов материальных ценностей составляет расчет сумм сверхнормативных запасов, подлежащих зачету, в разрезе отдельных учреждений и представляет его на утверждение исполнительного комитета сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся. После утверждения расчета уменьшаются ассигнования по сметам соответствующих учреждений, о чем доводится до сведения руководителей этих учреждений. В тех случаях, когда по небольшим однотипным учреждениям составляется общая смета, зачет сверхнормативных остатков производится в целом по параграфу. Правильность произведенных зачетов проверяется при ревизиях исполнения сельских, поселковых бюджетов.

Средства, высвободившиеся в связи с зачетом, должны полностью оставаться в распоряжении соответствующих сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов депутатов трудящихся.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗ БЮДЖЕТА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

38. Финансирование централизованных капитальный вложений, а также капитальных вложений, осуществляемых за счет нецентрализованных источников финансирования, производится в соответствии с Правилами финансирования строительства, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 8 октября 1965 г. № 746. При этом учитываются особенности финансирования за счет нецентрализованных источников в соответствии с решениями Правительства СССР.

39. Финансирование централизованных капитальных вложений по районному бюджету осуществляется через учреждения Стройбанка СССР или по его поручению через местные учреждения Госбанка СССР, а по отрасли «Сельское хозяйство» и строительству школ на селе — через учреждения Госбанка СССР путем открытия кредитов по расходным расписаниям-планам финансирования по форме № 12. Расходное расписание по форме № 12 составляется главными распорядителями кредитов на общую сумму годового плана с поквартальным распределением в соответствии с утвержденным планом развития народного хозяйства, финансовым планом предприятия или хозяйственной организации, сметой бюджетного учреждения.

По предприятиям, учреждениям и хозяйственным организациям, подведомственным непосредственно исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся, расходное расписание-план финансирования по форме № 12 составляется в аналогичном порядке непосредственно предприятием, учреждением и хозяйственной организацией, по финансовым планам и сметам которых предусмотрены средства на финансирование капитальных вложений.

Финансирование капитальных вложений, осуществляемых сельскими и поселковыми Советами депутатов трудящихся за счет бюджетных средств, а также средств, выделенных колхозами, совхозами, предприятиями, учреждениями и организациями для совместного их использования, осуществляется в порядке, установленном письмом Министерства финансов СССР, Госбанка СССР и Стройбанка СССР от 14 июня 1971 г. № 124/1970/143 «О порядке финансирования капитальных вложений, осуществляемых сельскими и поселковыми Советами депутатов трудящихся».

40. Расходное расписание-план финансирования по форме № 12 составляется по соответствующим статьям: 13, 15 — для бюджетных учреждений и 24, 25 — для предприятий и хозяйственных организаций; по разделам 151, 153, 176, 207 — в целом по разделу; по разделам 200 и 203 — в целом по главе; по разделу 190: по жилищному хозяйству — в целом по параграфам 1 — 5, по коммунальному хозяйству — в целом по параграфам 10 — 24. По остальным параграфам раздела 190 и другим разделам, кроме упомянутых выше, расходное расписание-план финансирования по форме № 12 составляется по каждому параграфу. В таком же порядке составляется расходное расписание-план финансирования по форме № 12 и по специальным источникам финансирования в случаях перераспределения их через бюджет.

41. Расходное расписание-план финансирования по форме № 12 составляется в 3-х экземплярах главным распорядителем кредитов (заказчиком) и представляется районному финансовому отделу. Первый экземпляр расходного расписания, подписанный заведующим районным финансовым отделом и главным бухгалтером, с оттиском гербовой печати направляется в местное учреждение Стройбанка или Госбанка для исполнения. Второй экземпляр расходного расписания, подписанный главным распорядителем кредитов и главным (старшим) бухгалтером отдела (управления) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся (централизованной бухгалтерии), остается в бухгалтерии районного финансового отдела. Третий экземпляр формы № 12 возвращается районным финансовым отделом главному распорядителю кредитов (централизованной бухгалтерии) или учреждению (заказчику).

42. В случаях изменения плана финансирования капитальных вложений по решениям исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся или вышестоящих органов главный распорядитель кредитов или другой заказчик составляет новое расходное расписание-план финансирования по форме № 12 с указанием уточненных годовых назначений и с поквартальным распределением как по общему объему, так и по источникам финансирования. Новое расходное расписание-план финансирования по форме № 12 составляется в порядке, предусмотренном пунктами 38 - 41 настоящей Инструкции, а в специальных указаниях делается надпись: «Ранее представленное расходное расписание-план финансирования от ______________ 19__ г. N ______ аннулируется».

Учреждения Стройбанка СССР или по их поручению учреждения Госбанка СССР осуществляют отпуск средств на финансирование капитальных вложений в пределах годовых сумм с поквартальным распределением, указанных в расходном расписании-плане финансирования формы № 12, с учетом внесенных изменений.

43. Средства из бюджета учреждениям Стройбанка и Госбанка на финансирование капитальных вложений перечисляются в пределах ассигнований из бюджета на капитальные вложения, предусмотренных в расходных расписаниях-панах финансирования формы № 12, в меру фактического выполнения плана капитального строительства. Учреждениям Госбанка, выполняющим операции по поручению Стройбанка, средства на финансирование капитальных вложений и других мероприятий за счет районного бюджета перечисляются в соответствии с указаниями Государственного банка СССР и Стройбанка СССР от 18 августа 1964 г. № 1271/189 с учетом дополнения от 17 ноября 1965 г. № 82/65.

Бюджетные средства на финансирование капитальных вложений перечисляются учреждениям Стройбанка СССР (Госбанка СССР) бухгалтерией районного финансового отдела по заявкам соответствующего банка на основании расчета по форме № 5 на перечисление средств, составляемого старшим инспектором по бюджету.

44. Районный финансовый отдел, учреждения Стройбанка и Госбанка обязаны строго контролировать своевременность и полноту взноса предприятиями и хозяйственными организациями собственных средств, предназначенных для финансирования капитальных вложений, в порядке, изложенном в Инструкции Стройбанка СССР и Государственного банка СССР от 31 декабря 1966 г. № 10/54.

Предприятия, организации и учреждения собственные средства для финансирования капитальных вложений перечисляют непосредственно учреждениям Стройбанка СССР (Госбанка СССР) ежедекадно, не позднее 10, 20 и 28 числа каждого месяца. При этом амортизационные отчисления и прибыль перечисляются в суммах, предусмотренных планом (в размере 1/9 квартального плана), с последующим пересчетом по отчетам (балансам), а средства из прочих источников — в суммах, фактически накопленных.

Предназначенные на финансирование капитальных вложений собственные средства, начисленные по отчетным балансам, но не внесенные в срок, взыскиваются учреждениями Стройбанка СССР (Госбанка СССР) в бесспорном порядке со счетов предприятий, организаций и учреждений, а при централизованных расчетах — со счетов их вышестоящих организаций.

45. Без составления расходного расписания-плана финансирования по форме № 12 с расчетных, текущих и бюджетных счетов предприятий, организаций и учреждений (в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28 апреля 1970 г. № 282) учреждения Госбанка СССР и Стройбанка СССР финансируют централизованные капитальные вложения, а также капитальные вложения, осуществляемые за счет нецентрализованных источников и государственного бюджета, направляемые:

а) на строительство, расширение и реконструкцию зданий и сооружений государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, а также на проведение ими работ по приспособлению помещений, если общая сумма затрат (включая стоимость оборудования как требующего, так и не требующего монтажа) по всем объектам каждого предприятия, организации и учреждения не превышает 20 тыс. рублей в год;

б) на приобретение хозяйственного инвентаря, инструмента, пишущих и счетных машин, гужевого транспорта и противопожарного оборудования для предприятий, организаций и учреждений;

в) на приобретение специального оборудования и специального инвентаря для научных, медицинских, физкультурных, культурно-просветительных и детских учреждений, учебных заведений, санаториев, домов отдыха, туристско-оздоровительных учреждений, проектных и изыскательских организаций, зрелищных предприятий, а также на приобретение автомобилей и других транспортных средств для бюджетных учреждений, экспонатов для музеев и выставок, животных для зообаз и зоопарков;

г) на приобретение и монтаж торговых автоматов, холодильного, теплового, механического и другого оборудования и инвентаря для предприятий торговли и общественного питания и для колхозных рынков;

д) на проведение работ по внешнему благоустройству городов, рабочих и курортных поселков, сельских районных центров, по телефонизации и радиофикации в сельских местностях и районных центрах, осуществляемых за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете и, соответственно, в сметах учреждений, если общая сумма затрат по каждому объекту не превышает по смете 5 тыс. рублей.

46. В тех случаях, когда приобретение инвентаря и оборудования, указанного в подпунктах «б», «в», «г» пункта 45 настоящей Инструкции, производится за счет смет на строительство, расширение и реконструкцию предприятий, зданий и сооружений, финансирование этих затрат осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами финансирования строительства.

47. Учреждения Госбанка СССР финансируют централизованные капитальные вложения, указанные в пункте 45 настоящей Инструкции, в пределах плановых объемов этих вложений, устанавливаемых предприятиям, организациям и учреждениям их вышестоящими организациями, в следующем порядке:

а) по бюджетным учреждениям — с их текущих счетов в учреждениях Госбанка в пределах имеющихся остатков средств;

б) по предприятиям и хозяйственным организациям местного подчинения, когда источником покрытия капитальных вложений, финансируемых через Государственный банк, являются только бюджетные ассигнования или бюджетные ассигнования и собственные средства этих предприятий и хозяйственных организаций — с отдельных текущих счетов, открываемых по балансовому счету Государственного банка № 13. На указанные счета перечисляются соответствующие суммы бюджетных ассигнований и собственных средств предприятий и организаций.

Остатки неиспользованных средств на отдельных текущих счетах закрываются учреждениями Госбанка 31 декабря с перечислением сумм остатка на основной текущий счет соответствующего бюджета.

Если источником покрытия капитальных вложений являются собственные средства предприятий и организаций, финансирование их осуществляется с расчетных счетов этих предприятий и организаций.

48. Не использованные до конца года собственные средства государственных предприятий, организаций и учреждений (кроме переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования), предназначенные на финансирование централизованных капитальных вложений, подлежат перечислению в доходы соответствующего бюджета (на раздел 12 § 25).

49. При передаче из одного бюджета на другой финансирования капитальных вложений и других мероприятий, осуществляемого через учреждения Стройбанка и Госбанка, на взаимные расчеты между бюджетами относится вся годовая сумма, предусмотренная при утверждении бюджета на финансирование передаваемого объекта строительства или мероприятия. Районный финансовый отдел, передающий расходы, направляет в учреждение Стройбанка или Госбанка расходное расписание-план финансирования формы № 12 на закрытие открытого с начала года финансирования по бюджету, учет исполнения которого он осуществляет. Финансовый орган, ведущий учет исполнения бюджета, на который передается финансирование капитальных вложений и других мероприятий, направляет соответствующему банку расходное расписание-план финансирования на открытие финансирования по этому бюджету.

Учреждения Стройбанка и Госбанка уменьшают расходы одного бюджета и увеличивают расходы другого бюджета на суммы произведенных с начала года расходов по финансированию передаваемых объектов строительства или мероприятий.

Учреждения Стройбанка и Госбанка в дальнейшем представляют отчетность по финансированию капитальных вложений и других мероприятий с учетом переданных расходов по новой подчиненности нарастающим итогом с начала года.

50. Операции по финансированию капитальных вложений и кассовые расходы учитываются бухгалтерией районного финансового отдела в книге формы № 3-ф в соответствии с пунктом 89 Инструкции по бухгалтерскому учету исполнения республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов в финансовых органах от 31 октября 1967 г. № 344.

51. Строительство, осуществляемое по плану государственных нецентрализованных капитальных вложений за счет средств районного бюджета, направляемых на эту цель в установленном порядке, или за счет средств нецентрализованных источников, аккумулируемых через бюджет, может начинаться и приниматься учреждениями банка к финансированию при условии выделения средств в размерах, обеспечивающих окончание строительства в установленные сроки.

V. ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

52. Источниками финансирования капитального ремонта основных фондов предприятий и хозяйственных организаций являются амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт, и другие средства, направляемые в установленном порядке на эту цель, а по учреждениям, состоящим на бюджете, — ассигнования из бюджета.

53. Для финансирования капитального ремонта основных фондов предприятий и организаций, состоящих на хозяйственном расчете, учреждения Госбанка открывают особые счета по капитальному ремонту, если годовая сумма амортизационных отчислений, включая остатки средств на особых счетах на начало года и других средств, предназначенных на капитальный ремонт, составляет 5 тыс. рублей и более, а по жилищному хозяйству — 1 тыс. рублей и более.

При годовой сумме средств, предназначенных на капитальный ремонт предприятий и хозяйственных организаций, менее 5 тыс. рублей, а по жилищному хозяйству — менее 1 тыс. рублей особые счета не открываются и расходование средств на капитальный ремонт производится ими с расчетных счетов под контролем вышестоящих организаций.

54. Социально-культурным и другим учреждениям, состоящим на бюджете, для финансирования капитального ремонта зданий и сооружений при годовом объеме вложений 5 тыс. рублей и более, а по капитальному ремонту жилищного хозяйства этих учреждений — в сумме 1 тыс. рублей и более открываются отдельные текущие счета.

Отдельные текущие счета для финансирования капитального ремонта учреждениям, состоящим на местных бюджетах, открываются учреждениями Госбанка на основании поручений районных финансовых отделов и вышестоящих организаций (главных распорядителей кредитов) на перечисление средств в следующем порядке:

• районный финансовый отдел перечисляет средства на покрытие расходов учреждений общей суммой, включая ассигнования, предназначенные на капитальный ремонт, на текущий счет главного распорядителя кредитов для перевода подведомственным учреждениям и на расходы по централизованным мероприятиям;
• главный распорядитель кредитов высылает Госбанку поручение на перечисление средств на отдельные текущие счета по капитальному ремонту подведомственных учреждений, открываемые каждому учреждению при годовом объеме ассигнований на капитальный ремонт зданий и сооружений 5 тыс. рублей и более, а по капитальному ремонту жилищного хозяйства этих учреждений — 1 тыс. рублей и более.

В первоначальном поручении на перечисление средств должна быть указана сумма годового объема ассигнований на капитальный ремонт;

• учреждениям, обслуживаемым централизованными бухгалтериями, средства, предназначенные на капитальный ремонт, районный финансовый отдел перечисляет на отдельный текущий счет централизованной бухгалтерии общей суммой для всех обслуживаемых учреждений, по сметам которых годовой объем ассигнований на капитальный ремонт зданий и сооружений составляет 5 тыс. рублей и более, а по капитальному ремонту жилищного хозяйства этих учреждений — 1 тыс. рублей и более. С этого отдельного текущего счета централизованные бухгалтерии оплачивают расходы по капитальному ремонту обслуживаемых учреждений.

При годовом объеме капитального ремонта менее 5 тыс. рублей, а по жилищному хозяйству учреждений, состоящих на бюджете, менее 1 тыс. рублей расходы производятся с бюджетного (текущего) счета учреждения под контролем вышестоящей организации (главного распорядителя кредитов).

55. В связи с правами, предоставленными Госбанку СССР пунктом 21 Постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли кредита в стимулировании производства» <*>, учреждения Госбанка могут закрывать по ходатайствам министерств, ведомств и управлений (отделов) исполкомов Советов депутатов трудящихся особые счета предприятий и организаций по капитальному ремонту с тем, чтобы расходование этих средств производилось с расчетных и текущих счетов под контролем вышестоящих организаций.

---

<*> Содержание Постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 сообщено финансовым органам в письме Министерства финансов СССР от 26 мая 1967 г. № 166.

56. Средства из районного бюджета на финансирование капитального ремонта перечисляются районным финансовым отделом главным распорядителям кредитов или централизованным бухгалтериям в соответствии с поквартальным распределением годовых сумм (с учетом внесенных изменений) и в меру выполнения планов по капитальному ремонту.

Остатки бюджетных средств, перечисленных на отдельные текущие счета распорядителей кредитов по финансированию капитального ремонта зданий и сооружений, на следующий год не переносятся, а перечисляются учреждениями банка в конце года — 31 декабря на текущий (основной) счет районного бюджета.

Расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений предприятий и хозяйственных организаций относятся на статью 42 «Капитальный ремонт» и социально-культурных и других бюджетных учреждений на статью 16 «Капитальный ремонт зданий и сооружений» бюджетной классификации.

57. Финансирование капитального ремонта государственного жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном Инструкцией Госплана СССР, Министерства финансов СССР, Госбанка СССР от 15 июля 1969 г. № ВИ-23-Д; 188; 1807 «О порядке планирования и финансирования затрат на капитальный ремонт государственного жилищного фонда».

58. Для учета средств фонда финансирования капитального ремонта жилых домов местных Советов (горфонда) учреждения Госбанка СССР открывают финансовым органам, а в городах и поселках, где нет финансовых органов, — исполкомам городских (поселковых) Советов депутатов трудящихся счет с наименованием «Средства централизованных источников для финансирования капитального ремонта жилищного фонда местных Советов». Указанные счета открываются независимо от годового размера суммы средств на капитальный ремонт. Бюджетные средства, предназначенные на капитальный ремонт жилищного фонда, зачисляются на счет по учету средств этого фонда по поручениям финансовых отделов, а в городах и поселках, где нет финансовых отделов, — по поручениям соответствующих исполкомов Советов депутатов трудящихся.

59. Для финансирования капитального ремонта жилищного фонда местных Советов учреждениями Госбанка СССР открываются счета под наименованием «Финансирование капитального ремонта жилищного фонда местных Советов». Указанные счета открываются при централизованном порядке использования средств — городским (районным) жилищным управлениям, при децентрализованном порядке использования средств — домоуправлениям (жилищно-эксплуатационным конторам), а также конторам (комбинатам) коммунальных предприятий, на балансах которых учитывается жилищный фонд местных Советов. Счета по финансированию капитального ремонта жилищного фонда местных Советов открываются независимо от размера годовой суммы средств, предназначенных на капитальный ремонт.

60. Финансирование капитального ремонта жилищного фонда производится по представлении учреждениям Госбанка СССР годового плана финансирования капитального ремонта жилищного фонда местных Советов. Этот план, утвержденный исполнительным комитетом соответствующего Совета депутатов трудящихся, представляется финансовым органом (исполкомом городского или поселкового Совета депутатов трудящихся) учреждению Госбанка СССР по месту нахождения счета по учету средств фонда финансирования капитального ремонта жилых домов местных Советов.

61. Учреждения Госбанка СССР выдают средства со счетов по финансированию капитального ремонта жилищного фонда местных Советов в пределах установленных лимитов финансирования текущего и истекшего кварталов и фактического наличия средств на счете по учету средств городского фонда финансирования капитального ремонта жилищного фонда.

При перевыполнении квартальных планов капитального ремонта жилищного фонда местных Советов выдача средств на финансирование за счет бюджетных ассигнований может производиться в счет установленных лимитов финансирования на следующие кварталы текущего года с согласия районного финансового отдела и при наличии средств на счете по учету средств фонда финансирования капитального ремонта жилых домов местных Советов.

62. Суммы произведенных выдач на капитальный ремонт жилых домов местных Советов и другие мероприятия за счет средств фонда финансирования капитального ремонта жилищного фонда местных Советов (горфонда) включаются учреждениями Госбанка СССР в ежемесячную отчетность по финансированию капитальных вложений (по форме № 14), представляемую финансовым органам в соответствии с письмом Министерства финансов СССР, Стройбанка СССР и Госбанка СССР от 14 июля 1966 г. № 235/146/1523, отдельной строкой.

63. Учет средств фонда финансирования капитального ремонта жилищного фонда местных Советов и сумм произведенных выдач на финансирование капитального ремонта осуществляется бухгалтерией районного финансового отдела в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов в финансовых органах от 31 октября 1967 г. № 344.

64. Для финансирования капитального ремонта сооружений городского благоустройства организациям городского благоустройства или организациям коммунального хозяйства открываются отдельные текущие счета независимо от наличия у этих организаций особых счетов по капитальному ремонту собственных основных фондов.

VI. ВЫДАЧА ДОТАЦИЙ И ССУД, ИЗЪЯТИЕ ИЗЛИШКОВ ДОХОДОВ

65. Дотация из районного бюджета отдельным сельским, поселковым и городским (городов районного подчинения) бюджетам предусматривается только в тех случаях, когда предоставленные этим бюджетам в максимальных размерах (процентах) отчисления от государственных доходов и налогов и дополнительные суммы налога с оборота, передаваемые в процентах к объему розничного товарооборота организаций потребительской кооперации, не покрывают всех расходов, отнесенных на указанные бюджеты.

При определении поквартального распределения годовой суммы дотации учитываются особенности исполнения каждого нижестоящего бюджета, возможности поквартального сбалансирования доходов и расходов этих бюджетов исходя из сроков поступления доходов и потребности средств в расходах.

Сроки передачи дотации нижестоящим бюджетам устанавливаются при утверждении поквартального распределения доходов и расходов районного бюджета.

В поквартальном распределении доходов сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) бюджетов дотация из районного бюджета предусматривается в точном соответствии с суммами и сроками передачи, установленными при утверждении поквартального распределения доходов и расходов районного бюджета и сообщенными районным финансовым отделом сельским, поселковым, городским (городов районного подчинения) Советам депутатов трудящихся.

Бухгалтерия районного финансового отдела учитывает суммы дотации, предусмотренные к передаче нижестоящим бюджетам, в книге кредитов, текущих счетов распорядителей кредитов и кассовых расходов (форма № 3-ф) на основании выписки из росписи доходов и расходов районного бюджета.

66. В тех случаях, когда в отдельных сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) бюджетах при установлении для них минимальных процентов отчислений от государственных налогов и доходов образуется излишек средств, эти излишние средства предусматриваются к изъятию в районный бюджет.

Определение поквартального распределения годовой суммы излишних средств по нижестоящим бюджетам, подлежащих передаче в районный бюджет, установление сроков их передачи и отражение передаваемых средств в поквартальном распределении расходов сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) бюджетов осуществляется в таком же порядке, как и по дотации.

67. Краткосрочные ссуды из районного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, образующихся в нижестоящих бюджетах в пределах года, выдаются районным финансовым отделом на основании решений исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся или разрешения заведующего районным финансовым отделом, если такое право ему предоставлено исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся.

68. Если право выдачи ссуд из районного бюджета на покрытие временных плановых кассовых разрывов по сельским, поселковым и городским (городов районного подчинения) бюджетам предоставлено заведующему районным финансовым отделом, выдача таких ссуд производится в следующем порядке:

а) при недостаточности в отдельных кварталах доходов для сбалансирования поквартального распределения назначений по бюджетам сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов в результате несовпадения сроков поступления доходов с потребностью в средствах на покрытие расходов, в поквартальном распределении по расходам районного бюджета, а также в росписи расходов районного бюджета, в порядке исключения, могут предусматриваться ссуды на покрытие временных плановых кассовых разрывов по нижестоящим бюджетам. Ссуды из районного бюджета на восполнение недостатка средств в нижестоящих бюджетах, вследствие несовпадения сроков поступления доходов со сроками отпуска средств на проведение неотложных расходов, могут выдаваться также и в процессе исполнения бюджета. Срок погашения ссуд устанавливается в пределах бюджетного года, как правило, не позднее 1 декабря.

Кроме того, ссуды из районного бюджета могут выдаваться, в порядке исключения, также и в тех случаях, когда по отдельным нижестоящим бюджетам фактические поступления доходов не обеспечивают выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений в установленные сроки и оплаты расходов на питание в лечебных и детских учреждениях. В этих случаях краткосрочные ссуды выдаются с целевым назначением для покрытия указанных расходов и на срок не более 3 месяцев в пределах данного года;

б) ссуды нижестоящим бюджетам, предусмотренные в поквартальном распределении годовых назначений и в росписи доходов и расходов соответствующих бюджетов, а также ссуды, потребность в которых возникла в процессе исполнения бюджета, выдаются районным финансовым отделом по письменным ходатайствам председателей исполнительных комитетов соответствующих сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов депутатов трудящихся, представляемым на имя заведующего районным финансовым отделом.

В ходатайстве указывается размер испрашиваемой ссуды, приводятся расчеты и обоснования, подтверждающие необходимость выдачи ссуды, а также сроки, в которые может быть погашена ссуда;

в) по получении ходатайства председателя исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся о выдаче ссуды старший инспектор по бюджету проверяет представленные расчеты и обоснования на выдачу ссуды, определяет действительную потребность в ссуде и представляет заведующему районным финансовым отделом заключение, в котором указывает размер ссуды, намеченной к выдаче, и сроки ее погашения. Решение о выдаче ссуды оформляется путем разрешительной надписи заведующего районным финансовым отделом на заключении старшего инспектора по бюджету.

Указанное заключение с разрешительной надписью заведующего районным финансовым отделом на выдачу ссуды передается бухгалтерии для исполнения;

г) бухгалтерия районного финансового отдела на основании заключения старшего инспектора по бюджету с разрешительной надписью заведующего районным финансовым отделом дает поручение Госбанку на перечисление ссуды с текущего счета районного бюджета на основной текущий счет соответствующего нижестоящего бюджета в Госбанке или сберегательной кассе, учитывает выданную ссуду в книге расчетов с другими бюджетами (форма № 4-ф), осуществляет контроль за своевременным погашением выданных ссуд и принимает необходимые меры для этого;

д) исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся должны обеспечивать погашение полученных ссуд строго в установленные сроки. В случае возникновения затруднений в погашении ссуды в установленные сроки исполнительный комитет соответствующего сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета депутатов трудящихся должен своевременно поставить вопрос о перенесении сроков ее погашения (но не позднее декабря текущего года). Отсрочка платежей по краткосрочным ссудам оформляется в том же порядке, как и выдача этих ссуд.

69. В случае несвоевременного погашения ссуды, выданной сельскому, поселковому и городскому (города районного подчинения) Совету депутатов трудящихся, задолженность по ссуде может быть взыскана учреждением Госбанка в принудительном порядке путем списания соответствующей суммы с основного текущего счета сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) бюджета на основании поручения районного финансового отдела.

Списание средств с основных текущих счетов нижестоящих бюджетов в погашение просроченной задолженности по ссудам производится учреждениями Госбанка после покрытия первоочередных расходов: на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений, на питание в лечебных и детских учреждениях и на содержание больных.

70. В исключительных случаях, когда все принятые меры не обеспечили погашения до конца бюджетного года задолженности по ссудам, выданным нижестоящим бюджетам, вопрос об оказании финансовой помощи этим бюджетам, в частности, путем списания задолженности по ссудам, может быть рассмотрен исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся по ходатайству исполнительного комитета соответствующего сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета депутатов трудящихся.

71. В том случае, когда право выдачи ссуд из районного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, образующихся в нижестоящих бюджетах в процессе их исполнения, заведующему районным финансовым отделом не предоставлено, ссуды из районного бюджета выдаются на основании решения исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся.

При этом условии старший инспектор по бюджету по получении ходатайства о выдаче ссуды рассматривает представленные расчеты и обоснования на выдачу ссуды, определяет действительную потребность в ссуде и составляет проект решения исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся по этому вопросу, в котором указывается размер ссуды, намеченной к выдаче, и сроки ее погашения. Этот проект решения с визой заведующего районным финансовым отделом направляется на рассмотрение исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся.

72. Если ссуда на покрытие временных плановых кассовых разрывов по нижестоящим бюджетам предусмотрена, в порядке исключения, в поквартальном распределении расходов районного бюджета и в росписи расходов районного бюджета, утвержденных в установленном порядке, то специальное решение исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся о выдаче ссуды не принимается. В этом случае ссуда выдается на основании разрешительной надписи заведующего районным финансовым отделом на заключении старшего инспектора по бюджету по ходатайству председателя исполнительного комитета соответствующего сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета депутатов трудящихся.

VII. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОДОВЫЕ И КВАРТАЛЬНЫЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ БЮДЖЕТА

73. В соответствии со статьями 143 и 145 Закона о бюджетных правах РСФСР, автономных республик и местные Советов депутатов трудящихся исполнительный комитет районного Совета депутатов трудящихся может вносить после утверждения бюджета в процессе его исполнения необходимые изменения в бюджет района, в годовые и квартальные назначения по доходам и расходам районного бюджета.

74. Основанием для внесения изменений в утвержденный бюджет района, годовую с поквартальным распределением роспись по доходам и расходам районного бюджета, своды расходов главных распорядителей кредитов, сводные финансовые планы предприятий и хозяйственных организаций, сметы отдельных учреждений и финансовые планы предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных непосредственно исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся, а также изменений по доходам и расходам нижестоящих бюджетов, учитываемых при составлении уточненных годовых и квартальных планов, для районного финансового отдела являются:

а) уведомления по взаимным расчетам (форма № 11) республиканского (АССР), краевого, областного бюджета с районным бюджетом, высылаемые районному финансовому отделу министерством финансов автономной республики, краевым, областным финансовым отделом на суммы изменений, вносимых в нижестоящие бюджеты.

В тех случаях, когда суммы, поставленные на взаимные расчеты, подлежат распределению по отдельным отраслям хозяйства и культуры района, а также между районным и нижестоящими бюджетами или между отдельными сельскими, поселковыми, городскими (городов районного подчинения) бюджетами, районный финансовый отдел вносит необходимые изменения в соответствующие бюджеты, финансовые планы и своды расходов в общеустановленном порядке на основании данных плановых органов об изменении отдельных показателей народнохозяйственного плана района, а при отсутствии данных плановых органов и в случаях, не требующих внесения поправок в показатели народнохозяйственного плана, — по согласованию с отделами (управлениями) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся. Если договоренность между районным финансовым отделом, плановыми органами и соответствующими отделами (управлениями) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся о распределении сумм, поставленных на взаимные расчеты, не будет достигнута, вопрос должен решаться исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся <*>;

---

<*> В исключительных случаях, когда в уведомлении по взаимным расчетам не приведено распределение сумм по отраслям хозяйства, районный финансовый отдел по указанию вышестоящего финансового органа сообщает ему это распределение.

б) решения исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся:

• о направлении на покрытие расходов сумм превышения доходов над расходами, образовавшихся на конец истекшего года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам (сверхплановых остатков бюджетных средств на начало текущего года), за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по централизованным капитальным вложениям и плана развития сети социально-культурных учреждений, как это предусмотрено статьей 13 (лит. «е») Закона РСФСР о районном Совете депутатов трудящихся РСФСР <*>.

---

<*> В соответствии со статьей 36 (лит. «н») Закона РСФСР о районном Совете депутатов трудящихся РСФСР (утвержденного Верховным Советом РСФСР Постановлением от 29 июля 1971 г.) решения исполнительного комитета о направлении на покрытие дополнительных расходов или выпадающих доходов сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, подлежат утверждению на сессии районного Совета депутатов трудящихся.

В этом случае увеличивается план по разделу 59 «Остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов» и одновременно увеличиваются расходы по соответствующим сметным подразделениям.

Если суммы превышения доходов над расходами направлены в установленном порядке на возмещение выпадающих доходов, в этом случае уменьшается план по соответствующим источникам доходов и увеличивается план по разделу 59 «Остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов»;

• о направлении на покрытие расходов или выпадающих доходов сумм превышения доходов над расходами по районному бюджету, предусмотренных по утвержденному бюджету <*>.

---

<*> См. предыдущую сноску.

В этом случае уменьшается плановое превышение доходов над расходами и одновременно уменьшается план по доходам или увеличиваются расходы по соответствующим сметным подразделениям;

• об изменении показателей народнохозяйственного плана района, изменении подчиненности предприятий, учреждений и организаций;
• об уточнении сумм поступлений в бюджет (по разделу 60 § 1 и 2) за счет прибыли предприятий бытового обслуживания населения, производящих промышленную продукцию, и предприятий промышленности местного подчинения на финансирование мероприятий по строительству и расширению указанных предприятий и для расходования на жилищное, культурно-бытовое строительство и благоустройство на суммы, не учтенные при утверждении бюджета района;
• о передвижении годовых бюджетных ассигнований из раздела в раздел, из главы в главу раздела 200, из параграфа в параграф внутри раздела 214;
• об уточнении квартальных назначений по доходам бюджета в случаях изменения вышестоящим финансовым органом оперативных планов по государственным доходам;
• об уточнении назначений по доходам и расходам бюджета в других случаях в соответствии с правами, предоставленными исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся;

в) письменные разрешения заведующего районным финансовым отделом по ходатайствам распорядителей кредитов в случаях:

• передвижения годовых и квартальных ассигнований из одной статьи в другую или из параграфа в параграф внутри одного раздела бюджетной классификации, в разделе 200 — внутри одной главы, а в разделе 214 — внутри одного параграфа. Такие изменения могут быть внесены лишь после тщательной проверки обоснованности передвижения ассигнований. При этом ассигнования на заработную плату и капитальные вложения могут быть увеличены по одним параграфам лишь при одновременном уменьшении ассигнований на эти цели по другим параграфам данного раздела или главы.

Передвижение ассигнований, производимое главными распорядителями кредитов между отдельными подведомственными учреждениями внутри одного параграфа на одноименные статьи расходов, районным финансовым отделом не учитывается. Указанные изменения учитываются бухгалтериями отделов (управлений) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся или соответствующими централизованными бухгалтериями.

Увеличение годовых и квартальных назначений на заработную плату и капитальные вложения по одним учреждениям внутри одного параграфа может производиться главным распорядителем кредитов лишь за счет одновременного уменьшения ассигнований на те же статьи расходов по другим учреждениям данного параграфа;

• необходимости приближения срока использования ассигнований в пределах установленных годовых назначений, т.е. увеличения ассигнований по одним сметным подразделениям на данный (текущий) квартал за счет одновременного уменьшения ассигнований по тем же сметным подразделениям на последующие кварталы.

Ходатайства распорядителей кредитов о переносе расходов с одного квартала на другой без изменения годовых назначений могут быть удовлетворены заведующим районным финансовым отделом только в том случае, когда в данном квартале (на который приходится увеличение расходов) имеется необходимое превышение доходов над расходами по районному бюджету или другие источники, необходимые для покрытия дополнительных расходов;

• уточнений финансовых и производственных показателей, вызванных переводом предприятий и организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования, и вытекающих из этого изменений планов платежей в бюджет из прибыли;

г) приказы или письменные указания заведующего районным финансовым отделом в других случаях в пределах предоставленных ему на это прав.

75. Отклонения от утвержденных квартальных назначений по отдельным статьям сметы расходов, допускаемые руководителями учреждений здравоохранения, просвещения, культуры и социального обеспечения в соответствии с правами, предоставленными им в части использования годовых ассигнований, предусмотренных по сметам этих учреждений, независимо от поквартального распределения, в качестве изменений утвержденных назначений по сметам и росписи расходов бюджета не учитываются. Суммы указанных отклонений от квартальных назначений по отдельным статьям принимаются во внимание районным финансовым отделом при анализе отчетов об исполнении смет отделов (управлений) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся.

Увеличение в указанном порядке ассигнований по отдельным статьям расходов допускается только за счет сокращения на равные суммы ассигнований на соответствующий квартал по другим статьям бюджетной классификации, за исключением расходов на заработную плату (статья 1), капитальные вложения (статья 15), стипендии (статья 8) и питание (статья 9), квартальные назначения по которым сокращению не подлежат.

Повышение квартальных назначений по отдельным статьям сметы может допускаться лишь в пределах годовых назначений по данной статье и без превышения общей суммы ассигнований, предусмотренных на соответствующий период (I квартал, I полугодие, 9 месяцев) по смете данного учреждения в целом.

76. Исходя из статьи 7 Закона РСФСР о бюджетных правах РСФСР, автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся, исполнительный комитет районного Совета депутатов трудящихся не может без согласия сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов депутатов трудящихся перераспределять или изымать отдельные доходы или ассигнования, предусмотренные по сельским, поселковым и городским (городов районного подчинения) бюджетам на финансирование предприятий, хозяйственных организаций и бюджетных учреждений, кроме случаев:

а) возникновения расчетов между районным бюджетом и сельскими, поселковыми и городскими (городов районного подчинения) бюджетами в связи с передачей предприятий, организаций и учреждений из одного подчинения в другое, уточнений планов по доходам и расходам бюджета, вытекающих из постановлений Правительства СССР и Правительства РСФСР и решений Совета Министров автономной республики, крайисполкома, облисполкома, как это предусмотрено статьей 162 Закона РСФСР о бюджетных правах РСФСР, автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся;

б) неправильного зачисления в доходы сельского, поселкового и городского (города районного подчинения) бюджета сумм, принадлежащих другим бюджетам, или возврата плательщикам излишне внесенных платежей, как это предусмотрено пунктом 8 (лит. «б») Постановления Совета Министров СССР от 14 марта 1968 г. № 171 и пунктом 4 (лит. «б») Постановления Совета Министров РСФСР от 4 апреля 1968 г. № 217;

в) несвоевременного погашения ссуд, выданных из районного бюджета сельским, поселковым и городским (городов районного подчинения) Советам депутатов трудящихся на покрытие временных кассовых разрывов по сельским, поселковым и городским (городов районного подчинения) бюджетам.

77. Исходя из статьи 164 Закона РСФСР о бюджетных правах РСФСР, автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся и статьи 11 (лит. «е») Закона РСФСР о сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся РСФСР суммы превышения доходов над расходами по сельскому, поселковому, городскому (города районного подчинения) бюджету, образующиеся да конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, остаются в распоряжении сельского, поселкового, городского Совета депутатов трудящихся и направляются на расходы по его усмотрению в соответствии с предоставленными правами. Изъятие указанных сумм из сельского, поселкового, городского бюджета не допускается.

78. В соответствии со статьями 11 и 30 Закона РСФСР о сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся РСФСР сельские, поселковые Советы депутатов трудящихся РСФСР могут вносить изменения в утвержденные годовые назначения по бюджету, поквартальное распределение доходов и расходов, в распределение бюджетных средств по статьям расходов, передвигать бюджетные средства из одного подразделения бюджетной классификации в другое. Указанные изменения в сельские и поселковые бюджеты вносятся в следующем порядке:

а) на основании решения сессии сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся в случае направления дополнительно полученных при исполнении бюджета средств, а также направления сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, на финансирование подведомственного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения, в том числе на строительство и ремонт зданий исполкома сельского, поселкового Совета, приобретение для него транспорта, инвентаря и оборудования;

б) на основании решения исполнительного комитета сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся в случаях изменения поквартального распределения доходов и расходов в целом по сельскому, поселковому бюджету, передвижения годовых назначений между отдельными разделами местного хозяйства, между главами и параграфами социально-культурных мероприятий, между статьями расходов (за исключением ассигнований на заработную плату и централизованные капитальные вложения).

Передвижение годовых и квартальных ассигнований внутри сметы одного учреждения, а также между отдельными учреждениями внутри одного раздела и главы бюджетной классификации может производиться на основании письменных разрешений председателя исполнительного комитета сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся по ходатайствам руководителей учреждений.

Увеличение ассигнований на заработную плату по одним бюджетным учреждениям может производиться только по решению исполнительного комитета сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся при условии одновременного уменьшения ассигнований на эти цели по другим учреждениям.

Сельскими, поселковыми Советами депутатов трудящихся не могут быть увеличены утвержденные или установленные исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся по бюджету каждого сельского, поселкового Совета следующие показатели: общая сумма ассигнований на заработную плату; объем централизованных капитальных вложений; размер дотации из районного бюджета, выделяемой для обеспечения финансирования мероприятий, предусмотренных народнохозяйственным планом; общий лимит ассигнований на содержание аппарата сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся; также не могут быть изменены проценты отчислений от государственных налогов и доходов, утвержденные сессией районного Совета депутатов трудящихся.

Сверх ассигнований на содержание аппарата сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся, утвержденных исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся, сельские, поселковые Советы, в соответствии со статьей 11 (лит. «е») Закона РСФСР о сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся РСФСР, могут увеличивать расходы в процессе исполнения бюджета за счет дополнительно полученных при исполнении сельского, поселкового бюджета доходов, а также сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, только на строительство и ремонт зданий исполнительного комитета сельского, поселкового Совета, приобретение для него транспорта, инвентаря и оборудования. При этом дополнительные ассигнования, выделенные на указанные цели за счет сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, учитываются в уточненных планах. Расходы же, принимаемые за счет доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета, учитываются только при текущем финансировании, и на эти суммы годовые и квартальные назначения по бюджету не уточняются.

VIII. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ВЫЯВЛЕННЫХ И ПОЛУЧЕННЫХ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ДОХОДОВ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

79. Исходя из статьи 144 Закона РСФСР о бюджетных правах РСФСР, автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся и статьи 13 (лит. «е») Закона РСФСР о районном Совете депутатов трудящихся РСФСР дополнительно полученные при исполнении районного бюджета доходы направляются исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся на финансирование районного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения, на строительство административных зданий и приобретение транспортных средств для исполнительных комитетов районного, сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов, их отделов и управлений, судебных органов, на приобретение для них инвентаря и оборудования (изъятие из районного бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по централизованным капитальным вложениям и плана развития сети социально-культурных учреждений, не допускается).

Доходы, дополнительно выявленные в процессе исполнения бюджета, но еще не поступившие в бюджет, не могут быть направлены на финансирование дополнительных расходов впредь до их поступления в бюджет.

80. Дополнительными источниками бюджета, которые могут быть направлены на покрытие дополнительных расходов, являются:

а) превышение сумм дополнительных поступлений в бюджет над суммами возврата средств из бюджета в связи с перерасчетами по платежам из прибыли по годовым отчетам предприятий и хозяйственных организаций;

б) дополнительные поступления в бюджет за счет мобилизации внутрихозяйственных ресурсов, выявленных в результате рассмотрения годовых отчетов предприятий и хозяйственных организаций;

в) дополнительные поступления в бюджет от предприятий и хозяйственных организаций районного подчинения в связи с установлением для них исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся дополнительных заданий, не учитываемых в плане, по выпуску и реализации продукции, оказанию услуг, по накоплениям и платежам в бюджет;

г) дополнительно выявленные и полученные при исполнении районного бюджета местные налоги и сборы, разные неналоговые доходы, если получение их не связано с изменением законодательства СССР и РСФСР, последовавшим после утверждения бюджета;

д) средства, высвободившиеся в результате экономии по расходам бюджета, установленной на основе анализа периодической отчетности и в связи с зачетом при финансировании учреждений сверхнормативных запасов материальных ценностей и превышения дебиторской задолженности над кредиторской, кроме сумм от зачетов, учтенных по доходам утвержденного бюджета, а также сумм, не использованных в связи с невыполнением плана развития сети социально-культурных учреждений, как это предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 29 апреля 1971 г. № 250 «О мерах по укреплению материально-финансовой базы исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся».

Суммы дополнительных поступлений в бюджет (лит. «а», «б», «в», «г») могут быть использованы в качестве источника покрытия дополнительных расходов только в том случае, если по доходам районного бюджета в целом определится превышение фактических поступлений в бюджет над уточненными плановыми назначениями по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября планируемого года или на другую отчетную дату.

Перевыполнение плановых назначений по отчислениям от налога с оборота (кроме дополнительных поступлений налога с оборота, передаваемых в районные, сельские и поселковые бюджеты в зависимости от объема розничного товарооборота организаций потребительской кооперации), подоходного налога с колхозов, подоходного налога с населения, налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР при определении дополнительно выявленных доходов в течение года во внимание не принимается. Направлять это перевыполнение на дополнительные расходы в течение года не рекомендуется.

За счет дополнительно полученных при исполнении районного бюджета доходов, а также за счет экономии по расходам не могут быть увеличены ассигнования на содержание органов управления (кроме случаев, разрешенных правительством) и на заработную плату сверх лимита, утвержденного на эти цели по бюджету района.

81. Суммы доходов, дополнительно выявленных и полученных при исполнении районного бюджета, которые могут быть направлены исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся на дополнительные расходы, определяются районным финансовым отделом на основе отчета об исполнении районного бюджета за соответствующий период (I квартал, I полугодие, 9 месяцев) <*>. Для этого районный финансовый отдел обязан:

---

<*> Суммы дополнительно выявленных и полученных при исполнении районного бюджета доходов для направления их на дополнительные расходы могут определяться по мере необходимости и на другие отчетные даты по усмотрению районного финансового отдела.

а) составлять уточненный план платежей в бюджет соответственно на I квартал, I полугодие, 9 месяцев с учетом изменений, внесенных в утвержденные годовые и квартальные назначения в установленном порядке;

б) определять на основе отчета об исполнении районного бюджета фактические поступления в бюджет за соответствующий период (I квартал, I полугодие, 9 месяцев), для чего из общей суммы поступлений по отдельным видам доходов исключать (на основании справок инспекций госдоходов и Госстраха):

• переплаты по платежам из прибыли предприятий и хозяйственных организаций и другим платежам (сальдо переплат и недоимок по платежам в бюджет);
• суммы, досрочно внесенные в бюджет в счет платежей за последующие кварталы, по окладным налогам с населения и колхозов, отчислениям от страховых платежей;
• суммы сверхплановых поступлений средств, имеющих целевое назначение (средства государственного страхования на предупредительные мероприятия, районной промышленности, учитываемые по разделу 60 параграфам 1, 3, 4 бюджетной классификации доходов);
• суммы перевыполнения в течение года уточненных плановых назначений по отчислениям от налога с оборота (кроме дополнительных поступлений налога с оборота, передаваемых в районные, сельские и поселковые бюджеты в зависимости от объема розничного товарооборота организаций потребительской кооперации), подоходного налога с населения, налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР, подоходного налога с колхозов, а также по другим доходам, перевыполнение по которым явилось следствием изменения законодательства СССР и РСФСР.

Разница между общей суммой фактических поступлений в бюджет, исчисленной в указанном порядке, и уточненным планом доходов бюджета (лит. «а») является суммой дополнительных доходов. Дополнительно полученные в процессе исполнения бюджета доходы могут направляться исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся на финансирование неотложных расходов только в случаях, когда поступление этих доходов обеспечивает перевыполнение доходной части районного бюджета в целом за год.

Принятие исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся решений о дополнительных расходах за счет перевыполнения в течение года уточненного плана по каким-либо отдельным доходам при невыполнении уточненного плана доходов в целом по районному бюджету не допускается.

82. Основанием для учета дополнительно выявленных и полученных доходов, экономии по расходам и принимаемых за счет их расходов, учитываемых только при текущем финансировании, без изменения уточненных назначений по доходам и расходам районного бюджета, являются:

а) решения исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся о направлении доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета района, и экономии по расходам на финансирование местного хозяйства и социально-культурных мероприятий <*>;

---

<*> Решения исполнительного комитета о направлении доходов, дополнительно полученных при исполнении районного бюджета, подлежат утверждению на сессии районного Совета депутатов трудящихся.

б) письменные разрешения заведующего районным финансовым отделом в случаях <*>:

---

<*> Эти положения вытекают из Постановления Совета Министров РСФСР от 30 мая 1962 г. № 737, которым установлено, что финансирование учреждений, состоящих на государственном бюджете РСФСР, производится по утвержденным для них сметам и в меру действительного выполнения оперативного плана по каждому учреждению.

• уменьшения размера финансирования из бюджета из-за невыполнения против установленных при утверждении бюджета планов по штатам и контингентам бюджетных учреждений за первый, второй, третий кварталы;
• уменьшения ассигнований в связи с зачетом в счет финансирования текущего года сумм сверхнормативных запасов материальных ценностей и превышения дебиторской задолженности над кредиторской, производимым районным финансовым отделом на основе анализа годовых отчетов распорядителей кредитов за истекший год;
• уменьшения расходов на суммы излишних ассигнований, выявленных при проверке правильности составления смет бюджетных учреждений, а также при проверках и ревизиях финансовой деятельности учреждений;
• уменьшения ассигнований по сметам детских учреждений на суммы перевыполнения плана поступления платы родителей за содержание детей в этих учреждениях;
• сокращения ассигнований по смете в случаях закрытия учреждений на капитальный ремонт, если это обстоятельство не было учтено при утверждении сметы.

В отдельных случаях, когда исполкомом районного Совета депутатов трудящихся в соответствии с предоставленными ему правами принято решение об изменениях плановых бюджетных назначений по доходам и расходам районного бюджета за счет дополнительно выявленных и полученных доходов или экономии по расходам, которые необходимо отразить в уточненном плане, эти изменения учитываются в уточненных назначениях по бюджету на общих основаниях. Одновременно уменьшается сумма дополнительно выявленных доходов или экономии по расходам.

В соответствии со статьей 30 (лит. «к») Закона РСФСР о сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся РСФСР вопрос о направлении средств, дополнительно полученных за счет перевыполнения доходной части и экономии по расходам сельского, поселкового бюджета, может быть решен только на сессии сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся.

83. В случае необходимости увеличения годовых утвержденных назначений по бюджету или возникновения новых неотложных расходов главный распорядитель кредитов одновременно с ходатайством представляет исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся и в копии районному финансовому отделу дополнительную смету (расчет) на сумму испрашиваемых ассигнований. Исполнительный комитет районного Совета депутатов трудящихся принимает решение о выделении дополнительных ассигнований по этому ходатайству на основе заключения районного финансового отдела о целесообразности выделения испрашиваемых сумм и источниках покрытия этих расходов, потребность в которых возникла после утверждения бюджета.

При составлении заключения по ходатайствам распорядителей кредитов о дополнительных расходах районный финансовый отдел исходит из необходимости направлять дополнительные доходы в первую очередь на финансирование неотложных мероприятий при условии соблюдения режима экономии в расходовании государственных средств.

84. Финансирование нецентрализованных капитальных вложений за счет доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета, или экономии по расходам осуществляется в порядке, установленном пунктами 38 - 51 настоящей Инструкции.

Ассигнования на эти цели за счет указанных источников относятся соответственно на статьи 13 и 25 бюджетной классификации.

85. Финансирование затрат по капитальному ремонту за счет доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета, осуществляется в порядке, установленном пунктами 52 - 64 настоящей Инструкции. Затраты на эти цели относятся по бюджетным учреждениям на статью 16, а по предприятиям и хозяйственным организациям — на статью 42 бюджетной классификации.

IX. УЧЕТ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ В ГОДОВЫЕ И КВАРТАЛЬНЫЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ БЮДЖЕТА, В ФИНАНСОВЫЕ ПЛАНЫ, СВОДЫ РАСХОДОВ

86. В процессе исполнения бюджета районный финансовый отдел ведет учет изменений, вносимых в утвержденные годовые и квартальные назначения по отдельным доходам и расходам бюджета района, в сводные финансовые планы и своды расходов отделов исполкома районного Совета депутатов трудящихся, а также в финансовые планы предприятий и хозяйственных организаций и сметы учреждений, подведомственных непосредственно исполкому районного Совета депутатов трудящихся или финансируемых непосредственно районным финансовым отделом.

87. Учет изменений, возникающих при исполнении бюджета района, осуществляется районным финансовым отделом в следующем порядке.

Старший инспектор по бюджету районного финансового отдела ведет учет изменений:

• по районному бюджету — годовых с поквартальным распределением назначений по доходам и расходам в объеме показателей, предусмотренных в утвержденной росписи доходов и расходов бюджета;
• по своду бюджетов, входящих в состав бюджета района:

а) годовых и квартальных назначений по доходам: платежей предприятий и хозяйственных организаций из прибыли — по главам классификации доходов, других доходов — по видам доходов;

б) годовых и квартальных назначений по расходам — по разделам с выделением в целом по своду нижестоящих бюджетов расходов на заработную плату (статья 1) и капитальные вложения (статьи 15 и 24);

• отдельно по каждому городскому (города районного подчинения), поселковому, сельскому бюджету — годовых и квартальных назначений по видам доходов, по которым вносятся изменения, и по разделам расходов с выделением в целом по бюджету города районного подчинения, поселка, сельского Совета расходов на заработную плату (статья 1) и на капитальные вложения (статьи 15 и 24).

Наряду с этим экономист (инспектор) по финансированию народного (местного) хозяйства или другие работники районного финансового отдела, на которых возложена работа по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и хозяйственных организаций, ведут учет изменений:

• годовых и квартальных назначений по районному бюджету и финансовым планам предприятий и хозяйственных организаций, финансируемых из этого бюджета, — по статьям сводных финансовых планов отделов (управлений) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся и финансовых планов отдельных предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных непосредственно исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся;
• годовых назначений по нижестоящим бюджетам, входящим в состав бюджета района, — по статьям сводных финансовых планов предприятий и организаций отдельных отраслей местного хозяйства в целом по своду бюджетов городов районного подчинения, поселковых и сельских бюджетов.

88. Учет изменений по доходам и расходам районного бюджета, по сводным финансовым планам и сводам расходов отделов (управлений) исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся, а также по финансовым планам предприятий и организаций и сметам учреждений, подведомственных непосредственно исполнительному комитету районного Совета депутатов трудящихся, ведется на основании справок-уведомлений по формам № 1 - для хозрасчетных организаций и № 2 - для бюджетных учреждений, согласно Приложениям № 1 и 2 к настоящей Инструкции.

89. Учет изменений годовых и квартальных назначений по доходам и расходам районного бюджета ведется на бланке росписи доходов и расходов установленного образца.

В бланке росписи доходов и расходов учитываются все изменения как включаемые в уточненные назначения, так и учитываемые только в оперативных планах по государственным доходам и при текущем финансировании. В тех случаях, когда руководители учреждений просвещения, здравоохранения, культуры и социального обеспечения, в соответствии с предоставленными им правами, увеличивают в текущем квартале расходы по отдельным статьям (в пределах годовых назначений) за счет соответствующего сокращения в этом же квартале расходов по другим статьям, эти изменения в росписи расходов районного бюджета не учитываются. Руководители этих учреждений не должны допускать превышения годовых назначений по отдельным статьям сметы, превышения общей суммы ассигнований на соответствующий квартал в целом по смете учреждения, а также изменения квартальных назначений по заработной плате (статья 1), стипендиям (статья 8), питанию (статья 9), капитальным вложениям (статья 15).

90. Изменения оперативных квартальных планов по доходам, внесенные вышестоящим финансовым органом без изменения годовых назначений по бюджету, учитываются инспектором по бюджету только в случаях внесения в установленном порядке соответствующих поправок в поквартальное распределение доходов и расходов районного бюджета.

91. Учет изменений годовых и квартальных назначений по росписи доходов и расходов районного бюджета ведется инспектором по бюджету в следующем порядке:

а) изменения годовых с поквартальным распределением назначений по доходам, включаемые в уточненный план, учитываются в хронологическом порядке в разделе II росписи «Изменения по доходам».

С учетом этих изменений определяется уточненный бюджетный план по доходам на первый квартал, первое полугодие, девять месяцев. Кроме того, уточняется годовой бюджетный план по доходам на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января.

Доходы, дополнительно выявленные при исполнении бюджета, и экономия по расходам учитываются особо в том же разделе II росписи «Изменения по доходам» на специально отводимой для этой цели странице. В уточненные годовые назначения эти доходы и экономия по расходам не включаются, а учитываются только в оперативных планах и в целях учета источников, выявленных в процессе исполнения бюджета;

б) изменения годовых назначений по расходам бюджета включаемые в уточненный план, учитываются в росписи по соответствующим подразделениям бюджетной классификации в разделе «Утверждено на год».

Расходы, принимаемые за счет доходов, дополнительно выявленных и полученных, и за счет экономии по расходам, учитываются особо в хронологическом порядке на отдельных свободных страницах в конце бланка росписи в годовых суммах с поквартальным распределением. Эти данные используются для составления уточненных квартальных назначений по бюджету и в целях определения общей суммы дополнительных расходов, принятых в процессе исполнения бюджета.

Изменения квартальных назначений по расходам учитываются в разделах росписи, отведенных для учета изменений сумм финансирования на каждый квартал. В поквартальном разрезе учитываются все изменения, вносимые в утвержденное поквартальное распределение годовых бюджетных ассигнований, влияющие на план финансирования, независимо от источников покрытия вновь возникших расходов и факторов сокращения расходов.

По окончании очередного квартала старший инспектор по бюджету, исходя из сумм ассигнований, утвержденных на год с поквартальным распределением и учтенных по росписи изменений, определяет:

• уточненные годовые и квартальные назначения по бюджету по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября и 1 января;
• уточненные квартальные планы по финансированию за период с начала года до конца соответствующего квартала, т.е. на I квартал, I полугодие, 9 месяцев и уточненный годовой план по финансированию.

С показателями этих уточненных планов по финансированию районный финансовый отдел сопоставляет отчетные данные распорядителей кредитов об исполнении смет за период с начала года до конца истекшего квартала и на основе этого производит анализ их исполнения.

Уточненный годовой и квартальные планы по финансированию, определяемые по росписи расходов районного бюджета, будут отличаться от уточненного годового и квартальных планов по бюджету на суммы изменений, не включаемых в уточненный план по бюджету, учитываемых особо.

92. Учет изменений годовых с поквартальным распределением назначений по своду бюджетов, входящих в состав бюджета района, а также по каждому бюджету города районного подчинения, поселковому и сельскому бюджету ведется инспектором по бюджету по форме согласно Приложению № 3 к настоящей Инструкции на основании решений исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся, принимаемых в соответствии с предоставленными ему правами.

В целях обеспечения полноты и правильности учета изменений как в целом по своду бюджетов, входящих в состав бюджета района, так и по каждому сельскому, поселковому и городскому (города районного подчинения) бюджету в отдельности, инспектор по бюджету периодически сверяет сумму учтенных изменений по бюджетам с данными бухгалтерского учета по суммам средств, фактически переданных этим бюджетам, отражаемых по дебету счета № 073, и средств, фактически полученных, учтенных по кредиту счета № 073.

Изменения по бюджетам городов районного подчинения, поселковым и сельским бюджетам, вносимые в процессе их исполнения на основе решений городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов, принимаемых в соответствии с предоставленными им правами, районным финансовым отделом не учитываются, кроме изменений по этим бюджетам, вносимых за счет сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец истекшего года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, направленных в текущем году на покрытие дополнительных расходов или выпадающих доходов.

Данные о суммах превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, направленных по решениям местных Советов депутатов трудящихся на дополнительные расходы с распределением их на финансирование народного хозяйства, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, а также на расходы органов государственного управления, в соответствии с действующим законодательством (с выделением статей расходов по перечню, устанавливаемому вышестоящим финансовым органом), районный финансовый отдел получает от городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся ежеквартально, не позднее 3 числа следующего за отчетным кварталом месяца.

Эти данные учитываются районным финансовым отделом при составлении уточненных годовых и квартальных назначений как по своду бюджетов, входящих в состав бюджета района, так и по каждому нижестоящему бюджету в отдельности.

93. По городским (городов районного подчинения), поселковым и сельским бюджетам учет изменений, вносимых в процессе исполнения этих бюджетов в их годовые и квартальные назначения, ведется (наряду с учетом, осуществляемым районным финансовым отделом в соответствии с пунктом 92 настоящей Инструкции) исполнительными комитетами городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся (централизованными бухгалтериями). Указанные изменения учитываются в книгах учета исполнения бюджета. При этом учитываются изменения, внесенные в указанные бюджеты на основании решений районных, городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.

94. Бухгалтерия районного финансового отдела учитывает изменения, вносимые в утвержденные годовые и квартальные планы по финансированию главных распорядителей кредитов, отдельных хозорганов и бюджетных учреждений, финансируемых непосредственно районным финансовым отделом, в выписке из утвержденной годовой росписи с поквартальным распределением, полученной от старшего инспектора по бюджету. Изменения учитываются на основании справок-уведомлений по формам № 1 и 2 по мере поступления их в бухгалтерию.

Изменения, вносимые в годовой и квартальные планы по финансированию, учитываются по счетам финансирования распорядителей кредитов в полном соответствии с поквартальным распределением, указанным в справках форм № 1 и 2.

95. Перед наступлением очередного квартала бухгалтерия районного финансового отдела подсчитывает суммы изменений, учтенные в выписке из росписи, по счетам финансирования распорядителей кредитов и определяет сумму уточненного годового и квартальных планов по финансированию по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года и на 1 января следующего года.

96. При наступлении первого квартала бухгалтерия записывает с выписки из росписи утвержденные назначения по бюджету на I квартал, а в дальнейшем, по наступлении очередных кварталов, уточненные суммы по финансированию на соответствующие кварталы по счетам распорядителей кредитов в графу 4 книги формы № 3-ф «Книга кредитов, текущих счетов распорядителей кредитов и кассовых расходов», установленной Инструкцией Министерства финансов СССР от 31 октября 1967 г. № 344 по бухгалтерскому учету исполнения республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов в финансовых органах.

В дальнейшем в книгу формы № 3-ф на основании справок-уведомлений по формам № 1 и 2, получаемых от старшего инспектора по бюджету, бухгалтерией записываются изменения сумм финансирования по текущему кварталу: в графу 4 этой книги — суммы увеличения ассигнований на текущий квартал, в графу 5 — суммы уменьшения ассигнований или сокращения финансирования. Одновременно соответствующие изменения учитываются в выписке из росписи по бюджету.

По истечении очередного квартала бухгалтерия производит сверку суммы уточненного плана по финансированию, определяемой по выписке из росписи расходов, с данными, учтенными в графах 4 и 5 книги формы № 3-ф.

97. Во всех случаях внесения изменений в годовые и квартальные назначения по сводам расходов, финансовым планам районный финансовый отдел высылает главному распорядителю кредитов соответствующую справку-уведомление по форме № 1 или № 2.

Главные распорядители кредитов (централизованные бухгалтерии) высылают руководителям подведомственных учреждений (предприятий) извещения о суммах изменений, внесенных в годовые и квартальные назначения по сметам и финансовым планам, применительно к справке-уведомлению по форме № 1 или № 2.

98. Главные распорядители кредитов по районному бюджету, в соответствии с Инструкцией Министерства финансов СССР от 17 сентября 1960 г. № 323 «По бухгалтерскому учету (по двойной системе) в учреждениях и организациях, состоящих на Государственном бюджете СССР», ведут учет изменений размеров финансирования подведомственных учреждений в книге типовой формы № 301 по каждому подведомственному учреждению — распорядителю кредитов третьей степени общим итогом (без распределения по статьям).

Централизованные бухгалтерии в соответствии с методическими указаниями по ведению централизованного бухгалтерского учета исполнения смет учреждений, состоящих на Государственном бюджете СССР (приложение к письму Министерства финансов СССР от 19 июня 1965 г. № 230), ведут учет изменений размеров финансирования обслуживаемых учреждений в книге формы № 294-б в целом по соответствующим параграфам бюджетной классификации, а в книге формы № 309-б — по каждому обслуживаемому учреждению в отдельности.

По отдельным подведомственным учреждениям, обслуживаемым централизованными бухгалтериями, но ведущим учет самостоятельно, изменения размеров финансирования учитываются в книге типовой формы № 301, установленной Инструкцией Министерства финансов СССР от 17 сентября 1960 г. № 323 «По бухгалтерскому учету (по двойной системе) в учреждениях и организациях, состоящих на Государственном бюджете СССР».

99. Распорядители кредитов третьей степени учитывают изменения размеров финансирования в книге типовой формы № 294, установленной Инструкцией Министерства финансов СССР от 17 сентября 1960 г. № 323 «По бухгалтерскому учету (по двойной системе) в учреждениях и организациях, состоящих на Государственном бюджете СССР». В этой книге на каждое сметное подразделение (статью) открывается отдельный счет.

100. В тех случаях, когда руководители учреждений просвещения, здравоохранения, культуры и социального обеспечения, в соответствии с предоставленными им Советом Министров РСФСР правами, увеличивают в текущем квартале расходы по отдельным статьям (в пределах годовых назначений) за счет соответствующего сокращения в этом же квартале расходов по другим статьям, эти изменения не учитываются.

В том случае, когда в связи с увеличением расходов в текущем квартале по данной статье образуется перерасход, сумма этого перерасхода показывается в графе 8 формы № 294 отрицательным числом (красными чернилами), а в конце страницы делается примечание о наличии остатков ассигнований по другим статьям сметы, за счет которых покрывается перерасход по данной статье.

Допущенные в связи с увеличением расходов в отдельных кварталах перерасходы по отдельным статьям должны быть полностью погашены до конца года за счет сокращения квартальных назначений по расходам по тем же статьям в последующих кварталах.

X. ПОРЯДОК И СРОКИ СОСТАВЛЕНИЯ УТОЧНЕННЫХ НАЗНАЧЕНИЙ ПО БЮДЖЕТУ РАЙОНА, РАЙОННОМУ, ПОСЕЛКОВЫМ И СЕЛЬСКИМ БЮДЖЕТАМ

101. Районный финансовый отдел составляет уточненные годовые и квартальные назначения по доходам и расходам районного бюджета, каждого сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) бюджета и по своду бюджета района в целом.

Уточненные квартальные назначения составляются нарастающим итогом с начала года по отчетным периодам, т.е. на I квартал, I полугодие и 9 месяцев. Уточненные годовые и квартальные назначения составляются до 10 числа следующего за отчетным месяца на основе утвержденных (с поквартальным распределением) назначений по бюджету и учтенных районным финансовым отделом, в соответствии с пунктом 73 настоящей Инструкции, изменений по доходам и расходам бюджета, внесенных до 1 числа текущего месяца, а также данных, представляемых районному финансовому отделу ежеквартально городскими (городов районного подчинения), поселковыми и сельскими Советами депутатов трудящихся, в соответствии с пунктом 92 настоящей Инструкции, о суммах превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, направленных на дополнительные расходы.

Уточненные годовые и квартальные назначения составляются:

а) по бюджету района в целом и по районному бюджету ежемесячно в объеме показателей поквартального распределения доходов и расходов бюджета, т.е. по доходам — по разделам, главам и параграфам, по расходам — по разделам бюджетной классификации, с выделением расходов по заработной плате (статья 1) и государственным централизованным капитальным вложениям (статьи 15 и 24);

б) по каждому сельскому, поселковому, городскому (города районного подчинения) бюджету на 1 апреля, 1 июля, 1 октября и 1 января — в объеме показателей поквартального распределения доходов и расходов бюджета района, по остальным периодам на 1 число следующего за планируемым месяца — по общим итогам доходов и расходов соответствующих бюджетов.

Уточненные годовые и квартальные назначения по бюджету составляются путем внесения учтенных районным финансовым отделом изменений по доходам и расходам:

• по районному бюджету — в суммы, утвержденные в установленном порядке: районным Советом депутатов трудящихся — годовых назначений, исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся — поквартального распределения годовых назначений;
• по городским (городов районного подчинения), поселковым и сельским бюджетам — в суммы, принятые соответствующими Советами депутатов трудящихся.

102. Не включаются в уточненные назначения по бюджету, а учитываются в оперативных планах по доходам и при текущем финансировании изменения, вносимые районным финансовым отделом в случаях, изложенных в пунктах 80 - 82 настоящей Инструкции.

103. В уточненные назначения по бюджету района и по районному бюджету включаются по доходам средства, полученные по взаимным расчетам из республиканского (АССР), краевого, областного, окружного бюджета и по расходам — средства, переданные республиканскому (АССР), краевому, областному, окружному бюджету (в развернутом виде).

Аналогично этому учитываются в уточненных годовых и квартальных назначениях соответственно по доходам и расходам каждого нижестоящего бюджета средства, переданные из районного бюджета городским (городов районного подчинения), поселковым и сельским бюджетам, и средства, полученные из этих бюджетов в районный бюджет.

Суммы взаимных расчетов между районным бюджетом и нижестоящими бюджетами учитываются в уточненных назначениях на основании поручений на перечисление средств этим бюджетам со счета районного бюджета, выписываемых районным финансовым отделом в соответствии с решениями исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся и в других случаях.

Суммы средств, переданных из районного бюджета по взаимным расчетам городским (городов районного подчинения), поселковым и сельским бюджетам и подлежащих включению в уточненные годовые и квартальные назначения по доходам этих бюджетов, должны быть равны дебетовому обороту с начала года до конца соответствующего периода по счету № 073 бухгалтерского учета операций по исполнению республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов в финансовых органах.

Суммы средств, полученных в районный бюджет по взаимным расчетам из нижестоящих бюджетов, учитываются в уточненных годовых и квартальных назначениях по расходам городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских бюджетов в суммах кредитового оборота по счету № 073 с начала года до конца соответствующего периода.

Расчеты районного бюджета с нижестоящими бюджетами отражаются в уточненных назначениях соответственно по расходам и доходам районного бюджета.

В уточненные назначения по бюджету района в целом включаются только расчеты районного бюджета с вышестоящим бюджетом (республиканским автономной республики, краевым, областным) по средствам переданным и полученным, дотации и ссудам на временный кассовый разрыв, определяемым в таком же порядке, как и отчетные данные по этим показателям. Все расчеты районного бюджета с нижестоящими бюджетами по средствам переданным и полученным, дотации и ссудам (как внутренние обороты между бюджетами) в уточненный план по бюджету района не включаются.

104. Суммы превышения доходов над расходами, образовавшиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, направленные на покрытие дополнительных расходов, учитываются в уточненных назначениях по бюджету района, районному бюджету и по каждому городскому (города районного подчинения), поселковому, сельскому бюджету в годовых суммах с поквартальным распределением в размерах, обращенных на покрытие расходов по утвержденному бюджету и направленных на эти цели в процессе исполнения бюджета в соответствии с решениями районного Совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета, решениями городского, поселкового и сельского Советов депутатов трудящихся.

Для более полного учета изменений при составлении уточненных назначений по государственным бюджетам автономных республик, бюджетам краев и областей районный финансовый отдел представляет министерству финансов автономной республики, краевому, областному финансовому отделу ежеквартально, не позднее 5 числа следующего за отчетным кварталом месяца (если вышестоящим финансовым органом не установлен иной срок или иной порядок представления данных), сводные данные о суммах превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, направленных за истекший период (I квартал, I полугодие, 9 месяцев и год нарастающим итогом) в соответствии с решениями районного, городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся на покрытие дополнительных расходов или выпадающих доходов в целом по бюджету района. В этих данных расходы приводятся по разделам бюджетной классификации (по отраслям местного хозяйства и культуры, органам государственного управления и другим) с выделением статей бюджетной классификации по усмотрению вышестоящего финансового органа.

105. Данные об уточненных назначениях используются районным финансовым отделом в работе по контролю за ходом исполнения бюджета, при анализе текущей и годовой отчетности об исполнении бюджета.

При анализе текущей и годовой отчетности результаты исполнения доходов и расходов бюджета определяются путем сопоставления отчетных данных с уточненными бюджетными назначениями на соответствующий период. При этом как по уточненному плану, так и по исполнению бюджета не должны учитываться краткосрочные ссуды, полученные на покрытие временных кассовых разрывов, суммы, временно позаимствованные из оборотной кассовой наличности и свободных остатков бюджетных средств, не обращенных на покрытие дополнительных расходов, а также поступления излишков доходов из нижестоящих бюджетов.

106. Данные об уточненных годовых и квартальных назначениях по бюджету района районный финансовый отдел вышестоящему финансовому органу не представляет, но в случае необходимости эти данные должны быть представлены вышестоящему финансовому органу по его первому требованию.

107. Настоящая Инструкция вводится в действие с 1 января 1972 года. С этого же срока считается утратившей силу Инструкция Министерства финансов РСФСР от 14 ноября 1956 г. № 635 «О порядке финансирования районными финансовыми отделами учреждений и мероприятий по районным бюджетам».

Все положения настоящей Инструкции распространяются на городские бюджеты городов республиканского АССР, краевого, областного подчинения и на районные бюджеты внутри городов.

СПРАВКА-УВЕДОМЛЕНИЕ N ________

Об изменении финансового плана (баланса доходов и расходов)

---

на основании _____________________________________________________ (решения, распоряжения, письма)

от ______________ 19__ г. N ________ по вопросу __________________

---

По доходам глава ________ § ______, по расходам раздел ___________ § _________.

                                                 (в тыс. руб.)

		Сумма изменений («+» увеличение, «-» уменьшение)
		19__ г.	в том числе:
			I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Взаимоотношения с бюджетом I. Платежи в бюджет Отчисления от прибыли текущего года	Раздел 2
Отчисления от прибыли прошлого года	2
Плата за производственные основные фонды и нормируемые оборотные средства	13
Поступления сумм свободного остатка прибыли	17
Изъятие излишка собственных оборотных средств и неиспользованной амортизации: — по предприятиям, переведенным на новую систему планирования	17
- по предприятиям, не переведенным на новую систему планирования	2
Всего платежей в бюджет	Статьи 24
II. Ассигнования из бюджета Централизованные капитальные вложения
Нецентрализованные капитальные вложения	25
Прирост норматива собственных оборотных средств	28
Покрытие недостатка собственных оборотных средств против нормативов	29
Государственная дотация	30
Операционные расходы	31
Прочие затраты	32
___________________________	____
___________________________	____
Всего ассигнований из бюджета III. Источники покрытия или направление освободившихся средств <*>: а) взаимные расчеты с вышестоящим бюджетом (уведомление от _________ 19__ г.)
б) расчеты с нижестоящими бюджетами
в) ______________________ _________________________
г) ______________________ _________________________

«» _____________ 19 г.

Руководитель финансового органа

Ст. инспектор

---

<*> Заполняется только в экземплярах, остающихся в финансовом органе.

	Сумма изменений («+» увеличение, «-» уменьшение)
	19__ г.	в том числе:
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Источники покрытия (доходы) Прибыль — всего
в том числе по промышленности
Прибыль и экономия от снижения себестоимости строительно-монтажных работ, выполняемых хозспособом
Мобилизация внутренних ресурсов в строительстве
________________________________
Амортизационные отчисления — всего
в том числе на капвложения
Прирост устойчивых пассивов
Итого по источникам покрытия
Направление средств (расходы) Централизованные капитальные вложения
________________________________
Прирост нормативов собственных оборотных средств — всего
Покрытие недостатка собственных оборотных средств
Убытки от реализации продукции
Убытки жилищно-коммунального хозяйства
Увеличение оборотных средств в строительстве
Капитальный ремонт
Операционные расходы
Прочие затраты
Отчисления в фонд материального поощрения
Отчисления в фонд соцкультмероприятий и жилищного строительства
Отчисления в фонд развития производства
в том числе за счет амортизации
Отчисления в фонд предприятия
Отчисления в резерв временной финансовой помощи
________________________________
________________________________
Итого по направлению средств
Сальдо изменений

«» ________________ 19 г.

Ст. инспектор

СПРАВКА-УВЕДОМЛЕНИЕ N _______________

                           сметных назначений

Об изменении ----------------------- размеров финансирования

---

      (наименование главного распорядителя кредитов)

на основании _____________________________________________________ (решения, распоряжения, письма)

от ______________ 19__ г. N ________ по вопросу __________________

---

                                                 (в тыс. руб.)

	Сметные подразделения:				Сумма изменений («+» увеличение, «-» уменьшение)
	раздел	глава	параграф	статьи	19__ г.	в том числе:
						I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Всего
Источники покрытия или направление освободившихся средств <*>:
а) взаимные расчеты с вышестоящим бюджетом (уведомление от ______________ 19__ г.)
б) расчеты с нижестоящими бюджетами
в) ___________________________
г) ___________________________

«» _____________ 19 г.

Руководитель финансового органа

Ст. инспектор

---

<*> Заполняется только в экземплярах, остающихся в финансовом органе.

                                                 (в тыс. руб.)

№ п/п	Дата внесения изменений	Наименование доходов (расходов) и основание для внесения изменений	Всего на год	В том числе по кварталам:
				I	II	III	IV
		______________________ ______________________ Утверждено по бюджету ______________________ Внесены изменения: ______________________ ______________________ Уточненный план на ___ ______________________

Примечание. Учет изменений следует вести по каждому виду доходов, по которому вносятся изменения; по расходам — по разделам, с выделением в целом по бюджету расходов на заработную плату и на капитальные вложения (статьи 15 и 24).

---