Постановление Совмина СССР от 01.02.1949 № 479

«Об утверждении Инструкции Министерства финансов СССР о порядке выдачи государственной дотации по союзному, республиканским и местным бюджетам планово-убыточным предприятиям и организациям»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров Союза ССР постановляет:

Утвердить представленную Министерством финансов СССР Инструкцию о порядке выдачи государственной дотации по союзному, республиканским и местным бюджетам планово-убыточным предприятиям и организациям согласно Приложению.

ИНСТРУКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СССР О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОТАЦИИ ПО СОЮЗНОМУ, РЕСПУБЛИКАНСКИМ И МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ПЛАНОВО-УБЫТОЧНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ

I. Порядок определения и назначения государственной дотации

1. Государственная дотация, предусматриваемая в государственном бюджете, назначается на покрытие плановых убытков, т.е. разницы между плановой коммерческой себестоимостью (с учетом налога с оборота, если продукция облагается) и оптовой ценой отгруженной или сданной покупателям продукции.

2. Государственная дотация выдается из бюджета на основную продукцию и услуги предприятий и хозяйственных организаций, планируемые по народнохозяйственному плану.

На продукцию, выпускаемую цехами ширпотреба из отходов, прочую непланируемую продукцию, на реализуемые покупные товары и материалы, а также на непланируемые работы и услуги, государственная дотация не предусматривается и не выдается.

3. Прибыль от реализации рентабельных видов продукции планово-убыточного предприятия, кроме прибыли от реализации продукции цехов ширпотреба из отходов, обращается на покрытие плановых убытков данного предприятия.

4. Размеры государственной дотации по главным управлениям, автономным трестам, комбинатам и автономным предприятиям устанавливаются приказами министров или руководителей центральных учреждений на год с поквартальной разбивкой, в пределах общей суммы дотации, предусмотренной в бюджете для данного министерства или центрального учреждения, а по предприятиям и хозяйственным организациям, входящим в состав главных управлений, трестов и комбинатов, — приказами начальников управлений, трестов и комбинатов.

5. Министерства и центральные учреждения СССР и союзных республик, а также их главные управления представляют соответственно в Министерство финансов СССР или в министерства финансов союзных республик расчеты по форме № 1 о назначении государственной дотации нижестоящим хозяйственным организациям и предприятиям на каждый квартал.

Тресты и комбинаты представляют расчеты по форме № 1 о назначении дотации в учреждения Госбанка.

Министерства и главные управления, а также тресты и комбинаты вместе с расчетами по форме № 1 о назначении государственной дотации на первый квартал представляют копии изданных ими приказов о размерах дотации подведомственным им планово-убыточным предприятиям и хозяйственным организациям.

6. Расчеты по форме № 1 о назначении государственной дотации на I квартал министерства и главные управления представляют соответственно в Министерство финансов СССР или в министерства финансов союзных республик в течение двухнедельного срока по принятии союзного бюджета Советом Министров СССР и республиканских бюджетов — советами министров союзных республик.

На II, III и IV кварталы года указанные расчеты представляются за месяц до наступления квартала.

7. Министерство финансов СССР и министерства финансов союзных республик по представлении министерствами или центральными учреждениями и их главными управлениями расчетов по форме № 1 проверяют по балансам доходов и расходов предприятий и хозяйственных организаций правильность назначения им дотации, исходя из утвержденных заданий по коммерческой себестоимости продукции, с учетом налога с оборота, объема отгрузки и установленных оптовых цен.

Проверка правильности назначения дотации трестами и комбинатами производится учреждениями Госбанка.

Министерство финансов СССР, министерства финансов союзных республик и учреждения Госбанка возвращают неправильно составленные расчеты о назначении государственной дотации и одновременно сообщают об этом Министрам или руководителям других вышестоящих организаций для наложения взысканий на лиц, виновных в составлении неправильных расчетов.

8. В случаях перевыполнения квартального плана отгрузки продукции, по которой выдается дотация, Министерство финансов СССР или министерства финансов союзных республик выдают дотацию предприятиям и хозяйственным организациям в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 16 ноября 1947 г. № 3841 в меру фактической отгрузки продукции, за счет назначений по государственной дотации на последующие кварталы, а при полном использовании годовых назначений — за счет других ассигнований по финансированию народного хозяйства, предусмотренных данному министерству или центральному учреждению. Для получения дополнительных ассигнований по государственной дотации, министерства и центральные учреждения представляют Министерству финансов СССР или министерствам финансов союзных республик расчет по прилагаемой форме № 4.

В случаях повышения оптовых цен, увеличения установленного задания по снижению себестоимости продукции планово-убыточных предприятий, а также понижения ставок налога с оборота по Постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР, принятым после утверждения бюджета, Министерстве финансов СССР или министерства финансов союзных республик соответственно уменьшают сумму государственной дотации, если новым источникам средств не дано иного направления.

II. Порядок открытия и перевода кредитов по государственной дотации

9. Министерство финансов СССР — по союзному бюджету и министерства финансов союзных республик — по республиканским бюджетам за 20 дней до начала квартала открывают кредиты для выдачи государственной дотации в размере до 70% назначений на предстоящий квартал, с правом расходования по наступлении квартала.

Кредиты открываются главным управлениям, а для трестов, комбинатов и предприятий, подчиненных непосредственно министерствам, — финансовым отделам министерств.

Открытие кредитов в счет остальной суммы, предусмотренной на данный квартал, производится по получении отчетных балансов за истекший квартал главных управлений, комбинатов и трестов, непосредственно подчиненных Министерству.

10. Министерства и главные управления прилагают к расходным расписаниям об открытии кредитов по государственной дотации на предстоящий квартал справку по форме № 1-а об утверждении норм доплат для каждого непосредственно им подчиненного планово-убыточного предприятия, треста и комбината.

Справки по форме № 1-а после их проверки направляются Министерством финансов СССР или министерствами финансов союзных республик вместе с расходными расписаниями в соответствующие учреждения Госбанка. Тресты и комбинаты союзного и республиканского подчинения представляют справки по форме № 1-а в учреждения Госбанка вместе с бюджетными поручениями о переводе кредитов по государственной дотации нижестоящим хозяйственным организациям и предприятиям.

До утверждения на предстоящий год народнохозяйственного плана и бюджета выдача дотации предприятиям и хозяйственным организациям производится в виде исключения по нормам IV квартала истекшего года. В расходных расписаниях и бюджетных поручениях об открытии и переводе кредитов даются указания: расходным расписанием

«Размеры доплат сообщены --------------------- от „__“ ________________ бюджетным поручением 194_ г. за N ______».

По установлении плановой себестоимости продукции и норм доплат на I квартал учреждения Госбанка производят с предприятиями и хозяйственными организациями перерасчет по дотации с начала года.

11. Министерства и главные управления, а также тресты и комбинаты при переводе кредитов по государственной дотации нижестоящим хозяйственным организациям и предприятиям на оборотной стороне бюджетного поручения указывают нормы доплат на единицу или один рубль продукции и сумму плановых убытков, покрываемых за счет прибылей других предприятий и хозяйственных организаций. Для оборотной стороны бюджетного поручения устанавливается особая форма № 5.

12. Учреждения Госбанка при переводе кредитов обязаны проверять, чтобы в бюджетных поручениях нормы доплат и суммы плановых убытков, покрываемых за счет прибылей других предприятий и хозяйственных организаций, а также специальные указания соответствовали данным, приведенным в справках по форме № 1-а и специальным указаниям в расходных расписаниях.

III. Выдача государственной дотации учреждениями Госбанка

13. Для получения из бюджета государственной дотации за готовую продукцию, отгруженную или сданную покупателям, планово-убыточные предприятия и хозяйственные организации представляют учреждениям Госбанка не реже одного раза в декаду в двух экземплярах отчеты по форме № 2. Отчеты подписываются директором предприятия или его заместителем и главным бухгалтером.

В отчеты включаются данные только по продукции, на которую счета-фактуры выписаны в текущем месяце, и по тем видам этой продукции, которые указаны в бюджетных поручениях о переводе кредитов.

В связи с тем, что нормы доплат устанавливаются на единицу или один рубль стоимости продукции, в отчетах показываются соответственно ее количество или стоимость по оптовым ценам.

В отчеты не включается стоимость товаров, произведенных цехами ширпотреба из отходов, прочей непланируемой продукции, покупных товаров и материалов, а также непланируемых работ и услуг.

В тех случаях, когда стоимость тарифа или фрахта, упаковки, погрузки и других услуг не входит в оптовую цену отгружаемой продукции, а возмещается покупателем и показывается в счетах-фактурах отдельной строкой, эти расходы в отчете по форме № 2 включаются в графу девятую и дотация по ним не выдается.

Одновременно с отчетом по форме № 2 хозяйственные организации и предприятия представляют в учреждение Госбанка по одному экземпляру счетов-фактур, включенных в отчет, за исключением счетов-фактур, которые посылаются поставщиками покупателям в особом порядке, минуя Госбанк.

14. Учреждения Госбанка проверяют:

а) совпадают ли указанные в отчетах и в счетах-фактурах стоимость или количество отгруженной (сданной) продукции;

б) соответствуют ли нормы доплат, указанные в отчете, нормам, сообщенным в бюджетных поручениях;

в) не включены ли в оптовую цену (графа 6 отчета) суммы расходов, подлежащие возмещению за счет покупателя;

г) отражена ли в отчете сумма излишне полученной дотации на 1-е число текущего месяца, подлежащая зачету;

д) правильно ли произведен подсчет.

В необходимых случаях учреждения Госбанка требуют от предприятий и хозяйственных организаций представления транспортных и других документов, подтверждающих отгрузку или передачу покупателям продукции.

Отчет по форме № 2 заверяется подписями Управляющего и кредитного инспектора учреждения Госбанка с указанием суммы дотации, причитающейся предприятию или хозяйственной организации. Копия отчета возвращается предприятию или хозяйственной организации. По получении копии отчета предприятие или хозяйственная организация представляет Госбанку поручение о перечислении с бюджетного счета на расчетный счет сумм, принятых Госбанком по отчету.

15. Не позднее 20-го числа каждого месяца предприятия и хозяйственные организации представляют учреждениям Госбанка отчеты по форме № 3 о суммах причитающейся государственной дотации за истекший месяц в двух экземплярах, составленные по данным бухгалтерской отчетности.

Перерасчеты по государственной дотации за истекшие месяцы года, в случаях изменения плановой себестоимости и оптовых цен, влияющего на размеры плановых убытков предприятия или хозяйственные организации, производятся также по отчету формы № 3.

16. Один раз в квартал — при перерасчетах по государственной дотации на 1 апреля, 1 июля и 1 октября, учреждения Госбанка уменьшают сумму дотации, причитающуюся предприятию или хозяйственной организации, на экономию от сверхпланового снижения себестоимости. При этом из указанной экономии предварительно исключаются отчисления в фонд директора и в фонд ширпотреба, премии по Всесоюзному социалистическому соревнованию, двадцать пять процентов экономии, оставляемых предприятию или хозяйственной организации до конца года, а также суммы, направляемые по Постановлениям Совета Министров СССР на покрытие недостатка собственных оборотных средств предприятий и хозяйственных организаций.

17. Сверхплановые накопления планово-прибыльных предприятий и хозяйственных организаций, входящих в состав главков, комбинатов и автономных трестов, получающих государственную дотацию, подлежат изъятию в доход соответствующих бюджетов в общем порядке, установленном для изъятия сверхплановых накоплений.

18. В отчет по форме № 3 плановые убытки по отгруженной продукции включаются на основании данных бухгалтерского отчета нарастающими итогами с начала квартала.

При определении плановых убытков принимается в расчет плановая коммерческая себестоимость продукции того квартала, в котором эта продукция произведена.

В тех случаях, когда плановые убытки покрываются за счет прибылей других предприятий и хозяйственных организаций и частично за счет бюджета, в строку вторую отчета по форме № 3 за первый месяц квартала включается 1/3 указанной в бюджетном поручении суммы плановых убытков, покрываемых за счет прибылей других предприятий и хозяйственных организаций, за второй месяц 2/3 и за третий — 100%.

В отчетах по форме № 3, составляемых за январь, февраль и март, строка 13-я не заполняется.

Сумма экономии от сверхпланового снижения себестоимости продукции приводится в отчетах по форме № 3 на 1 апреля, 1 июля и 1 октября нарастающими итогами с начала года по данным раздела «Реализация» — приложения к балансу.

19. Учреждения Госбанка сверяют соответствие отчета по форме № 3 данным бухгалтерских отчетов предприятий и хозяйственных организаций, а в необходимых случаях проверяют на месте правильность сумм плановых убытков, показанных в отчетах.

20. Если по отчету формы № 3 будет установлено, что исходя из фактически сложившегося ассортимента отгруженной продукции, предприятию или хозяйственной организации причитается меньшая сумма дотации, чем было выдано по установленным плановым нормам доплат, то разница засчитывается при очередной выдаче бюджетных средств по отчету формы № 2.

Суммы переплат, не удержанные в течение пяти дней после их выявления, списываются Госбанком с расчетного счета предприятия или хозяйственной организации в порядке очередности, установленной для платежей в бюджет, и зачисляются на восстановление кредита.

Установленная по отчету формы № 3 сумма недоданной дотации перечисляется с бюджетного счета на расчетный счет хозяйственной организации или предприятия в пределах неиспользованного остатка кредита.

Вторые экземпляры отчетов формы № 3 возвращаются учреждениями Госбанка предприятиям и хозяйственным организациям.

21. Учреждения Госбанка обязаны приостанавливать выплату дотации предприятиям и хозяйственным организациям, от которых до 20 числа не получен отчет по форме № 3, и требовать немедленного его представления. При неполучении отчета в течение последующих пяти дней, учреждения Госбанка проверяют правильность выдачи дотации непосредственно на предприятии или в хозяйственной организации, составляют акт проверки, списывают сумму выявленной переплаты с расчетного счета предприятия или хозяйственной организации и передают дела прокурору для привлечения виновных в неправильном получении дотации к ответственности в установленном законом порядке.

22. Отчеты по форме № 3 за декабрь предприятиями и хозяйственными организациями в учреждения Госбанка не представляются. Окончательные расчеты по дотации за декабрь производятся Министерством финансов СССР и министерствами финансов союзных республик в централизованном порядке по данным годовых отчетов главных управлений, автономных предприятий, трестов и комбинатов.

23. Министерство финансов СССР и министерства финансов союзных республик по данным квартальных бухгалтерских отчетов главных управлений, а также предприятий и хозяйственных организаций, подчиненных непосредственно министерствам, устанавливают суммы дотации, причитавшиеся и выданные в истекшем квартале планово-убыточным предприятиям и хозяйственным организациям. В случаях выявления переплат, министерства финансов сообщают учреждениям Госбанка о сумме излишне выданной дотации.

Учреждения Госбанка по получении указанных сообщений обязаны проверить правильность выдачи дотации предприятиям и хозяйственным организациям и взыскать излишне выданные суммы с зачетом удержаний, произведенных согласно отчету по форме № 3, и сообщить об этом Министерству финансов СССР или министерствам финансов союзных республик.

24. Министерства финансов СССР и министерства финансов союзных республик по годовым бухгалтерским отчетам определяют сумму государственной дотации, причитающуюся за истекший год каждому главному управлению, комбинату, автономному тресту или автономному предприятию и сопоставляют ее с фактически выданной дотацией.

Суммы переплат, выявленные по годовым отчетам, подлежат удержанию в новом году из бюджетных ассигнований хозяйственным организациям и предприятиям на прирост нормативов собственных оборотных средств. При отсутствии указанных ассигнований суммы переплат по поручениям соответствующих главных управлений, комбинатов или автономных трестов взыскиваются с предприятий и хозяйственных организаций Министерством финансов СССР или министерствами финансов союзных республик и перечисляются в доходы соответствующих бюджетов как «возврат средств, полученных и не использованных в прошлом году».

Суммы государственной дотации, недоданные в истекшем году, возмещаются Министерством финансов СССР и министерствами финансов союзных республик в централизованном порядке за счет ассигнований по государственной дотации или других средств на финансирование народного хозяйства, предусмотренных по бюджету для данного министерства на текущий год, с перечислением выдаваемых сумм на расчетные счета предприятий и хозяйственных организаций. При этом возмещение недополученной дотации должно производиться в таких размерах, чтобы выдача бюджетных ассигнований не вела к образованию излишних оборотных средств у главного управления, комбината, автономного треста или автономного предприятия.

25. Государственная дотация по местным бюджетам выдается Госбанком, а также коммунальными банками, исполняющими местные бюджеты, в порядке, установленном настоящей инструкцией. Финансовые органы перечисляют бюджетные средства в распоряжение предприятий и хозяйственных организаций на отдельные текущие счета по балансовому счету № 11, с которых и производятся выплаты дотации за отгруженную или сданную на месте покупателям продукцию.

Перечисления производятся два раза в месяц, исходя из 1/6 квартального назначения, с зачетом неиспользованных остатков переведенных ранее средств, с тем, чтобы к 1-му и 15-му числу каждого месяца суммы поступали по местонахождению предприятий и хозяйственных организаций.

IV. Контроль за выдачей государственной дотации

26. Правление Государственного банка СССР при проведении общих ревизий не реже одного раза в год обязано проверять работу всех контор по выдаче государственной дотации; конторы Госбанка, при проведении ревизий обязаны проверять ежегодно правильность выдачи государственной дотации в соответствии с настоящей инструкцией во всех подведомственных им отделениях.

27. Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов СССР обязано производить ревизии правильности получения государственной дотации в планово-убыточных предприятиях и хозяйственных организациях.

Проверку правильности выдачи государственной дотации учреждениями Госбанка Контрольно-ревизионное управление производит по планам, утвержденным Министром финансов СССР.

28. Учреждения Госбанка ведут отдельные дела о выдаче бюджетных средств за счет государственной дотации по каждому дотируемому предприятию и хозяйственной организации. В этих делах хранятся данные об учете открытых кредитов на выдачу дотации, отчеты, счета-фактуры, справки о нормах доплат и плановых убытках, покрываемых за счет прибылей других предприятий и хозяйственных организаций, а также данные о суммах дотации, перечисленной на расчетный счет хозяйственной организации или предприятия.

29. Выдача государственной дотации совхозам производится на основании отдельной инструкции.

Дотация лесозаготовительным и лесосплавным предприятиям выдается в соответствии с инструкцией Наркомфина СССР, Госбанка и Наркомлеса СССР от 2 июня 1942 г. № 6282; отменяются лишь п. п. 12 и 21 указанной инструкции.

30. Утрачивает силу инструкция Министерства финансов СССР и Госбанка от 26 сентября 1946 г. № 692 «О порядке выдачи государственной дотации по союзному, республиканским и местным бюджетам планово-убыточным предприятиям и организациям».

Штамп распорядителя кредита

«__» _________ 194_ г.

Форма № 1-а к расходному расписанию N ___ от «__» _______ 194_ г.

организаций на ___ квартал 194_ г. по предприятиям _________

(заполняется в рублях и копейках)

   Печать                         Директор                        (подпись)

предприятия                       Главный бухгалтер               (подпись)

Отчет  проверен  и  принят  в  сумме __________________________ рублей,

        Управляющий _________ учреждением Госбанка __________ (подпись)<br>
               Кредитный инспектор __________________________ (подпись)

Примечание: Строки 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 11 заполняются только на 1 апреля, 1 июля и 1 октября нарастающими итогами с начала года.

Если, после подсчета сумм по строкам 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10, экономии от сверхпланового снижения себестоимости, подлежащей удержанию из дотации, не получится, то строка 11 прочеркивается.

Примечание. В графах, где указывается количество продукции, приводятся обязательно единицы измерения (тонны, метры и т.д.).

Сумма плановых убытков, покрываемых прибылью других предприятий и хозяйственных организаций ____________________________ рублей

Нормы доплат за счет кредитов по государственной дотации и сумма плановых убытков, покрываемых прибылью других предприятий и хозяйственных организаций, сообщены бюджетным поручением от «__» ____________ 194_ г. N ____

Примечание:

1. При установлении норм доплат не на отдельные виды, а на всю продукцию предприятия в графе «2» указывается «Вся продукция, кроме _____________».

2. В тех случаях, когда новые нормы доплат еще не установлены, все графы I части прочеркиваются и заполняется II часть.