Постановление Совмина РСФСР от 29.04.1971 № 250

«О мерах по укреплению материально-финансовой базы исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 1971 г. № 250

О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ ИСПОЛКОМОВ РАЙОННЫХ И ГОРОДСКИХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ

Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 5 марта 1971 г. № 157 в целях укрепления материально-финансовой базы исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся и повышения их роли в решении вопросов хозяйственного и культурного строительства Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить в 1971 — 1975 годах исполкомы районных и городских Советов депутатов трудящихся благоустроенными помещениями, а также транспортными средствами, предметами оргтехники, оборудованием, мебелью и инвентарем (в соответствии с установленными нормами), предусматривая в планах развития местного хозяйства и бюджетах автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда выделение для этой цели строительных материалов и других материальных ресурсов, а также необходимых ассигнований.

Госплану РСФСР и Главснабсбыту РСФСР при составлении проектов планов развития народного хозяйства РСФСР предусматривать выделение Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам фондов на материалы, оборудование, транспортные средства и оргтехнику с учетом потребностей в них исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся.

2. В целях укрепления доходной части районных и городских бюджетов, расширения источников финансирования и увеличения средств, оставляемых в распоряжении исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся на развитие местного хозяйства и улучшение культурно-бытового обслуживания населения, поручить Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам рассмотреть и решить вопросы:

о дополнительной передаче в ведение исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся предприятий местной промышленности, бытового обслуживания населения, коммунального хозяйства, торговли и других предприятий и хозяйственных организаций, обслуживающих преимущественно население данного района, города и находящихся в настоящее время в республиканском (АССР), краевом и областном подчинении, а также о разработке и осуществлении мероприятий по дальнейшему развитию этих отраслей хозяйства и повышению их рентабельности за счет роста производительности труда и снижения себестоимости продукции и услуг;

об оставлении в распоряжении исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся всех доходов, дополнительно получаемых при исполнении районного, городского бюджета, а также сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец года за счет перевыполнения доходов или экономии по расходам, за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по централизованными капитальным вложениям, и плана развития сети социально-культурных учреждений;

об оставлении в распоряжении исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся части прибыли подведомственных им предприятий бытового обслуживания населения, местной промышленности и коммунального хозяйства и использовании этих средств на строительство и расширение предприятий в данном районе, городе, а также на приобретение для них оборудования и на пополнение оборотных средств;

о передаче в бюджеты районов и городов части прибылей предприятий и хозяйственных организаций республиканского (АССР) и областного (краевого) подчинения;

об оставлении в распоряжении исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся части налога с оборота по товарам народного потребления, изготовленным сверх плана на предприятиях республиканского (АССР) и местного подчинения, а также части налога с оборота, отчисляемой в бюджет автономной республики, края, области, поступающего от реализации товаров, произведенных по дополнительным заданиям из сырья и материалов, выделенных в централизованном порядке.

3. Министерствам и ведомствам РСФСР совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами в двухмесячный срок рассмотреть вопрос о дополнительной передаче в ведение исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящиеся предприятий и хозяйственных организаций республиканского (РСФСР) подчинения, обслуживающих преимущественно население данного района, города, и представить предложения в Госплан РСФСР и Министерство финансов РСФСР.

Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР обобщить эти предложения и при необходимости внести их в Совет Министров РСФСР.

4. Поручить Министерству финансов РСФСР рассмотреть вопрос о передаче в бюджеты районов и городов части прибылей предприятий и хозяйственных организаций республиканского (РСФСР) подчинения, об оставлении части налога с оборота по товарам народного потребления, изготовленным сверх плана на предприятиях республиканского (РСФСР) подчинения, а также части налога с оборота, отчисляемой в республиканский бюджет РСФСР, поступающего от реализации товаров, произведенных по дополнительным заданиям из сырья и материалов, выделенных в централизованном порядке, и внести предложения в Совет Министров РСФСР.

5. В целях осуществления мероприятий по дальнейшему совершенствованию районного и городского аппарата управления поручить Министерству финансов РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР, а также с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами разработать к 1 октября 1971 г. проект нормативов, определяющих структуру аппарата исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся и их отделов (управлений), исходя из установленных по государственным бюджетам автономных республик и бюджетам краев, областей, городов Москвы и Ленинграда предельных сумм расходов на содержание органов государственного управления, и представить его на утверждение в Совет Министров РСФСР.

6. Министерству юстиции РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами разработать к 1 июля 1971 г. проекты положений, определяющих компетенцию отделов и управлений исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся, и внести их на утверждение в Совет Министров РСФСР.

7. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам в месячный срок рассмотреть вопрос о дополнительной передаче в пределах своей компетенции на решение исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся утверждение проектов и титульных списков по подведомственным им стройкам и объектам, представить в Госплан РСФСР предложения о предельных объемах сметной стоимости таких объектов дифференцированно по группам районов и городов.

Госплану РСФСР в двухнедельный срок обобщить указанные предложения и представить их в Совет Министров РСФСР.

8. Предоставить право исполкомам районных и городских Советов депутатов трудящихся:

а) разрешать в соответствии с действующим законодательством передачу с баланса на баланс неиспользуемого оборудования, строений, транспортных средств и другого имущества, принадлежащего предприятиям, организациям и учреждениям, подчиненным Совету;

б) устанавливать фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава в пределах общего фонда заработной платы, утвержденного для бюджетных учреждений и организаций, подчиненных Совету;

в) решать вопросы о передаче колхозам (с оплатой в установленном порядке) строений и сооружений, принадлежащих государственным предприятиям, организациям и учреждений находящимся в ведении исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся;

г) направлять сверхплановые накопления кинотеатров на капитальный ремонт зданий этих кинотеатров и на приобретение для них инвентаря и оборудования; централизовать в случае необходимости амортизационные отчисления кинотеатров, находящихся на территории данного района, города, для осуществления капитального ремонта зданий кинотеатров;

д) направлять на дополнительные капитальные вложения средства от реализации материалов, полученных в результате разборки пришедших в негодность зданий и сооружений, числящихся на балансе Совета;

е) использовать бюджетные средства, которые высвобождаются при ликвидации мелких сельских школ, на финансирование, сверх плана капитальных вложений, пристроек классных помещений в укрупняемых школах;

ж) разрешать подведомственным предприятиям, организациям и учреждениям приобретать строения, принадлежащие колхозам, кооперативным организациям, а в отдельных случаях частным лицам, по ценам, не превышающим страховой оценки, за счет ассигнований, направляемых на капитальные вложения;

з) разрешать в пределах лесосечного фонда, выделенного исполкому, отпуск отдельным гражданам леса на корню в количестве до 50 куб. метров на хозяйство для восстановления жилых домов и надворных построек, уничтоженных или поврежденных вследствие пожаров и других стихийных бедствий, с освобождением полностью или частично от попенной платы за выделяемую деловую древесину.

9. Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 5 марта 1971 г. № 157:

предоставил право исполкомам районных и городских Советов депутатов трудящихся:

а) решать с согласия предприятий, учреждений и организаций (независимо от их ведомственной подчиненности) вопросы о совместном использовании средств, предназначенных на жилищное, коммунальное, дорожное и культурно-бытовое строительство, на строительство объектов просвещения, здравоохранения, торговли и общественного питания;

б) производить в пределах общего фонда заработной платы, установленного для предприятий, организаций и учреждений, подчиненных Совету, выплату премий работникам предприятий, организаций и учреждений за выполнение важнейших заданий помимо действующих положений об оплате труда и премиальной системы, а также расходовать до 0,05 процента общего фонда заработной платы на оказание работникам единовременной помощи.

В этих случаях отчисления от фонда заработной платы указанных предприятий, организаций и учреждений в размере 0,05 процента в распоряжение вышестоящих организаций для премирования и оказания единовременной помощи не производятся;

в) расходовать на премирование работников районных и городских органов государственного управления, а также исполкомов сельских и поселковых Советов, для которых не установлены премиальные системы, за выполнение ими важных заданий и на оказание им единовременной помощи до 2 процентов фонда заработной платы. Указанные расходы производить в пределах фонда заработной платы, установленного соответствующим органам государственного управления;

г) осуществлять по единичным расценкам (без смет) финансирование строительства и капитального ремонта объектов местного значения стоимостью до 10 тыс. рублей, а также работ по восстановлению и капитальному ремонту объектов, поврежденных в результате стихийного бедствия, независимо от сметной стоимости объекта, в течение года после стихийного бедствия;

д) решать вопросы о безвозмездной передаче конфискованных, бесхозяйных и перешедших по праву наследования к государству жилых домов с надворными постройками, находящихся в сельской местности, а также сельскохозяйственных построек, расположенных отдельно от жилых домов, колхозам, совхозам и сельским Советам депутатов трудящихся.

е) утверждать по представлению райпотребсоюза планы розничного товарооборота организаций потребительской кооперации в разрезе сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся.

Разрешил исполкомам районных и городских Советов депутатов трудящихся приобретать в розничной торговой сети:

по безналичному расчету без зачета в лимит мелкого опта промышленные товары, разрешенные к продаже предприятиям, организациям и учреждениям, а также строительные материалы и инвентарь для ремонта зданий Советов;

за наличный расчет промышленные товары и материалы на сумму до 10 руб. по одному расходу.

Установил, что время пребывания на должности председателя, заместителя председателя и секретаря исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся засчитывается в трудовой стаж по той специальности по которой они работали до избрания в районный, городской Совет депутатов трудящихся.

Установил, что структура и штаты исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся и их отделов (управлений) утверждаются соответствующими районными и городскими Советами депутатов трудящихся, исходя из принятых в республике нормативов и установленной для данного исполкома численности административно-управленческого персонала. Штаты устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним ставкам схемы должностных окладов, и с соблюдением схемы должностных окладов. Штаты сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся утверждаются исполкомами районных и городских Советов депутатов трудящихся на основании установленных типовых штатов, с сохранением за председателями и секретарями исполкомов сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся окладов, получаемых ими до избрания их на эти должности, если эти оклады выше действующих окладов в данном Совете.

---