Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 17.08.1973 № И-1-14

«О практике разрешения споров, связанных с капитальным строительством»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 17 августа 1973 г. № И-1-14

О ПРАКТИКЕ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С КАПИТАЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ

В целях обеспечения единства практики разрешения органами арбитража споров, связанных с заключением и исполнением договоров подряда на капитальное строительство, Госарбитраж при Совете Министров СССР считает необходимым дать следующие указания:

I. Споры, возникающие при заключении договоров

1. Договоры подряда на капитальное строительство, заключаемые заказчиками и подрядчиками, должны соответствовать типовым генеральному и годовому договорам и типовому дополнительному соглашению, утвержденным Госстроем СССР и Стройбанком СССР.

При рассмотрении споров, возникающих при заключении договоров подряда на капитальное строительство, арбитражам необходимо проверять соответствие этих договоров законам, постановлениям и распоряжениям Правительства СССР, Правилам о договорах подряда на капитальное строительство <1>, Положению о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями и другим нормативным актам и по своей инициативе исключать из текста договоров пункты, противоречащие действующему законодательству, а также не относящиеся к взаимоотношениям сторон по договору подряда и повторяющие текст Правил и Положения.

---

<1> В дальнейшем для краткости — «Правила».

2. При приеме исковых заявлений и при разрешении споров арбитражам требовать от подрядчиков и заказчиков строгого соблюдения установленного Правилами порядка и сроков заключения договоров и порядка разрешения возникающих разногласий.

Запрашивать от подрядчика представления документов, подтверждающих, когда им был получен от заказчика подписанный договор или дополнительное соглашение.

Арбитражи должны отказывать в приеме к производству заявлений, поданных подрядчиком по истечении 10 дней со дня получения от заказчика подписанного договора или дополнительного соглашения, поскольку согласно п. 20 Правил предложения заказчика в этом случае считаются принятыми.

Арбитраж также должен отказывать в приеме к производству разногласий по внутрипостроечному титульному списку, так как рассмотрение этих разногласий в соответствии с п. 20 Правил изъято из компетенции органов арбитража и отнесено к компетенции министерств (ведомств), которым подчинены заказчик и подрядчик.

По договорам субподряда к компетенции министерств (ведомств) в соответствии с п. 17 Положения о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями отнесено рассмотрение разногласий лишь по срокам производства работ и объемам (как в стоимостном выражении, так и по видам работ), а по другим спорным вопросам, возникающим при заключении договоров, разногласия должны передаваться на разрешение соответствующего арбитража.

3. Споры об установлении в договоре общей суммы премии, полагающейся за ввод в действие объектов, и ее распределении, возникающие при заключении договоров подряда, арбитражу не подведомственны и подлежат разрешению вышестоящими организациями сторон. Однако если премия начислена в установленном порядке, а заказчик или генподрядчик уклонился от ее выплаты, имущественный спор о взыскании суммы премии рассматривается арбитражем на общих основаниях.

Арбитражу неподведомственны также споры технического характера (о составе проектно-сметной документации, ее доброкачественности и т.д.) и споры об установлении промежуточных сроков строительства.

4. В числе разногласий, передаваемых на разрешение арбитража, нередко находится спор, об установлении в договоре санкций за неисполнение таких обязательств, за нарушение которых действующим законодательством санкции не установлены. В отдельных случаях арбитражи отклоняют требования о включении в договор таких санкций, мотивируя свои решения отсутствием соглашения обеих сторон по этому вопросу. Подобные решения являются ошибочными, поскольку действующее законодательство не предусматривает необходимости согласия обеих сторон на установление таких санкций.

Споры об установлении дополнительных санкций и об их размере должны приниматься и рассматриваться арбитражами на общих основаниях.

II. Споры, связанные с обеспечением строительства материалами и оборудованием, а также с условиями производства работ и услугами сторон

5. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением строительства материалами и оборудованием, следует руководствоваться пунктами 21 - 27 Правил и Положением о порядке обеспечения капитального строительства материалами, изделиями и оборудованием, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. № 810.

Положение о поставках продукции производственно-технического назначения на взаимоотношения заказчиков, подрядчиков и субподрядчиков не распространяется, и договор поставки между ними не заключается. Порядок обеспечения строительства материалами и оборудованием должен быть предусмотрен в особых условиях к договору подряда (дополнительному соглашению).

Расчеты за передаваемые заказчиком подрядчику материалы и изделия производятся по утвержденным в установленном порядке ценам, а не по сметным ценам Ценника № 1 средних районных сметных цен Госстроя СССР, поскольку последние предназначены только для определения сметной стоимости и расчетов за выполненные работы по строительству.

Понесенные заказчиком расходы по транспортировке, заготовке и хранению материалов и изделий возмещаются сверх стоимости передаваемых материалов и изделий, но не выше установленных сметных цен.

6. В соответствии с пунктами 21 и 24 Правил передача заказчиком подрядчику материалов и оборудования, подлежащих монтажу, производится на предобъектном складе в порядке и сроки, предусмотренные в особых условиях к договору. В случаях, когда порядок передачи материалов и оборудования в договоре не предусмотрен, инициатива по их передаче должна исходить от заказчика.

В таком же порядке передаются материалы и оборудование, подлежащее монтажу, генподрядчиком или заказчиком субподрядчику (пункты 18 и 20 Положения о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями).

При неявке по вызову заказчика представителя подрядчика для приемки материалов и оборудования заказчик составляет об этом акт с участием представителя другой организации.

Если заказчик не обеспечит своевременную передачу подрядчику указанных материалов и оборудования, санкции, предусмотренные п. 61 Правил, взыскиваются независимо от того, была ли обеспечена подрядчиком готовность объекта к монтажу оборудования и использованию материалов или нет.

7. Рассматривая споры по применению п. 30 Правил, арбитраж должен проверять обоснованность заявления подрядчика о недостаточности у него жилого фонда и заявления заказчика об отсутствии у него жилого фонда. Размер жилых помещений, предоставляемых заказчиком для временного размещения работников подрядчика, определяется на основании составленных сторонами расчетов.

За жилые помещения, предоставленные заказчиком, подрядчик уплачивает заказчику исходя из ставок квартирной платы, действующих в данной местности.

В тех случаях, когда в соответствии с п. 30 Правил подрядчик арендует для временного размещения своих работников жилые помещения у граждан, расходы подрядчика по аренде возмещаются заказчиком лишь при наличии на аренду разрешения министерства, ведомства СССР и Совета Министров союзной республики, которым подчинен заказчик.

8. Демонтаж оборудования, механизмов и устройств, отключение действующих сетей газо-, паро- и энергоснабжения на объектах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции, а также присоединение сетей водопровода, газопровода, паропровода, канализации, кабельных линий и других коммуникаций к действующим сетям лежит на обязанности заказчика. Ссылки заказчика на отсутствие у него возможностей для выполнения таких работ не дают оснований для возложения этой обязанности на подрядчика.

9. При разрешении споров о возмещении расходов, связанных с предоставлением лечебно-профилактического питания рабочим подрядчика, занятым в действующих цехах заказчика с особо вредными условиями труда, следует руководствоваться п. 4 Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 10 февраля 1961 г. № 122/3. Согласно этому пункту лечебно-профилактическое питание выдается бесплатно также рабочим, занятым на строительных, ремонтно-строительных и монтажных работах, работающим полный рабочий день в действующих цехах (участках) с особо вредными условиями труда, в которых выдается это питание ремонтным рабочим или всем рабочим указанных цехов.

Расходы заказчика, связанные с бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания рабочим подрядчика, относятся на себестоимость строительно-монтажных работ и подлежат возмещению подрядчиком заказчику.

10. Рассматривая споры между подрядчиком и заказчиком о взыскании экономии, полученной подрядчиком в результате осуществления мероприятий (изменение методов производства работ, а также замена с согласия заказчика материалов, изменение конструкций и других технических решений), удешевляющих строительство против сметы без снижения прочности и эксплуатационных качеств сооружений (п. 45 Правил), следует иметь в виду, что подрядчик не вправе требовать выплаты экономии, полученной в результате осуществления мероприятия, удешевляющего строительство, предложенного заказчиком или проектной организацией с внесением ими соответствующих изменений в проектно-сметную документацию.

Срок исковой давности на взыскание экономии следует исчислять с момента, когда были выполнены работы с применением указанных выше мероприятий.

11. При рассмотрении споров между генподрядчиками и субподрядчиками, связанных с применением п. 37 Положения о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, следует иметь в виду, что обязанность доказать строительную готовность объектов в сроки, установленные графиком, лежит на генеральном подрядчике, который должен составить об этом соответствующие акты, как это предусмотрено СНиП (гл. III-Г.1-62, п. 1.14). При неявке субподрядчика для приемки объекта и составления акта таковой может быть составлен генподрядчиком с участием другой организации. Обязанность субподрядчика доказывать отсутствие строительной готовности объектов действующим законодательством не предусмотрена.

Санкции, установленные за необеспечение строительной готовности зданий, фундаментов и прочих строительных конструкций, должны начисляться по каждой позиции графика.

12. Постановлением Совета Министров СССР от 10 мая 1967 г. № 405 (срок действия которого продлен на 1972 — 1975 гг. постановлением Совета Министров СССР от 16 ноября 1971 г. № 850) установлено, что заказчики независимо от их ведомственной принадлежности должны передавать подрядным строительным организациям для заселения строителями 10 процентов введенной в эксплуатацию жилой площади в домах, построенных этими подрядными организациями, за исключением жилой площади в общежитиях предприятий, организаций и учебных заведений, в домах для престарелых и инвалидов и для линейно-эксплуатационного персонала, в домах организаций и предприятий системы Минмонтажспецстроя СССР, жилищно-строительных кооперативов, а также в домах, построенных за счет средств предприятий и организаций, на которые распространяется Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, и за счет других нецентрализованных источников финансирования.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 7 сентября 1970 г. № 741 жилая площадь, построенная за счет смет на строительство производственных объектов и предназначенная для переселения граждан, проживающих на территории, отведенной под строительство, реконструкцию и санитарно-защитную зону этих объектов, предоставляется только указанным гражданам. В этих случаях подрядчик не может требовать передачи ему 10 процентов вводимой жилой площади.

Рассматривая споры о выделении подрядчику жилой площади, арбитражи должны решать вопрос не только о праве подрядчика на получение 10 процентов вводимой в эксплуатацию площади, но и о том, какие квартиры (однокомнатные, двухкомнатные, трехкомнатные и т.п.) и на каком этаже подлежат передаче подрядчику.

Приказы на принудительное исполнение решений о передаче заказчиками подрядчикам 10 процентов вводимой в эксплуатацию жилой площади должны передаваться подрядчиками для исполнения судебным исполнителям.

III. Споры, связанные с платежами и расчетами

13. При рассмотрении споров о расчетах за выполненные работы следует иметь в виду, что п. 2 постановления Совета Министров СССР от 29 марта 1971 г. № 201 установлено, что при отсутствии на счетах подрядных строительных организаций средств для оплаты материалов, передаваемых им в установленном порядке заказчиками, стоимость этих материалов подлежит удержанию банком по поручению заказчиков при оплате счетов подрядных организаций за выполненные работы.

14. Разрешая вопрос о возмещении убытков и расходов, связанных с консервацией объектов в порядке, предусмотренном п. 47 Правил, арбитражи должны исходить из того, что решение о консервации или прекращении строительства может быть вынесено теми организациями, в компетенцию которых в соответствии с действующим законодательством входит решение этого вопроса, а не сторонами по договору.

15. Оказываемые заказчиком подрядчику услуги по предоставлению водо-, газо-, паро- и энергоснабжения подлежат оплате по государственным ценам и тарифам, а услуги, на которые государственные цены и тарифы не установлены, — по плановой себестоимости, но не выше цен, предусмотренных в смете. Следовательно, цены, заложенные в смете, являются предельными лишь в случаях, когда расчеты за указанные услуги производятся по плановой себестоимости. Если на услуги имеются установленные в надлежащем порядке цены и тарифы, расчеты между заказчиком и подрядчиком должны производиться по этим ценам и тарифам, независимо от того, какие цены предусмотрены в смете.

16. За услуги, оказываемые генеральными подрядчиками субподрядчикам, последние обязаны производить отчисления генподрядчику в размере, установленном п. 58 Положения о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, независимо от того, все перечисленные в этом пункте услуги или только часть их оказывает генподрядчик, поскольку суммы этих отчислений включаются в финансовые планы строительных организаций и расчеты по фактическому предоставлению отдельных видов услуг производиться не должны. Однако в случаях, когда субподрядная организация выполняет комплекс строительных и специальных работ на объекте, стороны вправе согласовать и предусмотреть в особых условиях к договору иной размер отчислений за услуги генподрядчика.

Если сторонами при заключении договора не достигнуто соглашение об ином размере отчислений, арбитражи при разрешении споров должны исходить из размера отчислений, установленного п. 58 Положения.

17. В соответствии с Положением о сдельно-премиальной оплате труда, утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1969 г. № 416/25, заказчик должен возмещать подрядчику дополнительные затраты, связанные с применением подрядчиком сдельно-премиальной системы оплаты труда. Возмещение этих затрат производится вне зависимости от выполнения плана подрядных работ и сроков сдачи объектов в эксплуатацию.

Затраты подрядчика, не находящегося в одном городе с заказчиком, по выплате командировочных расходов рабочим и ИТР, командированным для производства строительных работ по месту нахождения объекта строительства, возмещаются лишь тогда, когда постановлением компетентного органа подрядчику предоставлено право командировать рабочих и инженерно-технических работников, а на заказчика возложена обязанность возмещать подрядчику расходы по такой командировке.

18. Порядок и условия передачи заказчиками подрядным строительно-монтажным организациям, осуществляющим расчеты за полностью законченные строительством объекты и этапы работ без промежуточных платежей, средств во временное пользование в виде аванса на покрытие плановых затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ определены Временными указаниями, утвержденными Стройбанком СССР и Госбанком СССР № 148/1889 от 30 июня 1970 г.

Задержка в перечислении аванса заказчиком не влечет за собой соответственного отдаления срока выполнения работ, поскольку это не установлено действующим законодательством. Кроме того, при задержке в перечислении аванса подрядчик не лишен возможности истребовать причитающиеся ему суммы через арбитраж.

19. В случаях, когда строительство кооперативного жилого дома производится по договору, заключенному генподрядчиком с УКСом край(обл., гор)исполкома, срок исковой давности на предъявление кооперативом к УКСу иска о взыскании переплаченных сумм следует исчислять со дня получения этим кооперативом авизо банка об окончании расчетов.

Если же кооператив заключил договор на строительство непосредственно со строительной организацией, срок исковой давности на взыскание с этой организации излишне полученных сумм следует исчислять с момента производства окончательных расчетов.

IV. Споры, связанные с имущественной ответственностью

20. Ответственность заказчиков за невыполнение договорных обязательств предусмотрена пунктами 60 и 61 Правил.

За задержку свыше 10 дней высылки подрядчику подписанного договора или дополнительного соглашения заказчик уплачивает подрядчику штраф, указанный в п. 60 Правил.

Установленная п. 60 Правил ответственность за непредставление документации, предусмотренной п. 13 Правил, наступает вне зависимости от того, заключен ли к моменту рассмотрения спора договор между сторонами. В случаях, когда к моменту рассмотрения спора договор еще не заключен, доказательством того, что та или иная организация является заказчиком, может служить утвержденный план (если спор возник после утверждения плана) или составленные в процессе разработки планов протоколы согласования объемов работ, либо иные документы, определяющие заказчика по договору.

Если с заказчика будет взыскан штраф за непредставление указанной в п. 13 Правил документации, а в последующем объект, на который не представлена документация, не будет включен в народнохозяйственный план и заказчик об этом представит соответствующие документы, арбитраж обязан пересмотреть ранее вынесенное решение.

Указанные выше санкции подлежат взысканию в целом за объект, на который имеется утвержденный титульный список и на который заключен или должен быть заключен договор.

21. При рассмотрении споров, связанных с нарушением заказчиком обязательств, предусмотренных пунктами 14 и 15 Правил, следует исходить из того, что установленный этими пунктами Правил срок представления документации исчисляется со дня принятия Верховным Советом СССР Государственного плана развития народного хозяйства СССР на соответствующий год.

Штраф за нарушение заказчиком предусмотренных пунктами 14 и 15 Правил сроков передачи подрядчику документации должен начисляться в размере 50 рублей за каждый день просрочки в целом по договору (дополнительному соглашению), а не по каждому зданию и сооружению, подлежащему строительству. Штраф взыскивается до момента представления последнего документа.

Если подрядчик при отсутствии всей или части документации заключит с заказчиком договор или дополнительное соглашение, арбитраж вправе полностью или частично обратить в доход союзного бюджета взыскиваемые с заказчика за период после заключения договора санкции за несвоевременное представление документации.

22. Документация, подлежащая передаче подрядчику согласно пунктам 13, 14, 15 Правил, должна быть составлена в соответствии с инструкциями и указаниями по разработке проектов и смет. Представление заказчиком ненадлежаще оформленной документации (не согласованной или не утвержденной в надлежащем порядке и др.), должно приравниваться к непредставлению документации и влечет за собой последствия, предусмотренные п. 60 Правил.

23. Если сторонами в порядке п. 5 Правил в договоре или дополнительном соглашении предусмотрено строительство, реконструкция или расширение зданий и сооружений, ранее не включенных в договор или дополнительное соглашение, заказчик обязан передать подрядчику дополнительную документацию на эти здания и сооружения в соответствии с пунктами 14 и 15 Правил.

Поскольку Правила не предусматривают в этих случаях ответственность за нарушение сроков представления документации, такая ответственность наступает лишь тогда, когда она предусмотрена договором, заключенным между сторонами.

24. При взыскании с заказчика предусмотренных подпунктами «а» и «б» п. 61 Правил неустойки и штрафа за просрочку передачи оборудования для монтажа или передачу некомплектного оборудования необходимо иметь в виду, что неустойка и штраф не могут быть взысканы свыше сумм стоимости монтажа оборудования, обусловленной в смете. Это ограничение относится и к случаям просрочки передачи оборудования для монтажа для пусковых строек, а также для строек, расположенных в районах Крайнего Севера или в иных районах досрочного завоза.

Если заказчик в установленный в договоре срок не передал подрядчику оборудование для монтажа и не представил документацию, предусмотренную п. 41 Правил, следует считать, что им допущено два нарушения обязательств, за каждое из которых он должен уплатить неустойку, установленную подпунктами «а» и «г» п. 61 Правил.

25. Расходы заказчиков, связанные с уплатой неустойки (штрафа, пени) за нарушение договорных обязательств и возмещением убытков подрядчикам, причиненных этим нарушением, относятся на результаты основной деятельности по действующим предприятиям, а по вновь строящимся объектам — производятся за счет резерва министерств (ведомств) для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям.

Если ведомство, которому подчинен заказчик, не имеет счета для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям, указанные выше расходы в соответствии с постановлением СНК СССР от 1 июня 1933 г. подлежат взысканию со счета капитальных вложений заказчика.

26. Подпунктами «а» и «б» п. 62 Правил предусматривается взыскание с подрядчика пени и неустойки за несвоевременное окончание строительства объекта (предприятия, его отдельной очереди, пускового комплекса, здания, сооружения), а также за нарушение предусмотренных договором сроков выполнения этапов работ.

Санкции за невыполнение подрядчиками в срок квартальных или годовых объемов работ Правилами не установлены.

Если в договоре не установлены этапы работ, а указана сумма, на которую подрядчик обязан в текущем году выполнить строительно-монтажные работы, то за невыполнение квартальных или годовых объемов работ стороны вправе установить в договоре санкции в соответствии с п. 67 Правил. Санкции за невыполнение годовых и квартальных объемов работ не взыскиваются, если они не установлены сторонами при заключении договора.

Заказчик не вправе требовать взыскания с подрядчика одновременно санкций за несдачу последнего этапа и несдачу объекта, если сроки их сдачи совпадают. В этих случаях взыскивается пеня, установленная подпунктом «а» п. 62 Правил.

27. Предусмотренную подпунктом «а» п. 62 Правил пеню подрядчик уплачивает заказчику за каждый день просрочки со времени, когда объект согласно договору должен был быть сдан, до дня назначения в установленном порядке нового срока окончания строительства.

В том случае, когда заказчик в связи с несдачей подрядчиком объекта до установления нового срока заключает договор на строительство этого объекта с другой строительной организацией, пеня подлежит взысканию с момента, когда объект должен был быть сдан, до момента высылки заказчиком этому подрядчику сообщения о том, что он отказывается от выполнения подрядчиком работ в новом году, или, если такого сообщения не направлялось, — до момента заключения подрядного договора с другой строительной организацией.

28. Согласно п. 68 Правил суммы неустойки (пени), уплаченные подрядчиком за нарушение сроков выполнения работ (этапов работ, объемов работ, обусловленных договором, видов работ), возвращаются подрядчику в случае окончания всех работ по объекту к установленному сроку.

При рассмотрении таких требований подрядчиков следует исходить из того, что под окончанием всех работ к установленному сроку подразумевается окончание строительства всего объекта в первоначально установленный срок, а не выполнение годового объема работ, определенного дополнительным соглашением.

29. Поскольку подпунктом «в» п. 62 Правил установлен штраф в размере 100 руб. за задержку устранения недоделок и исправления дефектов по объекту, на который составлен акт приемочной комиссии, а не за каждую недоделку или отдельный дефект, указанный штраф подлежит взысканию за каждый день просрочки устранения недоделок и исправления дефектов независимо от количества их. Штраф подлежит взысканию за период, начиная с наступления срока устранения первой недоделки (дефекта), установленного актом приемочной комиссии, до момента фактического устранения последней недоделки или дефекта.

Установленная подпунктом «в» п. 62 Правил ответственность подрядчика за задержку устранения недоделок и исправления допущенных дефектов наступает против сроков, предусмотренных актами рабочих и государственных приемочных комиссий. Сторонам не предоставлено право изменять сроки, указанные в этих актах. Поэтому в тех случаях, когда заказчик и подрядчик устанавливают по соглашению иные сроки устранения недоделок или исправления дефектов, такие соглашения не должны приниматься во внимание и не могут служить основанием для освобождения подрядчика от ответственности.

30. За несвоевременное устранение обнаруженных в течение гарантийного срока дефектов заказчик в соответствии с п. 66 Правил вправе взыскать с подрядчика штраф в размере 100 руб. за каждый день просрочки устранения допущенных дефектов, исчисленный со дня, когда дефекты подлежали устранению, до дня фактического устранения дефектов.

Если в связи с неустранением дефектов подрядчиком заказчик устранил их своими силами, с подрядчика сверх указанного выше штрафа взыскивается штраф в размере 50 процентов стоимости работ по устранению дефектов.

31. В соответствии с п. 59 Правил и п. 9 Временных указаний о порядке передачи заказчиками подрядным строительно-монтажным организациям, осуществляющим расчеты за полностью законченные строительством объекты и этапы работ без промежуточных платежей, средств во временное пользование в виде аванса на покрытие плановых затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ, утвержденных Стройбанком СССР и Госбанком СССР 30 июня 1970 г. по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Министерством финансов СССР, заказчик обязан передать подрядчику аванс в размере и порядке, предусмотренном сторонами в договоре подряда.

Правилами не установлена ответственность заказчика за просрочку перечисления аванса. Поэтому за просрочку перечисления аванса санкции подлежат взысканию только в случаях, когда в соответствии с п. 67 Правил они предусмотрены сторонами в договоре.

32. В ряде пунктов Правил и Положения о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями установлена ответственность в виде постоянно текущих санкций, не ограниченных сроком или суммой. Поскольку упомянутые выше санкции начисляются за каждый день просрочки, срок исковой давности для их взыскания должен исчисляться по каждому дню в отдельности. Эти санкции сторона вправе взыскивать до полного исполнения обязательства. Однако в арбитраж иск может быть предъявлен только на взыскание санкций за истекший период. Если после удовлетворения такого иска обязательство не будет выполнено, истцом может быть вновь предъявлен иск о взыскании санкций за истекший последующий период.

Начисление санкций, установленных п. 60 Правил, п. 60 и подпунктом «г» п. 61 Положения о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, может производиться лишь за период до 31 декабря года, на который заключен или должен быть заключен договор, а по подпункту «а» п. 62 Правил и по подпункту «а» п. 62 Положения — в порядке, указанном в п. 27 настоящего письма.

33. Пеня, установленная подпунктом «е» п. 61 и подпунктом «б» п. 62 Правил, подпунктом «е» п. 61 и подп. «б» п. 62 Положения о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, подлежит взысканию в течение 30 дней, а по истечении 30 дней начисление пени прекращается и взыскивается неустойка в размере 2 процентов стоимости работ, предусмотренных в этих пунктах Правил и Положения.

34. Пункт 31 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988 при наличии указанных в нем оснований применяется и при решении споров об имущественной ответственности за нарушение обязательств по договорам подряда на капитальное строительство.

При грубом нарушении стороной условий договора подряда на капитальное строительство (в том числе сроков сдачи этапов работ) арбитраж вправе взыскать неустойку (штраф, пеню) в повышенном до 50% размере с обращением этой части взысканных сумм в доход союзного бюджета.

Уменьшение размеров санкций может иметь место лишь в исключительных случаях при наличии к этому достаточных оснований. Ссылки ответчиков на несоразмерность суммы санкций стоимости строительно-монтажных работ, задержку в доведении до сторон по договору утвержденных планов и т.п. могут быть обсуждены арбитражем при решении вопроса о применении п. 31 постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988 в совокупности с другими основаниями, указанными в п. 16 инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров СССР от 28 декабря 1967 г. № И-1-59.

35. В соответствии с п. 68 Правил сторона, нарушившая договор, возмещает другой стороне в сумме, не покрытой неустойкой (штрафом, пеней), убытки, выразившиеся в произведенных другой стороной расходах, в утрате или повреждении ее имущества.

В случаях, когда убытки причинены нарушением таких обязательств, за неисполнение которых Правилами, Положением о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями или договором санкции не установлены, такие убытки при доказанности исковых требований подлежат взысканию в полной сумме.

36. В инструктивное письмо Госарбитража при Совете Министров СССР от 20 июня 1970 г. № И-1-20 внести следующие изменения:

из п. 24 исключить слова «непредставление субподрядчику фронта работ»;

из п. 9 исключить последний абзац.

---