Постановление Совмина СССР от 16.11.1971 № 850
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление Совмина СССР от 16.11.1971 N 850. 850. 16.11.1971. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-850-1971
«О Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 ноября 1971 г. № 850
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЯТИЛЕТНЕМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1971 — 1975 ГОДЫ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Принять разработанный Госпланом СССР на основе Директив XXIV съезда КПСС и с учетом проектов планов, представленных Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, Государственный пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы в отраслевом и территориальном разрезах, в том числе план на 1972 год по полному кругу показателей годового народнохозяйственного плана, согласно приложениям № 1 — 30 (не приводятся).
Установить следующие основные задания по развитию народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы:
Установить на 1972 год следующие задания по темпам роста в процентах к 1971 году:
2. Представить на рассмотрение Верховного Совета СССР Государственный пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы, в том числе план на 1972 год по полному кругу показателей годового народнохозяйственного плана.
3. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, руководствуясь Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы и исходя из заданий этого плана:
а) обеспечить в 3-месячный срок составление пятилетних планов, развернутых по годам пятилетки, каждым предприятием, стройкой, организацией. Указанные пятилетние планы должны быть подчинены обеспечению безусловного выполнения главной задачи пятилетки — значительному подъему материального и культурного уровня жизни советского народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда;
б) разработать и осуществить мероприятия по успешному выполнению пятилетних планов, сосредоточив внимание на обеспечении:
высоких темпов развития промышленного и сельскохозяйственного производства, и особенно производства товаров народного потребления;
улучшения межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, значительного повышения эффективности производства, улучшения использования производственных мощностей и основных фондов;
ускорения темпов научно-технического прогресса, совершенствования технологии и повышения технического уровня производства путем всемерного развития исследований в наиболее перспективных областях науки и сокращения сроков внедрения результатов научных исследований в производство, всемерного улучшения качества продукции;
снижения материалоемкости производства за счет совершенствования отраслевой структуры промышленности, улучшения конструкций машин, аппаратов, приборов и других изделий, применения прогрессивной технологии, повышения качественных характеристик исходного сырья и материалов, более полного и комплексного их использования, а также развития отделочных производств в отраслях обрабатывающей промышленности;
повышения темпов роста производительности труда в отраслях народного хозяйства и в отраслях промышленности, осуществления в широких масштабах замены ручного труда машинным, всемерного внедрения научной организации труда, совершенствования форм и систем оплаты труда, материального и морального поощрения работников;
осуществления необходимых мер по подготовке высококвалифицированных специалистов и рабочих и переподготовке кадров в связи с внедрением новой техники и улучшением организации производства, а также по повышению уровня образования трудящихся и завершению перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи;
совершенствования управления, планирования и экономического стимулирования производства, применения новейшей техники в управлении, широкого вовлечения трудящихся в управление экономикой.
4. Во исполнение Директив XXIV съезда КПСС осуществить в текущей пятилетке следующие мероприятия по повышению уровня жизни народа:
а) повышение во всех районах страны и отраслях народного хозяйства минимальной заработной платы рабочих и служащих до 70 рублей в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников.
Улучшить соотношения в оплате труда по отраслям народного хозяйства и по категориям работников с учетом условий их труда и квалификации.
Поднять роль тарифной системы, усилить заинтересованность работников в повышении производительности труда, снижении издержек производства и улучшении качества продукции.
Повышение минимума заработной платы, ставок и окладов среднеоплачиваемых работников отраслей материального производства осуществлять постепенно по районам, начиная с северных и восточных районов страны. В 1972 году ввести новый минимум заработной платы и одновременно повысить ставки и оклады среднеоплачиваемых рабочих и служащих в производственных отраслях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на Европейском Севере, Дальнем Востоке, в Восточной и Западной Сибири и на Урале, а в 1973 году — в Казахстане, Средней Азии, Поволжье, Волго-Вятском районе, в Донбассе и Ростовской области. В 1974 году завершить введение нового минимума и повышение ставок и окладов среднеоплачиваемых рабочих и служащих в производственных отраслях в остальных районах страны.
Повышение заработной платы врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений осуществить с 1 сентября 1972 г., а остальных работников просвещения, здравоохранения и других отраслей непроизводственной сферы — в 1974 — 1975 годах;
б) прекращение одновременно с повышением минимума заработной платы взимания налогов с заработной платы рабочих и служащих в размере до 70 рублей в месяц и снижение ставок налогов с заработной платы до 90 рублей в месяц;
в) повышение в 1972 — 1975 годах оплаты труда путем введения коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций, расположенных в Западной Сибири, на Урале, в отдельных районах Казахстана и Средней Азии, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, а также повышение действующих коэффициентов к заработной плате работников некоторых отраслей в ряде районов Дальнего Востока, Восточной Сибири и расширение льгот для работающих в некоторых районах Европейского Севера;
г) повышение в 1972 — 1974 годах дополнительной оплаты труда рабочих и служащих за работу в ночное время;
д) введение в 1974 году пособий на детей семьям, в которых средний доход на члена семьи не превышает 50 рублей в месяц;
е) улучшение в 1973 году социального страхования работающих женщин путем увеличения числа оплачиваемых дней по уходу за больным ребенком и установления оплаты отпуска по беременности и родам в размере полного заработка независимо от трудового стажа;
ж) увеличение в 1973 — 1974 годах размеров пенсий по инвалидности для пенсионеров из числа рабочих, служащих и военнослужащих, а также размеров пенсий по случаю потери кормильца для членов семей рабочих, служащих и военнослужащих;
з) повышение с 1 сентября 1972 г. размеров стипендий студентам вузов и учащимся средних специальных учебных заведений, учащимся технических училищ системы Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, а также расширение в 1972 — 1975 годах круга стипендиатов в высших и средних специальных учебных заведениях;
и) повышение норм расхода на питание в 1972 году в больницах и в 1973 году в городских профессионально-технических учебных заведениях;
к) установление в 1974 году льгот в выплате пособий по временной нетрудоспособности рабочим и служащим, имеющим трех и более детей, и отдельным категориям работающих инвалидов при заболевании туберкулезом, а также отмену в 1974 году ограничений в выплате рабочим и служащим пособий по временной нетрудоспособности при некоторых видах бытовой травмы;
л) введение в 1974 году для медицинских сестер, занятых в детских дошкольных учреждениях воспитанием детей до 3 лет, 6-часового рабочего дня и 36-дневного отпуска;
м) погашение облигаций государственных займов, имеющихся у населения, по 1 млрд. рублей ежегодно в 1974 и 1975 годах, с увеличением размеров погашения в последующие годы.
Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Госплану СССР и Министерству финансов СССР с участием ВЦСПС подготовить и представить в Совет Министров СССР проекты постановлений: в части повышения оплаты труда рабочих и служащих в 1972 году — в 3-месячный срок, а в части повышения оплаты труда в последующие годы, повышения пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, улучшения условий труда медицинских сестер, занятых в детских дошкольных учреждениях воспитанием детей до 3 лет, — до 1 июля 1972 г.
Министерству финансов СССР, Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы с участием ВЦСПС подготовить и представить в Совет Министров СССР проекты постановлений: о повышении норм расхода на питание в больницах и городских профессионально-технических учебных заведениях — в 3-месячный срок, об улучшении социального страхования работающих женщин — до 1 июля 1972 г., о введении пособий на детей для малообеспеченных семей, установлении льгот и отмене ограничений в выплате пособий по временной нетрудоспособности и о погашении облигаций государственных займов — до 1 июля 1973 г.
ЦСУ СССР обеспечить представление Министерству финансов СССР, Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС (по кругу показателей и в сроки, согласованные с ними) статистических данных о доходах и составе малообеспеченных семей.
5. В целях ускорения темпов научно-технического прогресса и обеспечения единой технической политики в развитии отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности:
а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:
разработать в 1972 году и осуществить в текущей пятилетке мероприятия по созданию, освоению производства и внедрению в наиболее короткие сроки новых эффективных орудий труда, материалов и технологических процессов, повышению технического уровня парка технологического оборудования, ускорению замены и модернизации морально устаревших машин и агрегатов, а также по быстрейшему развитию наиболее эффективных производств во всех отраслях промышленности;
обеспечить при уточнении в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1969 г. № 252 действующих и разработке новых норм амортизационных отчислений постепенное введение новых, более коротких сроков амортизации производственного оборудования, ограничивая объемы малоэффективного капитального ремонта и увеличивая долю амортизационных отчислений, выделяемых на замену изношенного и морально устаревшего оборудования;
разработать в 1971 — 1972 годах и осуществить в текущей пятилетке мероприятия по значительному повышению технического уровня, экономичности и качества всех видов продукции, обеспечить необходимые условия для того, чтобы вновь осваиваемая продукция по качественным и технико-экономическим характеристикам соответствовала передовым достижениям мировой науки и техники.
Министерствам и ведомствам СССР провести в течение 1972 года аттестацию всей продукции, определяющей профиль министерства (ведомства), и другой продукции, постоянно выпускаемой подведомственными предприятиями, а в дальнейшем проводить такую аттестацию продукции систематически;
разработать с участием центральных комитетов и республиканских советов профсоюзов в первом полугодии 1972 г. и осуществить мероприятия по усилению действенности системы материального поощрения коллективов предприятий и отдельных работников за создание и внедрение передовой техники и быстрейшее освоение производства новой высококачественной продукции, а также за перевыполнение планов выпуска ее;
б) Государственному комитету стандартов Совета Министров СССР и Госстрою СССР (в части государственных стандартов на строительные материалы, детали, конструкции, санитарно-техническое оборудование и строительный инструмент) провести в течение пятилетки совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик обновление действующих стандартов, обеспечив замену устаревших показателей и своевременное отражение требований народного хозяйства, гарантирующих высокий технический уровень и качество продукции.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик завершить в 1972 году замену действующих в народном хозяйстве устаревших технических условий новыми техническими условиями и стандартами;
в) Государственному комитету стандартов Совета Министров СССР осуществить в течение пятилетки совместно с соответствующими промышленными министерствами унификацию и стандартизацию конструкций важнейших видов выпускаемой техники, узлов и деталей машин и механизмов межотраслевого применения, инструмента и технологической оснастки, типизацию технологии их изготовления, обеспечив при производстве однородных узлов и деталей полную взаимозаменяемость их в процессе использования;
г) Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Академии наук СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР обеспечить в 1972 — 1975 годах концентрацию научных сил, материальных и финансовых ресурсов в первую очередь на ведущих направлениях науки и на решении важнейших научно-технических проблем, а также улучшение планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, усиление контроля за выполнением планов этих работ, укрепление экспериментальной и опытно-производственной базы научных исследований.
6. Для обеспечения роста производительности труда и улучшения использования трудовых ресурсов:
а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик с участием в соответствующих случаях центральных комитетов и республиканских советов профсоюзов:
разработать и утвердить на 1972 — 1975 годы по подведомственным предприятиям, организациям и стройкам мероприятия по повышению производительности труда, а также важнейшие задания по научной организации труда и по увеличению на действующих предприятиях объемов производства и реализации продукции, как правило, без увеличения численности работников или при ее снижении;
осуществить в течение пятилетки мероприятия по улучшению нормирования труда и широкому применению технически обоснованных норм;
предусмотреть в пятилетних планах дальнейшее повышение оснащенности предприятий аппаратурой, приборами автоматического контроля, противоаварийными и другими современными средствами техники безопасности и охраны труда;
обеспечить ускорение темпов сокращения ручного и тяжелого, а также неквалифицированного труда, значительное повышение уровня механизации вспомогательных работ, особенно погрузочно-разгрузочных, транспортных и складских, расширение производства средств малой механизации, а также оргоснастки, способствующей рациональной организации труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих;
разработать и осуществить мероприятия по снижению текучести кадров и укреплению трудовой дисциплины с учетом опыта передовых предприятий и организаций, по улучшению условий труда и быта рабочих и служащих, а также принять меры к совершенствованию материальных и моральных стимулов, способствующих закреплению работников на производстве;
осуществить меры по улучшению расстановки и использования кадров специалистов, а также по повышению эффективности труда инженеров, техников и других специалистов, занятых на производстве, в проектных, конструкторских и научно-исследовательских организациях;
обеспечить размещение новых предприятий с учетом рационального использования мужского и женского труда, трудовых ресурсов малых городов и рабочих поселков;
обеспечить своевременную подготовку рабочих для вновь вводимых в действие предприятий. Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию осуществить совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами соответствующие мероприятия по подготовке кадров в профессионально-технических учебных заведениях;
создать условия для широкого привлечения пенсионеров и женщин, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве, к труду в общественном производстве, в том числе к работе с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей;
б) Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству просвещения СССР, другим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в пятилетних планах осуществление необходимых мер:
по подготовке высококвалифицированных специалистов и рабочих и переподготовке кадров, обратив особое внимание на подготовку специалистов по новым направлениям науки и техники, а также для быстроразвивающихся отраслей производства и сферы обслуживания;
по укреплению учебно-материальной базы школ, профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений и оснащению их современным оборудованием и техническими средствами обучения;
в) Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик разработать и осуществить в 1972 — 1975 годах мероприятия по улучшению подготовки квалифицированных рабочих в системе профессионально-технического образования и по созданию условий для дальнейшего постепенного повышения уровня профессионально-технического обучения, дающего наряду с профессией среднее образование; обеспечить впредь строительство зданий для новых профессионально-технических учебных заведений, как правило, по типовым проектам средних профессионально-технических училищ;
г) Советам Министров союзных республик обеспечить разработку на 1972 — 1975 годы единых планов приема учащихся, оканчивающих восьмые классы общеобразовательных школ, в профессионально-технические, средние специальные учебные заведения и девятые классы средних общеобразовательных школ с учетом потребности в подготовке квалифицированных рабочих для предприятий, строек и организаций и необходимости завершения в текущей пятилетке перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи.
7. В целях повышения уровня механизации подъемно-транспортных, погрузочно-разгрузочных и складских работ возложить на Министерство тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения функции головной организации по разработке типажа подъемно-транспортного оборудования и средств механизации транспортно-складских операций.
Обязать указанное Министерство разработать новые конструкции и организовать в 1972 — 1973 годах производство подъемно-транспортных комплексов машин и механизмов с дистанционным и автоматическим управлением и машин цикличного действия для автоматизированных конвейерных транспортных линий, а также расширить производство специальных транспортных погрузочно-разгрузочных механизмов и устройств, обеспечивающих снижение потерь сыпучих грузов (цемента, минеральных удобрений и других) при их транспортировке.
8. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и другим министерствам, производящим оборудование для легкой промышленности, обеспечить в 1971 — 1975 годах:
крупносерийное производство высокопроизводительных безверетенных прядильных машин, исключающих ровничный технологический переход, прядильно-крутильных машин, совмещающих процессы трощения, кручения и перемотки пряжи, бесчелночных ткацких станков и другого современного высокопроизводительного оборудования;
производство автоматизированных поточных линий для беления, крашения и отделки тканей и трикотажных полотен, значительно ускоряющих технологические процессы и повышающих качество продукции;
производство нового оборудования для сушки, крашения и отделки кож, а также автоматизированных поточных линий для производства обуви;
широкое применение во всех видах машин и агрегатов средств механизации и автоматизации технологических операций (автосъемщиков, пухообдувателей, механизмов для удаления угара и других);
значительное повышение качества изготовления машин за счет внедрения современных технологических процессов и применения прогрессивных материалов.
9. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:
разработать и осуществить в текущей пятилетке мероприятия по повышению технического уровня и эффективности модернизации и ремонта техники, обеспечив постепенный переход от практики децентрализованного изготовления узлов, агрегатов и деталей для этих целей к организации специализированного производства их на предприятиях, изготовляющих соответствующую технику; значительно расширить специализированные мощности по централизованному ремонту оборудования.
Установить, что министерства и предприятия — изготовители оборудования несут ответственность за обеспечение выпускаемой техники сменными и ремонтными деталями и узлами и за ее эксплуатационные качества;
предусмотреть в пятилетних планах создание специализированных мощностей по производству запасных частей к машинам, оборудованию и приборам (включая снимаемые с производства), имея в виду обеспечить их выпуск в объеме, необходимом для народного хозяйства, в том числе для экспорта.
10. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить осуществление в текущей пятилетке мероприятий, предусмотренных постановлением июльского (1970 г.) Пленума ЦК КПСС и Директивами XXIV съезда КПСС, по ускорению темпов развития сельского хозяйства, значительному повышению эффективности использования капитальных вложений и производства в колхозах и совхозах на основе всемерного укрепления их материально-технической базы, улучшения использования земли и техники, значительного роста производительности труда и снижения себестоимости продукции растениеводства и животноводства.
Госплану СССР, Госснабу СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР в процессе выполнения годовых народнохозяйственных планов изыскивать и направлять на развитие сельского хозяйства дополнительные финансовые и материальные ресурсы.
11. Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР разработать и осуществить в 1971 — 1975 годах мероприятия по дальнейшему значительному повышению урожайности сельскохозяйственных культур, и прежде всего зерновых культур, хлопчатника, сахарной свеклы, подсолнечника, льна-долгунца и кормовых культур, по улучшению организации уборки урожая и устранению потерь его, расширению производства продуктов животноводства за счет укрепления кормовой базы, улучшения породности скота и птицы, повышения их продуктивности при одновременном росте поголовья.
12. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик разработать до 1 июля 1972 г. и осуществить систему мер по увеличению производства и повышению качества кормов, коренному улучшению естественных кормовых угодий и орошаемых долголетних пастбищ, обводнению пастбищ, расширению применения прогрессивных способов заготовки и хранения кормов, улучшению семеноводства трав.
13. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР обеспечить строгий контроль за полным и рациональным использованием земель, проведением мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий по повышению плодородия почв, не допускать излишеств при отводе земель для несельскохозяйственных нужд, особо оберегать пашню, многолетние насаждения, а также орошаемые и осушенные земли.
14. Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик при выполнении установленных заданий по мелиорации земель обеспечить строительство мелиоративных систем с высокими техническими показателями, с применением высокопроизводительных дождевальных и поливных машин, сократить сроки строительства гидротехнических сооружений и водохранилищ, снизить сметную стоимость водохозяйственного строительства и направить сэкономленные средства на увеличение ввода в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель, а также на создание задела, необходимого для более широкого развития мелиорации земель в последующие годы.
15. Министерству заготовок СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству легкой промышленности СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик при заключении с колхозами, совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями договоров контрактации на закупку в текущей пятилетке сельскохозяйственных продуктов исходить из объемов закупок этих продуктов, предусмотренных в приложении № 3.
16. Установить, что, начиная с 1972 года, 50 процентов производимых сверх плана минеральных удобрений (помимо остальной части их, оставляемой для нужд союзных республик согласно действующему законодательству) и 50 процентов производимых сверх плана сельскохозяйственных машин передаются (за исключением передачи минеральных удобрений, производимых в РСФСР) в распоряжение Министерства сельского хозяйства СССР в качестве резерва для дополнительного выделения этой продукции в необходимых случаях отдельным районам страны.
Разрешить Совету Министров РСФСР использовать, начиная с 1972 года, для нужд сельского хозяйства республики все количество минеральных удобрений, вырабатываемых сверх плана на предприятиях, находящихся на территории республики, с направлением не менее 50 процентов этого количества удобрений дополнительно для районов нечерноземной зоны республики.
17. В целях повышения эффективности капитальных вложений и обеспечения наиболее рационального использования материальных и финансовых ресурсов, выделяемых на строительство, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:
обеспечить в 1972 — 1975 годах увеличение производственных мощностей в первую очередь за счет реконструкции (технического перевооружения) действующих предприятий, как правило, без дополнительного строительства новых зданий и сооружений, путем внедрения передовой технологии, модернизации и замены устаревшего оборудования и осуществления других мероприятий, позволяющих увеличить выпуск продукции с меньшими затратами в более короткие сроки по сравнению со строительством новых предприятий.
При уточнении и конкретизации заданий пятилетнего плана в годовых планах изыскивать резервы дополнительного увеличения производства продукции на действующих предприятиях, прежде всего за счет более рационального использования средств фонда развития производства, имея в виду, что средства этого фонда должны направляться главным образом на мероприятия, связанные с модернизацией производства и заменой оборудования и обеспечивающие прирост мощностей, совершенствование технологии производства и улучшение условий труда;
обеспечить строгое соблюдение установленных нормативами сроков продолжительности строительства предприятий и объектов и сроков освоения проектных мощностей на вновь вводимых в действие предприятиях;
принять меры к ускорению выполнения мероприятий по улучшению проектно-сметного дела, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 390.
При проектировании предприятий исходить из необходимости применения на этих предприятиях только новейшей техники и технологии, находящихся по своим показателям на уровне лучших отечественных и зарубежных достижений, и обеспечения более высокой экономической эффективности производства по сравнению с показателями, достигнутыми на лучших предприятиях (в том числе по удельным капитальным вложениям, срокам окупаемости их и производительности труда);
предусматривать в планах капитального строительства осуществление строительства производственных объектов комплексно с жилыми домами, детскими дошкольными учреждениями, общеобразовательными школами, объектами коммунального хозяйства, торговли, бытовыми предприятиями и другими объектами непроизводственного назначения, имея при этом в виду, что капитальные вложения на коммунальное строительство и строительство объектов здравоохранения, просвещения, культуры, торговли и бытового обслуживания и спортивных сооружений должны выделяться министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в соответствии с порядком планирования капитальных вложений на эти цели, установленным постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643;
расширить практику строительства промышленных предприятий с общими для группы предприятий объектами вспомогательных производств и хозяйств, инженерными сооружениями и коммуникациями.
18. Принять предложение Госплана СССР, министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик о начале в 1973 — 1975 годах строительства предприятий и объектов производственного назначения сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше по перечню согласно приложению № 6.
Утверждение титульных списков этих строек должно предусматриваться в планах развития народного хозяйства СССР на соответствующие годы.
19. Министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно-монтажные работы, обеспечить своевременное создание и наращивание мощностей строительных организаций и размещение их по районам страны в соответствии с заданиями по строительству, предусмотренными пятилетним планом.
20. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:
обеспечить выполнение установленного Директивами XXIV съезда КПСС задания по снижению сметной стоимости строительства в среднем не менее чем на 3 — 5 процентов за счет применения более рациональных проектных решений, предусмотрев соответствующее снижение при утверждении титульных списков строек;
продолжить работу по снижению сметной стоимости строительства за счет устранения всякого рода излишеств в проектах и сметах, в частности путем исключения из смет на строительство производственных объектов затрат на строительство объектов и выполнение работ, не связанных с эксплуатацией предприятий, путем совершенствования действующих норм и правил проектирования и строительства, сокращения затрат, исчисляемых в процентах от сметной стоимости строительства, устранения завышения оптовых цен на местные материалы, конструкции и детали и расценок на строительные работы, а также других факторов, вызывающих неоправданное увеличение сметной стоимости строительства;
представить к 1 января 1972 г. в Совет Министров СССР и в копии в Госстрой СССР и Госплан СССР доклады о результатах проведенной работы по снижению сметной стоимости строительства.
Госстрою СССР и Государственному комитету цен Совета Министров СССР обеспечить контроль за осуществлением указанных мероприятий, а также рассмотреть совместно с Госпланом СССР доклады министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик о проведенной ими работе и о результатах доложить Совету Министров СССР к 1 марта 1972 г.
разработать совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик и представить до 15 декабря 1971 г. в Совет Министров СССР согласованные с Госпланом СССР предложения о снижении норм плановых накоплений, накладных расходов и расходов по другим статьям, предусматриваемых в сметах в процентах от сметной стоимости строительства, о дифференциации размеров резерва средств на непредвиденные работы и затраты в строительстве в зависимости от его характера, сложности и степени использования типовых и экономичных повторно применяемых проектов, а также о порядке использования этого резерва;
установить в тот же срок по согласованию со Стройбанком СССР, Госбанком СССР, министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик предельно допустимые расстояния для перевозки сборных железобетонных и других конструкций и местных строительных материалов, исходя из которых в сметах и объемах строительно-монтажных работ, выполненных строительными организациями, должны учитываться транспортные расходы на перевозку указанных конструкций и материалов.
21. Предоставить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик право направлять в 1972 — 1975 годах на жилищное и коммунальное строительство капитальные вложения в размере до 5 процентов общего объема строительно-монтажных работ, предусмотренного на строительство объектов производственного назначения на соответствующий год (включая учтенное в пятилетнем плане направление капитальных вложений в соответствии с пунктом 4 постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 642 и подпунктом «в» пункта 8 постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 643), без уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей, за счет снижения сметной стоимости производственного строительства сверх установленных заданий или сокращения строительства новых предприятий с соответствующим увеличением производства продукции на действующих предприятиях на основе их реконструкции и интенсификации производства.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, направляющим капитальные вложения на жилищное и коммунальное строительство в указанном порядке в 1972 году:
сообщить до 15 февраля 1972 г. Госплану СССР и ЦСУ СССР о направлении капитальных вложений на указанные цели и об увеличении заданий по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов и других объектов, а также об изменении заданий по вводу в действие основных фондов;
передавать одновременно заказчикам соответствующие объемы проектно-изыскательских работ, а также объемы работ и фонды заработной платы работников проектных организаций.
22. В целях обеспечения более эффективного использования производственных мощностей и основных фондов:
министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить разработку в 3-месячный срок по каждому промышленному предприятию и осуществление в ближайшие 2 — 3 года мероприятий по увеличению выпуска продукции с единицы производственных основных фондов путем более полного использования машин и оборудования, повышения коэффициента сменности, ликвидации простоев, сокращения сроков освоения вновь вводимых в действие мощностей, интенсификации производственных процессов;
Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР осуществить в 1972 — 1975 годах мероприятия по более полному использованию и обеспечению сохранности сельскохозяйственной техники и автомобилей в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, а также по улучшению использования водохозяйственных сооружений;
Министерству путей сообщения, Министерству морского флота, Министерству гражданской авиации и Советам Министров союзных республик обеспечить в 1972 — 1975 годах значительное улучшение показателей использования транспортных средств, устранение встречных и других нерациональных перевозок, сокращение простоев и порожних пробегов подвижного состава.
23. В целях лучшего использования материальных ресурсов и ускорения оборачиваемости оборотных средств:
а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в пятилетних планах задания подведомственным предприятиям, стройкам и организациям по улучшению использования сырья, материалов, топлива, электрической и тепловой энергии в производстве, строительстве и других видах деятельности, по сокращению их потерь при транспортировке и хранении, а также по сбору и использованию отходов и расширению использования вторичного сырья, с тем чтобы добиться безусловного выполнения заданий по экономии материальных ресурсов, установленных в пятилетнем плане в соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС;
осуществить в 1971 — 1975 годах дальнейшее совершенствование общегосударственной системы материально-технического снабжения на основе научных методов управления и широкого внедрения электронно-вычислительной техники;
обеспечить укрепление материально-технической базы снабженческо-сбытовых организаций и их рациональное размещение;
с участием министерств и ведомств СССР планомерно развивать экономически целесообразные прямые длительные хозяйственные связи между предприятиями по поставкам продукции, расширять и совершенствовать оптовую торговлю через территориальные снабженческо-сбытовые базы, склады и магазины, расширить услуги по централизованной доставке комплектных партий продукции по заказам потребителей, внедрять гарантированное комплексное снабжение предприятий;
усилить работу по обеспечению экономии материальных ресурсов в народном хозяйстве, по снижению потерь их в производстве, строительстве, при перевозках и хранении.
24. Министерству геологии СССР, Министерству нефтяной промышленности, Министерству угольной промышленности СССР, Министерству цветной металлургии СССР и другим министерствам, выполняющим геологоразведочные работы, усилить в 1971 — 1975 годах работы по выявлению и разведке месторождений полезных ископаемых с повышенным качеством сырья и благоприятными горнотехническими условиями эксплуатации, в первую очередь в районах, тяготеющих к действующим и строящимся горнодобывающим и перерабатывающим минеральное сырье предприятиям, а также в новых районах, наиболее перспективных и экономически выгодных для развития соответствующих отраслей горнодобывающей промышленности.
Министерству геологии СССР обеспечить в 1971 — 1975 годах:
расширение научных исследований по определению закономерностей образования и размещения полезных ископаемых, прогнозу новых месторождений и рудных районов, по геофизическим, геохимическим и другим прогрессивным методам поисковых работ, в том числе по ядерной геофизике;
разработку и внедрение новых геофизических приборов и аппаратуры, в том числе сейсмических станций с обработкой данных на электронных вычислительных машинах, дальнейшее внедрение высокопроизводительного способа бурения алмазным инструментом.
25. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в пятилетних планах конкретные задания предприятиям, стройкам и организациям по созданию и совершенствованию очистных сооружений, для промышленных и бытовых сточных вод, газоочистных и пылеулавливающих установок и осуществлению других мероприятий по усилению охраны природы.
Установить, что ввод в действие очистных сооружений новых предприятий должен осуществляться одновременно с вводом в действие основных производственных объектов указанных предприятий.
26. В целях обеспечения дальнейшего совершенствования управления, планирования и экономического стимулирования производства:
а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:
завершить в текущей пятилетке перевод всех хозрасчетных предприятий и организаций отраслей материального производства и сферы обслуживания на новые методы планирования и экономического стимулирования, а также завершить перевод совхозов на полный хозяйственный расчет;
осуществить мероприятия по повышению заинтересованности и ответственности предприятий и объединений, колхозов и совхозов в деле разработки оптимальных планов, максимально учитывающих возможности интенсивного использования действующих производственных фондов, улучшения организации труда и производства;
осуществить меры по повышению персональной ответственности руководителей предприятий и объединений и других хозяйственных руководителей за своевременное выполнение установленных планов и заданий, за качество продукции, за бережное и разумное расходование средств и материальных ресурсов, за правильное использование оборудования и сырья, за выполнение всех кооперированных поставок в установленные сроки, за соблюдение технологической дисциплины;
усилить работу по концентрации и кооперированию производства, специализации предприятий и рационализации хозяйственных связей между ними, по созданию крупных объединений и комбинатов с учетом особенностей отдельных отраслей и по сокращению в промышленности и других отраслях излишних звеньев управления;
обеспечить широкое применение в практике планирования и управления отраслями, предприятиями, стройками и производственными процессами экономико-математических методов, электронно-вычислительной и организационной техники и средств связи;
б) Госплану СССР и Советам Министров союзных республик утвердить с участием ВЦСПС и республиканских советов профсоюзов в 10-дневный срок размеры фондов экономического стимулирования на 1971 — 1975 годы соответственно по министерствам и ведомствам СССР и по республиканским министерствам и ведомствам союзных республик, где перевод предприятий и организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования в основном завершен.
Министерствам и ведомствам СССР с участием соответствующих центральных комитетов профсоюзов установить для предприятий стабильные нормативы отчислений в фонды экономического стимулирования и размеры этих фондов в пределах средств, определенных Госпланом СССР;
в) Государственному комитету цен Совета Министров СССР:
совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик осуществлять меры по дальнейшему совершенствованию оптовых цен на промышленную продукцию, повысив роль оптовых цен в стимулировании научно-технического прогресса и в улучшении качества продукции;
усилить контроль за установлением цен, с тем чтобы обеспечить стабильность государственных розничных цен на товары народного потребления;
вносить совместно с Госпланом СССР, Министерством торговли СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами по мере накопления товарных ресурсов предложения по снижению розничных цен на отдельные виды товаров и совершенствованию закупочных цен на продукцию сельского хозяйства.
27. В целях обеспечения развертывания работ по созданию и внедрению автоматизированных систем планирования и управления:
а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по развитию научно-исследовательской и проектно-конструкторской базы для проектирования и создания этих автоматизированных систем. Проектирование и создание отраслевых и ведомственных автоматизированных систем планирования и управления осуществлять с учетом их взаимодействия в общегосударственной автоматизированной системе сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством;
б) Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления и Академией наук СССР обеспечить в 1972 году подготовку типовых методических и технических решений, а также межотраслевых методических и инструктивных материалов по организации разработки и проектированию автоматизированных систем планирования и управления;
в) Министерству связи СССР осуществить в текущей пятилетке развитие сети связи и создание центров коммутации сообщений, необходимых для общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством;
г) Министерству радиопромышленности и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления освоить серийный выпуск электронных вычислительных машин, оснащенных в полной номенклатуре устройствами ввода и вывода информации, развитой оперативной и внешней памятью, аппаратурой сопряжения с каналами связи и широким набором средств специального и общего математического обеспечения;
д) Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления создать в 1971 — 1975 годах сеть проектно-конструкторских и монтажно-наладочных организаций для проектирования, монтажа и комплексной сдачи заказчикам автоматизированных систем планирования и управления и обеспечения технического обслуживания этих систем.
28. Утвердить перечень строек, финансируемых в порядке, установленном пунктом 19 постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1966 г. № 1000, согласно приложению № 6.
29. В целях дальнейшего повышения уровня централизованного теплоснабжения и сокращения расхода топлива на производство электрической и тепловой энергии признать целесообразным осуществлять в текущей пятилетке строительство новых и расширение действующих теплоэлектроцентралей, предназначенных для обеспечения тепловой энергией нескольких предприятий и организаций, сверх задания по строительству этих станций, предусмотренного в пятилетнем плане, с долевым участием министерств и ведомств, которым подчинены предприятия и организации — потребители тепловой энергии.
Перечень таких теплоэлектроцентралей и объемы долевого участия в финансировании их строительства утверждаются Госпланом СССР.
30. Разрешить Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР финансировать, начиная с 1972 года, в порядке, установленном пунктом 10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1969 г. № 573, осуществляемое подведомственными лесозаготовительными предприятиями строительство временных веток лесовозных дорог со сроком эксплуатации до 5 лет и распространить этот порядок финансирования на строительство временных веток лесовозных дорог со сроком эксплуатации до 5 лет, осуществляемое лесозаготовительными предприятиями Министерства внутренних дел СССР и Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР.
31. Продлить на 1972 — 1975 годы срок действия постановления Совета Министров СССР от 10 мая 1967 г. № 405.
32. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при доведении установленных им согласно настоящему постановлению общих объемов государственных капитальных вложений до подведомственных предприятий и организаций предусматривать этим предприятиям и организациям объемы капитальных вложений, осуществляемых за счет фондов экономического стимулирования (фонд развития производства, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонд предприятия, фонд расширения и укрепления хозяйства совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий), исходя из размеров этих фондов, определенных предприятиями и организациями в соответствии с действующими нормативами.
Разрешить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР осуществлять в 1972 году капитальные вложения за счет нецентрализованных источников финансирования сверх общих объемов государственных капитальных вложений, предусмотренных в народнохозяйственном плане, в меру имеющихся собственных финансовых средств и изыскания материальных ресурсов из местных источников.
Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, при осуществлении этих капитальных вложений обеспечить строгое соблюдение указаний декабрьского (1969 г.) Пленума ЦК КПСС об ограничении расходования денежных средств и материальных ресурсов на строительство различного рода административных зданий, дворцов, стадионов, плавательных бассейнов и других объектов, в которых в настоящее время нет особой необходимости, и не допускать каких бы то ни было излишеств и распыления средств по многочисленным объектам.
Установить, что строительно-монтажные организации могут принимать к выполнению работы по строительству объектов за счет нецентрализованных источников финансирования (дополнительно к плану подрядных работ) только при выделении заказчиками необходимых материальных ресурсов и не в ущерб строительству, осуществляемому за счет государственных централизованных капитальных вложений.
33. Госплану СССР и Министерству финансов СССР внести в случае необходимости в Совет Министров СССР предложения об уточнении установленных на 1972 год показателей плана по производству хлопка-волокна, льноволокна, мяса, шерсти, кожевенных товаров, сахара, растительного масла, вина, виноматериалов и ферментированного табака и других показателей плана с учетом итогов текущего сельскохозяйственного года, а также ресурсов сахара-сырца.
34. Одобрить представленные Госпланом СССР расчеты балансов денежных доходов и расходов населения в целом по СССР и по союзным республикам на 1972 год.
Поручить Госплану СССР сообщить Советам Министров союзных республик указанные расчеты по соответствующим республикам.
Советам Министров союзных республик довести до облисполкомов, крайисполкомов и Советов Министров автономных республик расчеты балансов денежных доходов и расходов населения, обеспечив необходимое соответствие между доходами и расходами населения, планами товарооборота и товарными фондами.
35. Госплану СССР в 2-недельный срок утвердить и довести до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик:
планы производства промышленной продукции, балансы и планы распределения промышленной и сельскохозяйственной продукции на 1972 год по планируемой Госпланом СССР номенклатуре;
планы строительно-монтажных работ, выполняемых подрядным и хозяйственным способами, на 1971 — 1975 годы, развернутые по годам пятилетки, в том числе на 1972 год по полному кругу показателей годового плана, а также планы поставок строительных металлоконструкций специализированными предприятиями строительной индустрии на 1972 год;
планы проектно-изыскательских работ и работ проектных организаций на 1972 год (кроме этих работ по системе Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР);
фонд заработной платы работников, занятых в строительстве и в проектных организациях, на 1971 — 1975 годы, в том числе на 1972 год, в пределах утвержденного общего фонда заработной платы по народному хозяйству;
задания по прибыли строительно-монтажных организаций на 1972 год;
планы отпуска электрической и тепловой энергии на 1972 год министерствам и ведомствам СССР (по установленному Госпланом СССР перечню) по предприятиям, присоединенным к энергосистемам Европейской части СССР.
36. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик довести в месячный срок пятилетний план на 1971 — 1975 годы, в том числе план на 1972 год по полному кругу показателей годового плана, до предприятий, строек, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, с распределением заданий пятилетнего плана по годам, а основных заданий на 1972 год по кварталам, обратив особое внимание на недопустимость занижения заданий на первые годы пятилетки и на I и II кварталы 1972 г.
37. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик довести в месячный срок до предприятий дифференцированные задания по снижению норм расхода сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии по годам пятилетки и обеспечить систематический контроль за их выполнением.
38. Министерствам и ведомствам СССР в месячный срок:
сообщить Советам Министров союзных республик и в копии Госплану СССР основные показатели пятилетнего плана на 1971 — 1975 годы (по перечню показателей, установленному Госпланом СССР) в целом по находящимся на территории соответствующей республики предприятиям, стройкам и организациям союзного подчинения (кроме планов производства оборонной продукции), с выделением показателей по областям, краям и АССР, а по РСФСР и Украинской ССР, кроме того, по экономическим районам и по городам Москве и Ленинграду.
Союзно-республиканским министерствам и ведомствам СССР в тот же срок сообщить Советам Министров соответствующих союзных республик утвержденные ими пятилетние планы на 1971 — 1975 годы, в том числе планы на 1972 год, по одноименным союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзных республик;
обеспечить представление подведомственными предприятиями, стройками и организациями по месту их нахождения основных показателей планов на 1971 — 1975 годы областным, краевым плановым комиссиям и Госпланам АССР, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, госпланам этих республик.
39. Советам Министров союзных республик на основе сообщенных министерствами и ведомствами СССР показателей утвержденных пятилетних планов по предприятиям, стройкам и организациям союзного подчинения и планов по союзно-республиканским и республиканским министерствам и ведомствам союзных республик в 3-месячный срок разработать и утвердить основные показатели сводного пятилетнего плана по всему хозяйству на территории союзной республики, независимо от подчиненности предприятий, строек и организаций, с распределением заданий по областям, краям, АССР, а по РСФСР и Украинской ССР соответственно также по экономическим районам и городам Москве и Ленинграду.
40. Министерствам и ведомствам СССР:
довести в месячный срок по согласованию с Министерством внешней торговли до предприятий-поставщиков задания пятилетнего плана по производству и поставке для экспорта в 1971 — 1975 годах основных товаров, перечисленных в приложении № 30;
обеспечить создание на предприятиях условий для повышения качества товаров, изготовляемых для экспорта, особенно машин и оборудования;
сообщить Советам Министров союзных республик объемы поставок товаров для экспорта в 1971 — 1975 годах подведомственными предприятиями, находящимися на территории республики.
обеспечить доведение в 2-недельный срок до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик заданий Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы, в том числе плана на 1972 год;
установить порядок и сроки утверждения Госснабом СССР, Госстроем СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР, министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик планов и заданий на 1971 — 1975 годы, в том числе на 1972 год, имея при этом в виду, что все показатели пятилетнего плана должны быть доведены до предприятий, строек и организаций не позднее чем в месячный срок;
проверить своевременность доведения министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик заданий Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 годы, в том числе плана на 1972 год, до предприятий, организаций и строек и соответствие показателей, доведенных при этом до предприятий, организаций и строек, указанным заданиям.
О результатах проверки доложить в январе 1972 г. Совету Министров СССР.
42. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик совместно с центральными комитетами и республиканскими советами профсоюзов обеспечить широкое участие коллективов предприятий, строек и организаций в социалистическом соревновании за досрочное выполнение пятилетнего плана и повышение эффективности общественного производства, руководствуясь постановлением ЦК КПСС от 31 августа 1971 г. «О дальнейшем улучшении организации социалистического соревнования».