Директива № 94/33/ЕС Совета Европейского Союза

«О защите работающей молодежи» [рус., англ.]

(Вместе с «Неисчерпывающим списком веществ, процессов и работ»)

(Принята в г. Люксембурге 22.06.1994)

(с изм. и доп. от 20.06.2007)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 94/33/ЕС СОВЕТА ЕС О ЗАЩИТЕ РАБОТАЮЩЕЙ МОЛОДЕЖИ <**>

---

<*> Перевод Виноградовой Е.П.

<**> Council Directive No 94/33/EC of 22 June 1994 on the protection of young people at work. Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 216, 20.8.1994, стр. 12.

<***> ОЖ № L 165, 27.6.2007, стр. 21.

Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества и, в частности, статьей 118а Договора,

на основании предложения Европейской комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 84, 4.4.1992, стр. 7.

учитывая заключение Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 313, 30.11.1992, стр. 70.

действуя в соответствии с процедурой, установленной в статье 189с Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 17 декабря 1992 г. (ОЖ № C 21, 25.1.1993, стр. 167). Общая позиция Совета ЕС от 23 ноября 1993 г. (еще не опубликованная в ОЖ) и Решение Европейского парламента от 9 марта 1994 г. (ОЖ № C 91, 28.3.1994, стр. 89).

принимая во внимание следующие обстоятельства:

статья 118а Договора предусматривает положение о том, что Совет ЕС должен устанавливать посредством директив минимальные требования с целью поощрения улучшений, особенно в производственной среде, касающихся здоровья и безопасности работников;

в соответствии со статьей 118а подобные директивы должны избегать положений, налагающих административные, финансовые и правовые ограничения, которые могли бы препятствовать созданию и развитию малых и средних предприятий;

пункты 20 и 22 Хартии Сообщества об основных социальных правах работников, принятой Советом ЕС в г. Страсбурге 9 декабря 1989 г., устанавливают, что:

«20. Нормативы, гарантирующие подготовку к работе посредством профессионального обучения и ограничения труда определенными легкими видами работ, более благоприятны для молодежи. Без ущерба действию подобных правил минимальный возраст для приема на работу должен быть не ниже минимального возраста окончания школы и в любом случае не ниже 15 лет.»

22. Должны быть приняты соответствующие меры по урегулированию трудовых нормативов, касающихся работающей молодежи, чтобы удовлетворить их потребности в сфере специального развития, профессионального обучения и доступа к наемному труду.

В частности, продолжительность рабочего времени должна быть ограничена. В случае обхождения данного ограничения может иметь место сверхурочная работа. Кроме того, ночная работа запрещена для работников, не достигших 18 лет, за исключением некоторых видов работ, предусмотренных национальным законодательством или регламентами.»;

должны быть учтены принципы Международной организации труда о защите трудящейся молодежи, включая те положения, которые относятся к минимальному возрасту для приема на оплачиваемую работу или доступа к трудовой деятельности;

в Резолюции по вопросам детского труда <*> Европейский парламент обобщил различные аспекты труда молодежи и сделал акцент на предмет его воздействия в отношении здоровья, безопасности как физической, так и в плане интеллектуального развития, и указал на необходимость принятия Директивы, гармонизирующей национальное законодательство в этой области;

---

<*> ОЖ № C 190, 20.7.1987, стр. 44.

статья 15 Директивы 89/391/ЕЭС Совета ЕС от 12 июня 1989 г. о введении мер, содействующих улучшению безопасности и здоровья работников <*>, предусматривает, что группы повышенного риска должны быть защищены от опасностей, которые специфически влияют на них;

---

<*> ОЖ № L 183, 29.6.1989, стр. 1.

дети и подростки должны быть учтены в специфической группе риска, а также должны быть приняты меры в отношении обеспечения их безопасности и здоровья;

уязвимость детского возраста призывает государства-члены ЕС запретить прием детей на оплачиваемую работу и гарантировать, что минимальный возраст для приема на работу или для занятия иной оплачиваемой деятельностью не ниже возраста лица, имеющего обязательство посещать школу, предусмотренное национальным правом, или в любом случае не ниже 15 лет; учитывая, что частичные отступления от этого запрета на детский труд могут допускаться только в специальных случаях и при условиях, оговоренных в настоящей Директиве; учитывая, что ни при каких обстоятельствах подобные ограничения не могут быть вредными для посещения учебного заведения или препятствовать извлечению пользы в полном объеме от их обучения;

с учетом природы перехода из детства во взрослую жизнь труд подростков следует строго регулировать и защищать;

каждому работодателю следует гарантировать молодежи условия труда, соответствующие их возрасту;

работодателям следует имплементировать меры защиты в целях безопасности и гигиены труда молодежи, основываясь на оценке рисков, связанных с работой;

государствам-членам ЕС следует защитить молодежь от любых специфических рисков, возникающих от недостатка у них опыта, отсутствия осведомленности о существующих или потенциальных рисках либо от их незрелости;

государствам-членам ЕС следует также запретить наем на работу молодежи на виды работ, указанные в настоящей Директиве;

принятие конкретных минимальных требований относительно организации рабочего времени может улучшить условия труда для молодежи;

максимальная продолжительность рабочего времени для молодежи должна быть строго ограничена, а работу в ночное время для молодежи следует запретить, учитывая исключения, установленные национальным законодательством или нормативами для определенных видов работ;

государствам-членам ЕС следует принять соответствующие меры, устанавливающие гарантии того, что рабочее время для подростков, получающих школьное образование, не оказывает отрицательного влияния на получение ими качественного образования;

следует считать рабочим время, затраченное молодежью на обучение, если при этом молодежь теоретически и/или практически работает по схеме совмещения работы с обучением или принята на предприятие на стажировку.

Для того чтобы гарантировать безопасность и гигиену труда несовершеннолетних работников, для последних должны быть установлены минимальные ежедневный, еженедельный и ежегодный периоды отдыха и достаточное время перерывов в работе;

относительно недельного периода отдыха с должным вниманием необходимо отнестись к разнообразию культурных, этнических, религиозных и других факторов, преобладающих в государствах-членах ЕС; например, каждое государство-член ЕС окончательно решает для себя, включать или не включать воскресный день в период недельного отдыха и, если включать, то в какой степени;

наличие соответствующего опыта работы может содействовать цели подготовки молодежи к взрослой трудовой и общественной жизни, при условии обеспечения отсутствия любого вреда их безопасности, здоровью и развитию;

несмотря на то, что частичные отступления от запретов и ограничений, введенных настоящей Директивой, представляются существенными для определенных видов деятельности или в частных ситуациях, их применение не должно наносить ущерба принципам, лежащим в основе учрежденной системы защиты;

настоящая Директива представляет собой ощутимый шаг на пути развития социального аспекта внутреннего рынка;

применение на практике системы защиты, установленной настоящей Директивой, потребует от государств-членов ЕС имплементации системы эффективных и соразмерных мер;

имплементация некоторых положений настоящей Директивы создает особые проблемы для одного из государств-членов ЕС относительно системы защиты молодежи на рабочем месте; такому государству-члену ЕС должно быть разрешено воздерживаться от имплементации определенных положений в соответствующий период,