Статья 3Директива № 2024/1275 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Национальный план реконструкции зданий

1. Каждое государство-член ЕС должно разработать национальный план реконструкции зданий, чтобы обеспечить реконструкцию национального фонда жилых и нежилых зданий, как государственных, так и частных, до уровня энергоэффективных и декарбонизированных зданий к 2050 году, с целью преобразования существующих зданий в здания с нулевым уровнем выбросов.

2. Каждый национальный план реконструкции зданий должен включать:

(a) обзор национального фонда зданий применительно к различным типам зданий, включая их долю в национальном фонде зданий, сроки строительства и климатические зоны, основываясь, при необходимости, на статистической выборке и национальной базе данных по сертификатам энергетической эффективности в соответствии со Статьей 22, обзор рыночных барьеров и сбоев на рынке, а также обзор потенциала в секторах строительства, энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, а также доли уязвимых домохозяйств, основываясь, в соответствующих случаях, на статистической выборке;

(b) дорожную карту с установленными на национальном уровне целями и измеримыми показателями прогресса, включая сокращение числа людей, страдающих от энергетической бедности, с целью достижения цели климатической нейтральности к 2050 году, для обеспечения высокой энергоэффективности и декарбонизации национального фонда зданий и преобразования существующих зданий в здания с нулевым уровнем выбросов к 2050 году;

(c) обзор реализованной и запланированной политики и мер, поддерживающих реализацию дорожной карты в соответствии с пунктом (b);

(d) краткое описание инвестиционных потребностей для реализации национального плана реконструкции зданий, источников финансирования и мер, а также административных ресурсов для реконструкции зданий;

(e) пороговые значения эксплуатационных выбросов парниковых газов и годовой потребности в первичной энергии для нового или реконструированного здания с нулевым уровнем выбросов в соответствии со Статьей 11;

(f) минимальные стандарты энергетической эффективности для нежилых зданий на основе максимальных пороговых значений энергетической эффективности в соответствии со Статьей 9(1);

(g) национальную программу реконструкции жилого фонда, включая ориентиры на 2030 и 2035 годы для среднего потребления первичной энергии в кВт/ч/(м2 в год) в соответствии со Статьей 9(2); и

(h) основанную на фактических данных оценку ожидаемой экономии энергии и более широких выгод, в том числе связанных с качеством окружающей среды в помещениях.

Дорожная карта, указанная в пункте (b) настоящего параграфа, должна включать национальные целевые показатели на 2030, 2040 и 2050 годы в отношении ежегодной нормы энергопотребления, потребления первичной и конечной энергии национальным фондом зданий и сокращения эксплуатационных выбросов парниковых газов; конкретные сроки до 2040 года и 2050 года для нежилых зданий, которые должны соответствовать более низким максимальным пороговым значениям по энергетическим характеристикам согласно Статье 9(1) в соответствии с планом преобразования национального фонда зданий в здания с нулевым уровнем выбросов; и обоснованную оценку ожидаемой экономии энергии и более широких выгод, в том числе связанных с качеством окружающей среды внутри помещений.

В тех случаях, когда обзор конкретной политики и мер, указанных в пункте (c), или описание конкретных инвестиционных потребностей, указанных в пункте (d), уже включены в национальные планы в области энергетики и климата, в планы реконструкции зданий вместо полностью разработанного обзора может быть включена четкая ссылка на соответствующие разделы национальных планов в области энергетики и климата.

3. Каждые пять лет каждое государство-член ЕС должно подготовить и представить Европейской Комиссии свой проект национального плана реконструкции зданий, используя типовую форму, приведенную в Приложении II к настоящей Директиве. Каждое государство-член ЕС должно представить свой проект национального плана реконструкции зданий как часть своего проекта комплексного национального плана в области энергетики и климата, указанного в Статье 9 Регламента (ЕС) 2018/1999, и, если государства-члены ЕС представляют проект реконструкции, как часть проекта реконструкции, указанного в Статье 14 указанного Регламента.

Несмотря на первый подпараграф, государства-члены ЕС должны представить первый проект плана реконструкции зданий в Европейскую Комиссию к 31 декабря 2025 г.

4. Для того чтобы поддержать разработку своего национального плана реконструкции зданий, каждое государство-член ЕС должно провести публичные консультации по проекту своего национального плана реконструкции зданий, прежде чем представлять его в Европейскую Комиссию. В общественных консультациях должны участвовать, в частности, местные и региональные органы власти и другие социально-экономические партнеры, включая гражданское общество и органы, работающие с уязвимыми домохозяйствами. Каждое государство-член ЕС должно приложить краткое изложение результатов своих общественных консультаций к проекту национального плана реконструкции зданий. Общественные консультации могут быть включены в состав общественных консультаций, проводимых в соответствии со Статьей 10 Регламента (ЕС) 2018/1999.

5. Европейская Комиссия должна оценить проекты национальных планов реконструкции зданий, представленные в соответствии с параграфом 3, в частности, в отношении того:

(a) является ли уровень амбициозности установленных на национальном уровне целевых показателей достаточным и соответствует ли национальным обязательствам в области климата и энергетики, изложенным в национальных комплексных планах в области энергетики и климата;

(b) достаточно ли политики и мер для достижения целей, установленных на национальном уровне;

(c) достаточно ли выделенных бюджетных и административных ресурсов для реализации этого плана;

(d) соответствуют ли источники финансирования и меры, указанные в пункте (d) первого подпараграфа параграфа 2 настоящей Статьи, запланированному сокращению энергетической бедности, указанному в пункте (b) первого подпараграфа параграфа 2 настоящей Статьи;

(e) уделяется ли в соответствии со Статьей 9 в планах первоочередное внимание реконструкции зданий, находящихся в наихудшем состоянии;

(f) были ли общественные консультации в соответствии с параграфом 4 достаточно всеобъемлющими; и

(g) соответствуют ли планы требованиям параграфа 1 и типовой форме, приведенной в Приложении II.

После консультаций с Комитетом, созданным в соответствии со Статьей 33 настоящей Директивы, Европейская Комиссия может давать рекомендации государствам-членам ЕС по конкретным странам в соответствии со Статьей 9(2) и Статьей 34 Регламента (ЕС) 2018/1999.

Что касается первого проекта национального плана реконструкции зданий, Европейская Комиссия может вынести рекомендации государствам-членам ЕС по конкретным странам не позднее, чем через шесть месяцев после того, как государство-член ЕС представит такой план.

6. В своем национальном плане реконструкции зданий каждое государство-член ЕС должно надлежащим образом учитывать любые рекомендации, выданные Европейской Комиссией по проекту национального плана реконструкции зданий. Если заинтересованное государство-член ЕС не выполняет рекомендацию или ее существенную часть, оно должно представить Европейской Комиссии объяснения и обнародовать такие причины.

7. Каждые пять лет каждое государство-член ЕС должно представлять Европейской Комиссии свой национальный план реконструкции зданий, используя типовую форму, приведенную в Приложении II к настоящей Директиве. Каждое государство-член ЕС должно представить свой национальный план реконструкции зданий как часть своего комплексного национального плана в области энергетики и климата, указанного в Статье 3 Регламента (ЕС) 2018/1999, и, если государства-члены ЕС представляют обновление, то как часть обновления, указанного в Статье 14 указанного Регламента.

Несмотря на первый подпараграф, государства-члены ЕС должны представить первый план реконструкции зданий в Европейскую Комиссию к 31 декабря 2026 г.

8. Каждое государство-член ЕС должно приложить подробную информацию о реализации своей последней долгосрочной стратегии реконструкции или национального плана реконструкции зданий к своему следующему национальному плану реконструкции зданий, указав, были ли достигнуты его национальные цели.

9. Каждое государство-член ЕС должно включать в свои сводные национальные отчеты о прогрессе в области энергетики и климата, в соответствии со Статьями 17 и 21 Регламента (ЕС) 2018/1999, информацию о выполнении национальных целевых показателей, указанных в пункте (b) параграфа 2 настоящей Статьи. Каждые два года Европейская Комиссия должна включать в свой ежегодный отчет о состоянии Энергетического союза, представляемый в соответствии со Статьей 35 Регламента (ЕС) 2018/1999, общий отчет о ходе реконструкции национального фонда жилых и нежилых зданий, как государственных, так и частных, в соответствии с изложенными дорожными картами, установленными в планах реконструкции зданий, основанных на информации, представленной государствами-членами ЕС в их сводных национальных отчетах о прогрессе в области энергетики и климата. Европейская Комиссия должна ежегодно отслеживать динамику энергетических показателей жилого фонда Союза на основе наилучшей доступной информации из Евростата и других источников и публиковать эту информацию через Центр мониторинга фонда зданий ЕС.