Статья 57. Подраздел 1. КРИТЕРИИ КАЧЕСТВЕННОГО ОТБОРАДиректива № 2014/24/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Основания для отстранения

1. Государственные заказчики отстраняют экономического оператора от участия в закупочной процедуре, если они установили посредством проверки в соответствии со Статьями 59, 60 и 61 настоящей Директивы или им стало известно иным способом, что экономический оператор признан виновным вступившим в законную силу решением суда по одному из следующих оснований:

(a) участие в криминальной организации, как определено в Статье 2 Рамочного решения 2008/841/ПВД Совета ЕС <*>;

---

<*> Рамочное решение 2008/841/ПВД Совета ЕС от 24 октября 2008 г. о борьбе с организованной преступностью (ОЖ № L 300, 11.11.2008, стр. 42).

(b) коррупция, как определено в Статье 3 Конвенции о борьбе с коррупцией, затрагивающей должностных лиц Европейских сообществ или должностных лиц государств-членов Европейского Союза <*>, и в Статье 2(1) Рамочного решения 2003/568/ПВД Совета ЕС <**>, а также коррупция, как определено национальным законодательством государственного заказчика или экономического оператора;

---

<*> ОЖ № C 195, 25.6.1997, стр. 1.

<**> Рамочное решение 2003/568/ПВД Совета ЕС от 22 июля 2003 г. о борьбе с коррупцией в частном секторе (ОЖ № L 192, 31.7.2003, стр. 54).

(c) мошенничество в значении Статьи 1 Конвенции о защите финансовых интересов Европейских Сообществ <*>;

---

<*> ОЖ № C 316, 27.11.1995, стр. 48.

(d) терроризм или преступления, связанные с террористической деятельностью, как определено в Статьях 1 и 3 Рамочного решения 2002/475/ПВД Совета ЕС <*> соответственно, либо подстрекательство, пособничество, соучастие или попытка совершения преступления, как определено в Статье 4 указанного Рамочного решения;

---

<*> Рамочное решение Совета ЕС от 13 июня 2002 г. о борьбе с терроризмом (ОЖ № L 164, 22.6.2002, стр. 3).

(e) отмывание денег или финансирование терроризма, как определено в Статье 1 Директивы 2005/60/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>;

---

<*> Директива 2005/60/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 26 октября 2005 г. о предотвращении использования финансовой системы для отмывания денежных средств и финансирования терроризма (ОЖ № L 309, 25.11.2005, стр. 15).

(f) детский труд и иные формы торговли людьми, как определено в Статье 2 Директивы 2011/36/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Директива 2011/36/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2011 г. о предупреждении и противодействии торговле людьми, о защите пострадавших и о замене Рамочного решения 2002/629/ПВД Совета ЕС (ОЖ № L 101, 15.4.2011, стр. 1).

Обязательство отстранять экономического оператора также применяется, если лицо, признанное виновным вступившим в законную силу решением суда, является членом административного, управленческого или надзорного органа такого экономического оператора или имеет полномочия представительства, принятия решений или контроля.

2. Экономический оператор отстраняется от участия в закупочной процедуре, если государственному заказчику известно, что экономический оператор нарушает свои обязательства по уплате налогов или отчислений в фонд социального страхования, и если это было установлено вступившим в законную силу судебным или административным решением в соответствии с законодательными положениями страны учреждения экономического оператора или законодательными положениями государства-члена ЕС государственного заказчика.

Кроме того, государственные заказчики вправе отстранять или по требованию государств-членов ЕС должны отстранять экономических операторов от участия в закупочной процедуре, если государственные заказчики могут доказать любыми надлежащими средствами, что экономический оператор нарушает свои обязательства по уплате налогов или отчислений в фонд социального страхования.

Настоящий параграф более не применяется, если экономический оператор выполнил свои обязательства посредством уплаты или заключения обязательного соглашения в целях уплаты причитающихся налогов или отчислений в фонд социального страхования, включая, если это применимо, любых начисленных процентов или штрафов.

3. Государства-члены ЕС могут предусмотреть отступление от случаев обязательного отстранения, как указано в параграфах 1 и 2 настоящей Статьи, в исключительных случаях по имеющим преимущественное значение причинам, связанным с государственными интересами, такими как здоровье населения или охрана окружающей среды.

Государства-члены ЕС также могут предусмотреть отступление от случаев обязательного отстранения, как указано в параграфе 2 настоящей Статьи, если отстранение будет явно несоразмерным, в частности, если не уплачены незначительные суммы налогов или отчислений в фонд социального страхования либо если экономический оператор был уведомлен о точных суммах, не уплаченных вследствие нарушения им своего обязательства по уплате налогов или отчислений в фонд социального страхования, в такой срок, что у него не было возможности принять меры, как предусмотрено третьим подпараграфом параграфа 2 настоящей Статьи, до истечения срока для направления запроса на участие или — в рамках открытых процедур — для подачи предложения.

4. Государственные заказчики вправе отстранять или по требованию государств-членов ЕС должны отстранять экономических операторов от участия в закупочной процедуре в любой из следующих ситуаций:

(a) если государственный заказчик может доказать любыми надлежащими средствами нарушение применимых обязательств, указанных в Статье 18(2) настоящей Директивы;

(b) если экономический оператор является банкротом или в отношении него запущено производство по делу о несостоятельности или процедура ликвидации, если его активы находятся под управлением ликвидатора или суда, если он заключил соглашение с кредиторами, если его коммерческая деятельность приостановлена или если имеет место аналогичная ситуация, возникшая в результате аналогичной процедуры в соответствии с национальными нормативно-правовыми актами;

(c) если государственный заказчик может доказать любыми надлежащими средствами, что экономический оператор виновен в совершении серьезных профессиональных проступков, которые ставят под сомнение его профессиональную этику;

(d) если у государственного заказчика имеются достаточно достоверные сведения, позволяющие заключить, что экономический оператор заключил соглашение с другими экономическими операторами в целях искажения конкуренции;

(e) если конфликт интересов в значении Статьи 24 настоящей Директивы, не может быть эффективно устранен иными менее строгими мерами;

(f) если искажение конкуренции в результате предшествующего участия экономического оператора в подготовке закупочной процедуры, как указано в Статье 41 настоящей Директивы, не может быть устранено иными менее строгими мерами;

(g) если экономический оператор демонстрировал значительные или систематические недостатки при выполнении существенных требований в соответствии с предыдущим государственным контрактом, предыдущим контрактом с подрядными организациями или предыдущим концессионным договором, которые привели к досрочному расторжению таких контрактов, к взысканию убытков или к аналогичным санкциям;

(h) если экономический оператор виновен в серьезном искажении данных при подаче информации, требуемой для проверки отсутствия оснований для отстранения или удовлетворения критериев отбора, удержал такую информацию или не может представить подтверждающие документы, необходимые в соответствии со Статьей 59 настоящей Директивы; или

(i) если экономический оператор предпринял попытку оказания недолжного влияния на процесс принятия решения государственным заказчиком, получения конфиденциальной информации, которая может предоставить ему необоснованные преимущества в рамках закупочной процедуры, или недобросовестного предоставления вводящей в заблуждение информации, которая может оказать существенное влияние на решения об отстранении, отборе или заключении контракта.

Несмотря на пункт (b) первого подпараграфа, государства-члены ЕС могут потребовать от государственных заказчиков или предоставить им возможность не отстранять экономического оператора, находящегося в одной из ситуаций, описанных в указанном пункте, если государственные заказчики установили, что данный экономический оператор сможет исполнить контракт с учетом применимых национальных норм и мероприятий, касающихся непрерывности бизнеса в ситуациях, указанных в пункте (b).

5. Государственные заказчики в любой момент в ходе закупочной процедуры должны отстранить экономического оператора, если окажется, что экономический оператор вследствие действий, совершенных или не совершенных до или в ходе закупочной процедуры, находится в одной из ситуаций, описанных в параграфах 1 и 2 настоящей Статьи.

В любой момент в ходе закупочной процедуры государственные заказчики вправе отстранить или по требованию государств-членов ЕС должны отстранить экономического оператора, если окажется, что экономический оператор вследствие действий, совершенных или не совершенных до или в ходе закупочной процедуры, находится в одной из ситуаций, описанных в параграфе 4 настоящей Статьи.

6. Любой экономический оператор, находящийся в одной из ситуаций, описанных в параграфах 1 и 4 настоящей Статьи, может представить доказательства того, что меры, принятые экономическим оператором, достаточны для демонстрации его надежности, несмотря на наличие соответствующих оснований для отстранения. Если такие доказательства будут признаны достаточными, соответствующий экономический оператор не должен быть отстранен от участия в закупочной процедуре.

В указанных целях экономический оператор должен доказать, что он выплатил или взял на себя обязательство по выплате компенсации любых убытков, вызванных уголовными преступлениями или проступками, пояснил факты или обстоятельства исчерпывающим образом посредством активного сотрудничества со следственными органами, а также провел конкретные технические, организационные и кадровые мероприятия, которые являются целесообразными для предотвращения совершения дальнейших уголовных преступлений или проступков.

Меры, принятые экономическими операторами, должны оцениваться с учетом степени тяжести и особых обстоятельств уголовного преступления или проступка. Если меры будут признаны недостаточными, экономический оператор должен получить обоснование причин вынесения такого решения.

Экономический оператор, который был отстранен вступившим в законную силу решением суда от участия в закупочных процедурах или в процедурах заключения концессионного договора, не вправе использовать возможность, предоставленную настоящим параграфом, в течение периода отстранения, вытекающего из такого судебного решения в государствах-членах ЕС, где такое решение является действительным.

7. Посредством законодательных, регулятивных или административных положений с учетом законодательства Европейского Союза государства-члены ЕС должны определять условия имплементации настоящей Статьи. В частности, они должны определить максимальный срок отстранения, если экономический оператор не принимает никаких мер, указанных в параграфе 6 настоящей Статьи, для демонстрации своей надежности. Если срок отстранения не установлен вступившим в законную силу решением суда, такой срок не должен превышать пяти лет с даты вынесения приговора вступившим в законную силу решением суда в случаях, указанных в параграфе 1, и трех лет с даты соответствующего события в случаях, указанных в параграфе 4 настоящей Статьи.