Статья 12Директива № 2014/24/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Государственные контракты между юридическими
лицами публичного сектора

1. Государственные контракты, заключаемые государственными заказчиками с юридическими лицами, регулируемыми частным или публичным правом, не подпадают под действие настоящей Директивы при соблюдении всех перечисленных ниже условий:

(a) государственный заказчик осуществляет контроль над соответствующим юридическим лицом, аналогичный тому, который он осуществляет над своими подразделениями;

(b) более 80% деятельности контролируемого юридического лица осуществляется во исполнение задач, возложенных на него контролирующим государственным заказчиком или иными юридическими лицами, контролируемыми тем же государственным заказчиком; и

(c) отсутствует прямое частное участие в капитале контролируемого юридического лица, за исключением случаев, когда такое участие не является контролирующей и блокирующей формой частного участия в капитале, требуемой национальными законодательными положениями, которые соответствуют Договорам, и не оказывает решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.

Считается, что государственный заказчик осуществляет контроль над юридическим лицом, аналогичный тому, который он осуществляет над своими подразделениями в значении пункта (a) первого подпараграфа, если он оказывает решающее влияние на стратегические цели и существенные решения контролируемого юридического лица. Такой контроль может осуществляться иным юридическим лицом, которое само является контролируемым государственным заказчиком таким же образом.

2. Параграф 1 настоящей Статьи также применяется, если контролируемое юридическое лицо, которое является государственным заказчиком, заключает контракт с контролирующим его государственным заказчиком или с иным юридическим лицом, контролируемым тем же государственным заказчиком, при условии отсутствия прямого частного участия в капитале юридического лица, с которым заключается государственный контракт, за исключением случаев, когда такое участие не является контролирующей и блокирующей формой частного участия в капитале, требуемой национальными законодательными положениями, которые соответствуют Договорам, и не оказывает решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.

3. Государственный заказчик, который не осуществляет контроль над юридическим лицом, регулируемым частным или публичным правом, в значении параграфа 1 настоящей Статьи, может тем не менее заключить государственный контракт с таким юридическим лицом без применения настоящей Директивы при соблюдении всех перечисленных ниже условий:

(a) государственный заказчик совместно с другими государственными заказчиками осуществляет контроль над соответствующим юридическим лицом, аналогичный тому, который он осуществляет над своими подразделениями;

(b) более 80% деятельности такого юридического лица осуществляется во исполнение задач, возложенных на него контролирующими государственными заказчиками или иными юридическими лицами, контролируемыми теми же государственными заказчиками; и

(c) отсутствует прямое частное участие в капитале контролируемого юридического лица, за исключением случаев, когда такое участие не является контролирующей и блокирующей формой частного участия в капитале, требуемой национальными законодательными положениями, которые соответствуют Договорам, и не оказывает решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.

В целях пункта (a) первого подпараграфа государственные заказчики осуществляют совместный контроль над юридическим лицом, если выполняются все следующие условия:

(i) руководящие органы контролируемого юридического лица состоят из представителей всех участвующих государственных заказчиков. Отдельные представители могут представлять несколько или всех участвующих государственных заказчиков;

(ii) такие государственные заказчики способны оказывать совместное решающее влияние на стратегические цели и значимые решения контролируемого юридического лица; и

(iii) контролируемое юридическое лицо не преследует каких-либо интересов, противоречащих интересам контролирующих государственных заказчиков.

4. Контракт, заключенный исключительно между двумя или более государственными заказчиками, не подпадает под действие настоящей Директивы, если выполняются все следующие условия:

(a) контракт устанавливает или предполагает сотрудничество между участвующими государственными заказчиками для обеспечения того, что государственные услуги, которые они должны оказывать, предоставляются с намерением достижения их общих целей;

(b) реализация такого сотрудничества подчиняется исключительно соображениям публичного интереса; и

(c) участвующий государственный заказчик осуществляет на открытом рынке менее 20% деятельности, являющейся предметом сотрудничества.

5. Для определения процентной составляющей деятельности, указанной в пункте (b) первого подпараграфа параграфа 1, в пункте (b) первого подпараграфа параграфа 3 и в пункте (c) параграфа 4 настоящей Статьи, во внимание принимается средний общий оборот или надлежащая альтернативная основа для измерения деятельности, например, издержки, понесенные соответствующим юридическим лицом или государственным заказчиком в связи с услугами, товарами или работами, за три года, предшествующих заключению контракта.

Если по причине даты создания соответствующего юридического лица или государственного заказчика или даты начала его деятельности либо по причине реорганизации его деятельности оборот или альтернативная основа для измерения деятельности, например, издержки, не доступны за предшествующие три года или более не имеют значения, достаточно продемонстрировать, что измерение деятельности является достоверным, в частности, посредством коммерческого прогнозирования.