Директива № 2002/49/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Об оценке и регулировании шума окружающей среды» [рус., англ.]

(Вместе с «Показателями шума...», <Методами оценки>, <Минимальными требованиями>, «Данными, подлежащими отправлению в Европейскую комиссию...»)

(Принята в г. Люксембурге 25.06.2002)

(с изм. и доп. от 22.10.2008)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 2002/49/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОБ ОЦЕНКЕ И РЕГУЛИРОВАНИИ ШУМА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ <**>

(Люксембург, 25 июня 2002 года)

(текст в редакции Регламента (ЕС) 1137/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 22 октября 2008 г. <***>)

---

<*> Перевод Сапегиной А.В.

<**> Directive 2002/49/EC of the European Parliament and of the Council of 25 June 2002 relating to the assessment and management of environmental noise. Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 189, 18.07.2002, стр. 12.

<***> ОЖ № L 311, 21.11.2008, стр. 1.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 175 (1) указанного Договора,

на основании предложения Европейской комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 337 E, 28.11.2000, стр. 258.

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 116, 20.04.2001, стр. 48.

руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>,

---

<*> ОЖ № C 148, 18.05.2001, стр. 7.

действуя в соответствии с процедурой, установленной статьей 251 Договора <*>, а также в свете совместного текста, одобренного Согласительным комитетом, от 8 апреля 2002 г.,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 14 декабря 2000 г. (ОЖ № C 232, 17.08.2001, стр. 305), Общая позиция Совета ЕС от 7 июня 2001 г. (ОЖ № C 297, 23.10.2001, стр. 49) и Решение Европейского парламента от 3 октября 2001 г. (ОЖ № C 87 E, 11.04.2002, стр. 118). Решение Европейского парламента от 15 мая 2002 г. и Решение Совета ЕС от 21 мая 2002 г.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. Частью политики Сообщества является достижение высокого уровня охраны здоровья и окружающей среды, и одна из задач, которую в этих рамках необходимо разрешить, — защита от шума. В Зеленой книге по будущей политике в отношении шума Европейская комиссия отнесла шум в окружающей среде к одной из основных проблем окружающей среды в Европе.

2. В своей Резолюции от 10 июня 1997 г. <*> в отношении Зеленой книги Европейской комиссии Европейский парламент выразил свою поддержку данной Зеленой книге и призвал к установлению особых мер и инициатив в Директиве по сокращению шума окружающей среды, а также отметил нехватку достоверных сопоставимых данных в отношении различных источников шума.

---

<*> ОЖ № C 200, 30.06.1997, стр. 28.

3. Общий индикатор шума и общая методология подсчета и измерения шума вокруг аэропортов были установлены в Сообщении Европейской комиссии от 1 декабря 1999 г. в отношении воздушного транспорта и окружающей среды. Указанное Сообщение было учтено в положениях настоящей Директивы.

4. Некоторые категории шумового излучения продукции уже подпадают под действие законодательства Сообщества, такого как Директива 70/157/ЕЭС Совета ЕС от 6 февраля 1970 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении допустимого уровня шума и выхлопных систем моторных транспортных средств <1>, Директива 77/311/ЕЭС Совета ЕС от 29 марта 1977 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении уровня шума, воспринимаемого водителем колесных сельскохозяйственных и лесных тракторов <2>, Директива 80/51/ЕЭС Совета ЕС от 20 декабря 1979 г. о снижении уровня шума, создаваемого дозвуковыми воздушными судами <3> и дополняющие ее директивы, Директива 92/61/ЕЭС Совета ЕС от 30 июня 1992 г. об одобрении типа двух- и трехколесных моторных транспортных средств <4> и Директива 2000/14/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 8 мая 2000 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС в отношении шумового воздействия на окружающую среду оборудования, работающего вне помещений <5>.

---

<1> ОЖ № L 42, 23.02.1970, стр. 16. Текст в редакции Директивы 1999/101/ЕС Европейской комиссии (ОЖ № L 334, 28.12.1999, стр. 41).

<2> ОЖ № L 105, 28.04.1977, стр. 1. Текст в редакции Директивы 97/54/ЕС (ОЖ № L 277, 10.10.1997, стр. 24).

<3> ОЖ № L 18, 24.01.1980, стр. 26. Текст в редакции Директивы 83/206/ЕЭС (ОЖ № L 117, 04.05.1983, стр. 15).

<4> ОЖ № L 225, 10.08.1992, стр. 72. Текст в редакции Директивы 2000/7/ЕС (ОЖ № L 106, 03.05.2000, стр. 1).

<5> ОЖ № L 162, 03.07.2000, стр. 1.

5. В настоящей Директиве inter alia должны быть предусмотрены основы для разработки и завершения существующего свода мер Сообщества в отношении шума, излучаемого основными источниками, в частности, автодорожным и железнодорожным транспортом и инфраструктурой, воздушным транспортом, оборудованием, работающим вне помещений, и промышленным оборудованием, и подвижной техникой, а также для разработки дополнительных мер в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах.

6. Определенные виды шума, такие как шум, производимый внутри транспортных средств, а также шум от внутренней экономической деятельности, не подпадают под действие настоящей Директивы.

7. В соответствии с принципом субсидиарности, установленным в статье 5 Договора, такие цели Договора, как высокий уровень защиты окружающей среды и здоровья, могут быть эффективнее достигнуты путем дополнения действий государств-членов ЕС действиями Сообщества при достижении общего понимания проблемы шума. В этой связи данные об уровнях шума окружающей среды должны быть собраны, сопоставлены и сообщены в соответствии со сравнимыми критериями, что подразумевает использование гармонизированных показателей и методов измерения, а также критериев для систематизации шумовой карты. Лучшее установление таких критериев и методов возможно на уровне Сообщества.

8. Также необходимо установить единый метод оценки «шума окружающей среды» и определение понятия «предельные показатели» с точки зрения гармонизированных показателей определения уровней шума. Конкретные цифры любых предельных показателей должны определяться государствами-членами ЕС с учетом, inter alia, необходимости применения принципа предупреждения с целью сохранения тихих зон в городских агломерациях.

9. Принятыми едиными показателями шума являются Lden для измерения беспокоящего действия и Lnight для оценки нарушения сна. Также будет полезно разрешить государствам-членам ЕС использование дополнительных показателей для надзора и контроля особых шумовых ситуаций.

10. Стратегическая шумовая карта должна применяться в определенных зонах особой значимости, так как она включает в себя данные, необходимые для обеспечения представления об уровнях шума, воспринимаемого в данной зоне.

11. Планы действий должны разрешить первостепенные задачи в указанных зонах особой значимости и должны составляться компетентными органами после консультаций с общественностью.

12. Для обеспечения широкого доступа общественности к информации необходимо отобрать наиболее подходящие каналы информации.

13. Сбор данных и объединение соответствующих отчетов по всему Сообществу необходимы для заложения основы будущей политики Сообщества и для дальнейшего информирования общественности.

14. Европейская комиссия должна регулярно проводить оценку имплементации настоящей Директивы.

15. Технические положения, регулирующие методы оценки, должны быть дополнены и адаптированы в соответствии с необходимостью технического и научного прогресса в европейской стандартизации.

16. Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>,

---

<*> ОЖ № L 184, 17.07.1999, стр. 23.

приняли настоящую Директиву: