Статья 7Директива № 2002/21/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Объединение внутреннего рынка электронных коммуникаций

1. При выполнении своих задач в соответствии с настоящей Директивой и специальными директивами национальные регулирующие органы должны предельным образом учитывать цели, изложенные в статье 8 настоящей Директивы, в той мере, в которой они касаются функционирования внутреннего рынка.

2. Национальные регулирующие органы должны способствовать развитию внутреннего рынка, сотрудничая друг с другом, с Европейской комиссией и BEREC открытым способом для обеспечения последовательного выполнения во всех государствах-членах ЕС положений настоящей Директивы и специальных директив. Поэтому они должны, в частности, сотрудничать с Европейской комиссией и BEREC для того, чтобы идентифицировать типы инструментов и средств, наиболее подходящих для рассмотрения конкретных типов ситуаций на рынке.

3. За исключением случаев, предусмотренных в рекомендациях или руководящих указаниях, принятых в соответствии со статьей 7b настоящей Директивы, по окончании консультации, упоминаемой в статье 6 настоящей Директивы, когда национальный регулирующий орган имеет намерение принять меру, которая:

a) входит в сферу регулирования статей 15, 16 настоящей Директивы или статьи 5 или 8 Директивы 2002/19/ЕС (Директива о доступе); и

b) повлияет на торговлю между государствами-членами ЕС;

он должен сделать проект мер доступным для Европейской комиссии и BEREC и национальных регулирующих органов в других государствах-членах ЕС одновременно вместе с обоснованием проекта мер в соответствии со статьей 5 (3) настоящей Директивы, а также информировать Европейскую комиссию, BEREC и другие национальные регулирующие органы об этом. Национальные регулирующие органы, BEREC Европейская комиссия могут дать комментарии заинтересованному национальному регулирующему органу только в течение одного месяца. Месячный срок не подлежит продлению.

4. В том случае, когда предполагаемая мера, подпадающая под регулирование параграфа 3 настоящей статьи, имеет целью:

a) определение соответствующего рынка, который отличается от тех, что определены в Рекомендации в соответствии со статьей 15 (1) настоящей Директивы; или

b) принятие решения относительно того, оказывает ли компания отдельно или совместно с другими значительное влияние на рынок в соответствии со статьей 16 (3), (4) или (5) настоящей Директивы;

и повлияет на торговлю между государствами-членами ЕС, а Европейская комиссия указала национальному регулирующему органу о своем мнении относительно проекта мер как создающем барьер для единого рынка или при наличии серьезных сомнений в соответствии проекта законодательству Сообщества и, в частности, целям, указанным в статье 8 настоящей Директивы, проект мер не должен быть принят в течение следующих двух месяцев. Данный период не может быть продлен. В данном случае Европейская комиссия должна уведомить другие национальные регулирующие органы о своих сомнениях.

5. В пределах двухмесячного срока, указанного в параграфе 4 настоящей статьи, Европейская комиссия может:

a) принять решение, содержащее требование к заинтересованному национальному регулирующему органу об отмене проекта мер; и/или

b) принять решение об устранении сомнений в отношении проекта мер, упоминаемых в параграфе 4 настоящей статьи.

Европейская комиссия должна максимально учесть заключение BEREC перед принятием решения. Решение должно сопровождаться детализированным и объективным анализом причин мнения Европейской комиссии о недопустимости принятия проекта мер, а также конкретными предложениями по изменению проекта мер.

6. В случаях принятия Европейской комиссией решения в соответствии с параграфом 5 настоящей статьи, содержащего требование к заинтересованному национальному регулирующему органу об отмене проекта мер, национальный регулирующий орган должен внести изменения или отменить проект мер в течение шести месяцев с момента принятия решения Европейской комиссией. При внесении изменений в проект мер национальный регулирующий орган должен провести публичное обсуждение в соответствии с процедурами, указанными в статье 6 настоящей Директивы, и должен повторно представить Европейской комиссии проект мер с изменениями в соответствии с условиями параграфа 3 настоящей статьи.

7. Заинтересованный национальный регулирующий орган должен максимально учесть комментарии других национальных регулирующих органов, BEREC и Европейской комиссии и за исключением случаев, указанных в параграфах 4 и 5 «a» настоящей статьи, может принять заключительный проект мер. При принятии заключительного проекта мер национальный регулирующий орган должен сообщить об этом Европейской комиссии.

8. Национальный регулирующий орган должен сообщить Европейской комиссии и BEREC обо всех заключительных мерах, подпадающих под действие статьи 7 (3) «a» и «b» настоящей Директивы.

9. При наличии исключительных обстоятельств, когда национальный регулирующий орган считает, что существует срочная необходимость действовать для защиты конкуренции и интересов пользователей в порядке частичной отмены процедур, предусмотренных параграфами 3, 4 настоящей статьи, он может немедленно принять пропорциональные и временные меры. Национальный регулирующий орган должен незамедлительно и аргументированно сообщить об этих мерах Европейской комиссии, другому национальному регулирующему органу и BEREC. Решение национального регулирующего органа сделать данные меры постоянными или продлить срок их применения должно осуществляться в соответствии с условиями параграфов 3 и 4 настоящей статьи.

Процедура последовательного применения
средств судебной защиты

1. В тех случаях, когда предполагаемая мера, предусмотренная статьей 7 (3) настоящей Директивы, стремится к наложению, изменению или снятию обязательства с оператора по выполнению статьи 16 совместно со статьями 5, 9 - 13 Директивы 2002/19/ЕС (Директивы о доступе), статьей 17 Директивы 2002/22/ЕС (Директивы об универсальных услугах) Европейская комиссия может в пределах месячного срока, предусмотренного статьей 7 (3) настоящей Директивы, уведомить заинтересованный национальный регулирующий орган и BEREC о своих причинах полагать, что проект мер создаст барьер единому рынку или что существуют серьезные сомнения в отношении соответствия данного проекта законодательству Сообщества. В данном случае проект мер не должен быть принят в течение трех месяцев с момента уведомления Европейской комиссии.

В отсутствие такого уведомления заинтересованный национальный регулирующий орган может принять проект мер, максимально принимая в расчет любые комментарии Европейской комиссии, BEREC или любого другого национального регулирующего органа.

2. В пределах трехмесячного срока, указанного в параграфе 1 настоящей статьи, Европейская комиссия, BEREC и заинтересованный национальный регулирующий орган должны тесно сотрудничать для того, чтобы определить наиболее подходящую и эффективную меру в свете целей, установленных в статье 8 настоящей Директивы, в то же время уделяя должное внимание мнениям участников рынка и необходимости обеспечивать развитие последовательной регулирующей практики.

3. В течение шести недель с начала трехмесячного периода, указанного в параграфе 1 настоящей статьи, BEREC должен, действуя большинством своих участников, издать заключение об уведомлении Европейской комиссии, указанное в параграфе 1 настоящей статьи, отражающее мнение Европейской комиссии о том, должен ли проект мер быть изменен или отменен, и, если уместно, представить конкретные предложения в этих целях. Заключение должно быть аргументированным и должно быть сделано публично.

4. Если BEREC разделяет серьезные сомнения Европейской комиссии, он должен тесно сотрудничать с заинтересованным национальным регулирующим органом для того, чтобы определить наиболее подходящую и эффективную меру. До истечения трехмесячного срока, упоминаемого в параграфе 1 настоящей статьи, национальный регулирующий орган может:

a) изменить или отменить свой проект мер, максимально учитывая уведомление Европейской комиссии, указанное в параграфе 1 настоящей статьи, и заключение и предложения BEREC;

b) поддержать свой проект мер.

5. В тех случаях, когда BEREC не разделяет серьезных сомнений Европейской комиссии или не дает свое заключение, или в случаях, когда национальный регулирующий орган изменяет или поддерживает свой проект мер в соответствии с параграфом 4 настоящей статьи, Европейская комиссия может в течение одного месяца, следующего после окончания трехмесячного срока, указанного в параграфе 1 настоящей статьи, максимально учитывая заключение BEREC, если таковое имеется:

a) издать рекомендацию, требующую от заинтересованного национального регулирующего органа изменить или отменить проект мер, включая конкретные предложения в этих целях, и представляющую причины, обосновывающие данную рекомендацию, в особенности, когда BEREC не разделяет серьезных сомнений Европейской комиссии;

b) принять решение об устранении своих сомнений, обозначенных в соответствии с параграфом 1 настоящей статьи.

6. В течение одного месяца с момента издания рекомендации Европейской комиссии в соответствии с параграфом 5 «a» настоящей статьи или устранения своих сомнений в соответствии с параграфом 5 «b» настоящей статьи, заинтересованный национальный регулирующий орган должен сообщить Европейской комиссии и BEREC о принятой окончательной мере.

Данный срок может быть продлен, с тем чтобы позволить национальному регулирующему органу провести публичное обсуждение в соответствии со статьей 6 настоящей Директивы.

7. В случаях когда национальный регулирующий орган решает не изменять или не отменять проект мер на основании рекомендации, изданной в соответствии с параграфом 5 «a» настоящей статьи, он должен предоставить обоснованное объяснение.

8. Национальный регулирующий орган может отменить предлагаемый проект мер на любой стадии процедуры.

Условия применения

1. После общественного обсуждения и консультации с национальными регулирующими органами и максимального учета заключения BEREC, Европейская комиссия может принять рекомендации и/или руководящие положения в отношении статьи 7 настоящей Директивы, определяющие форму, содержание и уровень подробностей, которые должны быть представлены в уведомлениях, требуемых в соответствии со статьей 7 (3) настоящей Директивы, обстоятельства, при которых уведомление не требуется, и исчисление сроков.

2. Меры, указанные в параграфе 1 настоящей статьи, должны быть приняты в соответствии с рекомендательной процедурой, упоминаемой в статье 22 (2) настоящей Директивы.