Директива № 2001/29/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О гармонизации некоторых аспектов авторских и смежных прав в информационном обществе» [рус., англ.]

(Принята в г. Брюсселе 22.05.2001)

(с изм. и доп. от 17.04.2019)

---

<1> Перевод Зяблицевой В.А., Новиковой Е.В.

<2> Directive 2001/29/EC of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in the information society. Опубликована в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 167, 22.6.2001, стр. 10).

<3> ОЖ № L 242, 20.09.2017, стр. 6.

<4> ОЖ № L 130, 17.05.2019, стр. 92.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьями 47(2), 55 и 95 Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 108, 07.04.1998, стр. 6 и ОЖ № C 180, 25.06.1999, стр. 6.

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 407, 28.12.1998, стр. 30.

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского Парламента от 10 февраля 1999 г. (ОЖ № C 150, 28.05.1999, стр. 171), Общая позиция Совета ЕС от 28 сентября 2000 г. (ОЖ № C 344, 01.12.2000, стр. 1) и Решение Европейского Парламента от 14 февраля 2001 г. (еще не опубликованное в Официальном Журнале). Решение Совета ЕС от 9 апреля 2001 г.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Договор предусматривает, что при создании внутреннего рынка и организации системы обеспечения конкуренция на внутреннем рынке не нарушается. Гармонизация законодательства государств — членов ЕС в сфере авторского права и смежных прав способствует достижению этих целей.

(2) Совет ЕС на заседании в г. Корфу 24 и 25 июня 1994 г. подчеркнул необходимость создания общих и гибких правовых рамок на уровне Сообщества с целью благоприятствования развитию информационного общества в Европе. Это требует, inter alia, создания внутреннего рынка для возникновения новых товаров и услуг. Сообщество призвано законодательно обеспечить существование таких правовых рамок либо ускорить их принятие. В связи с этим авторское и смежные права играют важную роль, поскольку защищают и стимулируют развитие и продвижение новых товаров и услуг, а также создание и использование их творческого содержания.

(3) Предлагаемая гармонизация окажет содействие реализации четырех свобод внутреннего рынка. Она соответствует основополагающим принципам права, в частности, принципам института права собственности, включая интеллектуальную собственность, а также принципу свободы выражения мнения и публичным интересам.

(4) Унификация законодательства в сфере авторского и смежных прав путем конкретизации правовых норм и обеспечения высокого уровня защиты интеллектуальной собственности обусловит масштабное инвестирование в творческую и инновационную деятельность, в том числе в расширение инфраструктуры, что приведет, в свою очередь, к росту и повышению конкурентоспособности европейского производства как в сферах обеспечения и информационных технологий, так и в широком спектре промышленного и культурного секторов. Указанные обстоятельства способствуют сохранению существующих рабочих мест, а также созданию новых.

(5) Научно-технический прогресс способствует расширению и диверсификации направлений производства и применения новой продукции. Несмотря на то, что на сегодняшний день необходимость в законодательном закреплении новых способов защиты интеллектуальной собственности отсутствует, существующее законодательство в сфере авторских и смежных прав нуждается в дополнении и адаптации к современным экономическим реалиям, таким как появление новых способов применения производимых товаров и услуг.

(6) Самостоятельная законодательная деятельность государств — членов ЕС, уже инициированная в некоторых из них с целью правового урегулирования результатов научно-технического прогресса, в отсутствие согласования на уровне Сообщества, способна привести к появлению существенных различий в способах защиты прав и, как следствие, к ограничению свободного передвижения товаров и услуг, включая объекты интеллектуальной собственности. Результатом может явиться отсутствие единообразной правовой регламентации и раздробление внутреннего рынка. Негативное влияние подобных различий в законодательном регулировании усилится с дальнейшим развитием информационного общества, все более активно использующего сегодня интеллектуальную собственность на международном уровне. Значительные правовые различия и несоответствия в правовых способах защиты могут препятствовать масштабному развитию рынка новых товаров и услуг, включающих объекты авторских и смежных прав.

(7) Правовые нормы Сообщества в сфере защиты авторских и смежных прав должны быть адаптированы и дополнены в той мере, в которой это необходимо для беспрепятственного функционирования внутреннего рынка. В связи с этим национальные правовые нормы, регулирующие правовой режим авторских и смежных прав и существенно отличающиеся в одних государствах — членах ЕС от других либо же обуславливающие правовую неопределенность, препятствующие нормальному функционированию внутреннего рынка и надлежащему развитию информационного общества в Европе, должны быть упорядочены. Кроме того, необходимо избегать применения несогласованных национальных мер по урегулированию научно-технического прогресса. В то же время отсутствует необходимость устранения и предотвращения правовых различий, не препятствующих нормальному функционированию внутреннего рынка.

(8) Различие интересов информационного общества по социальным, организационным, культурным признакам требует внимания к особенностям содержания товаров и услуг.

(9) Всякая унификация законодательства в сфере авторского и смежных прав должна принимать за основу высокий уровень правовой защиты, поскольку данный правовой институт регламентирует процесс интеллектуального творчества. Такая защита помогает обеспечить поддержку и развитие творчества в интересах авторов, исполнителей, продюсеров, потребителей, а также культуры, промышленности и общественности в целом. Таким образом, интеллектуальная собственность признана неотъемлемой частью института права собственности.

(10) В случае, если авторам или исполнителям надлежит продолжать выполнение творческой либо художественной работы, должно быть обеспечено получение ими соответствующего вознаграждения за использование результатов их деятельности. Кроме того, вознаграждение должно выплачиваться и их продюсерам, чтобы последние имели возможность финансировать эту работу. Производство такой продукции, как фонограммы, фильмы, мультимедийная продукция, а также услуг «по требованию» требует значительных вложений. Соответствующая правовая защита интеллектуальной собственности необходима для того, чтобы гарантировать предоставление такого вознаграждения и предусмотреть возможность компенсации произведенных расходов с получением достаточной прибыли.

(11) Наличие четкой, эффективной системы защиты авторских и смежных прав призвано обеспечить получение европейским культурным сообществом необходимых ресурсов для производства творческой продукции, гарантировать защиту чести и достоинства авторов и исполнителей.

(12) Соответствующая защита авторского права и объектов смежных прав также имеет большое значение с культурной точки зрения. Статья 151 Договора обязывает Сообщество в процессе своей деятельности уделять внимание культурным аспектам.

(13) Мероприятиями, которые необходимо осуществить в ближайшее время, являются разработка и последовательное применение на общеевропейском уровне технических способов защиты результатов деятельности и иных объектов авторских и смежных прав, а также способов информирования субъектов о наличии соответствующих прав, поскольку конечной целью рассматриваемых мер является приведение в действие принципов, предусмотренных законодательством.

(14) Целью данной Директивы является содействие развитию образования и культуры такими способами, которые предусматривают правовую защиту результатов интеллектуальной деятельности и одновременно допускают исключения и ограничения в интересах общества, в частности, в сфере образования.

(15) Результатом проведения в декабре 1996 г. дипломатической конференции под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) явилось принятие двух новых Договоров: «Договор ВОИС по авторскому праву» и «Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам», направленных, соответственно, на защиту прав авторов, исполнителей и производителей фонограмм. Эти договоры вносят значительные изменения в правовое регулирование защиты авторского и смежных прав на международном уровне, не в последнюю очередь — в связи с так называемой «цифровой повесткой дня» <*>, и совершенствованием способов борьбы с пиратством во всем мире. Сообщество и большинство государств — членов ЕС уже подписали Договоры, и процедура ратификации Договоров Сообществом и государствами — членами ЕС идет полным ходом. Данная Директива также служит выполнению ряда новых международных обязательств.

---

<*> Речь идет о том, что на Конференции большое внимание было уделено особенностям правового статуса цифровых источников — прим. перев.

(16) Ответственность за деятельность в Интернет-пространстве возникает не только в сфере авторского и смежных прав, но также за совершение таких правонарушений, как клевета, размещение вводящей в заблуждение рекламы, незаконное использование товарных знаков, и горизонтально предусмотрена <*> в Директиве 2000/31/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 8 июня 2000 г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества и, в частности, об электронной торговле на внутреннем рынке (Директива об электронной коммерции) <**>. Положения Директивы проясняют ряд спорных правовых вопросов, связанных с услугами, предлагаемыми в информационном обществе, включая электронную коммерцию. Настоящая Директива должна быть применена в срок, идентичный сроку применения Директивы об электронной коммерции, поскольку последняя предусматривает правовые рамки для утверждения принципов и положений, имеющих отношение, inter alia, к важным разделам настоящей Директивы. Данная Директива не противоречит положениям Директивы об электронной коммерции, касающимся юридической ответственности.

---

<*> Принцип горизонтального применения Директивы заключается в том, что ее прямое действие распространяется на отношения между частными лицами. Напротив, при вертикальной адресации эффект прямого действия Директивы распространяется на отношения частного лица и государства — прим. перев.

<**> ОЖ № L 178, 17.07.2000, стр. 1.

(17) Необходимо, особенно в свете требований, предусмотренных правовыми нормами о регулировании статуса цифровой продукции, обеспечить, чтобы отношения в коллективных организациях достигли более высокого уровня рационализации и прозрачности, при котором соблюдаются правила конкуренции.

(18) Данная Директива не изменяет положений, существующих в государствах — членах ЕС и касающихся регулирования таких правовых институтов, как, например, расширенные коллективные лицензии.

(19) Неимущественные права должны реализовываться в соответствии с законодательством государств — членов ЕС и положениями Бернской Конвенции о защите литературной и художественной деятельности, «Договора ВОИС по авторскому праву» и «Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам». Правовое регулирование таких неимущественных прав находится за рамками данной Директивы.

(20) Настоящая Директива основана на принципах и правилах, уже установленных действующими в данной области Директивами, в частности, Директивами 91/250/ЕЭС <1>, 92/100/ЕЭС <2>, 93/83/ЕЭС <3>, 93/98/ЕЭС <4> и 96/9/ЕС <5>, и дополняет эти принципы и правила применительно к регулированию деятельности информационного общества. Положения настоящей Директивы применяются без ущерба действию положений вышеуказанных Директив, если иное не предусмотрено самой Директивой.

---

<1> Директива 91/250/ЕЭС Совета ЕС от 14 мая 1991 г. о правовой защите компьютерных программ (ОЖ № L 122, 17.05.1991, стр. 42). Текст в редакции Директивы 93/98/ЕЭС.

<2> Директива 92/100/ЕЭС Совета ЕС от 19 ноября 1992 г. об охране прав проката и использования, а также ряда иных прав, смежных с авторским правом в сфере интеллектуальной деятельности (ОЖ № L 346, 27.11.1992, стр. 61). Текст в редакции Директивы 93/98/ЕЭС.

<3> Директива 93/83/ЕЭС Совета ЕС от 27 сентября 1993 г. о согласовании ряда правил, касающихся охраны авторского права и смежных прав в сфере спутникового вещания и кабельной ретрансляции (ОЖ № L 248, 06.10.1993, стр. 15).

<4> Директива 93/98/ЕЭС Совета ЕС от 29 октября 1993 г. о согласовании сроков защиты авторских и смежных прав (ОЖ № L 290, 24.11.1993, стр. 9).

<5> Директива 96/9/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 марта 1996 г. о правовой защите баз данных (ОЖ № L 77, 27.03.1996, стр. 20).

(21) Данная Директива должна установить пределы действия права на воспроизведение для всех бенефициаров в соответствии с acquis communautaire <*>. Четкое определение таких пределов необходимо для обеспечения правовой стабильности на внутреннем рынке.

---

<*> Достояние Сообщества. Включает в себя всю совокупность нормативно-правовых актов, созданных в рамках ЕС — прим. перев.

(22) Достижение целей, связанных с повышением культурного уровня населения, посредством нарушения правил защиты авторских и смежных прав, а также отсутствия юридической ответственности за распространение контрафактной или пиратской продукции недопустимо.

(23) Данная Директива призвана унифицировать положения о правах авторов на публичное воспроизведение их работ. Такие права необходимо рассматривать в широком смысле, поскольку они распространяются на все существующие способы воспроизведения работ. Объектами данных прав являются все способы проводной и беспроводной трансляции и ретрансляции произведений, включая радиовещание. На иные правоотношения действие данных норм не распространяется.

(24) Право на публичное воспроизведение объектов авторских и смежных прав, указанное в Статье 3(2), следует рассматривать применительно ко всем возможным способам такого воспроизведения, существующим не только в той местности, где осуществляется воспроизведение. На иные правоотношения действие данных норм не распространяется.

(25) Правовая неопределенность в отношении характера и уровня правовой защиты передачи объектов, охраняемых авторским и смежными правами, по запросам в сети должна быть преодолена путем обеспечения единообразной правовой защиты на уровне Сообщества. Необходимо создать правовые условия, при которых все правообладатели, предусмотренные настоящей Директивой, имели бы исключительное право на воспроизведение результатов авторской деятельности, а также иных объектов путем интерактивной передачи по запросу. Способы интерактивной передачи по запросу характеризуются тем, что любой пользователь может применить их в любом месте и в любое время по собственному усмотрению.

(26) Следует поощрять приобретение субъектами разрешений на воспроизведение продукции по запросу путем теле- и радиовещания, включая коммерческие музыкальные записи как неотъемлемую часть такой продукции, в целях оказания содействия оформлению соответствующих прав.

(27) Предоставление технических условий и средств обеспечения коммуникации не является объектом правового регулирования данной Директивы.

(28) В соответствии с данной Директивой, правовая защита авторских прав предусматривает исключительное право контроля за распространением результатов авторской деятельности, содержащихся на вещественных носителях. Продажа правообладателем либо с его согласия оригинала работы или ее копий внутри Сообщества влечет прекращение права на осуществление контроля за перепродажей объекта внутри Сообщества. Указанное право не прекращается в отношении оригинала работы либо ее копий, проданных правообладателем либо с его согласия за пределы Сообщества. Права авторов на передачу работы в прокат и предоставление в безвозмездное пользование были предусмотрены в Директиве 92/100/ЕЭС. Права на распространение результатов деятельности, предусмотренные в данной Директиве, применяются без ущерба действию положений о прокате и безвозмездном использовании, содержащихся в Главе I Директивы 92/100/ЕЭС.

(29) В отношении услуг, в частности, он-лайн услуг, вопрос о прекращении права контроля не возникает. Это относится и к созданию с согласия правообладателя физических копий работ и иных объектов пользователями таких объектов. Следовательно, то же касается проката и безвозмездного использования оригиналов и копий результатов работ и иных объектов, поскольку такие правоотношения основаны на предоставлении услуг. В отличие от носителей CD-ROM и CD-I, при использовании которых интеллектуальная собственность приобретает вещественную форму и статус товара, любая он-лайн услуга фактически является действием, которое может быть совершено только при условии наличия соответствующего разрешения, если это предусмотрено авторским или иными смежными правами.

(30) Права, указанные в настоящей Директиве, могут быть переданы в порядке переуступки, а также приобретены в результате получения договорной лицензии, что не противоречит национальному законодательству об авторском и смежных правах.

(31) Необходимо обеспечить соблюдение баланса прав и законных интересов в сфере правоотношений между правообладателями охраняемых объектов авторского и смежных прав, а также между правообладателями и пользователями таких объектов. Существующие исключения и ограничения прав, установленные государствами-членами ЕС, подлежат пересмотру в связи с формированием электронной среды. Исключения и ограничения, устанавливаемые государствами-членами ЕС в отношении некоторых нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые отношения, не единообразны, что негативно сказывается на функционировании внутреннего рынка авторского и смежных прав. Эти различия могут приобрести более серьезный характер ввиду дальнейшего развития международных отношений, связанных с реализацией и эксплуатацией товаров и услуг. В целях обеспечения нормального функционирования внутреннего рынка государствам-членам ЕС надлежит устанавливать подобные исключения и ограничения согласованно. Степень их гармонизации должна зависеть от степени их влияния на беспрепятственное функционирование внутреннего рынка.

(32) Данная Директива предусматривает исчерпывающий перечень исключений и ограничений в сфере прав на воспроизведение и прав предоставления общественности результатов деятельности. Некоторые специфические исключения или ограничения касаются только прав на воспроизведение. Данный перечень создан с учетом различных правовых традиций государств-членов ЕС и одновременно призван обеспечить функционирование внутреннего рынка. Государства-члены ЕС должны достигнуть согласованности в применении таких исключений и ограничений, что должно привести к дальнейшим изменениям в применении действующего законодательства.

(33) Эксклюзивные права на воспроизведение должны предусматривать исключения, связанные с разрешением некоторых действий по временному воспроизведению. Совершение таких действий ограничено во времени либо носит разовый характер. Подобные правоотношения являются неотъемлемой и важной частью технологического процесса и складываются исключительно с целью создания посредниками эффективных условий передачи продукции по сети третьим лицам либо в целях формирования легальных способов использования произведений и иных объектов. Деятельность, касающаяся воспроизведения продукции, не должна представлять самостоятельной экономической ценности. В той степени, в которой они соответствуют указанным условиям, в качестве исключения должны быть предусмотрены правовые нормы, позволяющие знакомиться с информацией, делать необходимые копии, а также обеспечивающие эффективное функционирование систем трансляции. Подобные правовые нормы должны содержать запрет на искажение посредниками информации и нарушение ими легальных способов применения широко используемых технологий в целях получения сведений об использовании информации. Использование признается правомерным в том случае, когда оно санкционировано правообладателем и не противоречит действующему законодательству.

(34) Государствам-членам ЕС должна быть предоставлена возможность установления некоторых исключений и ограничений в образовательных и научных целях, в интересах таких общественных учреждений, как библиотеки и архивы, с целью новостного вещания, цитирования, для использования людьми с ограниченными возможностями, обеспечения общественной безопасности, для использования в административных и судебных разбирательствах.

(35) В ряде случаев наличие таких исключений и ограничений требует предоставления правообладателям справедливой компенсации за использование охраняемых законом результатов работ и иных объектов авторских и смежных прав. При определении форм, конкретных способов и возможных размеров справедливой компенсации следует учитывать конкретные обстоятельства каждого случая. При оценке таких обстоятельств в качестве критерия следует рассматривать возможный ущерб интересам правообладателя, причиняемый в результате рассматриваемых действий. Специальная компенсация может не выплачиваться в тех случаях, когда оплата производится правообладателю в иной форме, например, в виде части гонорара. Размер справедливой компенсации прямо пропорционален степени правовой защиты объекта, рассматриваемого в настоящей Директиве. В ряде случаев, когда ущерб интересам правообладателя минимален, обязательства по выплате компенсации могут не возникнуть.

(36) Государства-члены ЕС в своих нормативных правовых актах вправе предусматривать выплату правообладателям справедливой компенсации при применении исключений и ограничений, по своей природе не требующих таких компенсаций.

(37) Существование в государствах-членах ЕС собственного законодательства о печатной продукции не создает существенных препятствий для функционирования внутреннего рынка. Необходимо предоставить государствам-членам ЕС возможность предусматривать ограничения и исключения в сфере печатных прав.

(38) Необходимо предоставить государствам-членам ЕС возможность предусматривать исключения и ограничения в сфере прав на воспроизведение применительно к некоторым способам воспроизведения аудио- и видеозаписей в частных целях, сопровождающиеся выплатой соответствующих компенсаций. С этой целью могут быть созданы новые или использованы уже существующие системы предоставления компенсаций за причинение ущерба интересам правообладателей. Несмотря на то, что различия в системах выплаты компенсаций влияют на функционирование внутреннего рынка, такие различия в отношении правового регулирования частного аналогового воспроизведения не оказывают существенного воздействия на развитие информационного общества. Частное копирование цифровых записей является более распространенным явлением и влечет более значительные экономические последствия. Таким образом, принимая во внимание различия между цифровым и аналоговым копированием, следует разграничить правовое регулирование этих явлений.

(39) При применении исключений и ограничений к копированию в частных целях государства-члены ЕС должны учитывать достижения технологического и экономического прогресса, в частности, касающиеся частного цифрового копирования и систем выплаты компенсаций и позволяющие использовать эффективные технологические способы защиты. Подобные исключения и ограничения не должны препятствовать использованию таких способов защиты или их действию против злоупотреблений.

(40) Государства-члены ЕС вправе предусматривать исключения и ограничения в интересах ряда некоммерческих организаций, таких как общественные библиотеки, архивы и аналогичные учреждения. Однако подобные исключения в сфере прав на воспроизведение должны касаться особых случаев. Такие исключения или ограничения не должны распространяться на правоотношения, возникающие по поводу он-лайн предоставления охраняемых результатов работ и иных объектов. Настоящая Директива не лишает государства-члены ЕС возможности отказаться от исключительного права общественного использования в соответствии со Статьей 5 Директивы 92/100/ЕЭС. Таким образом, при отсутствии угрозы экономического дисбаланса, следует поощрять заключение специальных договоров и предоставление соответствующих разрешений, способствующих развитию общественных учреждений и преследующих просветительские цели.

(41) При применении исключений и ограничений в отношении временных записей, созданных организациями, осуществляющими вещание, необходимо учитывать, что сотрудники, осуществляющие вещание, выступают от имени, в интересах и под ответственность организации, осуществляющей вещание.

(42) При применении исключений или ограничений в некоммерческих образовательных или научно-исследовательских целях, включая дистанционное образование, некоммерческий характер такой деятельности должен определяться ее сущностью. Организационно-правовая форма и источники финансирования соответствующего учреждения не являются в данном вопросе определяющими факторами.

(43) При любых обстоятельствах государства-члены ЕС должны принимать все необходимые меры, способствующие облегчению доступа к произведениям лиц с ограниченными возможностями, поскольку некоторые формы инвалидности препятствуют самостоятельному использованию товаров и услуг. Необходимо также уделить внимание созданию доступных форматов произведений.

(44) Установление исключений и ограничений, указанных в настоящей Директиве, должно соответствовать международным правовым нормам. Так, исключения и ограничения не должны применяться способами, нарушающими права и законные интересы правообладателя, или способами, препятствующими полноценному использованию его произведений или иных объектов авторских и смежных прав. Правовые положения, принимаемые государствами-членами ЕС с целью закрепления таких исключений и ограничений, должны, в частности, надлежащим образом отражать возможность возрастающего влияния таких исключений и ограничений на экономическую сферу в контексте формирования электронной среды. Таким образом, пределы установления исключений и ограничений могут быть сужены, когда это касается ряда новых способов использования авторских произведений и иных объектов авторских и смежных прав.

(45) Вместе с тем исключения и ограничения, указанные в Статьях 5(2), (3) и (4), не должны препятствовать установлению договорных правоотношений, касающихся предоставления правообладателям справедливой компенсации, если это не противоречит национальному законодательству.

(46) Обращение к посредничеству способствует урегулированию разногласий между правообладателями и пользователями. Европейской Комиссии при сотрудничестве с государствами-членами ЕС в рамках Комитета по взаимодействию надлежит рассмотреть вопрос по формированию новых правовых способов урегулирования конфликтов в сфере авторского и смежных прав.

(47) Научно-технический прогресс способствует созданию новых технических средств защиты, предназначенных для применения в интересах правообладателей с целью предотвращения или запрета несанкционированного использования объектов авторских или иных смежных прав, а также прав sui generis. Тем не менее, сохраняется опасность осуществления противоправной деятельности по созданию условий, при которых указанные меры защиты объектов авторских и смежных прав не действенны. Чтобы избежать существования противоречивых правовых подходов, потенциально затрудняющих функционирование внутреннего рынка, необходимо предусмотреть согласованные правовые способы защиты против нарушения эффективных технических средств и создания в этих целях специальных устройств, товаров и услуг.

(48) Необходимо предусмотреть соответствующие механизмы правовой защиты технических средств, позволяющих своевременно предотвратить несанкционированные действия в сфере авторских, смежных с авторскими прав и прав sui generis, не препятствующие в то же время нормальному функционированию электронного оборудования и не нарушающие развитие научно-технического прогресса. Подобные правовые механизмы защиты не предусматривают обязанности по созданию устройств, деталей, товаров, услуг в полном соответствии с техническими мерами защиты, если данные устройства, детали, товары и услуги не подпадают под запрещающее действие Статьи 6. Правовая защита должна соответствовать принципу целесообразности, а именно должна отсутствовать необходимость в установлении запрета на производство устройств и осуществление деятельности, преследующей экономически значимые цели и не направленной на нарушение технических средств защиты. В частности, такая правовая защита не должна препятствовать проведению научных исследований в сфере криптографии.

(49) Установление правовой защиты технических средств не препятствует применению положений национального законодательства, запрещающих частное владение устройствами, деталями и продукцией, созданными с целью причинения вреда техническим средствам защиты.

(50) Гармонизация правовой защиты не влияет на действие специальных положений о защите, предусмотренных в Директиве 91/250/ЕЭС. В частности, гармонизация не распространяется на правовые нормы о защите технических средств, используемых для защиты компьютерных программ, предусмотренные Директивой 91/250/ЕЭС. Механизмы правовой защиты не должны препятствовать или запрещать создание и использование способов преодоления технических средств защиты, в отношении которых предусмотрено принятие нормативных правовых актов в соответствии с нормами Статьи 5 или Статьи 6 Директивы 91/250/ЕЭС. Ограничения в отношении эксклюзивных прав на компьютерные программы устанавливаются исключительно в соответствии со Статьями 5 и 6 Директивы 91/250/ЕЭС.

(51) Правовая охрана технических средств применяется без ущерба государственной политике или общественной безопасности, как указано в Статье 5. Государства-члены ЕС должны поощрять принятие правообладателями добровольных мер, направленных на заключение и исполнение соответствующих соглашений между правообладателями и другими заинтересованными сторонами, поскольку подобные меры способствуют достижению целей установления исключений и ограничений, предусмотренных национальным законодательством в соответствии с настоящей Директивой. В случае если такие добровольные меры и соглашения не будут достигнуты сторонами в разумные сроки, государства-члены ЕС должны принять соответствующие меры, направленные на создание благоприятных условий для предоставления правообладателями лицам, заинтересованным в установлении соответствующих исключений и ограничений, возможностей извлечения из них выгоды посредством смягчения применяемых технических средств защиты или иными способами. В то же время, с целью предотвращения злоупотреблений со стороны правообладателей, связанных с применением таких мер в соответствии с соглашениями или нормативными правовыми актами государств-членов ЕС, правовая защита должна распространяться на любые технические средства в рамках указанных правоотношений.

(52) Устанавливая ограничения и исключения в сфере частного копирования в соответствии со Статьей 5(2)(b), государства-члены ЕС должны способствовать добровольному применению указанных выше мер для скорейшего достижения целей, преследуемых установлением таких исключений и ограничений. В случае если в разумные сроки правообладателями не будут предприняты меры по обеспечению возможности воспроизведения в частных целях, государства-члены ЕС вправе законодательно предусмотреть для лиц, заинтересованных в установлении соответствующих исключений и ограничений, способы извлечения из них выгоды. Добровольные меры, предпринимаемые правообладателями, в том числе заключение соглашений между правообладателями и иными заинтересованными сторонами, равно как и правовые нормы, принимаемые в этой сфере государствами-членами ЕС, не препятствуют использованию правообладателями технических средств, согласовывающихся с исключениями и ограничениями, предусмотренными национальным законодательством в сфере частного копирования в соответствии со Статьей 5(2)(b). При этом уделяется внимание условиям выплаты справедливой компенсации и возможным различиям в условиях использования произведений в соответствии со Статьей 5(5). К примеру, в качестве условия может быть предусмотрено осуществление правообладателем контроля за количеством копий произведения. С целью предотвращения злоупотреблений, связанных с применением таких мер, правовая защита должна распространяться на любые технические средства в рамках указанных правоотношений.

(53) Защита технических средств должна обеспечивать безопасность предоставления услуг по интерактивным запросам такими способами, при которых любой пользователь может получить доступ к произведению или иному объекту авторских и смежных прав в любом месте и в любое время по собственному усмотрению. В случае если предоставление таких услуг предусмотрено договором, первый и второй подпараграфы Статьи 6(4) не применяются. Правовое регулирование не интерактивных форм он-лайн использования произведений не изменяется.

(54) Значительный прогресс достигнут в области международной стандартизации технических систем идентификации произведений и охраняемых объектов авторских и смежных прав в цифровом формате. В условиях расширения сетевой среды различия между техническими средствами защиты могут привести к невозможности сосуществования таких систем внутри Сообщества. Следует поощрять взаимодействие совместимых систем. Наиболее желательно поощрять развитие глобальных систем.

(55) Научно-технический прогресс будет способствовать распространению произведений, в особенности — по сети, что повлечет за собой необходимость более четкой индивидуализации произведений и иных объектов авторских и смежных прав, а также самих авторов и иных правообладателей. Кроме того, в таких условиях правообладатели должны предоставлять информацию о сроках и условиях использования произведений и иных объектов авторских и смежных прав с целью внесения ясности относительно правового режима таких объектов. Следует поощрять использование правообладателями специальной маркировки в дополнение к информации, указанной выше, inter alia, означающей разрешение на размещение произведений или иных объектов авторских и смежных прав в сети.

(56) В то же время, существует опасность осуществления неправомерной деятельности, направленной на удаление или изменение размещенной в электронном виде информации об управлении авторскими правами, а также незаконного распространения, приобретения с целью распространения, представления общественности для обозрения и использования произведений и иных объектов авторских и смежных прав, информация о которых неправомерно удалена. Чтобы избежать существования противоречивых правовых подходов, потенциально затрудняющих функционирование внутреннего рынка, необходимо предусмотреть согласованные правовые способы защиты против любого из перечисленных действий.

(57) Любые системы сведений об управлении правами, подобные указанной выше, позволяют, в зависимости от своей структуры, одновременно обрабатывать данные о характере использования объектов авторских и смежных прав и отслеживать поведение пользователей он-лайн. Подобные технические средства должны обладать функцией по защите неприкосновенности частной жизни в соответствии с Директивой 95/46/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и свободного обращения таких данных <*>.

---

<*> ОЖ № L 281, 23.11.1995, стр. 31.

(58) Государства-члены ЕС должны предусмотреть действенные средства по защите прав и обеспечению исполнения обязательств, а также установить санкции за нарушение прав и неисполнение обязательств в соответствии с данной Директивой. Следует принять все необходимые меры по обеспечению применения таких средств и санкций. Указанные санкции должны быть эффективными, целесообразными и обеспечивающими сдерживающее воздействие. Применение санкций должно включать возможность взыскания убытков с нарушителя и/или наложения судебного запрета, а в случае необходимости — применения конфискации контрафактной продукции.

(59) В цифровой среде велика вероятность использования третьими лицами посреднических услуг с целью осуществления противоправной деятельности. Во многих случаях посредники имеют наилучшие возможности для совершения противоправных действий. Таким образом, без ущерба для любых других санкций и правовых способов защиты, правообладатели должны обладать возможностью установления запрета на посреднические услуги, влекущие нарушение третьими лицами правового режима охраняемых законом произведений и иных объектов авторских и смежных прав в сети. Такая возможность должна быть доступна правообладателям даже в тех случаях, когда посредническая деятельность разрешена Статьей 5. Правовая регламентация условий и порядка установления таких запретов должна содержаться в национальном законодательстве государств-членов ЕС. 60) Правовая защита, предусмотренная данной Директивой, должна применяться без ущерба действию правовых норм Сообщества и государств-членов ЕС в иных сферах, таких как промышленная собственность, защита данных, условный доступ, доступ к государственной тайне и правило хронологии использования СМИ, которые могут иметь значение для защиты авторских и смежных прав. 61) Во исполнение Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам, с внесением соответствующих изменений в Директивы 92/100/ЕЭС и 93/98/ЕЭС,