Статья 5Директива № 1999/31/ЕС Совета Европейского Союза

Отходы и переработка, не приемлемые для полигонов

1. Государства-члены ЕС должны принять национальную стратегию для уменьшения количества биологически разлагаемых отходов, направляемых на полигоны, не позднее двух лет после даты, установленной в Статье 18(1), и должны уведомить Европейскую Комиссию о данной стратегии. В указанную стратегию следует включить меры для достижения целей, установленных в параграфе 2, путем, в частности, переработки, компостирования, производства биогаза или вторичного использования материалов/энергии. В течение 30 месяцев с даты, установленной в Статье 18(1), Европейская Комиссия должна представить Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет, обобщающий все национальные стратегии.

2. Указанная стратегия должна обеспечивать, чтобы:

(a) не позднее чем через пять лет после даты, установленной в Статье 18(1), количество бытовых биологически разлагаемых отходов, поступающих на полигоны, было снижено до 75% от общего количества (по весу) бытовых биологически разлагаемых отходов, произведенных в 1995 г. или в самом позднем году, следующим за 1995 г., за который доступны стандартизированные данные Евростата;

(b) не позднее чем через восемь лет после даты, установленной в Статье 18(1), количество бытовых биологически разлагаемых отходов, поступающих на полигоны, было снижено до 50% от общего количества (по весу) бытовых биологически разлагаемых отходов, произведенных в 1995 г. или в самом позднем году, следующим за 1995 г., за который доступны стандартизированные данные Евростата;

(c) не позднее чем через 15 лет после даты, установленной в Статье 18(1), количество бытовых биологически разлагаемых отходов, поступающих на полигоны, было снижено до 35% от общего количества (по весу) бытовых биологически разлагаемых отходов, произведенных в 1995 г. или в самом позднем году, следующим за 1995 г., за который доступны стандартизированные данные Евростата.

Государства-члены ЕС, которые в 1995 г. или в самом позднем году, следующим за 1995 г., за который доступны стандартизированные данные Евростата, поместили более 80% своих собранных бытовых отходов на полигоны, могут отложить достижение целей, установленных в параграфах (a), (b) или (c), на период, не превышающий четырех лет. Государства-члены ЕС, намеревающиеся использовать настоящее положение, должны заранее проинформировать Европейскую Комиссию о своем решении. Европейская Комиссия должна проинформировать другие государства-члены ЕС и Европейский Парламент об указанных решениях.

Имплементация положений, установленных в предыдущем подпараграфе, ни при каких обстоятельствах не может отложить достижение цели, установленной в параграфе (c), на срок больший, чем четыре года после даты, установленной в параграфе (c).

3. Государства-члены ЕС должны принять меры в целях того, чтобы следующие отходы не принимались на полигонах:

(a) жидкие отходы;

(b) отходы, которые в условиях полигонов являются взрывоопасными, коррозийными, окисляющимися, легко воспламеняющимися или горючими, как определено в Приложении III к Директиве 91/689/ЕЭС;

(c) отходы больниц и иные медицинские отходы от медицинских или ветеринарных учреждений, которые являются инфицированными, как определено (положение H9 в Приложении III) Директивой 91/689/ЕЭС, а также отходы, относящиеся к категории 14 (Приложение I.A) к указанной Директиве;

(d) целые, бывшие в использовании автопокрышки через два года с даты, установленной в Статье 18(1), за исключением автопокрышек, использованных как технический материал, а также измельченные бывшие в использовании автопокрышки через пять лет с даты, установленной в Статье 18(1) (за исключением в обоих случаях велосипедных шин и шин с внешним диаметром более 1400 мм);

(e) другие типы отходов, которые не подпадают под критерии приемки, определенные в соответствии с Приложением II.

(f) отходы, которые были собраны раздельно при подготовке для вторичного использования и переработки на основании Статьи 11(1) Директивы 2008/98/ЕС и Статьи 22 указанной Директивы, за исключением отходов, образующихся при последующих операциях по обработке раздельно собранных отходов, для которых депонирование на полигонах является наилучшим решением в отношении охраны природы в соответствии со Статьей 4 указанной Директивы.

3a. Государства-члены ЕС должны приложить усилия к тому, чтобы к 2030 г. все отходы, пригодные для переработки или другого способа восстановления, в частности, бытовые отходы, не принимались на полигонах, за исключением отходов, для которых депонирование на полигонах является наилучшим решением в отношении охраны природы в соответствии со Статьей 4 Директивы 2008/98/ЕС.

Государства-члены ЕС должны включать информацию о мерах, принятых на основании настоящего параграфа, в планы по управлению отходами, указанные в Статье 28 Директивы 2008/98/ЕС, или в иные стратегические документы, действие которых распространяется на всю территорию данного государства-члена ЕС.

4. Разбавление смеси отходов исключительно с целью удовлетворения критериям приемки запрещено.

5. К 2035 г. государства-члены ЕС должны принять все необходимые меры для обеспечения сокращения количества депонированных бытовых отходов до 10% или менее от общего количества произведенных бытовых отходов (по весу).

6. Государство-член ЕС вправе отложить срок достижения цели, установленной в параграфе 5, до пяти лет при условии, что данное государство-член ЕС:

(a) депонировало более 60% своих бытовых отходов, произведенных в 2013 г., как отмечено в Совместном опроснике OECD и Евростата; а также

(b) в последние 24 месяца перед сроком, установленным в параграфе 5 настоящей Статьи, уведомляет Европейскую Комиссию о своем намерении отложить срок и представляет свой имплементационный план в соответствии с Приложением IV к настоящей Директиве. Данный план может быть объединен с имплементационным планом, предоставляемым в соответствии с пунктом (b) Статьи 11(3) Директивы 2008/98/ЕС.

7. В течение трех месяцев после получения имплементационного плана, представленного на основании пункта (b) параграфа 6, Европейская Комиссия вправе сделать запрос государству-члену ЕС о пересмотре данного плана, если Европейская Комиссия считает, что данный план не соответствует требованиям Приложения IV. Заинтересованное государство-член ЕС должно представить пересмотренный план в течение трех месяцев после получения запроса Европейской Комиссии.

8. В случае отложенного срока в соответствии с параграфом 6 государство-член ЕС должно принять необходимые меры для сокращения до 2035 г. количества депонированных бытовых отходов до 25% или менее от общего количества произведенных бытовых отходов (по весу).

9. До 31 декабря 2024 г. Европейская Комиссия должна пересмотреть показатель, установленный в параграфе 5, в целях сохранения или, если это целесообразно, его снижения, рассматривая количественный показатель в соотношении количества жителей к депонированным отходам и вводя ограничения на депонирование неопасных отходов, кроме бытовых. В этой связи Европейская Комиссия должна представить отчет Европейскому Парламенту и Совету ЕС, сопровождаемый, если это целесообразно, законодательным предложением.

Правила расчета достижения показателей

1. В целях расчета того, достигнуты ли показатели, установленные в Статье 5(5) и (6):

(a) вес произведенных бытовых отходов, направленных для депонирования, должен рассчитываться в данном календарном году;

(b) вес отходов, возникших в результате операций по обработке перед переработкой или иным способом восстановления бытовых отходов, такого как сортировка или механическая биологическая обработка, которые в дальнейшем депонируются, должен включаться в вес бытовых отходов, отраженных в отчете как депонированные;

(c) вес бытовых отходов, которые подлежат утилизации путем сжигания, и вес отходов, произведенных в результате операций по стабилизации биологически разрушаемой фракции бытовых отходов в целях последующего депонирования, должен включаться в отчет как депонированные отходы;

(d) вес отходов, произведенных в течение операций по переработке или иного способа восстановления бытовых отходов, которые в дальнейшем депонируются, не должен включаться в вес бытовых отходов, которые отражаются в отчете как депонированные.

2. Государства-члены ЕС должны учредить эффективную систему контроля качества и отслеживания депонированных бытовых отходов в целях обеспечения соблюдения условий, установленных в параграфе 1 настоящей Статьи. Для данной цели они вправе использовать систему, учрежденную в соответствии со Статьей 11a(3) Директивы 2008/98/ЕС.

3. Если бытовые отходы транспортируются в другое государство-член ЕС или экспортируются из Союза в целях депонирования в соответствии с Регламентом (ЕС) 1013/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, они должны включаться в количество депонированных отходов в соответствии с параграфом 1 государством-членом ЕС, в котором отходы были собраны.

---

<*> Регламент (ЕС) 1013/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 июня 2006 г. о транспортировке отходов (ОЖ № L 190, 12.7.2006, стр. 1).

4. В целях обеспечения равных условий для применения настоящей Статьи Европейская Комиссия должна принять до 31 марта 2019 г. имплементационные акты, устанавливающие правила для расчета и проверки данных, а также для отчетов по ним. Указанные имплементационные акты должны приниматься в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 17(2).

Отчет о заблаговременном предупреждении

1. Европейская Комиссия в сотрудничестве с Европейским агентством по охране окружающей среды должна составлять отчет о прогрессе в отношении достижения показателей, установленных в Статье 5(5) и (6), не позднее трех лет до каждого срока, установленного в указанной Статье.

2. Отчеты, указанные в параграфе 1, должны включать следующее:

(a) оценку достижения показателей каждым государством-членом ЕС;

(b) перечень государств-членов ЕС, которые рискуют не достигнуть цели в течение соответствующих сроков, сопровождаемый надлежащими рекомендациями для указанных государств-членов ЕС;

(c) примеры лучших практик, применяемых на территории Союза, которые могут указать прогрессивное направление к достижению целей.

Обмен информацией и лучшими практиками

Европейская Комиссия должна организовать регулярный обмен информацией и лучшими практиками между государствами-членами ЕС, в том числе, если это целесообразно, с региональными и местными органами власти, в отношении практической реализации требований настоящей Директивы.