Статья 24Всемирный антидопинговый кодекс

Мониторинг и обеспечение соответствия Кодексу и Конвенции ЮНЕСКО

---

<*> [Комментарий к статье 24.1: Определения терминов, используемых в статье 24.1, приведены в конце Приложения 1 к Кодексу.]

24.1.1 Соблюдение Подписавшимися сторонами Кодекса и Международных стандартов будет контролироваться ВАДА в соответствии с Международным стандартом по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон.

24.1.2 Для содействия проведению такого мониторинга каждая Подписавшаяся сторона должна предоставлять ВАДА информацию о своем соблюдении Кодекса и Международных стандартов тогда и таким образом, как затребует ВАДА. В рамках такой отчетности обязана Подписавшаяся сторона предоставить всю информацию, запрашиваемую ВАДА, и объяснить те меры, которые она предпринимает по исправлению любых Отступлений.

24.1.3 Непредоставление Подписавшейся стороной точной информации в соответствии со статьей 24.1.2 само по себе составляет случай Отступления от Кодекса, как и непредоставление Подписавшейся стороной точной информации ВАДА в соответствии с другими статьями Кодекса, Международного стандарта по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон или других Международных стандартов.

24.1.4 В случаях Отступления (в отношении обязательств, связанных с предоставлением информации, или других) ВАДА будет следовать корректирующим процедурам, указанным в Международном стандарте по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон. Если Подписавшаяся сторона или ее представитель не исправляет отступление в течение оговоренного срока, то в таком случае (после одобрения такого развития событий Исполнительным комитетом ВАДА) ВАДА направит Подписавшейся стороне официальное уведомление, в котором будет заявлено, что Подписавшаяся сторона является не соответствующей Кодексу, и будут указаны последствия, которые ВАДА предлагает применить в отношении такого несоответствия из списка возможных последствий, приведенного в статье 24.1.12, а также будут указаны условия, которые, по предложению ВАДА, Подписавшаяся сторона должна выполнить для восстановления в списке Подписавшихся сторон, соответствующих Кодексу. Это уведомление будет обнародовано в соответствии с Международным стандартом по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон.

24.1.5 Если Подписавшаяся сторона не оспаривает заявление ВАДА о несоответствии или последствия или условия Восстановления, предложенные ВАДА, в течение 21 дня после получения официального уведомления, то заявляемое несоответствие будет считаться признанным, предлагаемые последствия и условия Восстановления будут считаться принятыми, уведомление автоматически станет окончательным решением, будет выпущено ВАДА в таком качестве и (за исключением апелляции, поданной в соответствии со статьей 13.6) будет подлежать немедленному исполнению в соответствии со статьей 24.1.9. Данное решение будет обнародовано, как предусмотрено Международным стандартом по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон или иными Международными стандартами.

24.1.6 Если Подписавшаяся сторона изъявляет желание оспорить заявление ВАДА о несоответствии, и (или) последствия, и (или) условия Восстановления, предложенные ВАДА, она должна уведомить ВАДА в письменной форме в течение 21 дня после получения ею уведомления от ВАДА. В этом случае ВАДА предоставляет в Спортивный арбитражный суд официальное уведомление о споре, и этот спор будет разрешен Палатой обычного арбитража Спортивного арбитражного суда в соответствии с Международным стандартом по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон. ВАДА несет бремя доказывания Коллегии судей Спортивного арбитражного суда на основе баланса вероятностей, что Подписавшаяся сторона является не соответствующей требованиям Кодекса (если это оспаривается). Если Коллегия судей Спортивного арбитражного суда решает, что ВАДА предоставило требуемые доказательства, и если Подписавшаяся сторона также оспорила последствия и (или) условия восстановления, предложенные ВАДА, то Коллегия судей Спортивного арбитражного суда также примет решение, основываясь на соответствующих положениях Международного стандарта по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон: (a) какие последствия из списка возможных последствий, приведенного в статье 24.1.12 Кодекса, должны быть применены; и (или) (b) какие условия Подписавшаяся сторона должна будет выполнить для своего восстановления.

24.1.7 ВАДА обнародует тот факт, что данное дело было передано в Спортивный арбитражный суд для вынесения определения. Каждое из следующих Лиц вправе вступить в дело в качестве стороны дела при условии уведомления о своем вступлении в дело в течение 10 дней с даты такой публикации ВАДА:

24.1.7.1 Международный олимпийский комитет и (или) Международный паралимпийский комитет (в зависимости от обстоятельства), Национальный олимпийский комитет и (или) Национальный паралимпийский комитет (в зависимости от обстоятельств), если решение может повлиять на Олимпийские игры или Паралимпийские игры (включая решения, влияющие на право посещения/участия в Олимпийских или Паралимпийских играх); и

24.1.7.2 Международная федерация, если решение может повлиять на участие в Чемпионатах мира Международной федерации и (или) в других Международных спортивных мероприятиях и (или) на заявку страны на проведение на своей территории Чемпионатов мира Международной федерации и (или) других Международных спортивных мероприятий.

Любое другое Лицо, изъявляющее желание участвовать в качестве стороны дела, должно обратиться в Спортивный арбитражный суд в течение 10 дней после публикации ВАДА информации о передаче данного дела в Спортивный арбитражный суд для вынесения решения. Спортивный арбитражный суд разрешит такое вмешательство (i) если против этого не будет возражений у всех других сторон дела; или (ii) если Заявитель продемонстрирует существенную юридическую заинтересованность в исходе дела, что обосновывает его участие в качестве стороны дела.

24.1.8 Решение Спортивного арбитражного суда по разрешению спора будет обнародовано Спортивным арбитражным судом и ВАДА. С учетом права согласно законодательству Швейцарии на оспаривание этого решения в Федеральном трибунале Швейцарии данное решение будет окончательным и подлежащим немедленному исполнению в соответствии со статьей 24.1.9.

24.1.9 Окончательные решения, принятые в соответствии со статьей 24.1.5 или статьей 24.1.8, определяющие, что Подписавшаяся сторона является несоответствующей требованиям, вводящие последствия такого несоответствия и (или) устанавливающие условия, которые Подписавшаяся сторона должна выполнить в целях восстановления в списке Подписавшихся сторон, соответствующих Кодексу, а также решения Спортивного арбитражного суда, принятые в соответствии со статьей 24.1.10, применяются по всему миру и должны быть признаны, соблюдены и введены в силу всеми другими Подписавшимися сторонами в соответствии с их полномочиями и в рамках их сферы ответственности.

24.1.10 Если Подписавшаяся сторона изъявляет желание оспорить заявление ВАДА о том, что Подписавшаяся сторона еще не выполнила все условия восстановления, которые налагались на нее, и поэтому еще не имеет права на восстановление в списке Подписавшихся сторон, соответствующих Кодексу, Подписавшаяся сторона должна уведомить ВАДА об этом в письменной форме в течение 21 дня с даты получения заявления от ВАДА. В этом случае ВАДА предоставляет в Спортивный арбитражный суд официальное уведомление о споре, и этот спор будет разрешен Палатой обычного арбитража Спортивного арбитражного суда в соответствии со статьями 24.1.6 по 24.1.8. ВАДА несет бремя доказывания Коллегии судей Спортивного арбитражного суда на основе баланса вероятностей, что Подписавшаяся сторона еще не выполнила все условия Восстановления, которые налагались на нее, и поэтому еще не имеет права на Восстановление. С учетом права согласно законодательству Швейцарии на оспаривание этого решения в Федеральном трибунале Швейцарии данное решение будет окончательным и подлежащим немедленному исполнению в соответствии со статьей 24.1.9.

24.1.11 Различные требования, предъявляемые Подписавшимся сторонам Кодекса и Международными стандартами, должны быть отнесены к категории «Критически важных», «Высокоприоритетных» или «Общих» в соответствии с Международным стандартом по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон в зависимости от их относительной важности для противодействия допингу в спорте. Данная классификация выступает в роли основного фактора при определении того, какие последствия должны быть предусмотрены за несоблюдение таких требований в соответствии со статьей 10 Международного стандарта по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон. Подписавшаяся сторона вправе оспаривать классификацию требования; в таком случае Спортивный арбитражный суд примет решение о соответствующей классификации.

24.1.12 Для Подписавшейся стороны, несоответствующей Кодексу и (или) Международным стандартам, на основании конкретных фактов и обстоятельств рассматриваемого дела, а также положений статьи 10 Международного стандарта по соответствию Кодексу Подписавшихся сторон могут быть предусмотрены по отдельности или совместно следующие последствия:

24.1.12.1 Лишение права или отмена привилегий ВАДА:

(a) согласно соответствующим положениям Устава ВАДА Представители Подписавшейся стороны лишаются, в течение определенного установленного периода, права занимать какую-либо должность в ВАДА или любую должность в качестве члена коллегиального органа управления, комитета или другого органа ВАДА (включая в числе прочего членство в Совете учредителей ВАДА, Исполнительном комитете, любом Постоянном комитете и любом другом комитете) (хотя ВАДА может в исключительных случаях разрешить Представителям Подписавшейся стороны оставаться членом экспертных групп ВАДА в случаях, когда их никем нельзя заменить);

(b) Подписавшаяся сторона признается не имеющей права проводить у себя какие-либо мероприятия, проводимые или организуемые или совместно проводимые или совместно организуемые ВАДА;

(c) Представители Подписавшейся стороны признаются не имеющими права участвовать в любой Программе независимых наблюдателей ВАДА, или программе «Outreach» ВАДА, или в других мероприятиях ВАДА;

(d) Подписавшаяся сторона лишается финансирования ВАДА (прямого или косвенного), связанного с разработкой определенных мероприятий или участия в определенных программах;

24.1.12.2 Представители Подписавшейся стороны признаются не имеющими права на определенный период занимать любую должность или позицию в качестве члена коллегиального органа управления, комитетов или других органов любой другой Подписавшейся стороны (или ее членов) или ассоциации Подписавшихся сторон.

24.1.12.3 Специальный мониторинг некоторой или всей Антидопинговой деятельности Подписавшейся стороны до тех пор, пока ВАДА не придет к выводу, что Подписавшаяся сторона способна сама реализовать такую Антидопинговую деятельность надлежащим образом без такого мониторинга.

24.1.12.4 Надзор за и (или) Передачей некоторой или всей Антидопинговой деятельности Подписавшейся стороны Одобренной третьей стороне до тех пор, пока ВАДА не придет к выводу, что Подписавшаяся сторона способна сама реализовать такую Антидопинговую деятельность надлежащим образом без таких мер.

(a) Если несоответствие включает в себя несоответствие правил, регламентов и законодательства Кодексу, то в таком случае рассматриваемая Антидопинговая деятельность будет проводиться согласно другим применимым правилам (одной или более Антидопинговой организации, например Международных федераций или Национальных антидопинговых организаций или Региональных антидопинговых организаций), которые соответствуют Кодексу, как будет указано ВАДА.

В этом случае, в то время как Антидопинговая деятельность (включая любое Тестирование и Обработку результатов) будет администрироваться Одобренной третьей стороной в рамках и в соответствии с теми другими применимыми правилами за счет Подписавшейся стороны, которая не соответствует Кодексу, любые затраты, которые понесут Антидопинговые организации в результате использования этих правил таким образом, будут возмещаться Подписавшейся стороной, которая не соответствует Кодексу.

(b) Если таким образом невозможно заполнить пробел в Антидопинговой деятельности Подписавшейся стороны (например, в связи с тем, что это запрещено национальным законодательством, и Национальная антидопинговая организация не обеспечила внесение поправок в это законодательство или другое решение), в таком случае может быть необходимо в качестве альтернативной меры отстранить Спортсменов, на которых распространилась бы Антидопинговая деятельность Подписавшейся стороны, от участия в Олимпийских играх/Паралимпийских играх/других Соревнованиях с целью защитить права чистых Спортсменов и сохранить уверенность общества в соблюдении этики состязаний на этих соревнованиях.

24.1.12.5 Штраф.

24.1.12.6 Приостановление или потеря права на получение части или всего финансирования и (или) других преимуществ со стороны Международного олимпийского комитета или Международного паралимпийского комитета либо любой другой Подписавшейся стороны на определенный период (с правом или без права получения такого финансирования и (или) других преимуществ, предоставляемых в течение этого периода, ретроспективно после Восстановления).

24.1.12.7 Рекомендация соответствующим органам государственной власти приостановить предоставление некоторой части или всего государственного и (или) другого финансирования и (или) других преимуществ Подписавшейся стороне на определенный период (с правом или без права получения такого финансирования и (или) других преимуществ, предоставляемых в течение этого периода, ретроспективно после Восстановления) <*>.

---

<*> [Комментарий к статье 24.1.12.7: органы государственной власти не являются Подписавшимися сторонами Кодекса. При этом в соответствии со статьей 11(c) Конвенции ЮНЕСКО Государства-участники в надлежащих случаях приостановят некоторую или всю финансовую или другую связанную со спортом поддержку для любой спортивной организации или антидопинговой организации, которая не соответствует Кодексу.]

24.1.12.8 Если Подписавшаяся сторона является Национальной антидопинговой организацией или Национальным олимпийским комитетом, выступающим в качестве Национальной антидопинговой организации, страна такой Подписавшейся стороны не имеет права проводить на своей территории или совместно проводить и (или) получать право проводить на своей территории или совместно проводить Международное спортивное мероприятие (например, Олимпийские игры, Паралимпийские игры, любое другое Спортивное мероприятие Организатора крупных спортивных мероприятий, Чемпионаты мира, региональные или континентальные чемпионаты и (или) любое другое Международное спортивное мероприятие):

(a) если право проводить на своей территории или совместно проводить Чемпионат мира и (или) другое Международное спортивное мероприятие уже было предоставлено рассматриваемой стране, то Подписавшаяся сторона, которая присудила это право, должна определить, является возможным с юридической и практической точки зрения отозвать это право и назначить иную страну в качестве организатора этих соревнований. Если сделать это возможно сделать с юридической и практической точки зрения, то Подписавшаяся сторона сделает это.

(b) Подписавшиеся стороны обеспечат наличие надлежащих полномочий в соответствии со своими уставами, правилами и положениями и (или) соглашениями с принимающей стороной для соблюдения этого требования (включая право в любом соглашении о проведении на своей территории любого Спортивного мероприятия отменить данное соглашение без штрафных санкций в случаях, когда соответствующая страна не имеет права проводить спортивное мероприятие на своей территории).

24.1.12.9 Если Подписавшаяся сторона является Национальной антидопинговой организацией, Национальным олимпийским комитетом или Национальным паралимпийским комитетом, недопущение следующих Лиц к участию или посещению Олимпийским игр и Паралимпийских игр и (или) других конкретных Спортивных мероприятий, Чемпионатов мира, региональных или континентальных чемпионатов мира и (или) любых других Международных спортивных мероприятий на конкретный срок:

(a) Национальный олимпийский комитет и (или) Национальный паралимпийский комитет страны Подписавшейся стороны;

(b) Представители такой страны и/или представители Национального олимпийского комитета и (или) Национального паралимпийского комитета такой страны;

(c) Спортсмены и Персонал спортсмена, связанные с такой страной и (или) Национальным олимпийским комитетом, Национальным паралимпийским комитетом и (или) Национальной федерацией такой страны.

24.1.12.10 Если Подписавшаяся сторона является Международной федерацией, недопущение следующих Лиц к участию или посещению Олимпийских игр и Паралимпийских игр и (или) других международных Спортивных мероприятий в течение конкретного срока: Представители этой Международной федерации и (или) Спортсмены и Персонал спортсмена, которые участвуют в виде спорта Международной федерации (или в одной или более дисциплинах этого вида спорта).

24.1.12.11 В случаях, когда Подписавшаяся сторона является Организатором крупных спортивных мероприятий:

(a) Специальный мониторинг, Надзор или Передача полномочий по проведению Антидопинговых мероприятий Организатора крупных спортивных мероприятий при проведении следующего Спортивного мероприятия; и (или)

(b) Приостановление или потеря права на получение финансирования и других преимуществ и (или) признания/членства/попечительства (в зависимости от обстоятельства) Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета, Ассоциации национальных олимпийских комитетов или другого попечительского органа;

(c) потеря признания организованного им Спортивного мероприятия в качестве квалификационного соревнования для Олимпийских или Паралимпийских игр.

24.1.12.12 Приостановление признания Олимпийским движением и (или) членства в Паралимпийском движении.

24.1.13 Прочие Последствия

Правительства и Подписавшиеся стороны и ассоциации Подписавшихся сторон могут налагать дополнительные последствия в пределах их соответствующих сфер полномочий за несоответствие Подписавшихся сторон при условии, что это не ставит под угрозу или не ограничивает никаким образом способность применять последствия в соответствии со статьей 24.1 <*>.

---

<*> [Комментарий к статье 24.1.13: Например, Международный олимпийский комитет может решить наложить символические или другие последствия на Международную федерацию или Национальный олимпийский комитет в соответствии с Олимпийской хартией, такие как отзыв права на организацию Заседания МОК или Олимпийского конгресса; в то время как Международная федерация может решить отменить Международные соревнования, которые было запланировано провести в стране несоответствующей Подписавшейся стороны или перенести их в другую страну.]

Соответствие положениям Конвенции ЮНЕСКО будет контролироваться в порядке, определенном Конференцией сторон Конвенции ЮНЕСКО, по результатам консультаций с государствами-участниками и ВАДА. ВАДА будет предоставлять консультации правительствам в отношении применения Кодекса Подписавшимися сторонами и будет предоставлять консультации Подписавшимся сторонам в отношении ратификации, приема, одобрения или присоединения стран к Конвенции ЮНЕСКО.