Временные указания о порядке оформления, подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение

(утв. Госкомизобретений СССР 19.08.1976 № 1)

ВРЕМЕННЫЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ НА РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1. Рационализаторским предложением признается техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, организации или учреждения (далее — предприятие), которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменение состава материала.

При этом под изменением конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменением состава материала следует понимать не только их усовершенствование, модернизацию, но и создание новых конструкций изделий, технологии производства и материалов.

2. Предложение признается новым для предприятия, которому оно подано, если до подачи заявления по установленной форме данное или такое же решение:

не использовалось на этом предприятии, кроме случаев, когда решение использовалось по инициативе автора в течение не более 3 месяцев до подачи заявления;

не было предусмотрено приказами или распоряжениями администрации, не было разработано техническими службами этого предприятия либо не было заявлено другим лицом, которому принадлежит первенство в соответствии с п. 74 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях (далее — Положение);

не было рекомендовано вышестоящей организацией или опубликовано в информационных изданиях по распространению передового опыта в данной отрасли;

не предусмотрено обязательными для предприятия нормативами (стандартами, нормалями, техническими условиями и т.д.).

3. Предложение признается полезным, если его использование на данном предприятии в условиях, которые существуют или должны быть созданы в соответствии с утвержденными планами, позволяет получить экономический, технический или иной положительный эффект.

Эффект от использования предложения может заключаться, например, в повышении производительности труда, качества, надежности и долговечности изделий, в экономии материальных и трудовых ресурсов, улучшении условий труда и техники безопасности, увеличении урожайности сельскохозяйственных культур и т.п.

4. Не признается, в частности, рационализаторским предложение:

снижающее надежность, долговечность и другие показатели качества продукции или ухудшающее условия труда, качество работ и т.п.;

ставящее лишь задачу или только определяющее эффект, который может быть получен от применения предложения, без указания конкретного технического решения;

заимствованное из информационных источников или литературы, а также из опыта работы других предприятий без дополнительной конструкторской или технологической разработки применительно к условиям данного предприятия;

предусматривающее замену одних известных конструкций изделий, технологии производства и применяемой техники, а также материалов на другие равноценные и известные в данной области;

обеспечивающее достижение положительного эффекта посредством мероприятий организационного, а не технического характера;

относящееся к методам организации и управления хозяйством (планирование, финансирование и т.п.), воспитания, преподавания, исследования, проектирования и т.п., а также к системам информации;

относящееся к условным обозначениям, расписаниям, правилам игры, дорожного движения, судоходства и т.п.;

предусматривающее размещение оборудования в помещениях, зданиях, сооружениях, если оно не приводит к изменению технологического процесса или конструкции;

относящееся к составлению шкал, таблиц, диаграмм, графиков, номограмм, если они не приводят к изменению конструкции приборов, их содержащих;

предусматривающее совершенствование организации труда и производства (улучшение состояния рабочих мест, упорядочение системы материально-технического обеспечения производства, учета и отчетности, изменение графиков работы и ремонта оборудования или транспортных средств, сокращение времени доставки грузов и т.п.);

содержащее математическое решение задачи, в частности алгоритм, программу для ЭВМ, если оно не приводит к изменению конструктивных признаков, в том числе таких, наличие которых определяется особенностями алгоритма, обусловливающего организацию и распределение ресурсов ЭВМ, или к изменению технологии, характеризующейся выполнением в определенной последовательности ряда действий над материальными носителями информации с помощью материальных объектов. При этом под материальными носителями понимаются объекты, на которых зафиксирована информация (магнитные ленты, магнитные диски и т.д.).

5. При квалификации предложений инженерно-технических работников научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и аналогичных подразделений предприятий рационализаторскими следует руководствоваться разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий от 15 мая 1975 г. № 1 «По некоторым вопросам, касающимся признания рационализаторскими предложений инженерно-технических работников, научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и аналогичных подразделений предприятий, а также порядка их подачи».

6. При оформлении заявления и иной документации, относящейся к рационализаторскому предложению, надлежит пользоваться Типовыми междуведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, министерств и ведомств СССР и союзных республик (форма № Р-1 - заявление на рационализаторское предложение, форма № Р-2 - акт об использовании предложения, форма № Р-3 - справка о получении предложения, форма № Р-4 - журнал регистрации заявлений на рационализаторские предложения, форма № Р-5 - карточка, рационализатора (изобретателя) и форма № Р-6 - график подготовки, разработки и проверки рационализаторских предложений и изобретений) (далее — формами), утвержденными ЦСУ СССР и формами, утвержденными Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (приложение 7 - расчет-обоснование размера вознаграждения за рационализаторское предложение, не создающее экономии, приложение 8 - удостоверение на рационализаторское предложение).

Все формы заполняются чернилами (или машинописным текстом) четко, разборчиво, без помарок и исправлений.

II. Оформление заявления на рационализаторское предложение

7. Заявление на рационализаторское предложение (далее — заявление) должно быть оформлено автором (соавторами) на бланке формы № Р-1 (приложение 1 — не приводится).

В случаях, когда несколько технических решений направлены на усовершенствование одного и того же объекта, каждое из них оформляется отдельным заявлением.

8. В заявлении должно быть указано наименование предложения, перечислены все без исключения соавторы, творческим трудом которых сделано предложение, и приведены сведения о них: фамилия, имя, отчество, место работы, занимаемая должность, образование, партийность, год рождения.

Не признаются соавторами лица, оказавшие автору предложения только техническую помощь (изготовление чертежей и образцов, выполнение расчетов, оформление документации, проведение опытной проверки и т.п.).

Если заявление подается лицом, не работающим на предприятии, указывается его адрес, по которому с ним будет в дальнейшем вестись переписка.

9. В заявлении, в разделе «Описание предложения», должны быть изложены цель усовершенствования конструкции изделия, технологии производства и применяемой техники или состава материала, содержание предлагаемого технического решения, включая данные, достаточные для его практического осуществления, а также сведения об экономическом или ином положительном эффекте.

Усовершенствование конструкции изделия может характеризоваться, например, изменениями в конструктивном выполнении деталей, узлов, блоков и т.п., в их взаимосвязи, взаиморасположении и соотношении, геометрических формах и материалах, из которых выполнены узлы и детали.

Усовершенствование технологии производства может характеризоваться, например, изменениями в приемах проведения технологических операций, их последовательности, параметрах режимов (температура, давление и т.п.), применяемых приспособлениях, участвующих в процессе.

Усовершенствование состава материала может характеризоваться, например, изменениями в ингредиентах, входящих в его состав, и их количественном соотношении.

В необходимых случаях к заявлению должны быть приложены графические материалы (чертежи, схемы, эскизы и т.п.), технико-экономические расчеты и сообщены дополнительные сведения о предложении, если оно подавалось ранее.

10. По просьбе автора, предприятие или местный орган Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР) должны оказывать ему помощь в оформлении заявления, чертежей, схем, эскизов и т.п.

III. Порядок подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение

11. Заявление подается тому предприятию, к деятельности которого относится предложение, независимо от того, работает ли автор на этом предприятии.

Если предложение может быть применено на разных предприятиях, автор может подать заявление министерству или ведомству, в ведении которого находятся эти предприятия. В этом случае новизна предложения определяется в соответствии с правилами п. 64 Положения в пределах предприятий данного министерства, ведомства, где это предложение может быть использовано.

12. Порядок подачи заявления, относящегося к капитальному строительству, регламентируется разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий по данному вопросу.

13. Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений на рационализаторские предложения (далее — журнал) по форме № Р-4 (приложение 2 — не приводится).

Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью предприятия (подразделения) и подписью лица, которое в соответствии с п. 72 Положения принимает решение по предложению.

Предприятие, принявшее заявление к рассмотрению, обязано его зарегистрировать в день получения независимо от принимаемого впоследствии решения. На заявлении проставляется дата его подачи и номер, под которым оно зарегистрировано в журнале.

С момента регистрации заявление считается документом предприятия и не может выдаваться на руки автору (соавторам).

Заявление не регистрируется в журнале, если оно не относится к деятельности предприятия. В этом случае оно возвращается автору с разъяснением, куда его следует направить.

Если автор не согласен с отказом в регистрации его предложения, он может обжаловать этот отказ руководителю предприятия.

14. Включение в число соавторов дополнительных лиц на основании их совместного заявления может производиться предприятием совместно с профсоюзным органом или, по поручению профсоюзного органа, с местным советом ВОИР до вынесения решения по предложению.

Споры об авторстве (соавторстве) на рационализаторское предложение рассматриваются в порядке, установленном Положением.

15. После регистрации заявления, но до вынесения решения о признании предложения рационализаторским или о его отклонении автор может дополнять или изменять описание предложения, чертежи, схемы или эскизы, не меняя сущности предложения. Изменения и дополнения должны быть оформлены на отдельном листе с указанием даты представления и подписаны всеми соавторами. Изменение сущности предложения рассматривается как подача нового предложения, которое должно быть оформлено отдельным заявлением.

16. По просьбе автора, в течение 5 дней после поступления такой просьбы предприятие выдает или высылает ему справку, удостоверяющую факт и дату поступления заявления, по форме № Р-3 (приложение 3 — не приводится).

17. Зарегистрированное заявление направляется на заключение о новизне и полезности предложения тем подразделениям, непосредственно к деятельности которых оно относится (цех, стройучасток, отдел главного механика, энергетика, конструктора, технолога и т.п.).

Заявление, зарегистрированное в министерстве или ведомстве, в случае необходимости может быть направлено на заключение о новизне и полезности предложения подчиненным предприятиям.

Заключение излагается в разделе заявления «Заключения по предложению» и подписывается ответственными лицами с указанием занимаемой ими должности.

18. Решение о признании предложения рационализаторским и о принятии его к использованию либо о его отклонении с учетом заключений по предложению принимает руководитель предприятия или соответствующего подразделения, на которого это возложено приказом по предприятию. Запись о принятом решении производится в разделе заявления «Принятое решение по предложению».

Решение об отклонении предложения должно быть мотивированным.

Заявление на рационализаторское предложение должно быть рассмотрено, и по нему должно быть принято решение на предприятии, в организации или учреждении в течение 15 дней, а в министерстве или ведомстве — в течение 1,5 месяца со дня поступления.

В случае проведения опытной проверки автору должно быть сообщено о принятии решения в течение 15 дней со дня окончания опытной проверки.

19. Решение о признании рационализаторским предложения, внесенного руководителем, его заместителем, главным инженером, заместителем главного инженера предприятия по месту работы или на подчиненных предприятиях, принимается руководителем вышестоящей организации. Такой порядок действует также в отношении предложений, внесенных указанными работниками в соавторстве с другими лицами.

Предприятие в этом случае регистрирует заявление в журнале и направляет руководителю вышестоящей организации подлинник заявления с заключением о новизне и полезности предложения для данного предприятия.

Руководитель вышестоящей организации принимает решение по предложению, о чем производится запись в разделе заявления «Принятое решение по предложению», после чего заявление возвращается предприятию.

20. Решение о признании предложения рационализаторским и принятии к использованию этого предложения, если оно связано с изменением утвержденных нормативов и технической документации (проектов, стандартов, технических условий и другой нормативной и технической документации), принимается после разрешения, полученного от организации, утвердившей соответствующий норматив или документацию. В данном случае течение сроков, предусмотренных в п. 71 Положения, приостанавливается на время, необходимое для получения разрешения. Эта организация дает разрешение только на изменение утвержденных нормативов и технической документации по предложению, не решая при этом вопроса о возможности признания его рационализаторским.

21. После вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию в установленном порядке вносятся изменения в нормативную и техническую документацию, о чем производится запись в разделе заявления «Изменение нормативной и технической документации» с указанием, какая, когда, кем и на основании чего изменена документация. Запись заверяется подписью начальника отдела по изобретательству и рационализации (начальника патентного отдела или уполномоченного по рационализации и изобретательству).

22. На каждого автора (соавтора) рационализаторского предложения заполняется карточка рационализатора (изобретателя) по форме № Р-5 (приложение 4 — не приводится).

В случае соавторства в графах 6 и 7 формы указывается соответственно доля экономии, полученной от использования предложения, и сумма авторского вознаграждения, приходящаяся на одного автора.

23. Предприятие, принявшее к использованию предложение, которое, по его мнению, представляет интерес также для других предприятий, обязано в 3-месячный срок направить материалы, относящиеся к этому предложению, соответствующим вышестоящим органам. Эти материалы направляются в виде копий, заверенных печатью предприятия и подписью ответственного лица.

24. На принятое к использованию рационализаторское предложение, а также в случае вынесения решения о проведении опытной проверки по нему при необходимости составляется график подготовки, разработки и проверки рационализаторских предложений и изобретений по форме № Р-6 (приложение 5 — не приводится). График утверждается руководителем предприятия и направляется ответственным исполнителям.

В графе 7 «Примечание» указанной формы отмечается номер и дата приказа или раздела плана, которыми предусмотрено выполнение работ, определенных графиком.

25. Использование рационализаторского предложения оформляется актом по форме № Р-2 (приложение 6 — не приводится).

26. По использованному рационализаторскому предложению составляется расчет годовой экономии в соответствии с Методикой определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений <*> или расчет-обоснование действительной ценности рационализаторского предложения в соответствии с Инструкцией по определению размера вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, не создающие экономии, по форме (приложение 7).

---

<*> До утверждения в установленном порядке указанной единой методики при определении экономии от использования изобретений и рационализаторских предложений следует руководствоваться Инструкцией по подсчету экономии от внедрения изобретений и рационализаторских предложений, утвержденной Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР от 22 декабря 1959 г.

27. Акт об использовании рационализаторского предложения, расчет годовой экономии от использования рационализаторского предложения, расчет-обоснование действительной ценности рационализаторского предложения, не создающего экономии, и соглашение соавторов о распределении между ними авторского вознаграждения хранятся вместе с заявлением.

28. Рационализаторское предложение, составляющее государственную тайну, принимается и рассматривается с соблюдением требований секретности в порядке, установленном Положением.

IV. Порядок заполнения и выдачи удостоверения на рационализаторское предложение

29. После вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию в течение месячного срока каждому из соавторов предложения выдается удостоверение на рационализаторское предложение (далее — удостоверение) по форме, утвержденной Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (приложение 8).

Удостоверение выдается предприятием, министерством или ведомством, принявшим указанное решение.

Руководителям, их заместителям, главным инженерам, заместителям главного инженера предприятия — авторам предложения, признанного рационализаторским в соответствии с п. 19 настоящих Указаний, удостоверение выдается предприятием, принявшим его к использованию.

30. В случае соавторства в удостоверении указывается фамилия, имя и отчество соавтора, которому выдается удостоверение, а также фамилии и инициалы других соавторов рационализаторского предложения. О получении удостоверения соавторы расписываются в заявлении.

31. Номер и дата подачи заявления проставляются в удостоверении в соответствии с регистрацией в журнале.

32. Удостоверение подписывается руководителем предприятия, министерства или ведомства и заверяется печатью.

33. Министерство, ведомство, выдавшее удостоверение лицу, которому ранее уже было выдано удостоверение на это предложение подчиненным ему предприятием, обязано сообщить предприятию о прекращении действия ранее выданного удостоверения.

34. В случае утери удостоверения, по просьбе автора (соавторов), предприятием, министерством, ведомством может быть выдан дубликат, о чем делается отметка в заявлении.

35. Сроки хранения документации по рационализаторским предложениям определяются Перечнем типовых документальных материалов, образующихся в деятельности министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий, утвержденным Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 3 декабря 1967 г.

Настоящие формы применяются в случаях, предусмотренных п. п. 1 и 2 Инструкции по определению размера вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, не создающие экономии, утвержденной Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий 15 января 1974 г., или при определении размера вознаграждения в соответствии с Временными указаниями по определению размера вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, не создающие экономии (ВВ-1-72). Отсутствие экономии обосновывается в акте, утвержденном руководителем предприятия, организации, учреждения, который является неотъемлемой частью расчета-обоснования размера вознаграждения.

---

(Министерство, ведомство, предприятие, организация, учреждение)

РАСЧЕТ-ОБОСНОВАНИЕ размера вознаграждения за рационализаторское предложение не создающее экономии

Регистрационный N _________________________________________________________

---

    (наименование предложения и краткое описание его существа)

---

               (фамилия и инициалы автора, авторов)

1. Коэффициент К устанавливается равным __________________________________ 1 так как ___________________________________________________________________ что подтверждается ________________________________________________________

---

2. Коэффициент К устанавливается равным __________________________________ 2 так как ___________________________________________________________________ что подтверждается ________________________________________________________

---

3. Коэффициент К устанавливается равным __________________________________ 3 так как ___________________________________________________________________ что подтверждается ________________________________________________________

---

Итого вознаграждение составляет:

    В = К  x К  x К  x 10 руб. =     (проставляются    числовые    значения
         1    2    3

коэффициентов) ____________________________________________________________ (итого вознаграждение прописью)

    М.П.                             Руководитель (директор, начальник)
____________________                 ______________________________________
  (круглая печать)                   (предприятия, организации, учреждения)

"________________" 19__ г.           Подпись ______________________________

                                              (фамилия и инициалы)

                                 Руководитель технической службы
                                 ______________________________________
                                             (должность)

«________________» 19__ г. Подпись ______________________________ (фамилия и инициалы)

                                 Руководитель экономической службы
                                 ______________________________________
                                             (должность)

«________________» 19__ г. Подпись ______________________________ (фамилия и инициалы)

N _________________ _________________________ (дата подачи)

В соответствии с пунктом 75 Положения об открытиях, изобретениях и

рационализаторских   предложениях,   утвержденного   постановлением  Совета
Министров СССР от 21 августа 1973 г. N 584, настоящее удостоверение  выдано

---

                     (фамилия, имя, отчество)

---

на предложение, признанное рационализаторским и принятое __________________

---

                    (наименование предприятия,

---

                        организации, когда)

___________________________________________________________ к использованию под наименованием: ________________________________________________________

М.П.

                                               Руководитель предприятия
                                                    (организации)

---