Циркуляр НККХ РСФСР от 03.04.1932 № 69

«О порядке свидетельствования договоров об отчуждении и залоге строений и права застройки, выдачи залоговых свидетельств о залоге строений и права застройки и регистрации арестов, налагаемых на строения и право застройки»

(вместе с «Инструкцией...»)

ЦИРКУЛЯР

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июля 1931 г. (СУ, 1931, № 44, ст. 339) «Об изменении ст. 2 положения о Госнотариате РСФСР» <1> на местные исполкомы и городские советы, по линии их коммунальных отделов, возложены функции по свидетельствованию договоров об отчуждении в залоге строений и права застройки, выдачи залоговых свидетельств о залоге строений и права застройки и регистрации арестов, налагаемых на строения и право застройки.

---

<1> См. «БФХЗ» № 26 — 31 г. и № 24 — 32 г.

В соответствии с этим Наркомхоз РСФСР предлагает принять к руководству и исполнению прилагаемую инструкцию.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ДОГОВОРОВ ОБ ОТЧУЖДЕНИИ И ЗАЛОГЕ СТРОЕНИЙ И ПРАВА ЗАСТРОЙКИ, ВЫДАЧИ ЗАЛОГОВЫХ СВИДЕТЕЛЬСТВ И РЕГИСТРАЦИИ АРЕСТОВ, НАЛАГАЕМЫХ НА СТРОЕНИЯ И ПРАВО ЗАСТРОЙКИ

I. Общие правила свидетельствования договоров

§ 1. Свидетельствование договоров по отчуждению строений и права застройки (купля, продажа, мена, дарение), залога строений и права застройки, выдача залоговых свидетельств о залоге их и регистрация арестов, налагаемых на строения и право застройки, производятся городскими отделами коммунального хозяйства в городах и коммунальными отделами риков в сельских местностях и городах, не имеющих самостоятельно организованных городских отделов.

§ 2. Все надписи на документах, свидетельствуемых в городских и районных отделах коммунального хозяйства, подписываются: в первых из них — заведующими отделами и во вторых — председателем рика или выделенным, согласно § 2, членом президиума рика.

§ 3. Действия по свидетельствованию упомянутых в § 1 договоров могут совершаться по приглашению участвующих в них лиц на дому у них или в ином месте в случае невозможности сторон или одной из них прибыть в помещение отделов коммунального хозяйства по уважительным причинам: болезнь, дряхлость, содержание под стражей и т.п.

§ 4. При представлении сторонами в коммунальные отделы договоров для их засвидетельствования должностные лица этих отделов должны путем внимательного ознакомления с содержанием их установить соответствие их требованиям закона действительному намерению сторон.

§ 5. В случае представления договоров, имеющих ростовщический или кабальный характер или начисленных в обход закона, должностные лица коммунотделов, отказывая сторонам в их свидетельствовании, должны немедленно сообщать о них местному органу прокуратуры.

§ 6. Все свидетельствуемые коммунотделами документы, а равно и делаемые на них надписи должны быть написаны ясно и четко. Подчистки не допускаются. Пробелы должны быть подчеркнуты, поправки и приписки оговорены и подписаны лицами, заключающими договор, и должностными лицами коммунотделов. Ошибочно написанное зачеркивается тонкой чертой, чтобы видно было зачеркнутое, и оговаривается в конце договора. Документы, написанные на нескольких полулистах, должны быть сшиты, пронумерованы и прошнурованы и скреплены подписью должностного лица, свидетельствующего их.

§ 7. При свидетельствовании договоров, составленных и написанных на дому и представляемых в коммунотделы в готовом виде, стороны обязаны подтвердить содержание этих договоров при засвидетельствовании. Проекты договоров могут быть, по желанию сторон, изготовлены и коммунотделами за особую плату, называемую платой за оказание технических услуг.

Договоры изготовляются в трех экземплярах, считающихся все подлинниками: один из них — основной — остается в делах коммунотдела, остальные выдаются сторонам.

§ 8. В договорах, совершаемых отдельными гражданами, должны быть обозначены полностью: именем, отчеством и фамилией и с указанием места жительства все лице, участвующие в договорах. Эти лица, если они не являются лично известными должностным лицам коммунотделов, свидетельствующим эти договоры, должны быть проверены по удостоверениям их личности или удостоверены свидетелями (не менее 2). Кроме того, должны быть проверены правоспособность и дееспособность участников свидетельствуемых сделок. Граждане моложе 18 лет, но старше 14 лет — несовершеннолетние — не могут совершать сделок без согласия родителей или попечителей; за лиц слабоумных или умалишенных, а равно за детей, не достигших 14 лет, заключают сделки их родители или опекуны. Опека и попечительство учреждается над несовершеннолетними отделами народного образования, а над слабоумными или умалишенными — отделами здравоохранения, в сельских местностях — сельсоветами.

Все сделки по продаже имущества и залогу его, принадлежащего несовершеннолетним, слабоумным или умалишенным, могут заключаться лишь с согласия органов опеки.

§ 9. При свидетельствовании договоров с участием юридических лиц коммунотделы обязаны проверить документы, на основании которых действует поверенный или иной представитель этих лиц. Юридические лица должны иметь утвержденный соответствующим органом и в надлежащих случаях зарегистрированный устав, в пределах которого они действуют. Государственные учреждения действуют на основании положения о них.

Уставы кооперативов должны быть обязательно зарегистрированы, каждый в соответствующем учреждении, а именно:

а) сельскохозяйственные коллективы и их объединения и др. сельскохоз. кооперативы — в районном или областном земельном управлении в зависимости от района их деятельности;

б) промысловые кооперативы — в риках или областных (краевых) органах народного хозяйства, в зависимости от района их деятельности;

в) потребкооперативы — местными органами торговли, с участием местных союзов потребкооперации.

§ 10. Юридические лица действуют через своих представителей на основании уставов. От имени их могут выступать не только их законные представители (правление), но и отдельные члены объединения или посторонние лица, снабженные установленными доверенностями. Поверенные госучреждений, госпредприятий, кооперативных организаций, входящих в систему кооперативных объединений, профессиональных и партийных организаций действуют на основании доверенностей, подписанных ответственным руководителем с печатью учреждения или организации.

§ 11. На договоре или сделке должна быть собственноручная подпись сторон. Стороны должны подписываться непременно в присутствии должностного лица, удостоверяющего сделку.

Если договор написан и подписан не в коммунотделе, а принесен в готовом виде, то стороны должны признать свои подписи перед должностными лицами, удостоверяющими договор.

За неграмотных или не могущих расписаться по болезни или другим причинам, по их просьбе должно расписаться грамотное лицо. Подпись расписавшегося и причина, почему совершающий договор не мог расписаться сам, должны быть удостоверены.

II. Договоры об отчуждении строений

§ 12. При засвидетельствовании договоров об отчуждении (купля — продажа, мена, дарение) немуниципализированных и демуниципализированных строений, расположенных в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, должностные лица коммунотделов должны:

1. Требовать представления от сторон: а) справки из финотдела об отсутствии на отчуждаемом строении или на продавце неоплаченных налогов, сборов и пошлин, б) справки об оценке строения при страховании и взимании налогов.

2. Справки (по реестру немуниципализированных строений) о принадлежности отчуждаемого строения продавцу.

3. Справки об отсутствии на отчуждаемом строении арестов.

Кроме того, надлежит отобрать от сторон подписку по содержанию ст. 182 Гр. кодекса, т.е. продавец должен дать подписку о том, что от его имени, имени его жены и несовершеннолетних детей в течении 3 предшествовавших лет не совершалось актов отчуждения строений, а покупщик — о том, что ни он, ни его жена и несовершеннолетние дети его не владеют домовладением.

При запродаже строений должны быть соблюдены те же требования, кроме требования представления справки о налоговой и страховой оценке.

§ 13. Отчуждение отдельных строений в домовладениях, состоящих из нескольких строений, находящихся на одном земельном участке, может быть произведено по особому разрешению коммунотделов и в том лишь случае, если отчуждаемое жилое строение может быть выделено из домовладения в самостоятельное владение с необходимым, обслуживающим это владение, земельным участком.

В указанных случаях необходимо составление плана домовладения с нанесением на нем точных границ выделяемого владения и подписью коммунотдела о разрешении этого выдела в указанных на нем границах. Один экземпляр этого плана приобщается к основному экземпляру договора, остающемуся в делах коммунотдела.

§ 14. При продаже одним из участников общей собственности принадлежащей ему идеальной доли домовладения должен быть представлен в коммунотдел засвидетельствованный установленным порядком отказ остальных участников общей собственности от предоставленного им ст. 64 Гр. кодекса права преимущественной покупки этой доли домовладения.

§ 15. Отчуждение домовладения, приобретенного (не по наследству) одним из супругов после регистрации брака, может быть лишь с согласия другого супруга. Согласие должно быть засвидетельствовано нотариальным порядком.

§ 16. Сделка об отчуждении строений, расположенных вне городов, рабочих, курортных и дачных поселков на землях, предоставленных земельными органами или земельными обществами в трудовое пользование, или на землях, составляющих государственное земельное имущество, не принимаются к свидетельствованию как подлежащие обязательной земельной регистрации.

§ 17. Отчуждение строений на снос или перенос производится лишь с разрешения соответствующих отделов коммунального хозяйства, но свидетельствование договоров об этом отчуждении не обязательно, оно может быть лишь по желанию сторон.

§ 18. Для отчуждения строений не требуется какого-либо заключения коммунальных органов о хозяйственном состоянии отчуждаемых строений.

§ 19. Отчуждение частновладельческих предприятий, связанное с отчуждением жилых и нежилых строений, производится тем же порядком, как и вообще строения, но при наличии справки органа ВСНХ о том, что предприятие не является национализированным и принадлежит действительному продавцу.

III. Договоры об отчуждении права застройки

§ 20. Право застройки может быть отчуждаемо (купля-продажа, мена, дарение) как целиком, так и по долям (право на половину, на одну треть и т.д.) без выделения в натуре, переходя в последнем случае в общее владение.

Отчуждение права застройки с выделом в натуре может производиться с особого разрешения коммунотдела, при чем в этом случае возникает у нового приобретателя новое право застройки.

§ 21. Отчуждение права застройки в случаях, когда застройщик не приступил к постройке или приступил, но выполнил менее 30 проц. обусловленного договором строительства, может быть производимо лишь с особого разрешения отдела коммунального хозяйства.

§ 22. При отчуждении права застройки сторонами должны быть представлены:

1. договор о праве застройки, принадлежащей продавцу;

2. сведения об оценке страховой и налоговой, а при отсутствии их другие сведения об оценке права застройки и

3. справка финотдела об отсутствии неуплаченных налогов и пошлин на отчуждаемом праве застройки.

Кроме того, наводится справка об отсутствии ареста на отчуждаемом праве застройки.

При наличии ареста право застройки не может быть отчуждено впредь до снятия этого ареста.

§ 23. Договоры о покупке права застройки у частных лиц госорганами или кооперативными организациями, за исключением приобретения этого права с торгов, могут быть свидетельствуемы коммунальными отделами лишь с особого каждый раз разрешения вышестоящих органов коммунального хозяйства, не ниже краевого или областного значения.

§ 24. Договоры об отчуждении права застройки излагаются в виде надписей на договорах застройки. В случаях изложения договора в виде отдельного соглашения последний при засвидетельствовании приобщается к основному договору застройки как составляющий с ним неразрывное целое.

§ 25. Право застройки или строения, принадлежащее рабочим жилищно-строительным кооперативам на праве собственности, может быть отчуждаемо только государственным органам или другим рабочим жил.-стр. кооперативам. То же правило существует и в случаях продажи этого права застройки с публичных торгов.

IV. Договоры залога строений и права застройки

§ 26. При свидетельствовании договоров залога строений и права застройки отделы коммунального хозяйства предъявляют сторонам требования о представлении тех же справок, как и при договорах об отчуждении, кроме справок об оценке строений.

Примечание. В закладной оценка права застройки должна включать с себе и оценку строений.

§ 27. По проверке принадлежности залогодателю закладываемого имущества должностные лица, проводившие свидетельствование договора залога, наводят справку об аресте на закладываемом имуществе, и в случае наличия такового последний должен быть снят, в противном случае договор залога может быть засвидетельствован лишь с согласия на это первого залогодержателя.

§ 28. При залоге права застройки залог строений отдельно от права застройки недействителен.

§ 29. Одновременно с засвидетельствованием договоров залога на заложенное имущество налагается арест.

§ 30. Отчуждение обремененных залогом строений и права застройки с переводом долга на нового приобретателя может быть лишь с согласия залогодержателя, выраженного в надписи его на втором экземпляре договора залога или особой подпиской с засвидетельствованной его подписью.

В самом договоре об отчуждении помещаются условия о принятии на себя приобретателем строения или права застройки обязательства по погашению долга, лежащего на отчуждаемом строении или праве застройки.

§ 31. Индивидуальная доля права застройки не может быть объектом залога, и коммунотделы в засвидетельствовании таких договоров должны отказывать.

§ 32. Предоставленный двум или нескольким лицам на праве застройки земельный участок, вместе с возведенными на нем строениями, в случае обременения залогом может быть разделен на самостоятельные части лишь с особого разрешения коммунотдела и согласия залогодержателя, при чем выдел этих частей может быть или с переводом соответствующей доли долга на владельцев последних, или с полным освобождением их от этого долга, при чем в последнем случае снимается арест, лежащий на общем праве застройки, с одновременным наложением ареста на ту долю, на которой остается долг.

V. Залоговые свидетельства

§ 33. В обеспечение ссуд кредитных учреждений, а также в обеспечение других каких-либо обязательств по отношению к учреждениям или организациям со стороны владельцев строении или права застройки, по желанию учреждений и организаций, могут быть приняты залоговые свидетельства на эти строения или право застройки, выдаваемые коммунотделами.

§ 34. Выдача залоговых свидетельств на строения и право застройки производится по месту нахождения этих строении и земельных участков, предоставленных на праве застройки.

§ 35. При выдаче залогового свидетельства на строение или право застройки коммунотделы налагают арест на это указанное в залоговом свидетельстве строение или право застройки.

§ 36. Учреждения или организации, принявшие имущество в залог на основании залоговых свидетельств, могут передавать свои залоговые права другим учреждениям или организациям; в этих случаях коммунальные отделы, по заявлениям этих учреждений, обязаны изменить наложенный на имущество арест и перевести его на имя нового залогодержателя.

§ 37. Все сведения, которые должны быть помещены в залоговое свидетельство, должны быть представлены в отдел коммунального хозяйства от заинтересованных лиц, а в случае надобности затребованы отделом коммунального хозяйства от учреждений без оплаты этих требований какой-либо пошлиной.

VI. Аресты, налагаемые на строения и право застройки

§ 38. Регистрация арестов, налагаемых на немуниципализированные и демуниципализированные строения, расположенные в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, и право застройки производится отделом коммунального хозяйства по месту нахождения имущества и земельного участка, отданного на праве застройки.

§ 39. Строения и право застройки, на которые наложен арест и которые внесены в сборник арестов, не могут быть ни проданы, ни заложены до снятия ареста, за исключением лишь случаев, указанных в § 30.

§ 40. Требования о наложении ареста должны содержать в себе:

1. фамилию, имя и отчество должника;

2. подробное наименование и местонахождение имущества, подлежащего аресту;

3. основание ареста (определение суда, взыскание в бесспорном порядке, исполнительная надпись и т.д.);

4. сумма следуемого взыскания или налога (обозначенная словами и цифрами).

При свидетельствовании договоров залога строений и права застройки коммунальные отделы накладывают арест на заложенное имущество самостоятельно, без предъявления кем-либо требования об этом, занося его в список арестов.

§ 41. В случае неполноты сведений в требованиях, полученных коммунотделами, о наложении ареста последние пополняются коммунотделами путем дополнительной переписки.

§ 42. Регистрация арестов может быть производима или путем занесения этих арестов на особые регистрационные карточки, или путем записи их в особую книгу под соответствующие порядковые номера, проставляемые одновременно и на требованиях и на переписке об этих арестах. Последние складываются отдельно в алфавитном порядке, образуя особый реестр арестов за год.

§ 43. О наложенных по поступившим требованиям арестах коммунотделы сообщают лицам и учреждениям, приславшим эти требования.

§ 44. Всякое изменение и снятие арестов производится коммунотделами по сообщению должностных лиц, приславших требования о наложении арестов, или по заявлениям залогодержателей или кредиторов, подпись которых на требованиях об этом должна быть надлежаще удостоверена. Изменение арестов состоит в снятии прежнего ареста и в наложении нового, измененного.

§ 45. Справки об арестах выдаются заинтересованным лицам и учреждениям, при чем в случае поступления требования и наложения ареста в течение трех дней после выдачи справки коммунотделы не позже следующего дня после наложения ареста посылают дополнительно сообщение в учреждение, куда должна быть представлена выданная первоначально справка.

VII. Взыскание государственной пошлины

§ 46. Взыскание пошлины коммунальными отделами производится в порядке и размерах, предусмотренных «Положением о единой государственной пошлине» от 2 сентября 1930 г. (СЗ, 1930, № 46, ст. 480) <1> и инструкцией НКФ СССР от 10 сентября 1930 г. № 652 («Изв. НКФ» СССР, 1930, № 39, ст. 794) <2>.

---

<1> См. «БФХЗ» № 26 — 30 г., № 35 — 31 г., № 36 — 31 г., № 10 — 32 г.

<1> См. «БФХЗ» № 29 — 30 г.

---