Типовое положение о порядке образования и использования фонда материального поощрения (единого фонда материального поощрения) на двенадцатую пятилетку в промышленности

(утв. Госпланом СССР № ЛВ-53-Д, Минфином СССР № 08-36, Госкомтрудом СССР № 3810-ЛК, ВЦСПС № 24/117 15.11.1985)

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДА МАТЕРИАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ (ЕДИНОГО ФОНДА МАТЕРИАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ) НА ДВЕНАДЦАТУЮ ПЯТИЛЕТКУ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Настоящее Типовое положение разработано с учетом опыта работы министерств, объединений и предприятий в области стимулирования различных отраслей промышленности, работы ряда министерств, объединений и предприятий в новых условиях хозяйствования, а также с учетом мер, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. № 669 «О широком распространении новых методов хозяйствования и усилении их воздействия на ускорение научно-технического прогресса», и направлено на усиление заинтересованности работников всех отраслей промышленности в конечных результатах своей работы и прежде всего в снижении затрат на производство, повышении прибыли и улучшении других показателей, характеризующих эффективность их труда.

Настоящее Типовое положение распространяется на все промышленные министерства (ведомства), объединения и предприятия промышленности, кроме министерств, объединений и предприятий местной промышленности, размеры фонда материального поощрения у которых определяются в соответствии с принятым для них порядком.

I. Порядок образования планового фонда материального поощрения

1. Фонд материального поощрения министерств (ведомств), объединений и предприятий в пятилетнем и годовом планах образуется по нормативам прироста этого фонда за каждый процент прироста (снижения) фондообразующих показателей по сравнению с базовым годом.

2. Для образования фонда материального поощрения в качестве фондообразующих принимаются следующие показатели:

для министерств (ведомств), объединений и предприятий отраслей промышленности группы «А» (кроме нефтяной, угольной, газовой и энергетической промышленности) — предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;

для министерств (ведомств), объединений и предприятий отраслей промышленности группы «Б» — прибыль (расчетная прибыль).

С учетом особенностей отдельных отраслей фонд материального поощрения может образовываться и по другим нормативам: нормативам на единицу продукции в натуральном выражении, нормативам образования всей суммы фонда материального поощрения по другим фондообразующим показателям.

3. Нормативы образования фонда материального поощрения для министерств (ведомств), объединений и предприятий устанавливаются, как правило, в следующих размерах:

5 процентов прироста (снижения) фонда материального поощрения к плану базового года за каждый процент снижения (увеличения) предельного уровня затрат на рубль товарной продукции по сравнению с планом базового года;

1 процент прироста (снижения) фонда материального поощрения за каждый процент прироста (снижения) прибыли по сравнению с планом базового года. В министерствах (ведомствах), объединениях и на предприятиях, у которых прибыль принята в качестве фондообразующего показателя, при увеличении (снижении) прибыли с 10 до 15 процентов указанный норматив уменьшается на 30 процентов; при увеличении (снижении) прибыли более чем на 15 процентов — норматив уменьшается на 50 процентов.

4. Для министерств (ведомств) СССР и союзных республик фондообразующие показатели, а также размеры нормативов образования фонда материального поощрения устанавливаются соответственно Госпланом СССР и Госпланами союзных республик по согласованию соответственно с Минфином СССР, Минфинами союзных республик и ВЦСПС (республиканскими советами профсоюзов).

Для объединений и предприятий фондообразующие показатели в зависимости от специфики работы этих объединений и предприятий, а также размеры нормативов образования фонда материального поощрения устанавливаются министерствами (ведомствами) по согласованию с соответствующими комитетами (советами) профсоюзов.

Министерства (ведомства) по согласованию с соответствующими комитетами (советами) профсоюзов могут в необходимых случаях дифференцировать размеры норматива, установленного в соответствии с пунктом 3 настоящего Типового положения, производственным объединениям (предприятиям) в пределах норматива, утвержденного министерству (ведомству) в целом.

Министерство (ведомство) по согласованию с соответствующими комитетами (советами) профсоюзов может устанавливать повышенные нормативы образования фонда материального поощрения производственным объединениям (предприятиям), обеспечивающим на основе рационализации рабочих мест повышение фондоотдачи, улучшение использования производственных мощностей, в пределах норматива, утвержденного по министерству (ведомству) в целом, а также дополнительно увеличивать фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий), занявших классные места во Всесоюзном и республиканском социалистическом соревновании, за счет резерва (централизованного фонда) вышестоящей организации.

5. Нормативы образования фонда материального поощрения доводятся в составе контрольных цифр до министерств (ведомств), объединений и предприятий заблаговременно до начала составления пятилетнего плана и в необходимых случаях могут уточняться при разработке этого пятилетнего плана. Утвержденные в пятилетнем плане нормативы изменению и переутверждению не подлежат.

6. При принятии министерствами (ведомствами), объединениями и предприятиями в годовых планах фондообразующих показателей, на уровне или выше (по показателю предельный уровень затрат на рубль товарной продукции — ниже) предусмотренных пятилетним планом на очередной год, сумма фонда материального поощрения определяется по нормативам, установленным в соответствии с пунктом 3 настоящего Типового положения.

При превышении в годовых планах заданий по предельному уровню затрат на рубль товарной продукции, а также при снижении прироста прибыли или другого фондообразующего показателя, предусмотренного в пятилетнем плане на очередной год, фонд материального поощрения министерств (ведомств), объединений и предприятий в годовых планах определяется по нормативам, установленным в соответствии с пунктом 3 настоящего Типового положения, пониженным не менее чем на 30 процентов.

Конкретный размер понижения нормативов прироста фонда материального поощрения устанавливается вышестоящей организацией по согласованию с соответствующими комитетами (советами) профсоюзов.

7. Абсолютная величина фонда материального поощрения в плане на очередной год определяется путем сложения суммы этого фонда по плану базового года (без суммы фонда материального поощрения, направляемого на стимулирование производства товаров, народного потребления на рубль заработной платы) и суммы прироста (уменьшения), исчисленной по нормативу в соответствии с пунктом 6 настоящего Типового положения за каждый процент (пункт) превышения (снижения) фондообразующего показателя, предусмотренного в плане по сравнению с уровнем базового года.

8. Базовым годом для определения плановой величины фонда материального поощрения на очередной год является год, предшествующий планируемому.

9. Сумма прироста (уменьшения) фонда материального поощрения рассчитывается путем умножения норматива, установленного в соответствии с пунктом 6 настоящего Типового положения, на величину фонда материального поощрения по плану базового года (без суммы фонда материального поощрения, направляемой на стимулирование производства товаров народного потребления на рубль заработной платы) и на процент снижения (превышения) фондообразующего показателя, предусмотренного в плане на очередной год по сравнению с планом базового года.

При этом процент снижения (превышения) фондообразующего показателя в планируемом году по сравнению с базовым годом определяется в сопоставимых ценах и условиях.

10. В тех случаях, когда в плане на очередной год предусмотрено увеличение предельного уровня затрат на рубль товарной продукции по сравнению с базовым годом, фонд материального поощрения в плане на очередной год определяется путем уменьшения суммы фонда материального поощрения по плану базового года на сумму, рассчитанную путем умножения норматива, установленного в соответствии с пунктом 6 настоящего Типового положения, на величину фонда материального поощрения по плану базового года и на процент увеличения предельного уровня затрат на рубль товарной продукции в плане на очередной год по сравнению с предыдущим годом.

Сумма фонда материального поощрения по плану базового года производственных объединений (предприятий) может быть сохранена или снижена в меньших размерах, чем это предусмотрено настоящим пунктом, если в планируемом году предусмотрен рост прибыли по сравнению с базовым годом. Указанный порядок применяется также и в тех случаях, когда в планируемом году предусмотрено увеличение предельного уровня затрат на рубль товарной продукции или снижение прибыли (если эти показатели являются фондообразующими показателями) по сравнению с предыдущим годом, но по этим показателям выполняются задания пятилетнего плана. Сумма указанного уменьшения возмещается из резерва (централизованного фонда) по фонду материального поощрения министерства, всесоюзного (республиканского) промышленного объединения.

11. Размер фонда материального поощрения по плану базового года, установленный в соответствии с пунктами 7 и 10 настоящего Типового положения, при определении размера этого фонда по плану на очередной год сохраняется, если темпы роста производительности труда в годовом плане превышают или равны среднегодовым темпам роста производительности труда за 1981 — 1985 годы.

При несоблюдении этого условия фонд материального поощрения базового года уменьшается не менее чем на один процент за каждый процент снижения темпа роста производительности труда, утвержденного в плане, по сравнению со среднегодовыми темпами роста этого показателя за 1981 — 1985 годы. При этом темп роста производительности труда в плане на год определяется как среднегодовая величина за период с начала двенадцатой пятилетки.

Конкретный размер уменьшения этого фонда устанавливается вышестоящей организацией по согласованию с соответствующим комитетом (советом) профсоюзов.

Уменьшение базового фонда материального поощрения, предусмотренное настоящим пунктом, может по отдельным производственным объединениям (предприятиям) не производиться, если в планируемом году задание по росту производительности труда, исчисленному нарастающим итогом с начала пятилетки, предусмотрено на уровне или выше заданий пятилетнего плана на соответствующий год. Перечень таких объединений (предприятий) устанавливается министерством при утверждении годовых планов.

Порядок уменьшения базового фонда материального поощрения, предусмотренный настоящим пунктом, не применяется по тем производственным объединениям (предприятиям), по которым не утверждаются задания пятилетнего плана по росту производительности труда.

12. Фонд материального поощрения, рассчитанный в соответствии с пунктами 1 - 11 настоящего Типового положения, дополнительно увеличивается в плане на сумму, направляемую на стимулирование увеличения производства товаров народного потребления производственных объединений (предприятий), специализирующихся на выпуске продукции производственного назначения, в порядке, установленном Положением о стимулировании увеличения производства товаров народного потребления, выполнения установленных заданий по производству этих товаров на рубль фонда заработной платы и повышения их качества, утвержденным Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 21 августа 1985 г. № СА-38-Д.

13. Министерствам (ведомствам), объединениям и предприятиям, осуществляющим освоение новых мощностей, выделяется дополнительный фонд материального поощрения, предназначенный для поощрения работников, занятых освоением этих мощностей.

Указанные суммы фонда выделяются в плане отдельной строкой.

Размер дополнительного фонда определяется в годовом плане с учетом норм продолжительности и уровня освоения, предусмотренных постановлением Госплана СССР от 10 мая 1984 г. № 95 и дополнениями к нему.

По истечении нормативного срока освоения новых мощностей основного производства дополнительный фонд материального поощрения для стимулирования работников, занятых освоением этих мощностей, не выделяется.

14. Министерства (ведомства), всесоюзные (республиканские) промышленные объединения в пределах сумм фонда материального поощрения, рассчитанного в соответствии с установленными нормативами и фондообразующими показателями в плане на очередной год, предусматривают плановые суммы отчислений в резерв (централизованный фонд) по фонду материального поощрения, образуемый за счет прибыли производственных объединений (предприятий).

Суммы фонда материального поощрения и резерв (централизованный фонд) по фонду материального поощрения предусматриваются в балансах доходов и расходов (финансовых планах) министерств (ведомств), объединений и предприятий.

Сумма резерва по фонду материального поощрения министерств (ведомств) вместе с централизованными фондами всесоюзных (республиканских) промышленных объединений не может превышать 15 процентов суммы фонда материального поощрения по министерству (ведомству) в целом.

Средства резерва (централизованного фонда) по фонду материального поощрения определяются в плане и используются в порядке, установленном Положением об образовании и использовании резервов (централизованных фондов) по фондам поощрения министерств (ведомств) и всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, утвержденным Междуведомственной комиссией при Госплане СССР от 10 апреля 1981 г. (протокол № 372-б).

15. Фонд материального поощрения предусматривается в финансовом плане министерствами (ведомствами), объединениями и предприятиями по кварталам пропорционально квартальному распределению объема производства продукции, прибыли (фонда заработной платы). При этом учитывается необходимость соблюдения экономически обоснованных соотношений между темпами роста средней заработной платы и темпами роста производительности труда.

16. При увеличении (уменьшении) в установленном порядке плановых заданий по фондообразующим показателям в течение года одновременно увеличивается (уменьшается) сумма фонда материального поощрения, предусмотренная в финансовом плане по установленным нормативам.

17. Средства фонда материального поощрения производственных объединений (предприятий) передаются в установленном порядке в распоряжение производственных единиц, а также могут передаваться в распоряжение производств и цехов. Порядок передачи указанных средств в распоряжение производств и цехов устанавливается руководителями этих объединений (предприятий) по согласованию с профсоюзными комитетами. При этом размер передаваемых средств должен быть поставлен в зависимость от результатов работы этих производств и цехов.

18. По планово-убыточным и малорентабельным предприятиям фонд материального поощрения предусматривается в пределах сумм этого фонда, установленных в годовом плане по министерству (ведомству) в целом.

Порядок определения фондов поощрения на указанных предприятиях устанавливается Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.

II. Порядок отчислений от прибыли в фонд материального поощрения в течение года

19. Отчисления от прибыли в фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) производятся ежеквартально. При выполнении плана по фондообразующим показателям, а также плана прибыли, учитываемых нарастающим итогом с начала года (квартал, полугодие, девять месяцев, год), отчисления производятся в размерах, предусмотренных в годовом финансовом плане на соответствующий период.

По планово-прибыльным производственным объединениям (предприятиям), в плане которых на отдельные кварталы планируются убытки, отчисления в фонд материального поощрения производится в планово-прибыльных кварталах исходя из планируемой годовой суммы прибыли.

20. При перевыполнении плановых заданий по фондообразующим показателям в течение года (нарастающим итогом с начала года) в фонд материального поощрения производятся дополнительные отчисления по полному нормативу, установленному в соответствии с пунктом 3 настоящего Типового положения.

По производственным объединениям (предприятиям), работающим в новых условиях хозяйствования, дополнительные отчисления производятся за счет фактической расчетной прибыли, остающейся в распоряжении этих объединений (предприятий), в порядке, установленном для ее распределения.

По производственным объединениям (предприятиям), не работающим в новых условиях хозяйствования, дополнительные отчисления от прибыли в фонд материального поощрения производятся за счет и в пределах сверхплановой прибыли в порядке, установленном для ее распределения.

При недовыполнении плана по фондообразующим показателям в течение года (нарастающим итогом с начала года) фонд материального поощрения уменьшается по нормативам, установленным в соответствии с пунктом 3 настоящего Типового положения, повышенным не менее чем на 30 процентов.

21. Дополнительные отчисления (снижение отчислений) в фонд материального поощрения производятся по нормативам в процентах к сумме фонда материального поощрения по плану на соответствующий период с начала работы в текущем году.

22. При оценке выполнения плана по фондообразующим показателям для определения суммы отчислений в фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) из фактического объема произведенной (реализованной) продукции и из прибыли, от которой производятся отчисления в фонд материального поощрения, исключаются в установленном порядке соответственно объем произведенной (реализованной) продукции и прибыли, не учитываемые в плане, а также прибыль, используемая и изымаемая в бюджет в особом порядке.

23. В производственных объединениях (предприятиях) абсолютный размер отчислений в фонд материального поощрения дополнительно увеличивается (уменьшается):

а) в зависимости от выполнения плана реализации продукции с учетом выполнения обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами и принятыми к исполнению заказами-нарядами.

При выполнении договоров полностью фонд материального поощрения, предусмотренный на соответствующий квартал, в котором обеспечено выполнение обязательств по поставкам и восполнение недопоставок на предыдущий период, по производственным объединениям (предприятиям), работающим в новых условиях хозяйствования, увеличивается на 15 процентов; по производственным объединениям (предприятиям), не работающим в новых условиях хозяйствования, увеличивается до 10 процентов.

В случае досрочного выполнения плана в каком-либо квартале с согласия потребителя и невыполнения в связи с этим плана поставок в последующем квартале (при условии выполнения плана поставок нарастающим итогом с начала года) указанное увеличение фонда материального поощрения сохраняется.

При невыполнении производственными объединениями (предприятиями) обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами и принятыми к исполнению заказами-нарядами фонд материального поощрения, предусмотренный на соответствующий квартал в финансовом плане, по производственным объединениям (предприятиям), работающим в новых условиях хозяйствования, уменьшается на 3 процента за каждый процент невыполнения; по производственным объединениям (предприятиям), не работающим в новых условиях хозяйствования, уменьшение указанного фонда производится по нормативам не ниже 2 процентов за каждый процент невыполнения плана по этому показателю.

При этом по производственным объединениям (предприятиям), работающим в новых условиях хозяйствования, высвободившиеся средства фонда материального поощрения резервируются и используются для увеличения на 15 процентов фонда материального поощрения этих объединений (предприятий) при выполнении в последующие периоды заданий и обязательств по поставкам продукции квартального плана по этому показателю.

При недостаточности указанного резерва на эту цель направляется свободная расчетная прибыль производственных объединений (предприятий), а при ее недостаточности указанное увеличение фонда материального поощрения производится за счет уменьшения отчислений от прибыли в бюджет, а при необходимости — за счет уменьшения платы за производственные фонды.

По производственным объединениям (предприятиям), не работающим в новых условиях хозяйствования, увеличение фонда материального поощрения производится за счет резерва (централизованного) фонда министерства (промышленного объединения), при недостаточности указанных средств — за счет сверхплановой прибыли производственного объединения (предприятия).

Нормативы увеличения (уменьшения) фонда материального поощрения при выполнении (невыполнении) обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами и принятыми к исполнению заказами-нарядами по производственным объединениям (предприятиям), не работающим в новых условиях хозяйствования, утверждаются министерством по согласованию с комитетом профсоюза.

Сумма, на которую был уменьшен плановый фонд материального поощрения в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, в последующих периодах не восстанавливается;

б) в зависимости от выполнения плана производства продукции высокого качества в производственных объединениях (предприятиях) пищевой, мясной и молочной промышленности. При этом за каждый процент перевыполнения (недовыполнения) плана фонд материального поощрения увеличивается (уменьшается) на 1% планового фонда материального поощрения на соответствующий период года.

24. В ходе выполнения годовых планов в фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) производятся дополнительные отчисления:

а) за удельный вес товаров народного потребления высшей категории качества (товаров с государственным Знаком качества, если товары народного потребления являются основной продукцией), а также за объем продукции высокого качества в производственных объединениях (предприятиях) пищевой, мясной и молочной промышленности.

За каждый пункт (процент) удельного веса товаров народного потребления высшей категории качества (товаров с государственным Знаком качества) в общем объеме производства отчисления производятся в размере до одного процента фонда материального поощрения по плану на соответствующий период года.

Дополнительные отчисления в фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) пищевой, мясной и молочной промышленности производятся по утвержденным для этих объединений (предприятий) нормативам в копейках на рубль объема товарной продукции высокого качества. При этом размер указанного норматива определяется исходя из величины удельного веса товаров высокого качества в общем объеме товарной продукции в базовом году, норматива в размере до одного процента фонда материального поощрения по плану базового года и объема товарной продукции высокого качества базового года.

При этом общее увеличение фонда материального поощрения не должно превышать 25 процентов планового размера фонда, предусмотренного на соответствующий период года (квартал, полугодие, девять месяцев, год).

Отчисления в фонд материального поощрения по производственным объединениям (предприятиям), работающим в новых условиях хозяйствования, производятся за счет фактической расчетной прибыли, остающейся в распоряжении этих объединений (предприятий) в порядке, установленном для ее распределения; по производственным объединениям (предприятиям), не работающим в новых условиях хозяйствования, — за счет сверхплановой прибыли в порядке, установленном для ее распределения.

При недостаточности у производственных объединений (предприятий) указанной прибыли на эти цели может быть направлена часть средств резерва (централизованного фонда) по фонду материального поощрения министерства (промышленного объединения).

Предусмотренный порядок стимулирования выпуска товаров народного потребления не распространяется на новые товары народного потребления улучшенного качества, к ценам, на которые в установленном порядке предусмотрены поощрительные надбавки;

б) от прибыли, фактически полученной за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным и зарубежным образцам, и на продукцию с государственным Знаком качества.

Фонд материального поощрения, образуемый за счет дополнительной прибыли, фактически полученной производственными объединениями (предприятиями) за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на продукцию с государственным Знаком качества, используется ими в соответствии со сметой расходования фонда материального поощрения, рассмотренной и одобренной трудовым коллективом;

в) за прирост объема производства товаров детского ассортимента по нормативу в размере до 3 процентов планового фонда материального поощрения на соответствующий период года (квартал, полугодие, девять месяцев, год) на каждый процент прироста объема производства товаров детского ассортимента, исчисленного нарастающим итогом с начала года, к уровню этого показателя по отчету за соответствующий период прошлого года.

Конкретный размер этого норматива устанавливается вышестоящей организацией дифференцированно в зависимости от удельного веса товаров детского ассортимента в общем объеме производства продукции.

Дополнительные отчисления в фонд материального поощрения за увеличение производства товаров детского ассортимента производятся за счет сверхплановой прибыли производственных объединений (предприятий), а в производственных объединениях (предприятиях), работающих в новых условиях хозяйствования, за счет фактической расчетной прибыли, остающейся в распоряжении этих объединений (предприятий), в порядке, установленном для ее распределения.

При недостаточности указанной прибыли на эти цели может быть направлена часть средств резерва (централизованного фонда) по фонду материального поощрения министерства (объединения).

Фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий), обеспечивающих выпуск товаров народного потребления, имеющих относительно низкую рентабельность, а также недорогих товаров, дающих по сравнению с другими видами изделий меньший объем реализуемой продукции, но пользующихся спросом у населения, при выполнении ими договорных обязательств по поставкам может быть также увеличен за счет средств резерва (централизованного фонда) по фонду материального поощрения.

25. Фонд материального поощрения уменьшается на сумму затрат по исправлению дефектов, обнаруженных заказчиком в поставляемой продукции, и санкций за низкое качество.

При этом в случае возврата производственным объединениям (предприятиям) продукции из-за ее низкого качества (в том числе товаров народного потребления) отчисления в фонд материального поощрения, предусмотренные в плане на соответствующий квартал, уменьшаются до 5 процентов за каждый процент возвращенной некачественной продукции в общем объеме производства продукции. Конкретный размер снижения отчисления в фонд материального поощрения устанавливается министерством с учетом специфики производства и номенклатуры изготавливаемой продукции.

Общая сумма уменьшения этого фонда на величину затрат по исправлению дефектов и санкций, уплаченных за низкое качество, не может превышать 20 процентов размера фонда материального поощрения производственных объединений (предприятий) — поставщиков по плану на данный квартал.

26. Фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) уменьшается на сумму (до 70 процентов) скидок с оптовых цен продукции производственно-технического назначения, отнесенную при аттестации продукции к первой категории качества, но не более 20 процентов плановой величины этого фонда, предусмотренной в финансовом плане на соответствующий квартал.

27. В фонд материального поощрения в конце года перечисляются средства, образуемые за счет неиспользованной экономии по фонду заработной платы, полученной против установленного норматива или планового фонда заработной платы, при условии выполнения плана производства по показателю, принятому для исчисления производительности труда, и заданий по росту производительности труда. При этом по производственным объединениям (предприятиям), переведенным на новые условия хозяйствования, указанные средства перечисляются за счет фактической расчетной прибыли в порядке, установленном для ее распределения, а производственным объединениям (предприятиям), не переведенным на указанные условия хозяйствования, — в пределах сверхплановой прибыли в порядке, установленном для ее распределения.

Средства, перечисляемые в фонд материального поощрения за счет экономии по фонду заработной платы, в базовый фонд материального поощрения при определении размера этого фонда по плану на очередной год не включаются.

28. По производственным объединениям (предприятиям) устанавливаются нормативные соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда в порядке, установленном действующим законодательством. В случаях, когда плановое задание по росту производительности труда (по кварталам — нарастающим итогом с начала года) этими объединениями (предприятиями) не выполняется, а заработная плата увеличивается в больших размерах, чем это предусмотрено нормативным соотношением между приростом производительности труда и приростом средней заработной платы, соответствующая часть средств фонда материального поощрения зачисляется в резерв объединения (предприятия).

В случаях, когда по производственным объединениям (предприятиям) плановое задание по росту производительности труда (по кварталам — нарастающим итогом с начала года) выполняется, а заработная плата увеличивается в больших размерах, чем предусмотрено указанным нормативным соотношением, и это вызывает опережение роста средней заработной платы по сравнению с ростом производительности труда, соответствующая часть фонда материального поощрения зачисляется в резерв объединения (предприятия) в порядке, предусмотренном пунктом 8 постановления Совета Министров СССР от 30 сентября 1968 г. № 778.

29. При невыполнении плана по фондообразующим показателям фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) образуется в установленном порядке в пониженном размере. При этом минимальная сумма фонда материального поощрения не может быть ниже 40 процентов плановой величины этого фонда за квартал, в котором допущено невыполнение плана. Указанные минимальные отчисления в фонд материального поощрения по производственным объединениям (предприятиям), работающим в новых условиях хозяйствования, производятся за счет фактической расчетной прибыли, остающейся в их распоряжении, в порядке, установленном для ее распределения, а по производственным объединениям (предприятиям), не работающим в новых условиях хозяйствования, — за счет и в пределах фактической прибыли в порядке, установленном для ее распределения.

Общая сумма фонда материального поощрения (включая минимальные отчисления за отдельные кварталы) при невыполнении плана по фондообразующим показателям с начала года нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год) не может превышать суммы этого фонда, предусмотренной по плану на этот период. Начисленная в этом случае сумма фонда материального поощрения используется для текущего премирования коллективов производственных единиц (цехов), выполнивших план.

30. Сумма фонда материального поощрения, начисленная производственными объединениями (предприятиями) фактически за год, включая отчисления в централизованные фонды всесоюзных (республиканских) промышленных объединений и резерв министерства по фонду материального поощрения, не должна превышать сумму этого фонда, исчисленную для министерства в целом по показателям выполнения плана министерства.

В тех случаях, когда сумма этого фонда, начисленная производственными объединениями (предприятиями) фактически за год, включая неиспользованные части резерва министерства по фонду материального поощрения и централизованного фонда всесоюзного (республиканского) промышленного объединения текущего года, превысит сумму этого фонда, исчисленную по министерству в целом, министерство вносит в доход соответствующего бюджета сумму превышения за счет резерва по фонду, а при его недостаточности — за счет резерва по фонду следующего года.

Если сумма отчислений в фонд материального поощрения, начисленная всесоюзными (республиканскими) промышленными объединениями, исходя из установленных им показателей и нормативов отчислений в этот фонд, больше суммы отчислений в фонд материального поощрения, начисленной подведомственными производственными объединениями (предприятиями), включая отчисления в централизованные фонды всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, то доначисление в централизованные фонды производится за счет резерва по этому фонду министерства.

Если по показателям работы всесоюзных (республиканских) промышленных объединений в целом сумма отчислений в фонд материального поощрения окажется меньше суммы, отчисленной в этот фонд подведомственными производственными объединениями (предприятиями), включая отчисления в централизованные фонды всесоюзных (республиканских) промышленных объединений, то на эту разницу уменьшаются отчисления в указанные централизованные фонды. Полученная сумма уменьшения перечисляется в резерв министерства.

Изъятие в бюджет общей суммы превышения суммы фонда материального поощрения, начисленной производственными объединениями (предприятиями), над суммой этого фонда, исчисленной по министерству в целом за год, может быть произведено за счет остатков резервов министерства по фонду материального поощрения или по фонду социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, то есть независимо от того, по какому фонду есть превышение.

При недостаточности остатков резервов по фонду материального поощрения на начало года взносы в бюджет обеспечиваются за счет отчислений в указанный резерв текущего года. В этом случае в расчетный баланс доходов и расходов министерства вносятся поправки, предусматривающие уменьшение отчислений в фонд материального поощрения и увеличение свободного остатка прибыли (по министерствам, производственные объединения (предприятия) которых не переведены на новые условия хозяйствования), или отчислений от прибыли (по министерствам, производственные объединения (предприятия) которых переведены на новые условия хозяйствования).

Взносы в бюджет дополнительных платежей из прибыли производятся в этих случаях министерствами в централизованном порядке.

III. Порядок образования и использования единого фонда материального поощрения

Производственные объединения (предприятия), переведенные на новые условия хозяйствования, могут создавать единый фонд материального поощрения.

31. При определении плановой величины единого фонда материального поощрения по производственным объединениям (предприятиям), кроме средств фонда материального поощрения, рассчитанных исходя из установленных нормативов и фондообразующих показателей, включаются следующие средства по другим специальным системам премирования:

отчисления в фонд материального поощрения за создание, освоение в внедрение новой техники по источникам образования, установленным в финансовом плане;

средства на премирование за содействие изобретательству и рационализации исходя из предусмотренной в плане соответствующей суммы экономии;

других средств, предусмотренных в плане.

Сумма единого фонда материального поощрения, предусмотренная в годовом плане, учитывается в расчетах общего фонда оплаты труда при определении нормативных соотношений между приростом производительности труда и средней заработной платой.

32. В единый фонд материального поощрения в течение года направляются также средства, предназначенные на премирование в соответствии с действующим законодательством (кроме средств фонда заработной платы, а также премий, предусмотренных пунктом 9 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 г. № 211):

за создание, освоение и внедрение новой техники, включая выпуск новых товаров улучшенного качества с индексом «Н», передачу научно-технических достижений;

за поставку продукции для экспорта;

за производство товаров ширпотреба из отходов производства;

за экономию конкретных видов материальных ресурсов;

за сбор и сдачу отходов производства для вторичного их использования;

за освоение проектных мощностей;

за ввод в действие объектов строительства;

за выполнение заданий по поставкам отдельных видов продукции (выполнение отдельных видов работ);

за улучшение качества продукции.

Включение в единый фонд материального поощрения средств по тем системам премирования, по которым по состоянию на 1 января 1986 г. производится 25 процентов отчислений в государственный бюджет, осуществляется после их отчисления.

33. Единый фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) увеличивается за счет отчислений части надбавок, направляемых в установленном порядке на премирование, к розничным ценам на новые товары улучшенного качества, а производственных объединений (предприятий) легкой промышленности — также и суммы дополнительных денежных накоплений от реализации первых опытных партий товаров и особо модных изделий по договорным ценам.

Средства единого фонда материального поощрения расходуются по смете. Проект сметы расходования фонда материального поощрения выносится на обсуждение трудового коллектива производственного объединения (предприятия) и после его одобрения утверждается совместным решением администрации и профсоюзного комитета и прилагается к коллективному договору. Об исполнении указанной сметы администрация и профсоюзный комитет информируют рабочих и служащих в сроки, предусмотренные коллективными договорами.

При составлении сметы расходования единого фонда материального поощрения предусматривается его использование с учетом задач, стоящих перед коллективами производственных объединений (предприятий), по повышению эффективности производства, технического уровня и качества выпускаемой продукции, росту объемов производства и производительности труда.

При составлении сметы средства единого фонда материального поощрения, включая остатки фонда истекшего года, рекомендуется значительную часть средств этого фонда направлять на стимулирование работ по ускорению научно-технического прогресса, повышению качества изделий, выпуску продукции на современном техническом уровне.

Средства единого фонда материального поощрения рекомендуется использовать по следующим основным направлениям:

а) на премирование за выполнение и перевыполнение плана по установленным системам премирования, и прежде всего за выполнение заданий и обязательств по поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами;

б) на премирование за высококачественное изготовление и своевременную отгрузку продукции для экспорта;

в) на премирование работников за создание, освоение и внедрение новой техники;

г) на премирование за увеличение производства товаров народного потребления на рубль фонда заработной платы;

д) на премирование по результатам внутризаводского социалистического соревнования, по итогам смотров и конкурсов, направленных на повышение эффективности производства;

е) на единовременное поощрение отдельных работников за выполнение особо важных производственных заданий;

ж) на выплату вознаграждения работникам за общие результаты работы по итогам за год. Порядок определения средств для выплаты указанных вознаграждений устанавливается Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС;

з) на оказание единовременной помощи работникам.

Средства на оказание единовременной помощи рекомендуется распределять между рабочими и другими категориями работников пропорционально соответствующему плановому фонду заработной платы или численности работников;

и) на премирование за работы, направленные на повышение научно-технического уровня производства и качества выпускаемой продукции;

к) на оплату работникам очередных отпусков в части, соответствующей доле их заработной платы, выплачиваемой за счет фонда материального поощрения и районных коэффициентов к премиям, начисленным из этого фонда;

л) на выплату премий по специальным системам премирования и поощрений за другие достижения в работе;

м) на поощрение работников, состоящих в списочном составе: членов добровольных народных дружин, народных контролеров, членов добровольных пожарных дружин.

Единовременное поощрение может производиться как в форме денежного вознаграждения, так и в форме подарков.

Фонд материального поощрения может быть использован на поощрение работников, в том числе не состоящих в списочном составе производственных объединений (предприятий), в соответствии со специальными решениями директивных органов или решениями Междуведомственной комиссии при Госплане СССР.

Производственным объединениям (предприятиям) разрешается передавать предприятиям-смежникам для дополнительного стимулирования трудовых коллективов до 5 процентов средств, полученных за выпуск новых товаров улучшенного качества с индексом «Н».

Часть средств фонда материального поощрения может быть передана в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для использования их на жилищное строительство и социально-культурные мероприятия.

Производственные объединения (предприятия) могут оставлять в своем распоряжении резерв в размере до 10 процентов единого фонда материального поощрения. Указанный резерв используется для материального поощрения работников структурных подразделений в случае временного ухудшения показателей их работы по не зависящим от них причинам и в других непредвиденных случаях, возникающих в ходе выполнения плана текущего года.

Решение о передаче указанных средств принимается руководителем производственного объединения (предприятия) совместно с профсоюзным комитетом.

Средства единого фонда материального поощрения используются независимо от источников их формирования в соответствии с положениями, разработанными на основании действующих в отрасли типовых положений о премировании и утвержденными руководителями по согласованию с профсоюзным комитетом.

Неиспользованные остатки средств единого фонда материального поощрения изъятию не подлежат и используются в следующем году в общем порядке в соответствии с утвержденной сметой его расходования.

---