Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 15.03.1977 № 211

«О совершенствовании порядка премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 марта 1977 г. № 211

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА ПРЕМИРОВАНИЯ РУКОВОДЯЩИХ, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ И СЛУЖАЩИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что за последние годы осуществлен ряд мероприятий по усилению материальной заинтересованности работников промышленности и других производственных отраслей народного хозяйства в достижении лучших результатов работы. В производственных объединениях, на предприятиях и в организациях за счет полученной ими прибыли созданы значительные фонды материального поощрения. Наряду с системой премирования за основные результаты хозяйственной деятельности применяются системы премирования за создание и внедрение новой техники, изготовление и поставку продукции на экспорт, освоение проектных мощностей, а также за выполнение других важных заданий. Увеличились размеры премий и возрос их удельный вес в заработной плате руководящих, инженерно-технических работников и служащих.

Вместе с тем в практике премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих имеются серьезные недостатки. Премии руководящим работникам, нередко значительные, выплачиваются, несмотря на то, что производственные объединения и предприятия срывают выполнение планов по номенклатуре и поставкам продукции потребителям. Премиальные системы, разрабатываемые и применяемые в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях, не всегда в должной мере используются для повышения эффективности и качества работы. Отдельные работники поощряются по нескольким премиальным положениям и в ряде случаев за работы, в которых они не принимали непосредственного участия. Допускаются излишества в премировании. Не обеспечивается необходимая материальная заинтересованность работников в выполнении месячных и квартальных планов. Многие министерства и ведомства не осуществляют необходимого контроля за организацией премирования в подведомственных объединениях, на предприятиях и в организациях, некритически относятся к оценке технико-экономических результатов работы при рассмотрении вопроса о премировании руководящих работников.

Решение задач по всемерному повышению эффективности и качества работы, улучшению конечных результатов производства требует дальнейшего совершенствования порядка премирования, с тем чтобы обеспечить поощрение напряженного, высокопроизводительного труда и прямую зависимость премиального вознаграждения от трудового вклада работника и коллектива, а также повысить ответственность работников за выполнение планов и заданий.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечить совместно с центральными комитетами и республиканскими советами профсоюзов устранение недостатков и наведение порядка в деле премирования работников подведомственных производственных объединений, предприятий и организаций.

Признать недопустимой практику, когда в некоторых министерствах и ведомствах премии руководящим работникам объединений, предприятий и организаций (особенно по специальным системам) используются не для усиления материальной заинтересованности работников в решении важнейших производственных задач, а для сохранения работникам ранее сложившегося уровня заработной платы и выплачиваются, несмотря на срывы планов выпуска продукции в установленной номенклатуре и планов поставки ее потребителям в соответствии с заключенными договорами.

Считать важнейшим направлением совершенствования систем премирования работников производственных объединений, предприятий и организаций усиление их материальной заинтересованности в повышении эффективности и качества работы, в достижении конечных результатов производства, а также повышение ответственности за выполнение планов и заданий.

2. Установить, что в номенклатуру важнейших видов продукции, при невыполнении плана производства которой премирование руководящих работников производственных объединений и предприятий промышленности за основные результаты хозяйственной деятельности не производится, должна обязательно включаться продукция, предусмотренная в народнохозяйственном плане, и, как правило, вся продукция номенклатуры Госплана СССР. Номенклатура важнейших видов продукции для объединений и предприятий утверждается министерством, ведомством.

Предоставить право руководителям вышестоящих организаций решать вопрос о премировании руководящих работников производственных объединений и предприятий промышленности в случаях невыполнения в отчетном месяце (квартале) плана производства отдельных видов важнейшей продукции по установленной номенклатуре, если эта продукция изготовлена и реализована в предыдущем месяце (квартале) или снята с производства по требованию потребителя (заказчика), подтвержденному министерством, ведомством.

Установить, что при невыполнении заданий и обязательств по поставкам продукции в количестве, сроки и по номенклатуре (в ассортименте) в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами) руководящие работники производственных объединений и предприятий промышленности, а также снабженческих организаций лишаются премий за основные результаты хозяйственной деятельности в зависимости от степени недовыполнения этих заданий и обязательств. При выполнении всех указанных заданий и обязательств по поставкам продукции и при поставке в установленном порядке продукции сверх плана премии за основные результаты хозяйственной деятельности увеличиваются с учетом важности дополнительно поставленной продукции.

Поручить Госплану СССР, Госснабу СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР утвердить в 2-месячный срок совместно с ВЦСПС соответствующие положения и инструкции, а Госснабу СССР, министерствам и ведомствам провести необходимую подготовительную работу к введению нового порядка премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий и снабженческих организаций.

3. В целях усиления материальной заинтересованности руководящих работников производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства (производственные объединения, предприятия и организации промышленности, строительства, транспорта, связи, государственные предприятия сельского, водного и лесного хозяйства, предприятия и организации системы Союзсельхозтехники, геологоразведочные и топографо-геодезические организации) в принятии и выполнении напряженных планов, а также в обеспечении ритмичной работы установить, что при премировании этих работников:

по результатам работы за квартал премия выплачивается в полном размере при выполнении в каждом месяце квартала основных показателей и условий премирования. В случае невыполнения их в отдельные месяцы или установления объединениями, предприятиями и организациями заниженных плановых заданий на первые месяцы квартала премия за квартал уменьшается до 50 процентов;

по результатам работы за месяц (за исключением случаев, когда установлены дополнительные задания по выпуску продукции) премия выплачивается только за выполнение показателей и условий премирования, а по результатам работы за квартал — за перевыполнение этих показателей. Разрешить министерствам и ведомствам выплату премий по результатам работы за месяц производить в размере до 75 процентов начисленных сумм, а остальной части премии — при выполнении соответствующих показателей за квартал.

4. Для повышения материальной заинтересованности работников отделов технического контроля производственного объединения и предприятия промышленности в улучшении качества продукции предоставить право министерствам и ведомствам устанавливать по согласованию с центральными и республиканскими комитетами профсоюзов премирование этих работников за основные результаты хозяйственной деятельности только за соблюдение стандартов и технических условий на выпускаемую продукцию, осуществление мер по повышению качества изделий, предупреждение брака и нарушений технологии производства.

При обнаружении фактов изготовления (реализации) недоброкачественной продукции руководящие, инженерно-технические работники и служащие, по вине которых допущено ее изготовление (реализация), лишаются премий за основные результаты хозяйственной деятельности в те месяцы или кварталы, когда выявлены эти факты, независимо от привлечения работников в установленном порядке к другим видам ответственности.

5. В целях усиления ответственности работников за выполнение планов создания, освоения и внедрения новой техники предоставить право министерствам и ведомствам устанавливать по согласованию с центральными и республиканскими комитетами профсоюзов порядок премирования, при котором в случае невыполнения производственными объединениями, предприятиями и организациями производственных отраслей народного хозяйства заданий, предусмотренных этими планами, премии, начисленные руководящим работникам за основные результаты хозяйственной деятельности, уменьшаются до 50 процентов.

Установить, что на опытных предприятиях (производствах) руководящие, инженерно-технические работники и служащие должны премироваться прежде всего за создание и внедрение новой техники.

6. Учредить премии Совета Министров СССР для присуждения ежегодно коллективам работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений, предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ. Указанные премии выплачивать за счет средств централизованного фонда премирования за создание и внедрение новой техники.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС в 6-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о порядке присуждения этих премий, их количестве и размерах.

7. Для повышения ответственности за выполнение месячных и квартальных планов установить, что не менее 25 процентов средств, выделенных по смете расходования фонда материального поощрения на премирование руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства за основные результаты хозяйственной деятельности, но не израсходованных в течение года в связи с невыполнением месячных или квартальных планов, должно зачисляться в резерв этих объединений, предприятий, организаций и может использоваться на материальное поощрение в установленном порядке в следующем году.

Вознаграждение, выплачиваемое руководящим работникам производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства за общие результаты работы по итогам за год, уменьшается до 50 процентов при невозмещении перерасхода фонда заработной платы.

8. Установить, что размер премии, выплачиваемой одному руководящему, инженерно-техническому работнику и служащему (за исключением мастеров, старших мастеров, начальников участков и смен) производственных объединений, предприятий и организаций промышленности, транспорта, связи, водного и лесного хозяйства, предприятий и организаций системы Союзсельхозтехники, геологоразведочных и топографо-геодезических организаций из фонда материального поощрения за основные результаты хозяйственной деятельности, не может превышать 0,5 должностного оклада в расчете на месяц, а в производственных объединениях, на предприятиях и в организациях, где в соответствии с решениями Правительства СССР применяются системы премирования за выполнение дополнительных заданий по выпуску продукции, — 0,6 должностного оклада в расчете на месяц (при премировании по результатам работы за месяц размер премии не может превышать соответственно 0,5 — 0,6 должностного оклада, а по результатам работы за квартал — соответственно 1,5 — 1,8 должностного оклада). В строительстве премии, выплачиваемые указанным работникам из фонда материального поощрения за выполнение квартальных планов работ и за ввод в действие объектов, не могут превышать шести месячных должностных окладов в год.

На сезонных работах одному работнику может быть выплачена в период сезона премия в размере до 0,8 должностного оклада в расчете на месяц, в зависимости от длительности сезона. При этом средняя величина премии в данном году не должна превышать 0,5 должностного оклада в расчете на месяц. Перечень сезонных работ и период сезона, в течение которого действует этот порядок, определяются министерством, ведомством.

9. Установить, что общая предельная сумма премий по специальным системам премирования и единовременных поощрений за выполнение особо важных производственных заданий, выплачиваемых одному руководящему работнику производственного объединения, предприятия и организации производственных отраслей народного хозяйства, не может превышать 2,5 месячного должностного оклада в год.

Указанные ограничения не распространяются на премии, выплачиваемые по итогам Всесоюзного и республиканского социалистического соревнования, на Ленинские премии, Государственные премии СССР и союзных республик, другие единовременные премии, которые устанавливаются и выплачиваются с разрешения Совета Министров СССР, а также государственных и общественных организаций СССР и союзных республик за счет бюджетных ассигнований, на премии работникам государственных предприятий сельского хозяйства за перевыполнение плана закупок сахарной свеклы, увеличение продажи семян подсолнечника и за перевыполнение плана производства и продажи государству риса-сырца, предусмотренные решениями Правительства СССР, на премии из фонда заработной платы, на премии, выплачиваемые в соответствии с Положением (часть первая), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1960 г. № 28-10.

Предоставить право министрам и руководителям ведомств СССР и союзных республик, Мособлисполкому и Мосгорисполкому, Леноблисполкому и Ленгорисполкому премировать в исключительных случаях отдельных директоров, их заместителей и главных инженеров производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства за достижение высоких результатов в создании и внедрении новой техники, за увеличение выпуска новых и улучшенных товаров народного потребления, пользующихся повышенным спросом у населения, в размере до одного должностного оклада в год за счет средств, выделяемых в распоряжение министров и руководителей ведомств на премирование работников объединений, предприятий и организаций в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. № 1002 и от 4 мая 1955 г. № 861 и постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 389, сверх общей предельной суммы премий и единовременных поощрений, предусмотренной настоящим пунктом.

10. Конкретные размеры премий, вознаграждений за общие результаты работы по итогам за год и других поощрительных выплат, а также материальной помощи руководящим работникам (руководителю, его заместителям, главному инженеру, главному экономисту, начальнику планово-экономического отдела, главному бухгалтеру, старшему бухгалтеру на правах главного бухгалтера, начальнику отдела технического контроля) производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства устанавливаются руководителями вышестоящих организаций по согласованию с соответствующими комитетами профсоюзов.

Порядок премирования руководящих, инженерно-технических работников и служащих производственных единиц, цехов, отделов и других структурных подразделений с учетом изменений, предусмотренных настоящим постановлением, устанавливается руководителем объединения, предприятия и организации по согласованию с комитетом профсоюзов.

11. В целях повышения эффективности специальных систем премирования считать необходимым унифицировать действующие положения о премировании по указанным системам и пересмотреть в соответствии с настоящим постановлением предельные размеры премий, которые могут выплачиваться по каждому положению руководящим работникам производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства.

Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам разработать в 6-месячный срок совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС, с участием Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Госснаба СССР и других заинтересованных министерств и ведомств типовые положения о специальных системах премирования и при необходимости внести их в Совет Министров СССР на рассмотрение.

Установить, что премии руководящим работникам производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства могут выплачиваться только по тем специальным системам премирования, перечень которых ежегодно определяется руководителем министерства, ведомства или другой вышестоящей организации совместно с соответствующим комитетом профсоюза с учетом задач, стоящих перед объединением, предприятием и организацией. При этом должна быть обеспечена материальная заинтересованность указанных работников в выполнении мероприятий по созданию и внедрению новой техники и научной организации труда, планов ввода в действие и освоения производственных мощностей, заданий по повышению производительности труда, экономии материальных ресурсов, улучшению качества изделий, изготовлению и поставке продукции на экспорт.

12. Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС в соответствии с настоящим постановлением:

утвердить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике Основные положения о премировании работников производственных объединений, предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства за основные результаты хозяйственной деятельности по соответствующим отраслям, предусмотрев в них в первую очередь усиление воздействия премий на повышение эффективности производства, производительности труда, ускорение внедрения достижений науки и техники, улучшение качества продукции и конечных результатов работы;

внести по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Министерством финансов СССР необходимые изменения и дополнения в типовое положение о премировании работников научно-производственных объединений.

Министерствам и ведомствам совместно с центральными и республиканскими комитетами профсоюзов:

утвердить типовые положения о премировании работников подведомственных производственных объединений, предприятий и организаций за основные результаты хозяйственной деятельности применительно к особенностям отраслей, обеспечив при этом соблюдение прав объединений, предприятий и организаций, связанных с установлением и применением прогрессивных форм материального поощрения;

систематически изучать, обобщать и распространять передовой опыт в области премирования в подведомственных объединениях, на предприятиях и в организациях, принять меры к усилению контроля за использованием средств, выделяемых на материальное стимулирование, повысить требовательность к хозяйственным руководителям и комитетам профсоюзов за правильность использования поощрительных фондов, привлекать к ответственности лиц, нарушающих установленный порядок премирования.

Обязать руководителей производственных объединений, предприятий и организаций внести совместно с комитетами профсоюзов на основе типовых положений о премировании, разработанных министерствами и ведомствами, соответствующие изменения в показатели, условия и размеры премирования работников этих объединений, предприятий и организаций, постоянно совершенствовать действующие системы премирования, с тем чтобы обеспечить необходимую материальную заинтересованность каждого работника и коллектива в целом в принятии и выполнении напряженных планов, росте производительности труда, экономии материальных ресурсов, снижении себестоимости продукции, освоении производства новых видов изделий, выпуске продукции высокого качества и в установленном ассортименте.

13. Поручить ЦСУ СССР провести в 1979 году по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС единовременный выборочный учет выплачиваемых работникам премий, поощрений и вознаграждений по профессиям и должностям в производственных отраслях народного хозяйства по результатам 1978 года. Министерству финансов СССР предусмотреть выделение необходимых ассигнований на проведение указанного мероприятия.

14. Настоящее постановление ввести в действие с 1 июля 1977 г.

15. Министерству юстиции СССР представить совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР в Совет Министров СССР перечень решений Правительства СССР, утративших силу в связи с настоящим постановлением.

16. Секретно.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязывают партийные, советские и профсоюзные организации, министерства и ведомства усилить внимание к вопросам премирования работников и использования премий в интересах роста производительности труда, повышения эффективности производства и качества продукции. Повысить ответственность хозяйственных руководителей за правильное применение премиальных систем, шире внедрять передовой опыт и прогрессивные формы материального поощрения, добиваться рационального расходования средств на выплату премий.

---