ОСТ 68-8.01-97. Отраслевой стандарт. Организация и порядок проведения работ по метрологическому обеспечению топографо-геодезического и картографического производства

(утв. и введен в действие Приказом Роскартографии от 28.04.1997 № 41п)

ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО МЕТРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО И КАРТОГРАФИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА

Предисловие

1. Разработан Центральным ордена «Знак Почета» научно-исследовательским институтом геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского (ЦНИИГАиК).

Директор института Н.Л. Макаренко.

Гл. метролог, зам. директора института А.А. Синдеев.

Руководитель темы, зав. ОСМОГИ А.И. Спиридонов.

Отв. исполнитель, зав. лабораторией метрологического обеспечения ОСМОГИ Ф.В. Широв.

2. Рассмотрен и одобрен подкомитетом по стандартизации ПК 6 (протокол № 01-97 от 13.02.97).

3. Внесен НТУ Роскартографии.

Начальник НТУ В.Н. Александров.

Главный специалист В.Н. Кузнецов.

4. Утвержден и введен в действие Приказом Роскартографии от 28.04.1997 № 41п.

5. Введен впервые.

6. В настоящем стандарте реализованы нормы Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений».

1. Область применения

Настоящий стандарт распространяется на организацию и порядок осуществления работ по метрологическому обеспечению топографо-геодезического и картографического производства.

Стандарт устанавливает основные положения, цели, задачи и особенности проведения работ по метрологическому обеспечению (МО) в процессе разработки, производства, испытаний и эксплуатации продукции топографо-геодезического и картографического назначения, а также осуществления научных исследований и других видов деятельности в системе Роскартографии.

Стандарт разработан на основе и в развитие нормативных документов государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ).

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы (НД):

ГОСТ 8.061-80. ГСИ. Поверочные схемы. Содержание и построение;

ГОСТ Р 8.563-96. ГСИ. Методики выполнения измерений;

ОСТ 68-1-93. Служба стандартизации в системе Федеральной службы геодезии и картографии России. Основные положения;

ОСТ 68-4-93. Организация и порядок проведения испытаний приборной продукции топографо-геодезического назначения;

ОСТ 68-1.2-95. Порядок разработки стандартов отрасли и осуществление надзора за соблюдением их требований;

ОСТ 68-8.02-97. Организация и порядок осуществления метрологического контроля и надзора в системе Роскартографии.

3. Основные положения

3.1. Метрологическое обеспечение топографо-геодезического и картографического производства — это установление и применение научно-методических и организационных основ проведения работ в области метрологии в отрасли технических средств, правил и норм с целью достижения единства и требуемой точности измерений при выполнении топографо-геодезических и картографических работ.

3.2 Основными целями метрологического обеспечения в системе Роскартографии являются:

• обеспечение единства и требуемой точности измерений, достоверности и эффективности контроля в закрепленных за отраслью направлениях деятельности;
• повышение качества, сокращение сроков и стоимости научных исследований и экспериментов, разработки, производства, испытаний и эксплуатации продукции топографо-геодезического и картографического назначения;
• достижения требуемой степени готовности и эффективности применения средств измерений, обеспечения их метрологической надежности;
• установление оптимальной номенклатуры применяемых средств измерений (СИ), контрольно-поверочного оборудования, снижение трудоемкости контрольно-измерительных операций.

3.3 Основными задачами метрологического обеспечения являются:

• определение основных направлений развития метрологического обеспечения в топографо-геодезическом и картографическом производстве, выявление путей наиболее эффективного использования научных и технических достижений в этой области;
• организация и проведение анализа состояния измерений на предприятиях и в учреждениях Роскартографии, разработка на его основе и осуществление программ по обеспечению единства измерений в отрасли;
• определение рациональной совокупности измеряемых параметров, установление диапазонов и оптимальных норм точности измерений, порядка выбора и назначения средств измерений;
• организация работ по созданию и внедрению современных методик выполнения измерений в закрепленных областях деятельности;
• организация работ по подготовке и внедрению нормативных документов (в том числе ГОСТ и ОСТ) на методики выполнения измерений, нормы точности, средства измерений, методы и средства поверки и калибровки по закрепленной номенклатуре;
• развитие и укрепление всех звеньев метрологической службы Роскартографии;
• проведение метрологической экспертизы проектов технической документации на стадиях разработки, производства, испытаний и эксплуатации продукции топографо-геодезического и картографического назначения;
• разработка и внедрение технических средств, в том числе автоматизированных рабочих мест, для поверочных и калибровочных работ;
• разработка и внедрение поверочных схем, обеспечивающих передачу размеров единиц физических величин, применяемых в отрасли, от рабочих эталонов рабочим средствам измерений;
• осуществление метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, их состоянием и применением, рабочими эталонами, соблюдением метрологических правил и норм;
• планирование и обеспечение проведения испытаний средств измерений для целей утверждения их типа;
• обеспечение поверки и калибровки СИ;
• обеспечение ремонта и хранения средств измерений;
• подготовка и повышение квалификации кадров по вопросам метрологического обеспечения топографо-геодезического и картографического производства.

3.4. Регулирование отношений, связанных с обеспечением единства измерений в системе Роскартографии, осуществляется в соответствии с Законами РФ «Об обеспечении единства измерений» и «О геодезии и картографии».

4. Основные направления МО топографо-геодезического и картографического производства

4.1. Работы по метрологическому обеспечению производства разделяются: по уровню реализации, по сфере распространения (области измерений), по стадиям жизненного цикла продукции.

4.2. По уровню реализации работы по МО производства в системе Роскартографии группируются по трем направлениям: межотраслевому, отраслевому и локальному (на уровне предприятия).

4.3. По сфере распространения работы по МО производства подразделяются на виды, соответствующие направлениям производственной деятельности предприятий и учреждений Роскартографии (геодезические работы, аэросъемочные работы, работы по дистанционному зондированию и обработке аэрокосмических снимков, стереофотограмметрическое производство, картосоставительские процессы, цифровое картографирование и т.д.).

4.4. С учетом стадий жизненного цикла продукции, выпускаемой или применяемой в Роскартографии, выделяются следующие этапы работ, на которых обязательно проведение МО:

• научно-исследовательские работы (НИР);
• опытно-конструкторские (ОКР), опытно-технологические работы (ОТР) или опытно-методические работы (ОМР);
• проектирование продукции <1> (работ, услуг);
• подготовка производства продукции;
• выпуск (серийное производство) и поставка продукции;
• эксплуатация (в сфере потребления);
• ремонт продукции.

---

<1> Имеется в виду разработка проектов топографо-геодезических работ.

5. Организация работ по МО производства в системе Роскартографии

5.1. Организационной основой метрологического обеспечения производства в системе Роскартографии является метрологическая служба (МС) отрасли.

Структура МС Роскартографии и функциональные ее обязанности определяются утвержденным «Положением о метрологической службе Роскартографии», согласованным с Госстандартом России.

5.2. Для непосредственного выполнения работ по МО производства на предприятиях и в учреждениях Роскартографии создаются метрологические службы, структура и деятельность которых определяется положениями о МС, утвержденными и согласованными в установленном порядке.

Создание метрологической службы в сфере распространения государственного метрологического контроля (геодезические работы) является обязательным.

5.3. Работы по обеспечению единства измерений относятся к основным видам деятельности, а подразделения метрологической службы предприятий и учреждений Роскартографии — к основным подразделениям в закрепленной области деятельности.

Работы по МО производства проводятся по годовым и перспективным планам.

5.4. Ответственность за организацию работ и состояние метрологического обеспечения несет главный инженер предприятия или заместитель директора научно-исследовательской организации.

5.5. Головная и базовые организации метрологической службы (ГОМС и БОМС) Роскартографии подвергаются аккредитации, производимой комиссией, создаваемой приказом руководства Роскартографии, в соответствии с Правилами ПР 50.2.008, принятыми Госстандартом России.

Метрологические службы предприятий по их инициативе могут быть аккредитованы на техническую компетентность в осуществлении деятельности по конкретным направлениям обеспечения единства измерений в соответствии с требованиями ПР 50.2.013 Госстандарта России.

5.6. Деятельность по изготовлению, ремонту, продаже и прокату геодезических средств измерений может осуществляться лишь при наличии лицензии, выдаваемой в соответствии с требованиями ПР 50.2.005 Госстандарта России.

5.7. Право поверки геодезических средств измерений может быть получено после аккредитации метрологической службы предприятия как юридического лица в соответствии с Правилами ПР 50.2.014, утвержденными Госстандартом России.

Поверке подлежат СИ, применяемые на геодезических работах, отнесенных статьей 13 Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» к сфере государственного метрологического контроля и надзора.

Средства измерений, не подлежащие поверке, подвергаются калибровке при выпуске из производства или ремонта, при эксплуатации, прокате и продаже, а также при ввозе по импорту.

Метрологические службы заинтересованных предприятий могут быть аккредитованы на право проведения калибровочных работ в соответствии с ПР 50.2.016. В этом случае аккредитованным метрологическим службам представляется право выдавать сертификаты о калибровке от имени органов, их аккредитовавших.

5.8. Метрологические службы предприятий и организаций, аккредитованные на право поверки, внедряют локальные поверочные схемы, обеспечивающие передачу размеров единиц физических величин от рабочих эталонов рабочим средствам измерений, применяемым в области аккредитации.

5.9. Взаимоотношения метрологической службы Роскартографии и государственной метрологической службы по вопросам МО регулируются «Соглашением о взаимодействии Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации и Федеральной службы геодезии и картографии России в области обеспечения единства измерений при производстве геодезических работ», утвержденным руководителями обоих ведомств.

6. Нормативная и техническая база МО производства

6.1. Нормативной основой метрологического обеспечения производства в системе Роскартографии являются нормативные документы государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ), в развитие которых создаются стандарты отрасли, руководящие документы, инструкции и методики отраслевой системы обеспечения единства измерений (ОСИ).

6.2. Метрологическое обеспечение производства как один из объектов отраслевой стандартизации регламентируется ОСТ 68-1.

Информация о действующих в системе Роскартографии нормативных документах (НД) должна публиковаться в указателе, издаваемом ЦНИИГАиК как головной организацией по стандартизации отрасли.

6.3. Научно-методической базой МО производства в системе Роскартографии являются основополагающие принципы и методы измерений в геодезии, топографии, фотограмметрии, картографии, гравиметрии, разработанные с учетом положений законодательной и прикладной метрологии.

6.4 Технической базой МО производства в системе Роскартографии являются:

• система государственных эталонов единиц физических величин, применяемых в картографо-геодезической деятельности, обеспечивающих воспроизведение единиц с наивысшей точностью, и передачу их рабочим эталонам, находящимся в отрасли;
• специализированные рабочие эталоны отраслевого назначения, созданные и поддерживаемые в состоянии готовности для решения задач по метрологическому обеспечению топографо-геодезического и картографического производства;
• высокоточные средства геодезических измерений, аттестованные в установленном порядке <2>;
• контрольно-измерительное оборудование общепромышленного применения;
• ремонтное и юстировочное оборудование.

---

<2> Имеются в виду единичные образцы высокоточных приборов, применяемые в качестве эталонов.

6.5. Лица, занятые проведением работ по МО производства, должны быть квалифицированными специалистами в области топографо-геодезического и картографического производства, с высшим или средним специальным техническим образованием, имеющими специальную метрологическую подготовку.

Должностные инструкции штатных специалистов должны четко определять круг возложенных на них обязанностей и предоставляемых прав, быть утверждены главным метрологом предприятия и под расписку персонально доведены до сотрудников, занимающих соответствующие должности.

6.6. Специалисты метрологической службы, занятые поверкой, калибровкой и ремонтом средств измерений, а также выполнением особо точных измерений, должны иметь официальный документ установленной формы, подтверждающий их подготовленность и техническую компетентность в этих областях деятельности.

7. Порядок проведения работ по МО производства на предприятии

7.1 Проведение работ по МО производства должно включать следующие укрупненные этапы:

• составление плана, отражающего выполнение предписанных функций;
• исполнение заданий плана;
• подготовка отчета.

7.2. Планирование работ и отчетность по ним — в соответствии с разделом 8 настоящего проекта ОСТ.

7.3. Содержание, объем, последовательность выполнения функций и заданий плана по МО производства определяются утвержденным Положением о МС и планом работ на текущий период.

Содержание МО проведения топографо-геодезических работ должно охватывать все стадии подготовки и осуществления производства и включать следующие основные этапы:

• метрологическая экспертиза документов (технических проектов, заданий, рабочих программ);
• разработка и аттестация (в случае необходимости) методик выполнения измерений;
• разработка НД, регулирующих правила и нормы по МО производства;
• подготовка СИ к производству (ремонт, поверка, учет и хранение);
• метрологический контроль и надзор за выполнением полевых работ путем участия представителей МС в инспекционных проверках;
• метрологическая экспертиза технических отчетов о выполненных работах.

7.4. Порядок проведения поверочных работ осуществляется в соответствии с ПР 50.2.006 и нормативными документами на методы и средства поверки, разработанными и утвержденными в установленном порядке.

Если средство измерений по результатам поверки признано годным к применению, то на него выдается «Свидетельство о поверке» установленной формы, или на него (или техническую документацию) наносится оттиск поверительного клейма. Порядок разработки и хранения поверительных клейм определен Правилами ПР 50.2.007.

К проведению поверки средств измерений допускаются специалисты, аттестованные в соответствии с требованиями ПР 50.2.012.

7.5. Порядок проведения испытаний средств измерений в системе Роскартографии должен соответствовать требованиям ПР 50.2.009 и ОСТ 68-4.

7.6. Порядок проведения анализа состояния измерений на предприятиях должен соответствовать МИ 2240.

7.7. Порядок разработки нормативных документов по МО должен соответствовать ОСТ 68-1.2.

7.8. Порядок проведения метрологического контроля и надзора должен соответствовать МИ 2304 и ОСТ 68-8.02.

7.9. Порядок разработки локальных поверочных схем должен соответствовать ГОСТ 8.061. Внедрение поверочных схем производится приказом по Роскартографии.

7.10. Порядок разработки и внедрения современных методик выполнения измерений в закрепленных областях деятельности должен соответствовать ГОСТ Р 8.563 и РТМ 68-8.10.

7.11. Порядок учета и хранения СИ на предприятиях должен соответствовать РТМ 68-8.22.

7.12. Порядок взаимодействия структурных подразделений МС предприятий между собой и с другими подразделениями предприятий определяется Положением о МС предприятия и должностными инструкциями сотрудников МС, а также приказами и распоряжениями главного метролога.

7.13. В системе общего делопроизводства предприятия должен быть раздел, касающийся МО производства, содержащий документацию и материалы, закрепленные за МС предприятия. НД должны храниться отдельно от других материалов и должны быть актуализированы. Порядок хранения архивов и ответственный за их хранение должен быть определен в «Руководстве по качеству» или в «Паспорте метрологической службы».

8. Планирование работ по МО производства

8.1. Планирование (текущее и перспективное) работ по метрологическому обеспечению осуществляется на трех уровнях: государственном (межотраслевом), отраслевом и на уровне предприятия.

Планирование работ по МО на межотраслевом уровне осуществляется в соответствии с методическими указаниями и правилами, разрабатываемыми Госстандартом России.

8.2. Долгосрочное отраслевое планирование работ на перспективу 5 — 10 лет осуществляется в рамках отраслевых программ метрологического обеспечения топографо-геодезического производства, разрабатываемых ГОМС с участием БОМС отрасли и утверждаемых Роскартографией.

На основе и в развитие отраслевой программы могут создаваться перспективные программы развития МО производства на предприятиях, утверждаемые директором (или главным инженером) предприятия.

8.3. Текущее (годовое) планирование работ по МО производства на отраслевом уровне осуществляется в рамках планирования работ по отраслевой стандартизации посредством включения в план раздела «Метрологическое обеспечение производства» и (или) «Совершенствование нормативной базы МО производства».

В проект плана по МО производства должны включаться задания по разработке и внедрению нормативных документов, разработке оборудования для поверочных и калибровочных работ, разработке и аттестации методик выполнения измерений, проведению метрологического контроля и надзора на прикрепленных предприятиях, проведению анализа состояния измерений, выполнению метрологической экспертизы документации, проведение испытаний средств измерений и осуществлению других функций, возложенных на МС.

БОМС Роскартографии подготавливают и представляют ГОМС предложения по включению тех или иных работ в план отраслевой стандартизации не позднее 1 мая года, предшествующего планируемому, а ГОМС после их обобщения представляет проект плана отраслевой стандартизации в Роскартографию не позднее 10 июня.

8.4. Планирование метрологического обеспечения и деятельности метрологических служб предприятий должно осуществляться ежегодно по типовой форме в соответствии с МИ УЯВИ 03-93 и с учетом направлений деятельности, указанных в п. 8.3.

Годовой план метрологического обеспечения на предприятии должен быть согласован с БОМС и утвержден директором предприятия не позднее 1 февраля планируемого года.

Годовой план метрологического обеспечения БОМС должен быть согласован с ГОМС, утвержден директором и подписан главным метрологом организации не позднее 15 февраля планируемого года.

8.5. Отчет о деятельности МС предприятия по вопросам метрологического обеспечения производства составляется ежегодно по типовой форме, установленной МИ УЯВИ 03-93.

Главный метролог предприятия должен представлять отчет о выполненных работах в БОМС не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Главный метролог БОМС должен представлять в ГОМС отчет о выполненных в отчетном году работах по МО не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

8.6. Финансирование работ по метрологическому обеспечению производства осуществляется в порядке, установленном Роскартографией.

1. ПР 50-732-93 ГСИ. Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц

2. ПР 50.2.005-94 ГСИ. Порядок лицензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений

3. ПР 50.2.006-94 ГСИ. Порядок проведения поверки средств измерений

4. ПР 50.2.007-94 ГСИ. Поверительные клейма

5. ПР 50.2.008-94 ГСИ. Порядок аккредитации головных и базовых организаций метрологических служб государственных органов управления РФ и объединений юридических лиц

6. ПР 50.2.009-94 ГСИ. Порядок проведения испытаний и утверждение типа средств измерений

7. ПР 50.2.012-94 ГСИ. Порядок аттестации поверителей средств измерений

8. ПР 50.2.013-94 ГСИ. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц

9. ПР 50.2.014-96 ГСИ. Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений

10. ПР 50.2.016-94 ГСИ. Российская система калибровки. Требования к выполнению калибровочных работ

11. МИ 2240-92 ГСИ. Анализ состояния измерений, контроля и испытаний на предприятии, в организации, объединении. Методика и порядок проведения работы

12. МИ 2273-93 ГСИ. Области использования средств измерений, подлежащих поверке

13. МИ 2277-93 ГСИ. Система сертификации средств измерений. Основные положения и порядок проведения работ

14. МИ 2284-94 ГСИ. Документация поверочных лабораторий

15. МИ 2304-94 ГСИ. Метрологический контроль и надзор, осуществляемые метрологическими службами юридических лиц

16. РТМ 68-8.10-95 Методики выполнения измерений. Требования к построению, содержанию, изложению и метрологической аттестации

17. РТМ 68-8.22-95 Порядок учета и хранения средств измерений на предприятиях Роскартографии

18. ГКИНП Перечень видов топографо-геодезических и (ГНТА)-17-243-95 картографических работ, подлежащих лицензированию

19. МИ УЯВИ 03-93 Типовой план работы МС предприятия, Типовой отчет о деятельности МС предприятия

20. Положение о лицензировании топографо- геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 847

21. Положение о метрологической службе Роскартографии, утвержденное руководителем

                  25.05.95

---