ОСТ 68-1-93. Отраслевой стандарт. Служба стандартизации в системе Федеральной службы геодезии и картографии России. Основные положения

(утв. Приказом Роскартографии от 28.12.1993 № 161п)

ИСТОРИЯ ИЗМЕНЕНИЙ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ АКТОВ

flowchart LR
  n0["ОСТ 68-1-93"]:::rst
  click n0 "https://bukva.ai/docs/ost-68-1-93" "ОСТ 68-1-93. Отраслевой стандарт. Служба стандартизации в системе Федеральной службы геодезии и картографии России. Основные положения (утв. Приказом Роскартографии от 28.12.1993 N"
  n1["СТО-02570823-1.0-05"]:::doc
  click n1 "https://bukva.ai/docs/standart-120" "СТО-02570823-1.0-05. Стандарт организации. Служба стандартизации в области геодезии и картографии. Основные положения (утв. и введен в действие Приказом ФГУП'ЦНИИГАиК' от 27.09.200"
  n0 --> n1
classDef rst fill:#FFEBEB,stroke:#8B0000,color:#000;
classDef doc fill:#EBFFEB,stroke:#006400,color:#000;
classDef notEnt fill:#FFFFEB,stroke:#FF8C00,color:#000;

от 28 декабря 1993 г. № 161п

ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ

СЛУЖБА СТАНДАРТИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ОСТ 68-1-93

1 июля 1994 года

Разработан и внесен на утверждение Центральным ордена «Знак Почета» научно-исследовательским институтом геодезии, аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского (ЦНИИГАиК);

Отделом стандартизации, метрологического обеспечения и госиспытаний (ОСМОГИ).

Руководитель темы: зав. ОСМОГИ А.И. Спиридонов.

Исполнитель: научный сотрудник О.К. Голубкова.

Директор института: Н.Л. Макаренко.

Введен впервые.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий стандарт распространяется на органы службы стандартизации в системе Федеральной службы геодезии и картографии и устанавливает цели, основные задачи, распределение функций, определяет объекты стандартизации в отрасли на основе Закона Российской Федерации «О стандартизации» (см. «Стандарты и качество», 1993, № 6).

Стандарт не распространяется на работы, связанные с подготовкой и внедрением нормативных актов системы ГКИНП (геодезические и картографические инструкции, нормы, правила), порядок создания которых определен ГКИНП 119-93.

Применяемая терминология — по ГОСТ Р 1.0-92.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения

ГОСТ Р 1.2-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов

ГОСТ Р 1.3-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий ОСТ 68-1-93

ГОСТ Р 1.4-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты предприятия. Общие положения

ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов

ГОСТ 2.114-70 ЕСКД. Технические условия. Правила построения, изложения и оформления

РД 50-688-92 Типовое положение о техническом комитете по стандартизации

Р 50-53-79-88 Типовое положение о службах стандартизации

ГКИНП 119-93 Инструкция о порядке разработки и утверждения нормативно-технических актов на производство топографо-геодезических и картографических работ.

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Службы стандартизации в системе Федеральной службы геодезии и картографии создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях отрасли с целью разработки и (или) внедрения нормативных документов по стандартизации в закрепленных областях деятельности и обеспечения их соблюдения.

3.2. Службы стандартизации должны проводить работы по стандартизации на основе действующего законодательства Российской Федерации, приказов и указаний Федеральной службы геодезии и картографии, планов стандартизации с соблюдением требований действующих государственных и отраслевых стандартов.

3.3 Основными целями стандартизации в системе Роскартографии являются:

• обеспечение технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости выпускаемой продукции, безопасности для здоровья людей и окружающей среды, соответствия интересам обороны страны;
• определение необходимого проектного уровня технического совершенства и качества изготовления продукции в соответствии с достижениями науки и техники, обеспечивающих удовлетворение потребностей топографо-геодезического и картографического производства;
• обеспечение единства измерений;
• содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшению экономических показателей производства.

Основными задачами стандартизации в отрасли являются:

• установление оптимальной номенклатуры видов и типов продукции, требований к показателям качества в интересах достижения целей стандартизации;
• нормативное обеспечение государственных, межведомственных и отраслевых научно-технических программ, составной частью которых являются топографо-геодезические и картографические работы;
• создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации отраслевого назначения;
• установление рациональной терминологии и обеспечение единого толкования терминов в области геодезии, топографии, фотограмметрии, аэросъемки и картографии;
• установление метрологических правил, норм, положений и требований, выполнение которых необходимо для обеспечения единства измерений;
• типизация и унификация технологии изготовления и ремонта приборной продукции посредством внедрения и применения нормативных документов отраслей промышленности, специализирующихся на приборостроении;
• содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.

3.4 Работы по стандартизации в отрасли должны базироваться на следующих основных принципах:

• рациональное согласование интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих продукцию, на которую распространяется стандарт;
• обеспечение соответствия отраслевых нормативных документов действующим международным, национальным и региональным нормам;
• достижение социальной, технической и экономической целесообразности нормативных документов;
• обеспечение комплексности стандартизации путем согласования требований к взаимосвязанным объектам;
• оптимизация требований, включаемых в стандарты, и своевременная корректировка при периодическом обновлении стандартов;
• обеспечение проверяемости требований, включаемых в нормативные документы;
• четкость и ясность изложения требований для обеспечения однозначности их понимания;
• внедрение и контроль соблюдения требований нормативных документов.

4. ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ. КАТЕГОРИИ И ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

4.1. В системе Федеральной службы геодезии и картографии выделяют объекты государственной и отраслевой стандартизации.

К объектам государственной стандартизации относят:

• типы, основные параметры, технические характеристики топографо-геодезических и картографических приборов;
• требования к качеству и потребительским свойствам, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению приборной продукции топографо-геодезического и картографического назначения;
• методы испытаний топографо-геодезических и картографических приборов;
• термины и определения в области геодезии, фототопографии, аэро- и космической съемки, гравиметрии, картографии.

К объектам отраслевой стандартизации относят:

• организационно-методические нормативные документы, в том числе по вопросам проведения работ по стандартизации и метрологическому обеспечению производства, организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, правилам оформления документации, порядку приемки законченных работ и т.п.;
• требования к приборной продукции отраслевого применения, на которые отсутствуют государственные стандарты;
• методы и средства поверки топографо-геодезических и картографических средств измерений;
• способы, приемы, режимы, нормы выполнения различного рода работ и услуг в процессе разработки, изготовления, контроля, хранения, транспортирования, ремонта приборной продукции топографо-геодезического и картографического назначения;
• термины и определения отраслевого применения, не охваченные государственными стандартами;
• типовые технологии изготовления приборной продукции.

4.2. В системе Федеральной службы геодезии и картографии могут создаваться и (или) применяться нормативные документы по стандартизации следующих категорий:

• государственные стандарты Российской Федерации — ГОСТ Р;
• отраслевые стандарты — ОСТ;
• технические условия — ТУ;
• стандарты предприятий, организаций, объединений, акционерных обществ — СТП;
• стандарты научно-технических обществ — СТО;
• информационные указатели стандартов — ИУС.

Для решения задач по организации и координации работ по стандартизации и метрологическому обеспечению допускается выпускать отраслевые документы, не имеющие статуса стандарта:

• руководящие документы — РД (как правило по организационно-методическим вопросам);
• руководящие технические документы — РТМ (как правило предшествуют разработке ОСТ и несут функцию апробации документа);
• методики института — МИ (распространяются на методы и средства поверки, методы контроля конкретных технических требований и разрабатываются базовыми и головной организациями метрологической службы отрасли);
• типовые программы испытаний продукции — ТПр.

4.3. В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых для него требований разрабатывают стандарты следующих видов:

• стандарты основополагающие (по организационно-методическим вопросам, в том числе и терминологические);
• стандарты на приборную продукцию;
• стандарты на процессы, работы, услуги;
• стандарты на методы контроля, испытаний, поверки, измерений.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ. ОРГАНЫ ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ

5.1. Заказчиком разработки государственных и отраслевых стандартов в сфере топографо-геодезического и картографического производства, как правило, является Роскартография.

Заказчиками разработки нормативных документов могут быть другие министерства (ведомства), предприятия и объединения, а также научно-технические общества и ассоциации.

Общую координацию работ по государственной стандартизации осуществляет Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Российской Федерации (Госстандарт России).

Отраслевые стандарты, РД и РТМ по закрепленным областям деятельности рассматривает и утверждает Роскартография. Нормативные документы видов МИ, ТПр могут быть утверждены на уровне ведущих научно-исследовательских организаций.

5.2. Организация работ по стандартизации в Федеральной службе геодезии и картографии России возлагается на головную организацию по стандартизации (ГОС) — ЦНИИГАиК.

При необходимости, по конкретным направлениям деятельности могут создаваться базовые организации по стандартизации (БОС), а на предприятиях — службы стандартизации, которые осуществляют свою работу в соответствии с Р 50-53.

Структура и численность службы стандартизации предприятия (организации) устанавливаются руководством предприятия (организации), исходя из особенностей производства, поставленных задач и объема работ. Служба стандартизации подчиняется непосредственно главному инженеру предприятия.

5.3. Организация и осуществление разработки, рассмотрение, согласование и подготовка к утверждению ГОСТ Р, других нормативных документов по стандартизации и метрологическому обеспечению производства могут осуществляться техническим комитетом по стандартизации (ТК) в соответствии с ГОСТ 1.2, 1.3, 1.4, регистрация которого производится Госстандартом России. В рамках ТК конкретные направления работ по стандартизации и метрологии могут проводиться подкомитетами (ПК) и рабочими группами (РГ).

Свою деятельность ТК осуществляет на основе положения, разработка которого должна соответствовать РД 50-688.

5.4. Разработка и пересмотр ГОСТ Р производится по годовым планам государственной стандартизации, утверждаемым Госстандартом России.

Работы по отраслевой стандартизации проводятся по годовым планам отраслевой стандартизации, подготавливаемым ГОС и утверждаемым Роскартографией.

5.5. Построение, изложение, оформление и содержание стандартов и нормативных документов других категорий должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 1.5, технических условий — ГОСТ 2.114.

5.6. Внедрение разработанных и утвержденных в отрасли НТД осуществляется в соответствии с планами основных мероприятий, подготавливаемыми разработчиками нормативных документов вместе с проектом документа. Введение нормативных документов в действие должно выполняться в соответствии с приказом Роскартографии.

5.7. Информация о принятых отраслевых нормативных документах в системе Федеральной службы геодезии и картографии публикуется в ежегодном информационном указателе нормативных документов в области приборостроения, издаваемом ЦНИИГАиК.

5.8. Обеспечение предприятий и организаций стандартами — в соответствии с РД БГЕИ 10.

5.9. Ведомственный надзор за внедрением и соблюдением обязательных требований стандартов в сфере топографо-геодезического и картографического производства возлагается на ГОС (ЦНИИГАиК) и территориальные инспекции государственного геодезического надзора.

5.10. Планирование и финансирование работ по государственной и отраслевой стандартизации осуществляется в порядке, установленном в системе Федеральной службы геодезии и картографии России для научно-исследовательских работ.

6. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

6.1. Руководство деятельностью службы стандартизации осуществляет научно-техническое управление Роскартографии. На НТУ возлагаются следующие задачи: координация работ по стандартизации, организация выполнения планов государственной и отраслевой стандартизации, подготовка и представление на утверждение руководства проектов стандартов.

Обязанностями НТУ в области стандартизации являются:

• определение основных направлений развития отраслевой стандартизации и участие в разработке предложений по развитию государственной стандартизации;
• обеспечение комплексности стандартизации и установление перспективных норм и требований;
• контроль качества ГОСТ и ОСТ, соответствия устанавливаемых норм и правил требованиям действующего законодательства;
• организация проведения работ по международной стандартизации в отрасли;
• осуществление взаимодействия с управлениями Госстандарта, службами стандартизации смежных отраслей и ведомств;
• обеспечение рассмотрения проектов нормативных документов общетехнического и межотраслевого характера, поступающих на отзыв (согласование), обобщение предложений предприятий, учреждений и организаций отрасли;
• подготовка проектов приказов и других распорядительных документов Роскартографии о совершенствовании работ в области стандартизации в отрасли и введение в действие утвержденных нормативных документов.

6.2 Основными обязанностями ГОС являются:

• анализ состояния стандартизации в отрасли и ее технико-экономической эффективности, выявление возможных направлений работ по развитию отраслевой стандартизации, осуществление их увязки с основными направлениями работ государственной стандартизации и соответствующими планами развития отрасли и проведение необходимых для этого научно-исследовательских работ;
• разработка отраслевых стандартов, методических и других нормативно-технических документов по совершенствованию отраслевой стандартизации, а также предложений по совершенствованию государственной стандартизации;
• осуществление методического руководства и координации работ по стандартизации в базовых организациях по стандартизации, обобщение предложений базовых организаций по стандартизации к проектам перспективных и годовых планов стандартизации и представление их в Роскартографию;
• проведение научно-методических работ в области теории и практики стандартизации;
• выполнение работ по международной стандартизации.

6.3 Основными обязанностями БОС являются:

• выявление приоритетных работ по стандартизации в соответствии с закрепленными направлениями деятельности;
• разработка стандартов и других документов по стандартизации в соответствии с закрепленными направлениями и подготовка предложений по их своевременному пересмотру;
• проведение экспертизы проектов стандартов с целью проверки соответствия показателей и норм, приведенных в них, современному уровню развития науки и техники;
• составление предложений по внедрению стандартов для включения в планы Роскартографии и представление их в ГОС;
• осуществление контроля за внедрения и соблюдения стандартов, соблюдением технических условий.

6.4 Основными обязанностями служб стандартизации организаций и предприятий отрасли являются:

• разработка основных мероприятий по стандартизации;
• подготовка предложений по пересмотру, разработке и внедрению нормативных документов при формировании годовых планов развития отрасли;
• разработка планов внедрения и контроля соблюдения нормативных документов в организации (на предприятии) и их реализация;
• организация пропаганды стандартизации и обмена опытом, участие в проведении выставок, семинаров по вопросам стандартизации;
• подготовка информационных материалов по стандартизации, участие в подготовке заявки на получение необходимой нормативной документации в соответствии с профилем работы организации (предприятия);
• представление в установленном порядке в БОС отчетов о выполнении планов стандартизации.

6.5. Службы стандартизации учреждений и предприятий, ведущих приборные ОКР, в дополнение к обязанностям, изложенным в п. 6.4, производят нормоконтроль разрабатываемой технической документации.

6.6 Служба стандартизации отрасли имеет право:

• привлекать в установленном порядке другие службы к разработке планов работ по стандартизации, проектов стандартов и других документов по стандартизации, к изготовлению и испытанию опытных образцов (партий) стандартизуемых изделий, а также для проведения консультаций по вопросам стандартизации;
• представительствовать (в лице НТУ или по его решению — в лице ГОС) от имени отрасли по вопросам стандартизации с правом решающего голоса;
• в установленном порядке вести переписку по вопросам стандартизации;
• участвовать в работе комиссий по испытанию и приемке новых образцов изделий;
• контролировать работу других служб в части выполнения ими планов работ и заданий по стандартизации, внедрения и соблюдения стандартов и других документов по стандартизации;
• запрашивать и получать материалы и отчетные сведения, необходимые для выполнения обязанностей службы стандартизации.

6.7. Конкретные права и обязанности в соответствии с закрепленными направлениями деятельности должны быть установлены в положении о службе стандартизации учреждения или предприятия, утвержденном руководителем этого учреждения или предприятия по согласованию с вышестоящим органом службы стандартизации отрасли.

7. СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ЗВЕНЬЕВ СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

<pre class="legal-pre">                 ┌───────────────────────┐   ┌───────────┐
                 │  ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА   ├ ─ ┤ГОССТАНДАРТ│
                 │ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ │   │  РОССИИ   │
                 └────────────┬──────────┘   └─────┬─────┘
     ┌────────────┐           │                    │
     │  ВНЦ ГОИ   │           │           ┌────────┴────────┐
     │им. Вавилова│           │           │   УПРАВЛЕНИЕ    │
     └──────┬─────┘       ┌───┴───┐       │  СТАНДАРТИЗАЦИИ │
            │     ┌─ ─ ─ ─┤  НТУ  ├─ ─ ─ ─┤ ИНФОРМАЦИОННЫХ  │
        ┌───┴──┐          └───┬───┘       │    ТЕХНОЛОГИЙ   │
        │ТК 296│  │           │           └────────┬────────┘
        └───┬──┘              │                    │
           ┌┴─────┤   ┌───────┴──────┐        ┌────┴─────┐</pre>
           │ ПК 6 ├───┤ ЦНИИГАиК ГОС ├ ─ ─ ─ ─┤ ВНИИНМАШ │
           └──────┘   └──────────────┘        └──────────┘

                    БОС по направлениям деятельности
               ┌────────────┬────────────┬────────────┐
<pre class="legal-pre">          ┌────┴────┐  ┌────┴────┐  ┌────┴────┐  ┌────┴────┐
          └─────────┘  └─────────┘  └─────────┘  └─────────┘</pre>
                       ┌─────────┐
                      ┌┼────────┐│
<pre class="legal-pre">                      │└────────┼┘    Службы стандартизации
                     ┌┼────────┐│   предприятий (организаций)</pre>
                     │└────────┼┘
                     │         │
                     └─────────┘

Примечание:

1. Закрепление направлений деятельности осуществляется приказом по Федеральной службе при введении ОСТ в действие. При этом выделяются направления: прикладная геодезия, приборостроение, геодезия, картография, дистанционное зондирование, ведение документов системы ГКИНП.

2. В рамках деятельности БОС допускается совмещение функций по нескольким направлениям.

8. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАКРЕПЛЯЕМЫЕ ЗА БАЗОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОТРАСЛИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

ЦНИИГАиК им. Ф.Н. Красовского:

• основные геодезические работы, технические средства и технологии создания и обновления карт, геодезическое, фотограмметрическое и картографическое приборостроение, географические названия, создание цифровых и электронных карт, геоинформационных систем, терминология в области геодезии и картографии, ведение классификаторов ОКП и ЕСКД.

Центр «Сибгеоинформ»: