Решение № CM/Del/Dec(2018)1318/H46-21 Комитета министров Совета Европы в рамках контроля за исполнением постановлений Европейского Суда по правам человека

«Дело „Лашманкин и другие против Российской Федерации“ (жалоба № 57818/09)»

(Принято 05.06.2018 — 07.06.2018 на 1318-ом заседании представителей министров)

---

<*> Перевод с английского языка ООО «Развитие правовых систем» под ред. Ю.Ю. Берестнева

<**> Постановление Европейского Суда по делу «Лашманкин и другие против Российской Федерации» (Lashmankin and Others v. Russia) от 7 февраля 2017 г., жалоба № 57818/09 и 14 других. См.: Российская хроника Европейского Суда. 2018. № 1 (примеч. редактора).

Представители министров

в отношении мер индивидуального характера

1. отмечают выплату властями справедливой компенсации, присужденной Европейским Судом, тем заявителям, которые представили банковские реквизиты, а также готовность властей выплатить справедливую компенсацию шести оставшимся заявителям после предоставления ими реквизитов;

2. отмечают, что по делу «Лашманкин и другие против Российской Федерации» штраф, наложенный в нарушение статьи 11 Конвенции на одного из заявителей (Тарасова), был возмещен, и что разбирательство, связанное с отказом согласовать время и место проведения собрания, запланированного в 2009 году, по делу «Лашманкин против Российской Федерации», было возобновлено, и этот отказ был отменен 6 февраля 2018 г., и предлагают властям уточнить юридические последствия этого решения;

3. приглашают в отношении дела Анненкова и других, предоставить информацию о планирующихся и принятых мерах для решения проблемы неэффективного расследования жестокого обращения с заявителями;

В отношении мер общего характера

4. с интересом отмечают распространение властями решения Европейского Суда среди компетентных государственных органов и муниципальных властей, а также то, что власти изучают вопрос о законодательных реформах, необходимых для устранения выявленных нарушений, и призывают власти безотлагательно завершить этот анализ и обеспечить принятие необходимых законодательных реформ;

5. напоминают в этом контексте принятие Кодекса об административном судопроизводстве в 2015 году, который во исполнение двух решений Конституционного Суда, принятых в 2009 и 2013 годах, включил правило о необходимости завершения судами рассмотрения споров, касающихся публичных мероприятий, ранее этих мероприятий, предлагают властям предоставить информацию о том, как это новое правило применяется на практике;

6. напоминают также о недавно высказанной Генеральным Секретарем готовности Совета Европы оказать содействие Российской Федерации в работе по совершенствованию законодательства в области свободы собраний;

7. отмечают ряд позитивных изменений в судебной практике Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации за последние годы, включая обзор практики международных органов и прецедентного права Европейского Суда по вопросам свободы собраний, подготовленный Верховным Судом, а также его постоянные усилия по разъяснению национальным судам некоторых вопросов, возникающих по административным делам и по делам об административных правонарушениях при применении законодательства об организации и проведении публичных мероприятий, и поощряют эти изменения;

8. далее подчеркивают необходимость оперативного принятия дополнительных мер, будь то в форме инструкций или просветительских мероприятий, для обеспечения того, чтобы практика соответствующих муниципальных властей и полиции, в том числе в отношении применения силы, разгона публичных мероприятий и ареста участников, была приведена в соответствие с требованиями Конвенции, и обращают внимание в связи с этим на потенциальный интерес в широком распространении руководящих принципов, подготовленных Венецианской комиссией и ОБСЕ (CDL-AD (2014) 046 — доступны также на русском языке).

---