Статья 1.Рекомендации территориальным органам МЧС России по использованию модельных актов в рамках совершенствования нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Положение о постоянно действующем органе, специально уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны

I. Общие положения

II. Основные задачи

III. Основные функции

IV. Полномочия постоянно действующего органа

V. Руководство постоянно действующим органом

Вариант 1. ________________________________________________ передает, а (орган местного самоуправления городского поселения) __________________________________________ принимает к исполнению <11>: (орган местного самоуправления муниципального района)

• предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» полномочия по решению вопросов местного значения об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения по:

• подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

• осуществлению информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

• осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержанию общественного порядка при их проведении;

• содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

• созданию при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• участию в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

• созданию и поддержанию в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

• осуществлению сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, обеспечению, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

• предусмотренные Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» полномочия по решению вопроса местного значения об организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, отнесенного в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения по:

• проведению мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;

• проведению подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

• созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

• проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

• проведению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

• созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

• обеспечению своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;

• предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации полномочия по решению вопроса местного значения об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, отнесенного в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения:

• осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

• предоставлению гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

• предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» полномочия по решению вопроса местного значения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, отнесенного в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения по:

• созданию условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

• созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

• оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

• организации и принятию мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

• принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

• включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;

• оказанию содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

• установлению особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вариант 2. ________________________________________________ передает, а (орган местного самоуправления городского поселения) ________________________________________________ принимает к исполнению (орган местного самоуправления муниципального района)

предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» полномочия по решению вопроса местного значения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, отнесенного в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения по:

• созданию условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
• созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
• оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
• организации и принятию мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
• принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
• включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;
• оказанию содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
• установлению особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вариант 3. ________________________________________________ передает, а (орган местного самоуправления муниципального района) _______________________________________________ принимает к исполнению: (орган местного самоуправления сельского (городского) поселения)

• предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» полномочия по решению вопросов местного значения об участии в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района по:

• подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

• осуществлению информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

• осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержанию общественного порядка при их проведении;

• содействию устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

• введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• участию в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

• созданию и поддержанию в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

• предусмотренные Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» полномочия по решению вопроса местного значения об организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, отнесенного в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, по:

• проведению мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;

• проведению подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

• созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

• проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

• проведению первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

• созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

• обеспечению своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;

• предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации полномочия по решению вопроса местного значения об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, отнесенного в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, по:

• осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

• установлению правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд;

• предусмотренные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» полномочия по решению вопроса местного значения по организации и осуществлению мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района, отнесенного в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, по:

• организации и обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации;

• руководству мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью мобилизационных органов или которые находятся в сфере их ведения;

• разработке мобилизационных планов;

• проведению мероприятий по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования;

• проведению во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;

• проведению мероприятий по переводу экономики муниципального образования на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации;

• принятию мер в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы) по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью мобилизационных органов или которые находятся в сфере их ведения.