Статья 131. Подготовительная комиссия с согласия головного по данному законопроекту или законодательному предложению комитета Верховного Совета СССР или головной постоянной комиссии палаты вправе принять решение о проведении с участием соответствующих Советов народных депутатов предварительного обсуждения подготавливаемого проекта на местах - в трудовых коллективах, научных учреждениях, общественных организациях, на собраниях граждан, в органах общественной самодеятельности.Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР

В необходимых случаях законопроекты направляются на научную экспертизу, по ним могут запрашиваться заключение Совета Министров СССР, мнение соответствующих министерств и ведомств, государственных и общественных органов Союза ССР и союзных республик.

Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения законопроекта, рассматриваются подготовительной комиссией и по ее докладу о результатах работы — на заседаниях соответствующих комиссий и комитетов.

При наличии разногласий между постоянными комиссиями палат или комитетами Верховного Совета СССР, принимавшими участие в работе над законопроектом, по вопросам о его содержании или целесообразности разработки комиссиями или комитетами принимаются меры по урегулированию разногласий. Вопросы, по которым не достигнуто согласие, выносятся на рассмотрение палат Верховного Совета СССР.