Скачать PDF

Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР

Съезд народных депутатов СССРДействующий акт

Актуально на 08.11.2026.

Как цитировать: "Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР". https://bukva.ai/docs/reglament-sezda-narodnyh-deputatov-sssr-i

(принят СНД СССР 20.12.1989)

(ред. от 05.03.1991)

Примечание

Введен в действие в соответствии с пунктом 1 Постановления СНД СССР от 20.12.1989 № 960-1

Принят
Съездом народных депутатов СССР
20 декабря 1989 года

РЕГЛАМЕНТ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

И ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Содержание

Всего 185 статей

Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР высшим органом государственной власти СССР является Съезд народных депутатов СССР, правомочный принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР.Статья 2. Деятельность Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР создаваемых ими органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, широком привлечении граждан к управлению государственными и общественными делами, постоянном учете общественного мнения.Статья 3. В деятельности Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР народному депутату СССР обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных Конституцией СССР, законами СССР о статусе народных депутатов, настоящим Регламентом и другими законами СССР.Статья 4. В соответствии со статьей 110 Конституции СССР вновь избранный Съезд народных депутатов СССР созывается Верховным Советом СССР на первое заседание не позднее чем через два месяца после выборов. Очередные заседания Съезда народных депутатов СССР созываются Верховным Советом СССР не реже одного раза в год.Статья 5. Внеочередные заседания Съезда народных депутатов СССР созываются Верховным Советом СССР по его инициативе, по предложению одной из палат Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, не менее одной пятой народных депутатов СССР либо по инициативе союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти.Статья 6. Сообщение о времени и месте проведения Съезда народных депутатов СССР, а также о месте и времени регистрации народных депутатов СССР, прибывающих на Съезд, публикуется не позднее чем за пять дней до его открытия в газете "Известия Советов народных депутатов СССР" и других газетах, передается по телевидению и радио.Статья 7. Заседание Съезда народных депутатов СССР правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа народных депутатов СССР.Статья 8. Для предварительного обсуждения повестки дня первого после выборов Съезда, порядка его работы и других организационных вопросов, связанных с проведением Съезда народных депутатов СССР, Президиум Верховного Совета СССР созывает Совещание представителей народных депутатов СССР. Представители народных депутатов СССР на это Совещание избираются на собраниях групп народных депутатов от союзных республик по норме: один представитель от десяти народных депутатов СССР.Статья 9. Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов СССР открывает и ведет председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР.Статья 10. Председательствующий на заседании Съезда народных депутатов СССР: открывает и закрывает заседание, предоставляет слово для докладов и выступлений, организует прения, ставит на голосование проекты законов СССР, постановлений и других актов Съезда, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет результаты голосования, оглашает запросы, вопросы, справки, заявления и предложения, поступившие в Президиум или Секретариат Съезда, обеспечивает порядок в зале заседаний, подписывает протокол заседания.Статья 11. На время проведения заседаний каждого Съезда народных депутатов СССР на первом заседании образуется Секретариат Съезда.Статья 12. Секретариат Съезда народных депутатов СССР организует ведение стенограммы и протокола заседаний Съезда, ведет запись желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес Съезда.Статья 13. Съезд народных депутатов СССР на первом заседании обсуждает и принимает повестку дня и порядок работы Съезда. Предложения по повестке дня вносятся на рассмотрение Съезда Верховным Советом СССР.Статья 14. Для проверки полномочий депутатов на первом после выборов заседании Съезд народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР избирает Мандатную комиссию Съезда народных депутатов СССР. Предложение о персональном составе Мандатной комиссии вносится народным депутатом СССР, выступающим от имени Совещания представителей народных депутатов СССР.Статья 15. До признания полномочий депутатов Съезд народных депутатов СССР вправе принимать решения только по формированию повестки дня Съезда, а также по составам Секретариата и Мандатной комиссии Съезда.Статья 16. Съезд народных депутатов СССР образует из числа народных депутатов СССР Комиссию по вопросам депутатской этики.Статья 17. Заседания Съезда народных депутатов СССР являются открытыми и ведутся гласно.Статья 18. По решению Съезда народных депутатов СССР может быть проведено закрытое заседание.Статья 19. Лица, входящие в состав Комитета конституционного надзора СССР, Совета Министров СССР, Председатель Комитета народного контроля СССР, Председатель Верховного Суда СССР, Генеральный прокурор СССР и Главный государственный арбитр СССР имеют право присутствовать на любом (открытом и закрытом) заседании Съезда народных депутатов СССР.Статья 20. Во время проведения заседаний Съезда народные депутаты СССР размещаются в партере зала заседаний по принципу: депутаты от территориальных и национально-территориальных избирательных округов - по республикам, краям, областям, на территории которых они избраны, депутаты от общественных организаций - по республикам, краям, областям, в которых они проживают или работают. При этом места депутатов в делегациях определяются в алфавитном порядке их фамилий.Статья 21. На Съезде народных депутатов СССР работа ведется на русском языке.Статья 22. Утренние заседания Съезда народных депутатов СССР проводятся с 10 до 14 часов с перерывом на 30 минут, вечерние - с 16 до 18 часов. По решению Съезда может быть установлено иное время начала и окончания заседаний.Статья 23. Съезд народных депутатов СССР осуществляет свою работу на пленарных заседаниях, а при необходимости - на секционных заседаниях, проводимых в период между пленарными заседаниями Съезда.Статья 24. Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях направляются в Секретариат Съезда.Статья 25. Народный депутат СССР выступает на заседании Съезда народных депутатов СССР после предоставления ему слова председательствующим на заседании.Статья 26. Народный депутат СССР может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Переуступка права на выступление в пользу другого лица не допускается.Статья 27. Выступающий на Съезде народных депутатов СССР не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.Статья 28. Лицо, не являющееся народным депутатом СССР, в случае грубого нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания Съезда народных депутатов СССР по распоряжению председательствующего.Статья 29. Прекращение прений производится по решению Съезда народных депутатов СССР, принимаемому путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР.Статья 30. На заседаниях Съезда народных депутатов СССР решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием. В случаях, предусмотренных Конституцией СССР, настоящим Регламентом, другими законами СССР, или по решению Съезда народных депутатов СССР проводится тайное голосование.Статья 31. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов на Съезде народных депутатов СССР поручается группе народных депутатов СССР, состав которой определяется Съездом.Статья 32. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Съезд народных депутатов СССР избирает из числа народных депутатов СССР открытым голосованием Счетную комиссию. В Счетную комиссию не могут входить народные депутаты СССР, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц.Статья 33. Каждому народному депутату СССР выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица либо по решению рассматриваемого Съездом народных депутатов СССР вопроса.Статья 34. О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами Счетной комиссии. По докладу Счетной комиссии Съезд народных депутатов СССР открытым голосованием принимает постановление об утверждении результатов тайного голосования.Статья 35. По решению Съезда, принимаемому большинством голосов не менее одной пятой народных депутатов СССР, на Съезде проводится поименное голосование с использованием электронной системы либо путем подачи именных бюллетеней.Статья 36. Народный депутат СССР обязан лично осуществлять свое право на голосование.Статья 37. При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного голосования по решению Съезда народных депутатов СССР проводится повторное голосование.Статья 38. Народные депутаты СССР, избранные по национально - территориальным и территориальным избирательным округам в пределах союзной республики, а также народные депутаты СССР от общественных организаций, работающие или проживающие на территории этой союзной республики, составляют группу народных депутатов СССР от данной союзной республики.Статья 39. Народные депутаты СССР вправе объединяться и в иные, помимо предусмотренных в статье 38 настоящего Регламента, постоянные и временные группы народных депутатов СССР.Статья 40. Съезд народных депутатов СССР может создавать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности.Статья 41. Задачи и порядок деятельности временных комиссий Съезда определяются Съездом народных депутатов СССР при их создании.Статья 42. В соответствии со статьей 111 Конституции СССР Верховный Совет СССР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов СССР Съездом народных депутатов СССР и ему подотчетен.Статья 43. Кандидатуры в состав Совета Союза и Совета Национальностей предварительно выдвигаются и обсуждаются на собраниях депутатских групп, названных в статье 38 и части четвертой статьи 39 настоящего Регламента, а затем обсуждаются на Совещании представителей народных депутатов СССР. Число кандидатур может быть любым, но не меньше числа мест, предусмотренных в соответствующей палате для союзной республики, автономной республики, автономной области, автономного округа, региона.Статья 44. Список кандидатов в члены Совета Союза и список кандидатов в члены Совета Национальностей формируются на Съезде народных депутатов СССР. В списки включаются кандидаты, выдвинутые на Совещании представителей народных депутатов СССР и предложенные непосредственно на Съезде, за исключением взявших самоотвод.Статья 45. В бюллетени для тайного голосования включаются все кандидатуры, содержащиеся в списках кандидатов в состав Совета Союза и в состав Совета Национальностей.Статья 46. Голосование производится в специально отведенном помещении, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, определяется место выдачи бюллетеней, устанавливаются опечатанные Счетной комиссией ящики для голосования. Присутствие посторонних лиц и агитация в этом помещении не допускаются. Каждый народный депутат СССР голосует лично.Статья 47. По окончании голосования Счетная комиссия вскрывает ящики для тайного голосования и производит подсчет голосов.Статья 48. Если в результате голосования в состав Совета Союза по соответствующей союзной республике или региону, а в состав Совета Национальностей - по соответствующей союзной, автономной республике, автономным области или округу число избранных кандидатов окажется больше либо меньше установленного, то по решению Съезда народных депутатов СССР проводится повторное голосование или повторные выборы по этой республике, области, округу или региону.Статья 49. Списки членов Верховного Совета СССР подлежат опубликованию в печати.Статья 50. В соответствии со статьей 111 Конституции СССР Съезд народных депутатов СССР ежегодно обновляет не более пятидесяти четырех мест в каждой из палат.Статья 51. Количество мест, подлежащих ротации по каждой союзной и автономной республике, автономной области, региону, определяется в предварительном порядке до Съезда группами народных депутатов СССР от союзных республик и по их предложению выносится на утверждение Съезда народных депутатов СССР.Статья 52. Предложения по персональному составу выбывающих из Верховного Совета СССР в связи с обновлением его состава, а также избираемых в Верховный Совет СССР народных депутатов СССР вырабатываются на собраниях групп депутатов: по Совету Союза - от областей, краев, города Москвы, от автономных и союзных республик; по Совету Национальностей - от автономных областей, автономных и союзных республик. При этом учитываются предложения постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, а также групп народных депутатов, предусмотренных частью четвертой статьи 39 настоящего Регламента.Статья 53. Предложения о персональном составе обновляемой части Совета Союза и Совета Национальностей представляются народным депутатам СССР Секретариатом Съезда не позднее чем за два дня до рассмотрения этого вопроса на Съезде народных депутатов СССР с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого из предложенных кандидатов, а также оснований выбытия.Статья 54. На Съезде народных депутатов СССР каждый народный депутат СССР может участвовать в обсуждении кандидатур, намечаемых для вывода из состава Верховного Совета СССР и включения в его состав, предлагать и критиковать любую кандидатуру, заявлять самоотвод.Статья 55. Решения о сложении полномочий членов Верховного Совета СССР, обратившихся с личными заявлениями о выходе из Верховного Совета СССР, принимаются Съездом народных депутатов СССР открытым голосованием.Статья 56. В соответствии со статьей 112 Конституции СССР Верховный Совет СССР ежегодно созывается Президиумом Верховного Совета СССР на очередные - весеннюю и осеннюю - сессии продолжительностью, как правило, три - четыре месяца каждая.Статья 57. Президиум Верховного Совета СССР заблаговременно сообщает народным депутатам СССР о времени созыва и месте проведения очередной сессии Верховного Совета СССР, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение. Народным депутатам СССР не позднее чем за две недели до открытия сессии Верховного Совета СССР предоставляются проекты законов, постановлений и другие документы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета СССР.Статья 58. Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета СССР, союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти или не менее трети состава одной из палат Верховного Совета СССР.Статья 59. В соответствии с Конституцией СССР сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР. Сессия Верховного Совета СССР открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.Статья 60. Президиум Верховного Совета СССР обобщает предложения по повестке дня и порядку работы сессии Верховного Совета СССР и передает их на рассмотрение постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета СССР.Статья 61. Повестка дня и порядок работы сессии Верховного Совета СССР обсуждаются на первых раздельных или совместных заседаниях палат и утверждаются путем открытого раздельного голосования членов каждой из палат простым большинством голосов от общего числа членов каждой палаты.Статья 62. Для предварительного обсуждения повестки дня первой сессии Верховного Совета СССР, порядка ее работы и других вопросов, связанных с проведением сессии, созывается заседание Советов старейшин палат.Статья 63. Раздельные и совместные заседания Совета Союза и Совета Национальностей правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов соответствующих палат.Статья 64. Первые раздельные заседания палат вновь избранного Верховного Совета СССР открывает Председатель Верховного Совета СССР или Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, которые ведут заседания Совета Союза и Совета Национальностей до избрания председателей палат.Статья 65. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета СССР, его Первый заместитель либо поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.Статья 66. Председательствующий на заседании Верховного Совета СССР или его палаты:Статья 67. По всем вопросам, рассматриваемым на раздельных и совместных заседаниях палат, член Верховного Совета СССР пользуется правом решающего голоса. Член одной палаты может участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях другой палаты.Статья 68. В Верховном Совете СССР работа ведется на русском языке.Статья 69. Утренние раздельные или совместные заседания палат Верховного Совета СССР проводятся с 10 до 14 часов с перерывом до 30 минут, вечерние - с 16 до 18 часов.Статья 70. В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу.Статья 71. Решения палат Верховного Совета СССР на совместных и раздельных заседаниях принимаются открытым, поименным или тайным голосованием членов Верховного Совета СССР.Статья 72. Заседания Верховного Совета СССР и его палат являются открытыми и ведутся гласно. Гласность заседаний обеспечивается в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Регламента.Статья 73. В соответствии со статьей 122 Конституции СССР Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета СССР, других народных депутатов СССР постоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета СССР, а также для содействия проведению в жизнь законов СССР и иных решений, принятых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, контроля за деятельностью государственных органов.Статья 74. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР образуются на первой сессии вновь избранного Верховного Совета СССР на срок его полномочий.Статья 75. В состав постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР включается примерно равное число народных депутатов, входящих в состав Верховного Совета СССР, и депутатов, не являющихся его членами.Статья 76. Палаты Верховного Совета СССР образуют комитеты и постоянные комиссии в составе председателей и членов комитетов и комиссий. Численный состав комитетов определяется Верховным Советом СССР, а постоянных комиссий - палатами.Статья 77. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР ежегодно обновляются до одной пятой части их состава.Статья 78. В состав постоянных комиссий и комитетов не могут быть избраны Председатель Верховного Совета СССР, его Первый заместитель, заместители Председателя Верховного Совета СССР, председатели палат, их заместители, Председатель Совета Министров СССР, а также другие народные депутаты СССР, занимающие должности в органах, деятельность которых подконтрольна Верховному Совету СССР.Статья 79. При избрании постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР голосование проводится раздельно по палатам и по решению палат в целом по составу комиссии и комитета или отдельно по каждой кандидатуре.Статья 80. Координация деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР и оказание им помощи в работе осуществляются Президиумом Верховного Совета СССР, а в отношении постоянных комиссий палат - также и председателями соответствующих палат.Статья 81. В соответствии с Конституцией СССР Президиум Верховного Совета СССР является подотчетным Верховному Совету СССР органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР и осуществляющим другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией СССР и законами СССР.Статья 82. Президиум Верховного Совета СССР приступает к осуществлению своих полномочий после избрания или утверждения в установленном порядке должностных лиц, входящих в его состав.Статья 83. Заседания Президиума Верховного Совета СССР созываются по мере необходимости и правомочны при наличии не менее двух третей от общего состава Президиума. Заседания Президиума Верховного Совета СССР созывает и ведет Председатель Верховного Совета СССР, а в его отсутствие - Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР либо один из заместителей Председателя.Статья 84. Президиум Верховного Совета СССР в связи с созывом и проведением Съезда народных депутатов СССР и сессии Верховного Совета СССР:Статья 85. Президиум Верховного Совета СССР в связи с координацией деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР:Статья 86. Президиум Верховного Совета СССР в целях содействия народным депутатам СССР в выполнении ими своих полномочий:Статья 87. Президиум Верховного Совета СССР организует планирование работы по подготовке проектов законов СССР и вносит свои предложения на рассмотрение Верховного Совета СССР.Статья 88. Президиум Верховного Совета СССР для подготовки предложений по вопросам, входящим в его компетенцию, в случае необходимости образует из своего состава, из числа народных депутатов СССР, специалистов, а также представителей государственных органов и общественных организаций, научных учреждений постоянные и временные комиссии.Статья 89. Президиум Верховного Совета СССР для предварительного рассмотрения и подготовки предложений по наградным делам, вопросам, связанным с гражданством СССР, а также для предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных и подготовки предложений по данным вопросам образует соответственно Комиссии по государственным наградам, по вопросам гражданства и по вопросам помилования.Статья 90. В соответствии со статьей 120 Конституции СССР Председатель Верховного Совета СССР является высшим должностным лицом Советского государства и представляет Союз Советских Социалистических Республик внутри страны и в международных отношениях.Статья 91. Кандидатуры для избрания на должность Председателя Верховного Совета СССР предварительно выдвигаются и обсуждаются на Совещании представителей народных депутатов СССР.Статья 92. Кандидаты для избрания на должность Председателя Верховного Совета СССР выступают перед Съездом народных депутатов СССР с программами предстоящей деятельности.Статья 93. В соответствии со статьей 120 Конституции СССР Председатель Верховного Совета СССР может быть в любое время путем тайного голосования отозван Съездом народных депутатов СССР.Статья 94. Досрочное прекращение полномочий Председателя Верховного Совета СССР может быть произведено Съездом народных депутатов СССР по просьбе самого Председателя в случае его болезни или в связи с другими обстоятельствами, делающими невозможным выполнение возложенных на него обязанностей.Статья 95. Председатель Верховного Совета СССР в соответствии со статьей 121 Конституции СССР представляет Съезду народных депутатов СССР кандидатуру из числа народных депутатов СССР для избрания на должность Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР.Статья 96. Кандидат считается избранным на пост Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР, если он получил более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР. Об избрании Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР Съезд народных депутатов СССР принимает постановление.Статья 97. В случае, если кандидатура на должность Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР не получила поддержки большинства народных депутатов СССР, Председатель Верховного Совета СССР предлагает Съезду другую кандидатуру, по которой проводятся новое обсуждение и голосование.Статья 98. Полномочия Первого заместителя Председателя Верховного Совета СССР могут быть в любое время прекращены досрочно по решению Съезда народных депутатов СССР, принимаемому по представлению Председателя Верховного Совета СССР.Статья 99. Комитет конституционного надзора СССР избирается Съездом народных депутатов СССР из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 25 членов Комитета, в том числе по одному из каждой союзной республики.Статья 100. Председатель Верховного Совета СССР представляет Съезду народных депутатов СССР кандидатуры для избрания на должности Председателя Комитета конституционного надзора СССР, его заместителя и членов Комитета.Статья 101. Если какая-либо из предложенных Председателем Верховного Совета СССР кандидатур в состав Комитета конституционного надзора СССР не получила требуемого для избрания количества голосов, Председатель Верховного Совета СССР предлагает Съезду народных депутатов СССР другую кандидатуру, по которой проводятся новое обсуждение и голосование.Статья 102. Полномочия лиц, входящих в состав Комитета конституционного надзора СССР, могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Законом СССР о конституционном надзоре в СССР.Статья 103. Совет Министров - Правительство СССР - образуется вновь избранным Верховным Советом СССР на его первой сессии.Статья 104. Вопрос о назначении на должность Председателя Совета Министров СССР решается на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР путем тайного голосования, если Верховный Совет СССР не определит иной порядок.Статья 105. Председатель Верховного Совета СССР представляет на утверждение Съезду народных депутатов СССР вновь назначенного Верховным Советом СССР Председателя Совета Министров СССР, который выступает перед Съездом народных депутатов СССР с программой предстоящей деятельности. На заседании Съезда народных депутатов СССР могут проводиться прения по программе.Статья 106. Председатель Совета Министров СССР считается утвержденным Съездом, если за него проголосовало более половины от общего числа народных депутатов СССР.Статья 107. В случае, если предложенная Председателем Верховного Совета СССР кандидатура на должность Председателя Совета Министров СССР не получила поддержки Верховного Совета СССР либо народных депутатов СССР при утверждении ее на Съезде, Председатель Верховного Совета СССР представляет Верховному Совету СССР другую кандидатуру, по которой проводятся новое обсуждение и голосование.Статья 108. Председатель Совета Министров СССР после утверждения его кандидатуры Съездом народных депутатов СССР представляет на рассмотрение Верховного Совета СССР кандидатуры в состав Совета Министров СССР.Статья 109. Перед вынесением на рассмотрение Верховного Совета СССР кандидатур заместителей Председателя Совета Министров СССР, министров СССР, председателей государственных комитетов СССР и других лиц, входящих в состав Правительства, совместным решением председателей палат Верховного Совета СССР постоянным комиссиям и комитетам поручается обсуждение каждой из предложенных кандидатур.Статья 110. Членам постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, которые будут принимать участие в обсуждении кандидатур в состав Совета Министров СССР, не позже чем за три дня до заседания комиссии или комитета предоставляются информационные и иные материалы по обсуждаемым кандидатурам.Статья 111. Обсуждение кандидатур может производиться на раздельных или совместных заседаниях постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР. О времени и месте заседаний комиссий и комитетов информируются народные депутаты СССР.Статья 112. В случае, если предложенная кандидатура не рекомендована постоянными комиссиями или комитетами Верховному Совету СССР, Председатель Совета Министров СССР предлагает постоянным комиссиям и комитетам другую кандидатуру для обсуждения либо подтверждает свое намерение отстаивать первоначально предложенную кандидатуру на сессии Верховного Совета СССР.Статья 113. При рассмотрении на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей кандидатур на должности в состав Совета Министров СССР председатели постоянных комиссий или комитетов Верховного Совета СССР информируют Верховный Совет СССР об итогах обсуждения кандидатур в комиссиях и комитетах и о заключении по каждой кандидатуре.Статья 114. По требованию народных депутатов СССР кандидат на должность в составе Совета Министров СССР выступает перед Верховным Советом СССР с краткой программой предстоящей деятельности.Статья 115. Об образовании Совета Министров СССР Верховный Совет СССР принимает постановление.Статья 116. В соответствии с пунктом 4 статьи 121 Конституции СССР Председатель Верховного Совета СССР представляет Верховному Совету СССР кандидатуры для избрания на должности Председателя Комитета народного контроля СССР и Председателя Верховного Суда СССР, а также кандидатуры для назначения на должности Генерального прокурора СССР и Главного государственного арбитра СССР.Статья 117. Избрание Председателя Комитета народного контроля СССР и Председателя Верховного Суда СССР, назначение Генерального прокурора СССР и Главного государственного арбитра СССР производятся тайным голосованием, если Верховный Совет СССР не определит иной порядок голосования.Статья 118. После принятия Верховным Советом СССР постановлений об избрании Председателя Комитета народного контроля СССР и Председателя Верховного Суда СССР, назначении Генерального прокурора СССР и Главного государственного арбитра СССР Председатель Верховного Совета СССР представляет вновь избранных и назначенных должностных лиц на утверждение Съезда народных депутатов СССР. Эти лица выступают перед Съездом народных депутатов с краткой программой предстоящей деятельности.Статья 119. Обсуждение кандидатур, указанных в статье 118, и утверждение их на заседании Съезда народных депутатов СССР производятся в порядке, установленном статьями 105 - 107 настоящего Регламента.Статья 120. В соответствии с Конституцией СССР Верховный Совет СССР избирает членов Комитета народного контроля СССР и Верховного Суда СССР и утверждает коллегию Прокуратуры Союза ССР и коллегию Государственного арбитража СССР.Статья 121. Обсуждение кандидатур, указанных в статье 120, и голосование по ним в постоянных комиссиях палат, комитетах Верховного Совета СССР, избрание или назначение данных лиц на соответствующие должности на сессии Верховного Совета СССР производятся в порядке, предусмотренном статьями 110 - 114 настоящего Регламента.Статья 122. Решения по кандидатурам в состав Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, коллегии Прокуратуры Союза ССР и коллегии Государственного арбитража СССР принимаются по каждой кандидатуре в отдельности или по всем кандидатурам одновременно либо в ином порядке, определяемом Верховным Советом СССР.Статья 123. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения проектов новых законов СССР, проектов законов об изменениях действующих законов СССР, а также в форме предложений о принятии новых законов СССР или внесении изменений в действующие законы СССР (законодательных предложений).Статья 124. Правом законодательной инициативы в Верховном Совете СССР пользуются органы, организации и лица, названные в статье 114 Конституции СССР, а на Съезде народных депутатов СССР - также и Верховный Совет СССР (инициаторы законопроекта).Статья 125. Проекты законов СССР и законодательные предложения представляются к рассмотрению вместе с обоснованием необходимости их разработки, развернутой характеристикой целей, задач и основных положений будущих законов и их места в системе действующего законодательства, а также ожидаемых социально-экономических и иных последствий их применения. При этом указываются коллективы и лица, принимавшие участие в подготовке законопроекта. При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование.Статья 126. Проекты законов СССР и законодательные предложения, подлежащие рассмотрению Съездом народных депутатов СССР, представляются в Президиум Верховного Совета СССР или Председателю Верховного Совета СССР и регистрируются в Секретариате Верховного Совета СССР.Статья 127. Если форма представленного проекта закона СССР не отвечает основным требованиям настоящего Регламента и законодательных актов СССР о порядке подготовки проектов законов СССР или проект и законодательное предложение представлены без обоснований, такой проект или предложение могут быть возвращены Президиумом Верховного Совета СССР, Председателем Верховного Совета СССР или председателями палат инициатору законопроекта.Статья 128. Зарегистрированные законопроект или законодательное предложение для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о порядке дальнейшей работы над ними согласно статье 123 Конституции СССР, как правило, направляются в соответствующие постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР и одновременно в Комитет Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка. При этом определяется головной комитет (головная комиссия) для подготовки заключения.Статья 129. Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР с учетом заключения комиссий Съезда народных депутатов СССР, постоянных комиссий палат, комитетов Верховного Совета СССР решают вопрос о включении проекта закона СССР в повестку дня данного Съезда или данной сессии, либо о продолжении работы над законопроектом (законодательным предложением), либо о его отклонении.Статья 130. Порядок рассмотрения проекта закона СССР или законодательного предложения, подготовки заключения по законопроекту определяется самостоятельно комиссией Съезда народных депутатов СССР, соответствующими постоянной комиссией палаты или комитетом Верховного Совета СССР на основе настоящего Регламента и других законов СССР.Статья 131. Подготовительная комиссия с согласия головного по данному законопроекту или законодательному предложению комитета Верховного Совета СССР или головной постоянной комиссии палаты вправе принять решение о проведении с участием соответствующих Советов народных депутатов предварительного обсуждения подготавливаемого проекта на местах - в трудовых коллективах, научных учреждениях, общественных организациях, на собраниях граждан, в органах общественной самодеятельности.Статья 132. Обсуждение проекта закона СССР, законодательного предложения комиссиями и комитетами происходит открыто, освещается средствами массовой информации.Статья 133. Рассмотрение проектов законов СССР, внесенных на Съезд народных депутатов СССР или в Верховный Совет СССР, осуществляется в двух чтениях, если Съездом, Верховным Советом СССР применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение.Статья 134. Текст проекта закона СССР, подготовленного к первому чтению, и материалы к нему предоставляются народным депутатам СССР не позднее чем за три дня до рассмотрения этого законопроекта в первом чтении соответственно на Съезде народных депутатов СССР или в Верховном Совете СССР.Статья 135. При первом чтении законопроекта Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР на раздельных или совместном заседаниях палат заслушивают доклад инициатора законопроекта и содоклад головной комиссии (головного комитета), обсуждают основные положения законопроекта и высказывают предложения и замечания в форме поправок, рассматривают предложения об опубликовании при необходимости законопроекта для обсуждения.Статья 136. При первом чтении проектов законов СССР по вопросам, отнесенным статьей 116 Конституции СССР к подлежащим рассмотрению прежде всего в Совете Союза или в Совете Национальностей, обсуждение проекта проводится по согласованию между председателями палат первоначально в той палате, к преимущественному ведению которой относится законопроект, а затем в другой палате.Статья 137. Если в ходе первого чтения Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР признает представленный проект не требующим поправок, он может принять его, не переходя ко второму чтению.Статья 138. Поправки к проекту закона СССР и отдельным его статьям, предложения об исключении тех или иных статей либо о дополнении тех или иных статей либо проекта в целом вносятся народными депутатами СССР в письменном виде в Президиум Съезда народных депутатов СССР, Президиум Верховного Совета СССР либо председателям палат, которые передают их в соответствующие комиссии и комитеты не позднее чем за три дня до начала второго чтения по законопроекту. Поправки и предложения к проекту закона могут вноситься и непосредственно в головной комитет (головную комиссию) или другой орган, которому поручена доработка законопроекта.Статья 139. Головной комитет (головная комиссия) или другой орган, которому поручена доработка законопроекта, рассматривают внесенные поправки к проекту и подготавливают его ко второму чтению.Статья 140. Каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно на Съезде народных депутатов СССР или в каждой из палат. Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.Статья 141. При втором чтении по проекту закона СССР с докладом выступает председатель головного по данному законопроекту комитета (головной комиссии) или его заместитель либо руководитель органа, дорабатывавшего проект. Обсуждение законопроекта проводится постатейно, по разделам или в целом. Во время обсуждения возможно возвращение отдельных частей или законопроекта в целом на доработку в соответствующие комитеты и комиссии.Статья 142. На голосование ставятся отдельно каждая статья, либо раздел, или глава проекта закона СССР с внесенными поправками, а затем весь проект в целом. Съезд народных депутатов СССР, палаты Верховного Совета СССР могут принять решение о голосовании сразу по законопроекту в целом.Статья 143. В результате второго чтения Съезд народных депутатов СССР или Верховный Совет СССР принимает закон СССР, либо отклоняет его, либо возвращает на доработку.Статья 144. В соответствии со статьей 108 Конституции СССР Съезд народных депутатов СССР принимает законы СССР большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР.Статья 145. Рассмотренные и одобренные Верховным Советом СССР проекты законов СССР об изменении Конституции СССР и по другим вопросам, отнесенным к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР, передаются Верховным Советом СССР на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР.Статья 146. Любые решения одной палаты Верховного Совета СССР по рассмотрению и принятию проекта закона СССР передаются в другую палату и рассматриваются в ней.Статья 147. Текст принятого закона СССР, подписанный Председателем Верховного Совета СССР, направляется в Президиум Верховного Совета СССР для опубликования. Опубликование законов СССР осуществляется в соответствии с Законом СССР о порядке опубликования и вступления в силу законов СССР и других актов, принятых Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР и их органами.Статья 148. В целях осуществления распорядительных и контрольных полномочий Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР, его палаты принимают постановления, Президиум Верховного Совета СССР - указы и постановления, Председатель Верховного Совета СССР - распоряжения.Статья 149. Съезд народных депутатов СССР принимает постановления:Статья 150. Решения Съезда по процедурным вопросам принимаются большинством голосов народных депутатов СССР, присутствующих на заседании, если настоящим Регламентом не установлен иной порядок решения этих вопросов, оформляются протокольно без принятия постановлений и фиксируются в стенограмме заседаний.Статья 151. Верховный Совет СССР рассматривает вопросы об избрании, назначении, утверждении подотчетных ему органов и должностных лиц на совместных заседаниях палат.Статья 152. Проекты наиболее важных постановлений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства могут по решению этих органов рассматриваться в двух чтениях в соответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом в отношении рассмотрения проектов законов СССР.Статья 153. По вопросам своей компетенции каждая из палат Верховного Совета СССР принимает постановления простым большинством голосов от общего числа членов палаты.Статья 154. Председатель Верховного Совета СССР подписывает законы СССР, постановления Съезда и Верховного Совета СССР, указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР.Статья 155. Комиссии Съезда народных депутатов СССР, постоянные и временные комиссии палат, комитеты Верховного Совета СССР принимают постановления по обсуждаемым ими вопросам, а также дают заключения по проектам законов СССР и других решений, направляемым им Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР, его Президиумом, Председателем Верховного Совета СССР.Статья 156. Проекты перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР вносятся в Верховный Совет СССР Советом Министров СССР не позднее чем за два месяца до рассмотрения их на заседаниях палат Верховного Совета СССР.Статья 157. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР не позднее чем за месяц до рассмотрения на заседаниях палат Верховного Совета СССР перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР сообщают Плановой и бюджетно-финансовой комиссии Совета Союза свои предложения и замечания по этим проектам.Статья 158. Проекты перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР после их рассмотрения и одобрения на сессии Верховного Совета СССР представляются на утверждение Съезда народных депутатов СССР.Статья 159. Государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР и отчеты об их выполнении, а также проекты соответствующих законов СССР и постановлений вносятся в Верховный Совет СССР Советом Министров СССР не позднее чем за два месяца до рассмотрения их на осенней сессии Верховного Совета СССР.Статья 160. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР не позднее чем за месяц до рассмотрения на заседаниях палат Верховного Совета СССР сообщают Плановой и бюджетно - финансовой комиссии Совета Союза свои предложения и замечания по плану, бюджету, отчетам об их выполнении, а также проектам соответствующих законов СССР и постановлений Верховного Совета СССР.Статья 161. Закон о государственном бюджете СССР ставится на голосование после утверждения Верховным Советом СССР общей суммы доходов и общей суммы расходов государственного бюджета СССР, если палатами не будет принято иное решение.Статья 162. Верховный Совет СССР осуществляет контроль за ходом выполнения государственного плана экономического и социального развития СССР, государственного бюджета и заслушивает доклады Совета Министров СССР по этим вопросам.Статья 163. Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР рассматривают вопросы внешней политики по собственной инициативе либо по докладам и сообщениям Совета Министров СССР, комиссий Съезда народных депутатов СССР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, других государственных органов, общественных организаций.Статья 164. Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР принимают декларации, обращения и заявления, выражающие позицию Съезда народных депутатов СССР или Верховного Совета СССР по общим или отдельным вопросам, касающимся внешней политики СССР и международных отношений.Статья 165. Порядок деятельности Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, связанной с заключением, исполнением и денонсацией международных договоров СССР, определяется Законом СССР о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР.Статья 166. Президиум Верховного Совета СССР ежегодно принимает план сотрудничества с парламентами других государств. Проект плана подготавливается Комитетом Верховного Совета СССР по международным делам с учетом мнений постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.Статья 167. Назначение и отзыв дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях, принятие верительных и отзывных грамот аккредитованных при Президиуме Верховного Совета СССР дипломатических представителей иностранных государств осуществляются Президиумом Верховного Совета СССР.Статья 168. Верховный Совет СССР и его Президиум оказывают содействие Парламентской группе СССР, которая объединяет всех народных депутатов СССР и руководствуется в своей деятельности Положением о Парламентской группе СССР.Статья 169. Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР непосредственно и через создаваемые ими органы осуществляют контроль за соблюдением и проведением в жизнь государственными и общественными органами, организациями, объединениями граждан Конституции СССР, законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, выполнением перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР, государственных планов экономического и социального развития СССР и государственного бюджета СССР, деятельностью образуемых или избираемых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР государственных органов, а также избираемых или назначаемых ими должностных лиц.Статья 170. Председатель Верховного Совета СССР, Председатель Совета Министров СССР, Председатель Комитета народного контроля СССР, Председатель Верховного Суда СССР, Генеральный прокурор СССР, Главный государственный арбитр СССР отчитываются на Съезде народных депутатов СССР не реже одного раза в течение срока их полномочий.Статья 171. В соответствии со статьей 118 Конституции СССР Президиум Верховного Совета СССР отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР.Статья 172. В соответствии со статьей 130 Конституции СССР Совет Министров СССР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР, представляя Верховному Совету СССР отчет в конце каждого календарного года.Статья 173. От имени Правительства СССР с отчетом на совместном заседании палат Верховного Совета СССР выступает Председатель Совета Министров СССР или один из его первых заместителей, если слушается отчет о деятельности Правительства в целом, либо один из заместителей Председателя Совета Министров СССР, если рассматривается отчет Правительства по отдельным вопросам деятельности.Статья 174. Верховный Совет СССР может в любое время заслушать отчет каждого члена Правительства СССР.Статья 175. Комитет народного контроля СССР, Верховный Суд СССР, Генеральный прокурор СССР и Главный государственный арбитр СССР не реже одного раза в год представляют отчет о своей деятельности Верховному Совету СССР.Статья 176. Народный депутат СССР, группа депутатов, а также постоянная комиссия палаты, комитет Верховного Совета СССР вправе обратиться с запросом - требованием дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросу, имеющему важное значение для государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства страны, к Председателю Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, руководителям других органов, образуемых или избираемых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР.Статья 177. Повестка дня Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР определяется таким образом, чтобы в ней был предусмотрен резерв времени для обращения с запросами и вопросами. В этих целях могут планироваться заседания, специально посвященные внесению запросов и вопросов и изложению ответов на них, а также отводится время в конце заседаний.Статья 178. Предложения и замечания, высказанные на Съезде народных депутатов СССР, сессии Верховного Совета СССР или переданные в письменной форме председательствующему на заседании, рассматриваются Съездом, Верховным Советом либо направляются ими на рассмотрение соответствующим государственным и общественным органам и должностным лицам.Статья 179. Президиум Верховного Совета СССР осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституций и законов союзных республик Конституции СССР и законам СССР.Статья 180. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР, участвуя в осуществлении контроля за проведением в жизнь законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, деятельностью государственных и общественных органов, разрабатывают предложения и принимают рекомендации, подлежащие обязательному рассмотрению соответствующими органами.Статья 181. Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР, каждая из его палат могут создавать, когда сочтут необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу. Задачи таких комиссий определяются при их создании соответственно Съездом народных депутатов СССР, Верховным Советом СССР или его палатами.Статья 182. Руководители государственных и общественных органов, иные должностные лица за предоставление Съезду народных депутатов СССР, Верховному Совету СССР и их органам недостоверной информации либо за умышленное сокрытие информации несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.Статья 183. Смета расходов, связанных с деятельностью Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов, народных депутатов СССР, утверждается Верховным Советом СССР.Статья 184. Организационное, техническое и иное обслуживание деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов, народных депутатов СССР обеспечивается Секретариатом Верховного Совета СССР. Для организации освещения работы Верховного Совета СССР средствами массовой информации в составе Секретариата Верховного Совета СССР имеется Пресс-центр Верховного Совета СССР. Пресс-центр регулярно проводит брифинги, а по наиболее важным вопросам, рассматриваемым на Съездах народных депутатов СССР и сессиях Верховного Совета СССР, в комитетах и комиссиях, - пресс-конференции для советских и иностранных журналистов.Статья 185. Положение о Секретариате Верховного Совета СССР утверждается Верховным Советом СССР, а его структура, штаты и смета расходов - Президиумом Верховного Совета СССР с учетом рассмотрения этих вопросов в постоянных комиссиях палат и комитетах Верховного Совета СССР.