Статья 18Регламент 761/2001 Европейского парламента и Совета Европейского Союза
Документ утратил силу 03.11.2026.
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Статья 18. Регламент 761/2001 Европейского парламента и Совета Европейского Союза. 761/2001. https://bukva.ai/docs/reglament-7612001/statya-18
Настоящий Регламент вступает в силу на третий день, следующий после его опубликования в Официальном журнале Европейских сообществ.
Настоящий Регламент является обязательным для исполнения в полном объеме и непосредственно применяется во всех государствах-членах ЕС.
Совершено в Брюсселе 19 марта 2001 г.
Организации, участвующие в системе эко-менеджмента и аудита (EMAS), должны выполнять требования EN ISO 14001:2004, установленные в разделе 4 Европейского стандарта <*> и полностью воспроизведенные ниже:
<*> На воспроизведение текста Европейского стандарта в настоящем Приложении получено разрешение Европейского комитета по стандартизации (CEN). Полный текст Европейского стандарта может быть получен у национальных органов по стандартизации, перечень которых приведен в настоящем Приложении. Воспроизведение настоящего Приложения в коммерческих целях не допускается.
I-A.1. Общие требования
Организация должна установить, документально оформить, соблюдать, поддерживать и постоянно улучшать систему экологического менеджмента в соответствии с требованиями настоящего Международного стандарта и установить порядок выполнения данных требований.
Организация должна определить и документально зафиксировать область применения системы экологического менеджмента.
I-A.2. Экологическая политика
Высшее руководство организации должно определить экологическую политику организации и гарантировать, чтобы в пределах определенной области применения экологической политики система экологического менеджмента:
a) соответствовала характеру, масштабам и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг;
b) включала в себя обязательство по постоянному улучшению экологической результативности и предотвращению загрязнения;
c) включала в себя обязательство по соблюдению действующих правовых требований и иных требований, к которым организация присоединилась, относящихся к ее экологическим аспектам;
d) обеспечивала основу для установления и пересмотра экологических целей и задач;
e) была документально зафиксирована, выполнялась и поддерживалась;
f) была доведена до сведения всех лиц, работающих в организации или от имени организации;
g) была доступна общественности.
I-A.3. Планирование
I-A.3.1. Экологические аспекты
Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы):
a) по определению экологических аспектов своей деятельности, продукции и услуг в пределах определенной сферы применения системы экологического менеджмента, которые она может контролировать и те, на которые она может влиять, принимая во внимание планируемые или новые события, новые или измененные виды деятельности, продукции и услуг, а также
b) по определению экологических аспектов, которые оказывают или могут оказать значительное воздействие на окружающую среду (т.е. значимые экологические аспекты).
Организация должна документально зафиксировать данную информацию и поддерживать ее в актуальном состоянии.
Организация должна гарантировать, что значимые экологические аспекты учитываются при установлении, осуществлении и поддержании системы экологического менеджмента.
I-A.3.2. Правовые и иные требования
Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы):
a) по установлению и получению доступа к применимым правовым требованиям и иным требованиям, к которым присоединяется организация, связанным с экологическими аспектами организации;
b) по определению порядка применения данных требований к экологическим аспектам организации.
Организация должна гарантировать, что данные правовые требования и иные требования, к которым присоединяется организация, учитываются при установлении, применении и поддержании системы экологического менеджмента организации.
I-A.3.3. Цели, задачи и программа(ы)
Организация должна установить, применять и поддерживать документально зафиксированные экологические цели и задачи по всем соответствующим функциональным направлениям деятельности организации и на всех ее уровнях.
Экологические цели и задачи организации должны быть измеримыми в тех случаях, когда это осуществимо, а также должны соответствовать экологической политике организации, в том числе ее обязательствам по предотвращению загрязнения, по соблюдению установленных правовых требований и иных требований, к которым присоединяется организация, связанных с экологическими аспектами организации, по постоянному улучшению экологической результативности организации.
При разработке и пересмотре экологических целей и задач организация должна учитывать правовые требования и иные требования, к которым присоединяется организация, и свои значимые экологические аспекты. Кроме того, организация должна учитывать свои технологические возможности, финансовые и эксплуатационные требования, требования к экономической деятельности и мнения заинтересованных сторон.
Организация должна установить, выполнять и поддерживать программы для достижения своих целей и задач.
a) определение ответственности за достижение целей и задач по соответствующим функциональным направлениям деятельности организации и на всех ее уровнях;
b) средства и временные рамки для достижения экологических целей и задач.
I-A.4. Введение в действие и применение
I-A.4.1. Ресурсы, роли, ответственность и полномочия
Управление должно гарантировать наличие ресурсов, необходимых для создания, введения в действие, поддержания и улучшения системы экологического менеджмента. Данные ресурсы включают в себя трудовые ресурсы, специальные навыки, организационную инфраструктуру, технологии и финансовые ресурсы.
Функции, обязанности и полномочия должны быть определены, документально зафиксированы и доведены до сведения заинтересованных лиц в целях содействия эффективному экологическому менеджменту.
Высшее руководство организации должно назначить особого представителя(ей) управления, который, независимо от других обязанностей, должен иметь определенные функции, обязанности и полномочия для:
a) обеспечения создания, введения в действие и поддержания системы экологического менеджмента, в соответствии с требованиями настоящего Международного стандарта;
b) предоставления отчетности высшему руководству по результативности системы экологического менеджмента для пересмотра, в том числе рекомендации по улучшению системы экологического менеджмента.
I-A.4.2. Компетентность, обучение и осведомленность
Организация должна гарантировать, что любое лицо, работающее в организации или от имени организации, которое может оказать значимое воздействие (воздействия) на окружающую среду, определенное организацией, является компетентным на основе соответствующего образования, обучения или опыта. Организация должна вести соответствующие учетные записи компетентных лиц.
Организация должна определить потребности в обучении, связанные с экологическими аспектами организации и системой экологического менеджмента организации. Организация должна обеспечивать проведение обучения или предпринимать другие действия для удовлетворения потребностей в обучении и должна вести соответствующие записи, связанные с удовлетворением потребности в обучении.
Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы), обеспечивающую осведомленность лиц, работающих в организации или от имени или в интересах организации:
a) о важности соответствия экологической политики и процедур требованиям системы экологического менеджмента;
b) о значимых экологических аспектах и связанных с ними существующих или потенциально возможных воздействиях на окружающую среду, обусловленных деятельностью данных лиц, и о полезных экологических результатах, достигаемых путем экологической пользы от повышения индивидуальных показателей деятельности лиц, работающих в организации или от имени или в интересах организации;
c) об их функциях и ответственности в достижении соответствия требованиям системы экологического менеджмента экологической политики и процедур;
d) о потенциальных последствиях отклонения от исполнения установленных процедур.
С учетом своих экологических аспектов и системы экологического менеджмента организация должна установить, применять и поддерживать процедуру (процедуры) для:
а) внутренней связи между различными уровнями и функциональными подразделениями организации;
б) получения и документирования информации и реагирования на соответствующие информационные сообщения, поступившие от внешних заинтересованных сторон.
Организация должна принять решение о предоставлении внешним сторонам информации о своих значимых экологических аспектах и документально подтвердить данное решение. Если будет принято решение о предоставлении внешним сторонам информации, организация должна разработать и внедрить метод(ы) для внешнего обмена информацией.
Документация системы экологического менеджмента должна включать:
a) документы, устанавливающие экологическую политику организации, ее экологические цели и задачи;
b) документы, содержащие описание области применения системы экологического менеджмента;
c) документы, содержащие описание основных элементов системы экологического менеджмента и их взаимодействия, а также ссылки на источники соответствующих документов;
d) документы, в том числе учетные записи, установленные настоящим Международным стандартом;
e) документы, в том числе учетные записи, определенные организацией как необходимые для обеспечения эффективного планирования, управления и контроля процессов, которые связаны с ее значимыми экологическими аспектами.
Документы, наличие которых является обязательным в документации системы экологического менеджмента согласно настоящему Международному стандарту, подлежат обязательному контролю. Учетные записи — особый вид документа, его контроль должен проводиться в соответствии с требованиями, установленными в пункте A.5.4. настоящего Приложения.
Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы):
a) по утверждению документов для обеспечения соответствия установленным требованиям до их опубликования;
b) по пересмотру и внесению поправок в случае необходимости и повторному утверждению документов;
c) гарантирующую идентификацию статуса документа: измененных редакций и действующих редакций документов с внесенными изменениями и поправками;
d) гарантирующую доступность актуальных версий применяемых документов в пунктах их использования;
e) по обеспечению, сохранению разборчивости и возможности легко идентифицировать документ;
f) гарантирующую идентификацию и контроль выдачи документов, имеющих внешнее происхождение, необходимость которых установлена организацией для планирования и функционирования системы экологического менеджмента;
g) по предотвращению непреднамеренного использования документов, утративших силу, и применения соответствующих меток, идентифицирующих утратившие силу документы, если они сохранены для каких-либо целей.
I-A.4.6. Контроль деятельности
Организация должна определить и планировать производственные процессы, связанные с установленными значимыми экологическими аспектами, в соответствии со своей экологической политикой, экологическими задачами и целями, чтобы гарантировать их осуществление в соответствии с условиями, установленными техническими требованиями, путем:
a) установления, применения и поддержания документально установленных процедур(ы) по управлению ситуациями, при которых отсутствие установленных процедур может вести к отклонению от экологической политики, экологических задач и целей;
b) установления условий осуществления производственных процессов в документально установленных процедурах (процедуре);
c) установления, применения и поддержания процедур, связанных с установленными значимыми экологическими аспектами товаров и услуг, используемых организацией и доведения информации о соответствующих процедурах и требованиях до поставщиков и подрядчиков.
I-A.4.7. Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на чрезвычайные ситуации
Организация должна устанавливать, применять и поддерживать процедуры по определению потенциальных чрезвычайных ситуаций и аварий, которые могут оказать воздействие (воздействия) на окружающую среду и процедуры реагирования на данные ситуации.
Организация должна реагировать на фактические чрезвычайные ситуации и аварии и принимать меры по предотвращению или уменьшению связанного с ними неблагоприятного экологического воздействия.
Организация должна периодически пересматривать и, в случае необходимости, пересмотреть свою подготовленность к чрезвычайным ситуациям и процедуры реагирования, в частности, после возникновения аварий или чрезвычайных ситуаций.
Организация должна периодически проводить проверки указанных процедур, в тех случаях, когда это практически осуществимо.
I-A.5. Профилактический контроль
Организация должна устанавливать, осуществлять и поддерживать процедуры для мониторинга и замера на постоянной основе ключевых характеристик процессов деятельности организации, которые могут оказать значимое воздействие на окружающую среду. Процедура должна включать в себя документирование информации в целях мониторинга результативности, надлежащего оперативного управления и соответствия деятельности организации ее экологическим целям и задачам.
Организация должна гарантировать использование и поддержание приведенного в соответствие со стандартами или проверенного мониторинга и оборудования для измерения и вести соответствующие учетные записи.
В соответствии с обязательством организации соблюдать установленные требования организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы) для периодической оценки соблюдения соответствующих правовых требований.
Организация должна вести учетные записи результатов периодических оценок.
Организация должна проводить оценку соблюдения иных требований, к которым она присоединяется. Организация вправе объединить данную оценку с оценкой соблюдения правовых норм, упомянутой в пункте I-A.5.2.1 или установить отдельную процедуру (ы) периодической оценки соблюдения иных требований.
Организация должна вести учетные записи результатов периодических оценок.
I-A.5.3. Несоответствие, корректирующие меры и меры по предотвращению несоответствия
Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы) для борьбы с существующими и потенциально возможными несоответствиями и для принятия коррекционных мер, а также превентивных мер по предотвращению несоответствия. Процедура(ы) должна определить требования к:
a) выявлению и устранению несоответствия(ий) и принятию мер для снижения их воздействия на окружающую среду;
b) исследованию несоответствий(я), определению их (его) причин(ы) и принятию мер по предотвращению повторения несоответствия(ий);
c) оценке необходимости принятия мер(ы) по предотвращению несоответствия(ий) и проведению соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение их возникновения;
d) регистрации результатов принятых корректирующих мер(ы) и превентивных мер(ы);
e) пересмотру эффективности принятых корректирующих мер(ы) и превентивных мер(ы). Меры должны соответствовать масштабам проблем и непредвиденно возникшим воздействиям на окружающую среду.
Организация должна гарантировать внесение всех необходимых изменений в документацию, относящуюся к системе экологического менеджмента.
I-A.5.4. Контроль учетных записей
Организация должна установить и поддерживать учетные записи, а также достигнутые результаты, необходимые для доказательства соответствия деятельности организации требованиям ее системы экологического менеджмента и настоящего Международного стандарта.
Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы) по идентификации учетных записей, обеспечению системы хранения данных, защиты, восстановления, сохранения и передачи информации.
Учетные записи должны быть и оставаться разборчиво написанными, распознаваемыми и доступными для анализа.
Организация должна гарантировать проведение внутренних аудитов системы экологического менеджмента с установленной периодичностью для того, чтобы:
а) определять, является ли система экологического менеджмента:
- соответствующей запланированным мероприятиям в области экологического менеджмента, в том числе требованиям настоящего Международного стандарта;
- надлежащим образом осуществляемой и поддерживаемой;
б) предоставлять информацию о результатах проверок органам управления организации.
Программа(ы) аудита(ов) должны планироваться, устанавливаться, осуществляться и поддерживаться организацией с учетом экологического значения производственного процесса (процессов), а также результатов предыдущих аудитов.
Процедура (процедуры) аудита должны быть установлены, применяться и поддерживаться таким образом, чтобы привести в соответствие:
- обязанности организации и требования по планированию и проведению аудита, сообщению результатов и ведению учетных записей;
- определению критериев аудита, пределов, периодичности и методов аудита.
Выбор аудиторов и проведение аудита должны гарантировать объективный и беспристрастный процесс аудита.
I-A.6. Пересмотр системы экологического менеджмента
Высшее руководство должно пересматривать систему экологического менеджмента организации с установленной периодичностью, чтобы гарантировать ее постоянное соответствие установленным требованиям, достаточность и результативность. Пересмотры должны включать оценку возможностей для улучшения системы экологического менеджмента и оценку необходимости внесения изменений в систему экологического менеджмента, в том числе в экологическую политику, экологические цели и задачи.
Учетные записи о пересмотре системы экологического менеджмента подлежат хранению.
Ввод данных для пересмотра должен включать в себя:
a) результаты внутренних аудитов и оценку соблюдения правовых требований и иных требований, к которым присоединилась организация;
b) информацию, поступившую от внешних заинтересованных сторон;
c) экологическую результативность организации;
d) степень выполнения экологических целей и задач;
e) состояние корректирующих и превентивных мер;
f) последующие меры, вытекающие из проведенных ранее пересмотров системы менеджмента организации;
g) изменение обстоятельств, включая изменения правовых и иных требований, относящихся к экологическим аспектам организации;
Результаты пересмотра системы менеджмента должны включать любые решения и действия, связанные с возможными изменениями в области экологической политики, экологических целей, задач и других элементов системы экологического менеджмента в соответствии с приверженностью к обязательствам по постоянному улучшению результативности организации.
Бельгия: IBN/BIN (Institut belge de normalisation/Belgisch Instituut voor Normalisatie)
Болгария: BDS (Български институт по стандартизация)
Чехия: CNI (Ceski normalizacni institut)
Германия: DIN (Deutsches Institut fur Normung e.V.)
Эстония: EVS (Eesti Standardikeskus)
<*> Текст на национальном языке не приводится.
Испания: AENOR (Asociacion Espanola de Normalizacion y Certificacion)
Франция: AFNOR (Association francaise de normalisation)
Ирландия: NSAI (National Standards Authority of Ireland)
Италия: UNI (Ente Nazionale Italiano di Unificazione)
<*> Текст на национальном языке не приводится.
Латвия: LVS (Latvijas Standarts)
Литва: LST (Lietuvos standartizacijos departamentas)
Люксембург: SEE (Service de l'Energie de l'Etat) (Luxembourg)
Венгрия: MSZT (Magyar Szabvanyugyi Testulet)
Мальта: MSA (Awtorita Maltija dwar l-Istandards/Malta Standards Authority)
Нидерланды: NEN (Nederlands Normalisatie-Instituut)
Австрия: ON (Osterreichisches Normungsinstitut)
Польша: PKN (Polski Komitet Normalizacyjny)
Португалия: IPQ (Instituto Portugues da Qualidade)
Румыния: ASRO (Asociatia de Standardizare din Romania)
Словения: SIST (Slovenski institut za standardizacijo)
Словакия: SUTN (Slovenska ustav technickej normalizacie)
Финляндия: SFS (Suomen Standardisoimisliitto ry.)
Швеция: SIS (Swedish Standards Institute)
Великобритания: BSI (British Standards Institution)
Организации должны быть способны продемонстрировать, что они:
a) имеют установленные экологические нормы и в своей деятельности применяют все соответствующие нормы экологического законодательства;
b) обеспечивают соблюдение правовых норм в соответствии с экологическим законодательством;
c) имеют установленные процедуры на местах, позволяющие организации соответствовать установленным требованиям на постоянной основе.
Организации должны быть способны продемонстрировать, что система менеджмента и процедуры аудита направлены на достижение действительной экологической результативности организации с учетом экологических аспектов, установленных в Приложении VI к настоящему Регламенту. Результативность организации, достигнутая в зависимости от экологических целей и задач организации, должна быть оценена как часть процесса пересмотра менеджмента. Организации следует также взять на себя обязательство по постоянному улучшению своей экологической результативности. Для достижения этой цели организация может действовать на основании местных, региональных и национальных экологических программ.
Средства достижения целей и задач результативности не могут совпадать с экологическими целями.
Если организация включает в себя один или более участков, каждый участок, к которому применяется EMAS, должен соблюдать все требования EMAS, включая требование к постоянному улучшению экологической результативности, установленное в параграфе «b» статьи 2 настоящего Регламента.
Организации должны быть способны демонстрировать открытый диалог с общественностью и другими заинтересованными сторонами, в том числе с местными сообществами и заказчиками, относительно воздействия на окружающую среду деятельности организаций, их продукции и услуг, для того чтобы определить вопросы, касающиеся общественности и других заинтересованных сторон.
В дополнение к требованиям Приложения I — секция (раздел A) настоящего Регламента работающие по найму в организации должны быть вовлечены в процесс, нацеленный на постоянное улучшение экологической результативности организации. Для достижения данной цели следует использовать соответствующие формы участия работающих по найму в деятельности организации, такие как система книги предложений, работа проектных групп или экологических комитетов. Организации должны принять к сведению руководящие указания Европейской комиссии по передовой практике в данной области. По требованию представителей работающих по найму в организации любой из них должен быть привлечен к экологической деятельности.
ТРЕБОВАНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА
Внутренние аудиты гарантируют, что деятельность, осуществляемая организацией, проводится в соответствии с установленными процедурами. Аудит может также определить какие-либо проблемы, связанные с установленными процедурами или любые возможности для усовершенствования этих процедур. Область аудитов, проводимых в организации, может варьироваться от аудита единичных процедур до комплексного аудита сложных видов деятельности (операций). В пределах определенного периода времени все виды деятельности в рамках отдельной организации подлежат аудиту. Период времени, установленный для полного аудита (полной проверки) всех видов деятельности организации, именуется циклом аудита. Для малых не комплексных организаций возможно проводить аудит всех видов деятельности в одно время. Для малых организаций цикл аудита — это временной интервал между указанными аудитами.
Внутренние аудиты должны осуществляться лицами достаточно независимыми от проверяемой деятельности, чтобы гарантировать беспристрастное мнение. Они могут проводиться сотрудниками организации или внешних сторон (сотрудниками иных организаций, сотрудниками из других структурных подразделений (филиалов, частей) той же организации или консультантами).
Программы экологического аудита организации должны определять в письменной форме цели каждой проверки (аудита) или цикла аудита, включая частоту проведения аудита каждого вида деятельности.
Цели экологического аудита должны включать, в частности, оценку систем менеджмента на местах и определение соответствия деятельности политике организации и программе, которые в свою очередь должны включать в себя соблюдение соответствующих нормативных экологических требований.
Общая область проведения отдельных аудитов или каждого этапа цикла аудита в случае необходимости должна быть четко установлена и должна точно определять:
1. предметные области, охваченные аудитом;
2. виды деятельности, подлежащие аудиту;
3. экологические критерии, которые должны учитываться при проведении аудита;
4. период времени, охваченный аудитом.
Экологический аудит включает в себя оценку фактических данных, необходимых для оценки результативности.
Экологические аудиты должны проводиться лицом или группой лиц, обладающих соответствующими познаниями в аудируемых отраслях и сферах деятельности, включая знания и навыки по соответствующим экологическим вопросам, вопросам менеджмента, техническим и нормативным вопросам, а также прошедшими соответствующее обучение и обладающими достаточным профессиональным опытом в определенных областях проведения аудита для достижения поставленных целей. Ресурсы и время, выделенные на проведение аудита, должны быть соизмеримы с масштабами и целями аудита.
Высшее руководство организации должно оказывать поддержку в проведении аудита.
Аудиторы должны быть достаточно независимыми от деятельности, которую они проверяют, для того чтобы дать объективное и независимое заключение.
Каждый аудит (проверка) должен быть спланирован и подготовлен, в частности, с учетом следующих целей:
- обеспечение надлежащего распределения ресурсов;
- обеспечение того, чтобы каждое лицо, участвующее в процессе аудита (в том числе аудиторы, руководство и персонал), понимало свою роль и обязанности.
Подготовка к проведению аудита должна включать ознакомление с деятельностью организации и с экологической системой управления, установленной в организации, а также пересмотр установленных данных и результатов предыдущих аудитов.
Аудиторская деятельность должна включать в себя обсуждения с персоналом организации, проверку режима работы/производственных условий и оборудования и рассмотрение учетных записей, письменных процедур и другой соответствующей документации с целью оценки экологической результативности проверяемой деятельности, чтобы определить, отвечает ли проверяемая деятельность действующим стандартам, регламентам или поставленным целям и задачам, и является ли система на местах для управления экологическими обязанностями эффективной и целесообразной. Inter alia, следует использовать (применять) выборочную проверку соответствия данным критериям для определения эффективности всей системы управления.
В частности, в процесс аудита должны быть включены следующие действия:
a) осмысление систем менеджмента;
b) оценка сильных и слабых сторон системы менеджмента;
c) сбор соответствующих фактов;
d) оценка полученных аудиторских данных;
e) подготовка аудиторских заключений;
f) представление отчета о результатах аудита и представление аудиторских заключений.
1. Письменный отчет об аудите должен быть составлен аудиторами в надлежащей форме и иметь надлежащее содержание в целях обеспечения полного, официального представления результатов и выводов аудита в конце каждого аудита и цикла аудита.
Результаты и выводы аудиторской проверки должны быть официально доведены до сведения (представлены) высшего руководства организации.
2. Основными целями письменного отчета об аудите являются:
a) выдача документа в области аудита;
b) предоставление руководству информации о состоянии соблюдения экологической политики организациями и об экологическом прогрессе организации;
c) предоставление руководству информации об эффективности и надежности мер по мониторингу воздействия на окружающую среду организации;
d) демонстрация возможности принятия корректирующих мер, в случае необходимости.
Процесс аудита должен завершиться подготовкой и реализацией плана соответствующих корректирующих мер.
Соответствующие механизмы действий должны быть установлены на местах и введены в действие, для того чтобы гарантировать, что организация с учетом результатов аудита примет корректирующие меры.
Аудит или цикл аудита должны быть завершены в период, не превышающий три года. Периодичность проведения аудита любого вида деятельности организации будет изменяться в зависимости от:
a) природы, масштаба и сложности видов деятельности;
b) значимости воздействия на окружающую среду, связанного с определенным видом деятельности;
c) важности и неотложности проблем, выявленных при проведении предыдущего аудита;
d) истории экологических проблем.
Сложные (комплексные) виды деятельности, оказывающие более значимое воздействие на окружающую среду, должны чаще подвергаться аудиту.
Организация должна установить собственные программы проведения аудита и периодичность проведения аудитов с учетом руководящих указаний Европейской комиссии, принятых в соответствии с процедурой, установленной в статье 14 (2) настоящего Регламента.
Цель экологического отчета — предоставление общественности и иным заинтересованным сторонам экологической информации о воздействии организации на окружающую среду, экологической результативности и о постоянном улучшении экологической результативности организации. Экологический отчет является также средством распространения информации по обращениям заинтересованных сторон по экологическим вопросам, установленным в Приложении I - разделе B.3 настоящего Регламента, признаваемым организацией значимыми (Приложение VI, пункт 6.4 настоящего Регламента). Экологическая информация должна быть представлена в ясной и последовательной форме в печатном виде для тех, кто не имеет других способов получения данной информации. Во время первичной регистрации организации и каждые последующие три года после проведения регистрации организация обязана предоставлять общественности информацию, детализированную в пункте 3.2 настоящего Приложения, в обобщенной печатной версии.
Европейской комиссии следует принять руководящие указания относительно экологического отчета в соответствии с процедурой, установленной в статье 14 (2) настоящего Регламента.
Во время первичной регистрации организация должна представить экологическую информацию с учетом условий, установленных пунктом 3.5 настоящего Приложения, в целях включения ее в экологический отчет и утверждения экологическим верификатором. Данная информация должна быть передана на рассмотрение в компетентный орган с последующим утверждением и обеспечением открытости информации для общественности. Экологический отчет является рабочим инструментом для представления информации и диалога с общественностью и другими заинтересованными сторонами относительно экологической результативности. Организация должна принимать во внимание информационные потребности общественности и иных заинтересованных сторон при составлении и планировании экологического отчета.
Следует установить следующие минимальные требования для указанной информации:
a) ясные и недвусмысленные характеристики организации, зарегистрированной в EMAS, и обзор деятельности организации, выпускаемой продукции, оказываемых услугах и о ее взаимоотношениях с любыми родственными организациями в случае их наличия;
b) экологическая политика и краткое описание системы экологического менеджмента организации;
c) описание всех значимых прямых и косвенных экологических аспектов, которые приводят к значимым воздействиям организации на окружающую среду и объяснение природы данных воздействий, взаимосвязанных с экологическими аспектами организации (Приложение VI);
d) описание экологических целей и целей в отношении значимых экологических аспектов организации и воздействий на окружающую среду;
e) обзор имеющихся данных по результативности организации в сравнении с ее экологическими целями и задачами относительно ее существенных воздействий на окружающую среду. Обзор может включать количественные показатели по выбросам загрязняющих веществ, образованию отходов, потреблению сырья, энергии и воды, образованию шума, а также, других аспектов, указанных в Приложении VI к настоящему Регламенту. Данные должны предоставляться для ежегодного сравнения в целях оценки развития экологической эффективности организации;
f) другие факторы, касающиеся экологической результативности, включая исполнение правовых норм относительно значимых воздействий организации на окружающую среду;
g) наименование и аккредитационный номер экологического верификатора и дата его утверждения.
Исходные данные системы экологического менеджмента организации должны использоваться для проведения оценки экологической результативности организации. С этой целью организации могут использовать соответствующие существующие индикаторы экологической эффективности, удостоверившись, что выбранные индикаторы:
a) дают точную оценку результативности организации;
c) позволяют оценивать развитие экологической результативности организации по сравнению с предыдущим периодом;
d) позволяют проводить сравнение с контрольными показателями в секторе экономики, национальными или региональными показателями, соответственно;
e) позволяют проводить сравнение с нормативными требованиями.
Организация должна обновлять информацию, детализированную в пункте 3.2 настоящего Приложения, и должна ежегодно вносить в отчет все изменения, утвержденные экологическим верификатором. Отклонения от установленной периодичности обновления информации могут быть допущены при наличии обстоятельств, установленных в руководящем указании Европейской комиссии, принятом в соответствии с процедурой, установленной в статье 14 (2) настоящего Регламента. После утверждения изменения должны быть переданы на рассмотрение компетентному органу и опубликованы.
Организации могут пожелать обратиться к различным аудиториям или заинтересованным сторонам с информацией, произведенной системой экологического менеджмента организации, использовав только выборочную информацию из экологического отчета. Любая экологическая информация, опубликованная организацией, может иметь логотип EMAS при условии, что данная информация была утверждена экологическим верификатором, как являющаяся:
a) точной и не вводящей в заблуждение;
b) подтвержденной доказательствами и поддающейся проверке;
c) актуальной и используемой в соответствующей ситуации или в соответствующих условиях;
d) представляющей общую экологическую результативность организации;
e) с малой вероятностью приводящей к неверному истолкованию;
f) значимой по отношению к общему воздействию на окружающую среду,
и дает ссылку на источник на последний экологический отчет организации, из которого она получена.
Информация, установленная в подпунктах «a» - «g» пункта 3.2 настоящего Приложения, формирующая экологический отчет организации, и обновленная информация, установленная в пункте 3.4 настоящего Приложения, должна быть доступной для общественности и других заинтересованных сторон. Экологический отчет должен быть открытым для доступа общественности. С этой целью организации поощряются к использованию всех доступных методов распространения информации (электронные публикации, библиотеки и т.д.); организация должна быть в состоянии продемонстрировать экологическому верификатору, что любое лицо, заинтересованное в получении информации об экологической результативности организации, может легко и свободно получить доступ к информации, указанной в пункте 3.2 «a» - «g» и пункте 3.4 настоящего Приложения.
Организации, регистрирующиеся в системе EMAS, могут изъявить желание представить один корпоративный экологический отчет, охватывающий ряд различных географических объектов. Намерение EMAS состоит в обеспечении представления локальной отчетности, поэтому организации должны гарантировать, что существенные воздействия на окружающую среду каждого участка организации четко определены и изложены в корпоративном отчете.
Логотип может использоваться организацией, зарегистрированной в EMAS, на любом из нижеуказанных 22 языках, с использованием следующих словесных обозначений:
| Версия 1 | Версия 2 | |
|---|---|---|
| Болгарский язык: | «Проверено управление по околна среда» | «валидирана информация» |
| Испанский язык: | «Gestion ambiental verificada» | «informacion validada» |
| Чешский язык: | «overeny system environmentalniho rizeni» | «platna informace» |
| Датский язык: | «verificeret miljoledelse» | «bekraeftede oplysninger» |
| Немецкий язык: | «gepruftes Umweltmanagement» | «geprufte Information» |
| Эстонский язык: | «Toendatud keskkonnajuhtimine» | «kinnitatud informatsioon» |
| Греческий язык: | «...» <*> | «...» <*> |
| Французский язык: | «Management environnemental verifie» | «nformation validee» |
| Итальянский язык: | «Gestione ambientale verificata» | «informazione convalidata» |
| Латышский язык: | «verificeta vides parvaldiba» | «apstiprinata informacija» |
| Литовский язык: | «ivertinta aplinkosaugos vadyba» | «patvirtinta informacija» |
| Венгерский язык: | «hitelesitett kornyezetvedelmi vezetesi rendszer» | «hitelesitett informacio» |
| Мальтийский язык: | «Immaniggjar Ambjentali Verifikat» | «Informazzjoni Konvalidata» |
| Нидерландский язык: | «Geverifieerd milieuzorgsysteem» | «gevalideerde informatie» |
| Польский язык: | «zweryfikowany system zarzadzania srodowiskowego» | «informacja potwierdzona» |
| Португальский язык: | «Gestao ambiental verificada» | «informacao validada» |
| Румынский язык: | «Management de mediu verificat» | «Informatii validate» |
| Словацкий язык: | «overeny system environmentalneho riadenia» | «platna informacia» |
| Словенский язык: | «Preverjen sistem ravnanja z okoljem» | «preverjene informacije» |
| Финский язык: | «todennettu ymparistoasioiden hallinta» | «vahvistettua tietoa» |
| Шведский язык: | «Kontrollerat miljoledningssystem» | «godkand information» |
<*> Текст на национальном языке не приводится.
Обе версии логотипа должны всегда иметь регистрационный номер организации. Логотип должен использоваться в одном из следующих цветовых исполнений:
- в трехцветном исполнении (Pantone Номер 355 Зеленый; Pantone Номер 109 Желтый; Pantone Номер 286 Синий);
- в черном цвете на белом фоне;
- в белом цвете на черном фоне.
АККРЕДИТАЦИЯ, ФУНКЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ВЕРИФИКАТОРОВ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Аккредитация экологических верификаторов должна быть основана на общих принципах компетентности, установленных настоящим Приложением. Аккредитационные органы вправе по своему усмотрению проводить аккредитацию физических лиц и (или) организаций в качестве экологических верификаторов. Процедурные требования и детализированные критерии для аккредитации экологических верификаторов определяются согласно статье 4 настоящего Регламента национальными системами аккредитации в соответствии с установленными принципами. Соответствие этим принципам должно гарантироваться посредством процесса проведения независимой экспертизы, установленной статьей 4 настоящего Регламента.
5.2.1. Установлены следующие минимальные требования к компетентности, которым должен подчиняться экологический верификатор, физическое лицо или организация:
a) знание и понимание настоящего Регламента, общих функций систем экологического менеджмента, соответствующих стандартов и руководящих указаний, изданных Европейской комиссией, согласно статье 4 и статье 14 (2) настоящего Регламента, в целях применения настоящего Регламента;
b) знание и понимание законодательных, регулятивных и административных требований, относящихся к деятельности, подлежащей проверке;
c) знание и понимание экологических проблем, включая экологическое измерение устойчивого развития;
d) знание и понимание технических аспектов деятельности, подлежащей проверке, относящихся к экологическим вопросам;
e) понимание общего функционирования деятельности, подлежащей проверке, необходимое для оценки соответствия системы менеджмента установленным требованиям;
f) знание и понимание требований проведения и методологии экологического аудита;
g) знание информации об аудите (экологический отчет).
В аккредитационный орган, в который обращается кандидат в верификаторы, должны быть представлены соответствующие доказательства, подтверждающие знания верификатора и соответствующий опыт верификатора — физического лица или организации (ее сотрудников) — и технические знания в вышеупомянутых областях.
Кроме того, экологический верификатор должен быть независимым, в особенности аудитор или консультант организации, беспристрастным и объективным в осуществлении своей деятельности.
Экологический верификатор — физическое лицо или организация — должны гарантировать, что он/она/организация и ее штат независимы от любых коммерческих, финансовых или иных принуждений, которые могли бы оказать влияние на их решение или поставить под сомнение независимость их суждения и добросовестность их действий, а также гарантировать выполнение всех установленных правил и норм, применимых в этом отношении.
Экологический верификатор должен документально зафиксировать методики и процедуры, в том числе механизмы контроля качества и условия конфиденциальности в соответствии с требованиями, установленными настоящим Регламентом.
Верификатор — организация должен иметь и предоставлять по запросу схему организации, детализирующий структуру и обязанности организации и сведения о правовом статусе, собственности и финансовых источниках.
5.2.2 Область аккредитации
Область аккредитации экологических верификаторов должна быть определена согласно классификации видов экономической деятельности (коды NACE) в соответствии с Регламентом (ЕЭС) 3037/90 Совета ЕС <*>. Область аккредитации должна быть ограничена компетентностью экологического верификатора. Область аккредитации должна также принять во внимание объем и сложность деятельности, в случае необходимости.
<*> ОЖ № L 293, 24.10.1990, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕЭС) 761/93 (ОЖ № L 83, 03.4.1993, стр. 1).
5.2.3. Дополнительные требования по аккредитации физических лиц — экологических верификаторов, проводящих проверки самостоятельно
Экологические верификаторы — физические лица, — проводящие проверки самостоятельно, в дополнение к исполнению требований пункта 5.2.1 и 5.2.2 настоящего Приложения, должны иметь:
- все необходимые полномочия на проведение проверок, в области их аккредитации;
- ограниченную область аккредитации, зависящую от их личной компетентности.
Выполнение данных требований должно гарантироваться проведением оценки, предшествующей аккредитации, и контролирующими полномочиями аккредитационного органа.
5.3.1. Надзор за деятельностью экологических верификаторов, осуществляемый органом аккредитации, который предоставил им аккредитацию
Экологический верификатор должен немедленно информировать орган по аккредитации обо всех изменениях, имеющих отношение к его аккредитации или области ее применения.
Чтобы гарантировать, что экологический верификатор продолжает выполнять требования по аккредитации и чтобы контролировать качество проводимых проверок, должны быть предприняты соответствующие меры, проводимые через равные периоды времени, не превышающие 24 месяца. Надзор может состоять из аудита, свидетельствования в организациях, анкетирования, пересмотра экологических отчетов, утвержденных экологическими верификаторами, и пересмотра отчета о проверке. Эти мероприятия должны проводиться пропорционально деятельности, осуществляемой экологическим верификатором.
Любое решение аккредитационного органа о прекращении или приостановлении аккредитации или о сокращении области аккредитации, должно быть принято только после того, как экологический верификатор имел возможность ознакомиться с данным решением.
5.3.2. Надзор за деятельностью экологических верификаторов, осуществляемый в государстве-члене ЕС, ином чем государство-член ЕС, предоставившее аккредитацию
Экологический верификатор, аккредитованный в одном государстве-члене ЕС, перед осуществлением верификационной деятельности в другом государстве-члене ЕС должен представить в аккредитационный орган последнего, предварительно, по крайней мере, за четыре недели, уведомление о:
- его или ее аккредитационных данных, компетентности и о составе аудиторской группы, в случае необходимости,
- времени и месте проведения проверки: адрес и контактная информация об организации, меры, принятые для обеспечения правовых знаний и знания языка указанного государства, в случае необходимости.
Аккредитационный орган может требовать дальнейшего уточнения наличия необходимых правовых и языковых знаний верификатора, как детализировано выше.
Указанное уведомление должно быть направлено в аккредитационный орган перед проведением каждой новой проверки.
Аккредитационный орган не должен требовать выполнения других условий, которые ограничивали бы право экологического верификатора на оказание услуг в государстве-члене ЕС ином, чем государство-член ЕС, предоставившее аккредитацию. В частности, не должны взыскиваться дискриминационные пошлины за уведомление. Аккредитационный орган не должен также использовать процедуру уведомления в целях задержания прибытия экологического верификатора. Любое затруднение по осуществлению надзора за экологическим верификатором по представленным данным должно быть соответствующим образом оправдано. В случае возникновения издержек, необходимых для осуществления надзора, аккредитационному органу разрешено взыскать соответствующие пошлины.
Если аккредитационный орган не будет удовлетворен качеством работы, выполненной экологическим верификатором, то отчет о проведении надзора должен быть передан на рассмотрение данному экологическому верификатору, затронутому верификатору, аккредитационному органу, предоставившему аккредитацию, в компетентный орган по месту расположения проверяемой организации, а в случае продолжения спора — на форум аккредитационных органов.
Организации не могут отказать аккредитационному органу в реализации его права надзора за экологическим верификатором, используя засвидетельствованные оценки в течение осуществления процесса проверки.
5.4.1. Функция экологического верификатора состоит в проведении проверки без ущерба для полномочий по осуществлению принудительных функций государств-членов ЕС относительно нормативных требований:
a) соответствия всем установленным требованиями настоящего Регламента: первоначального экологического пересмотра, в случае необходимости, системы экологического менеджмента, экологического аудита и ее результатов и экологического отчета;
b) надежности, достоверности и точности данных и информации, содержащейся в:
- экологическом отчете (Приложение III к настоящему Регламенту, пункты 3.2 и 3.3),
- экологической информации, подлежащей утверждению (Приложение III, пункт 3.5).
Экологический верификатор должен, в частности, исследовать обоснованными профессиональными способами техническо-юридическую верность первоначального экологического пересмотра, при наличии необходимости, или аудита или других процедур, выполненных организацией, без излишнего дублирования данных процедур. Inter alia, экологический верификатор должен использовать выборочные проверки, чтобы определить, являются ли результаты внутреннего аудита достоверными.
5.4.2. Во время проведения первой проверки экологический верификатор должен, в частности, проверить, что организация выполняет следующие требования:
a) имеет действующую в полном объеме систему экологического менеджмента в соответствии с Приложением I к настоящему Регламенту;
b) имеет полностью запланированную программу проведения внутреннего экологического аудита, выполнение которой уже началось в соответствии с Приложением II к настоящему Регламенту таким образом, чтобы, по крайней мере, охватить области, оказывающие наиболее значимое воздействие на окружающую среду;
c) имеет один завершенный пересмотр;
d) осуществляет подготовку экологического отчета в соответствии с пунктом 3.2 Приложения III, к настоящему Регламенту.
5.4.3 Соблюдение правовых норм
Экологический верификатор должен гарантировать, что организация установила на местах процедуры контроля аспектов своей деятельности при соблюдении соответствующих положений права Сообщества или национального права, и что выполнение данных процедур возможно с соблюдением установленных норм. Проверки аудита должны, в частности, предусмотреть подтверждение способности осуществления установленных на местах процедур в соответствии с правовыми нормами.
Экологический верификатор не должен утверждать экологический отчет, если в течение процесса верификации, например, вследствие проведения выборочных проверок, он установит, что организация не соблюдает правовые нормы.
5.4.4 Определение организации
Проверяя экологическую систему управления и утверждая экологический отчет, экологический верификатор должен гарантировать, что компоненты организации однозначно определены и их определение соответствует фактически существующему разделению видов деятельности организации. Содержание экологического отчета должно точно охватывать различные части организации, к которым применяется EMAS.
5.5.1. Экологический верификатор должен осуществлять свою деятельность в пределах области своей аккредитации на основе письменного соглашения с организацией, определяющего область работы, позволяющего экологическому верификатору работать в независимой профессиональной манере и обязывающего организацию оказывать верификатору необходимое содействие.
5.5.2. Проверка должна включать в себя экспертизу документации, посещение организации, включая, в частности, интервьюирование персонала, подготовку отчета для руководства организации и предложения по решению проблем организации, изложенных в отчете.
5.5.3. Документация, которая исследуется перед посещением организации, должна включать основную информацию об организации и видах деятельности, экологической политике и программе, описании системы экологического менеджмента, действующей в организации, подробное описание экологического пересмотра или проведенного аудита, отчет о проверке, на основе которого впоследствии выполнен пересмотр, аудит или любое корректирующее действие, и проект экологического отчета.
5.5.4. Экологический верификатор должен подготовить отчет о проверке для руководства организации. Данный отчет должен точно устанавливать:
a) все вопросы, относящиеся к работе, выполненной экологическим верификатором;
b) начальное направление деятельности организации по применению системы экологического менеджмента;
c) в общем — случаи несоблюдения положений настоящего Регламента, и, в частности:
- формально-юридические неточности в экологическом отчете, или в методике проведения аудита, или в экологической системе менеджмента, или в любом другом соответствующем процессе;
- пункты разногласия с проектом экологического отчета вместе с детальным описанием поправок или дополнений, которые должны быть внесены в экологический отчет;
d) сравнение с предыдущими отчетами и оценкой результативности организации.
По согласованию с организацией экологический верификатор должен разработать программу проверки, чтобы гарантировать, что все элементы, требуемые для регистрации организации в EMAS, будут проверены в период, не превышающий 36 месяцев. Кроме того, экологический верификатор должен с промежутками, не превышающими 12 месяцев, утверждать любую обновленную информацию в экологическом отчете. Отклонения от частоты, с которой должны быть выполнены обновления, могут быть допущены при наличии обстоятельств, установленных в руководящих указаниях Европейской комиссии, принятых в соответствии с процедурой, установленной в статье 14 (2).
Организация должна рассмотреть все экологические аспекты своей деятельности, продукции и услуг и принять решение на основе критериев, учитывающих законодательство Сообщества, о том, какие именно экологические аспекты оказывают значимое экологическое воздействие как основание для установления экологических целей и задач организации. Информация о данных критериях должна быть публично доступной.
Организация должна рассмотреть прямые и косвенные экологические аспекты своей деятельности, продукции и услуг.
Данные аспекты охватывают деятельность организации, управление которой подлежит обязательному контролю.
Перечень прямых аспектов не ограничен и может включать в себя, в частности, следующие аспекты:
c) уничтожение, переработку, повторное использование, транспортировку и утилизацию твердых и других отходов, в особенности, опасных отходов;
d) использование и загрязнение земель;
e) использование природных ресурсов и сырьевых материалов (включая энергоресурсы);
f) локальные вопросы (шум, вибрация, запах, пыль, видимое воздействие, и т.д.);
g) вопросы транспортировки (товаров, услуг и служащих);
h) риски возникновения экологических аварий и воздействий на окружающую среду или вероятность их возникновения в результате аварийных ситуаций, несчастных случаев и возможных чрезвычайных ситуаций;
i) влияние на биологическое разнообразие.
Результатом деятельности, продукции и услуг организации могут быть существенные экологические аспекты, над которыми организация может не иметь полного контроля со стороны руководства.
Перечень косвенных аспектов не ограничен и может включать в себя, в частности, следующие аспекты:
a) вопросы, связанные с продукцией (дизайн, разработка, упаковка, транспортировка, использование и утилизация отходов);
b) капиталовложения, предоставления займов и услуг по страхованию;
d) выбор и состав услуг (например, транспортных или общественного питания);
e) административные и плановые решения;
f) составы ассортимента продукции;
g) экологическая результативность и практические методы деятельности подрядчиков, субподрядчиков и поставщиков.
Организации должны быть способны продемонстрировать, что значимые экологические аспекты, связанные с порядком организации материально-технического снабжения (закупок товаров и услуг) и подрядных работ были идентифицированы, а значимые воздействия, связанные с данными аспектами, приведены в соответствие с установленными требованиями в пределах системы менеджмента. Организация должна стремиться гарантировать, что поставщики и лица, действующие от имени организации, выполняют экологическую политику организации в пределах своей деятельности, осуществляемой в соответствии с принятыми на себя обязательствами вплоть до истечения срока контракта.
В случае наличия косвенных экологических аспектов организация должна рассмотреть, какое влияние она может оказать на эти аспект и какие меры могут быть приняты, чтобы уменьшить воздействие.
В обязанности организации входит определение критериев оценки значения экологических аспектов ее деятельности, продукции и услуг в целях установления аспектов, оказывающих значимое воздействие на окружающую среду. Критерии оценки, разработанные организацией, должны быть всесторонними, поддающимися независимой проверке, воспроизводимыми и доступными для общественности.
Рассмотрение установления критериев для оценки значения экологических аспектов организации может включать следующие пункты, перечень которых не является исчерпывающим:
a) информация об условиях окружающей среды для определения деятельности, продукции и услуг организации, которые могут оказать воздействие на окружающую среду;
b) существующие данные организации о материальных затратах и потребляемой энергии, выбросах отходов, выбросах и сбросах загрязняющих веществ в зависимости от наличия риска;
c) мнения заинтересованных сторон;
d) экологические действия организации, которые являются регулируемыми видами деятельности по охране окружающей среды;
f) дизайн, разработка, производство, распространение, обслуживание, использование, вторичное использование, переработка и распоряжение продукцией организации;
g) виды деятельности организации с наиболее значительными издержками и выплатами по охране окружающей среды.
При проведении оценки значения воздействий деятельности организации на окружающую среду организация должна учитывать помимо нормальных эксплуатационных режимов также и условия введения в эксплуатацию и остановки работы, а также с достаточной вероятностью прогнозируемые аварийные условия. Должна производиться оценка предшествующей, существующей и запланированной деятельности организации.
Организация, которая не предоставила необходимую информацию для определения и оценки значимых экологических аспектов согласно Приложению VI к настоящему Регламенту, должна установить свое текущее положение по отношению к окружающей среде посредством проведения пересмотра. Его целью должно быть рассмотрение всех экологических аспектов организации в качестве основы для установления системы экологического менеджмента.
Обзор должен охватывать пять ключевых областей:
a) законодательные, регулятивные и иные требования, к которым присоединяется организация;
b) выявление всех экологических аспектов, оказывающих значимое экологическое воздействие на окружающую среду, в соответствии с Приложением VI к настоящему Регламенту, с учетом их сущности и количественных характеристик, а также составление реестра выявленных значимых аспектов;
c) описание критериев оценки значимости воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 6.4 Приложения VI к настоящему Регламенту;
d) исследование всех существующих экологических методов системы экологического менеджмента и процедур;
e) оценка обратной связи изучения предшествующих инцидентов.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│Наименование организации: │
│ │
│Адрес организации: │
│ │
│Контактное лицо: │
│ │
│NACE код деятельности: │
│ │
│Численность персонала организации: │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│Наименование экологического верификатора: │
│ │
│Номер аккредитации: │
│ │
│Область аккредитации: │
│ │
│Дата следующего экологического отчета: │</pre>
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│ Наименование и контактные данные компетентных надзорных органов │
│ организации │
│ │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Совершено в _____________ от ___/___/2000
Подпись
полномочного представителя организации
____________________
REGULATION (EC) No. 761/2001 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL ALLOWING VOLUNTARY PARTICIPATION BY ORGANISATIONS IN A COMMUNITY ECO-MANAGEMENT AND AUDIT SCHEME (EMAS)
(Amended by Commission Regulation (EC)
No 196/2006 of 3 February 2006, Council Regulation
(EC) No 1791/2006 of 20 November 2006, Act concerning the
conditions of accession of the Czech Republic, the Republic
of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia,
the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the
Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic
of Slovenia and the Slovak Republic and the
adjustments to the Treaties on which
the European Union is founded)
The European Parliament and the Council of the European Union,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission <*>,
<*> OJ C 400, 22.12.1998, p. 7 and OJ C 212 E, 25.7.2000, p. 1.
Having regard to the Opinion of the Economic and Social Committee <*>,
<*> OJ C 209, 22.7.1999, p. 43.
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 20 December 2000,
<*> Opinion of the European Parliament of 15 April 1999 (OJ C 219, 30.7.1999, p. 385), confirmed on 6 May 1999 (OJ C 279, 1.10.1999, p. 253), Council Common Position of 28 February 2000 (OJ C 128, 8.5.2000, p. 1) and Decision of the European Parliament of 6 July 2000 (not yet published in the Official Journal). Decision of the European Parliament of 14 February 2001 and Decision of the Council of 12 February 2001.
(1) Article 2 of the Treaty stipulates that the Community shall have among its tasks to promote throughout the Community sustainable growth and the Resolution of 1 February 1993 <*> stresses the importance of such sustainable growth.
<*> Resolution of the Council and the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council of 1 February 1993 on a Community programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development (OJ C 138, 17.5.1993, p. 1).
(2) The programme «Towards Sustainability», presented by the Commission and approved as to its general approach by the Resolution of 1 February 1993, underlines the role and responsibilities of organisations, both to reinforce the economy and to protect the environment throughout the Community.
(3) The programme «Towards Sustainability» calls for broadening the range of instruments in the field of environmental protection and for using market-mechanisms to commit organisations to adopt a pro-active approach in this field beyond compliance with all relevant regulatory requirements regarding the environment.
(4) The Commission should promote a coherent approach between the legislative instruments developed at Community level in the field of environmental protection.
(5) Council Regulation (EEC) No 1836/93 of 29 June 1993 allowing voluntary participation by companies in the industrial sector in a Community eco-management and audit scheme <*> demonstrated its effectiveness in promoting improvements of the environmental performance of industry.
<*> OJ L 168, 10.7.1993, p. 1.
(6) The experience gathered from the implementation of Regulation (EEC) No 1836/93 should be used to enhance the ability of the Community eco-management and audit scheme (EMAS) to bring about an improvement in the overall environmental performance of organisations.
(7) EMAS should be made available to all organisations having environmental impacts, providing a means for them to manage these impacts and to improve their overall environmental performance.
(8) In accordance with the principles of subsidiarity and proportionality referred to in Article 5 of the Treaty, the effectiveness of EMAS in contributing to improved environmental performance of European organisations can be better achieved at Community level. This Regulation limits itself to ensuring an equal implementation of EMAS throughout the Community by providing for common rules, procedures and essential requirements regarding EMAS whilst the measures that can be adequately performed at national level are left to the Member States.
(9) Organisations should be encouraged to participate in EMAS on a voluntary basis and may gain added value in terms of regulatory control, cost savings and public image.
(10) It is important that small and medium-sized enterprises participate in EMAS and that their participation should be promoted by facilitating access to information, to existing support funds and to public institutions and by establishing or promoting technical assistance measures.
(11) The information provided by Member States should be used by the Commission to assess the need for developing specific measures aimed at greater participation in EMAS by organisations, in particular small and medium-sized enterprises.
(12) The transparency and credibility of organisations implementing environmental management systems are enhanced when their management system, audit programme and environmental statement are examined to verify that they meet the relevant requirements of this Regulation and when the environmental statement and its subsequent updates are validated by accredited environmental verifiers.
(13) It is therefore necessary to ensure and steadily improve the competence of the environmental verifiers by providing for an independent and neutral accreditation system, retraining and an appropriate supervision of their activities in order to ensure the overall credibility of EMAS. Close cooperation between the national accreditation bodies should accordingly be set up.
(14) Organisations should be encouraged to produce and make publicly available periodic environmental statements providing the public and other interested parties with information on their environmental performance.
(15) The Member States could create incentives to encourage organisations to participate in EMUS.
(16) The Commission should provide technical support to accession candidate countries in the setting up of the necessary structures for the application of EMAS.
(17) In addition to the general requirements of the environmental management system EMAS places special significance on the following elements: legal compliance, improvement of environmental performance and also external communication and employee involvement.
(18) The Commission should adapt the Annexes to this Regulation, with the exception of Annex V, recognise European and international standards for environmental issues of relevance to EMAS and establish guidelines in partnership with EMAS interested parties for the purpose of ensuring consistent implementation of the EMAS requirements across Member States. In drafting such guidelines, the Commission should take account of Community policy on the environment and in particular Community legislation as well as international commitments where relevant.
(19) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>.
<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.
(20) This Regulation should be revised, if appropriate, in the light of experience gained after a certain period of operation.
(21) The European institutions should endeavour to adopt the principles laid down in this Regulation.
(22) This Regulation takes over and replaces Regulation (EEC) 1836/93 which should therefore be repealed,
1. A Community eco-management and audit scheme allowing voluntary participation by organisations, hereafter referred to as «EMAS», is hereby established for the evaluation and improvement of the environmental performance of organisations and the provision of relevant information to the public and other interested parties.
2. The objective of EMAS shall be to promote continual improvements in the environmental performance of organisations by:
(a) the establishment and implementation of environmental management systems by organisations as described in Annex I;
(b) the systematic, objective and periodic evaluation of the performance of such systems as described in Annex I;
(c) the provision of information on environmental performance and an open dialogue with the public and other interested parties;
(d) the active involvement of employees in the organisation and appropriate initial and advanced training that makes active participation in the tasks referred to under (a) possible. Where they so request, any employee representatives shall also be involved.
For the purposes of this Regulation:
(a) «environmental policy» shall mean an organisation's overall aims and principles of action with respect to the environment including compliance with all relevant regulatory requirements regarding the environment and also a commitment to continual improvement of environmental performance; the environmental policy provides the framework for setting and reviewing environmental objectives and targets;
(b) «continual improvement of environmental performance» shall mean the process of enhancing, year by year, the measurable results of the environmental management system related to an organisation's management of its significant environmental aspects, based on its environmental policy, objectives and targets; the enhancing of the results need not take place in all spheres of activity simultaneously;
(c) «environmental performance» shall mean the results of an organisation's management of its environmental aspects;
(d) «prevention of pollution» shall mean use of processes, practices, materials or products that avoid, reduce or control pollution, which may include recycling, treatment, process changes, control mechanisms, efficient use of resources and material substitution;
(e) «environmental review» shall mean an initial comprehensive analysis of the environmental issues, impact and performance related to activities of an organisation, (Annex VII);
(f) «environmental aspect» shall mean an element of an organisation's activities, products or services that can interact with the environment, (Annex VI); a significant environmental aspect is an environmental aspect that has or can have a significant environmental impact;
(g) «environmental impact» shall mean any change to the environment, whether adverse or beneficial, wholly or partially resulting from an organisation's activities, products or services;
(h) «environmental programme» shall mean a description of the measures (responsibilities and means) taken or envisaged to achieve environmental objectives and targets and the deadlines for achieving the environmental objectives and targets;
(i) «environmental objective» shall mean an overall environmental goal, arising from the environmental policy, that an organisation sets itself to achieve, and which is quantified where practicable;
(j) «environmental target» shall mean a detailed performance requirement, quantified where practicable, applicable to the organisation or parts thereof, that arises from the environmental objectives and that needs to be set and met in order to achieve those objectives;
(k) «environmental management system» shall mean the part of the overall management system that includes the organisational structure, planning activities, responsibilities, practices, procedures, processes and resources for developing, implementing, achieving, reviewing and maintaining the environmental policy;
(l) «environmental audit» shall mean a management tool comprising a systematic, documented, periodic and objective evaluation of the performance of the organisation, management system and processes designed to protect the environment with the aim of:
(i) facilitating management control of practices which may have an impact on the environment;
(ii) assessing compliance with the environmental policy, including environmental objectives and targets of the organisation (Annex II);
(m) «audit cycle» shall mean the period of time in which all the activities in an organisation are audited, (Annex II);
(n) «auditor» shall mean an individual or a team, belonging to the organisation personnel or external to the organisation, acting on behalf of the organisation's top management, possessing, individually or collectively, the competences referred to in Annex II, point 2.4 and being sufficiently independent of the activities they audit to make an objective judgment;
(o) «environmental statement» shall mean the information detailed in Annex III point 3.2 ((a) to (g));
(p) «interested party» shall mean an individual or group, including authorities, concerned with or affected by the environmental performance of an organisation;
(q) «environmental verifier» shall mean any person or organisation independent of the organisation being verified, who has obtained accreditation, in accordance with the conditions and procedures referred to in Article 4;
(r) «accreditation system» shall mean a system for the accreditation and supervision of environmental verifiers operated by an impartial institution or organisation designated or created by the Member State (accreditation body), with sufficient resources and competency and having appropriate procedures for performing the functions defined by this Regulation for such a system;
(s) «organisation» shall mean a company, corporation, firm, enterprise, authority or institution, or part or combination thereof, whether incorporated or not, public or private, that has its own functions and administrations.
The entity to be registered as an organisation under EMAS shall be agreed with the environmental verifier and, where appropriate, the competent bodies, taking account of Commission guidance, established in accordance with the procedure laid down in Article 14(2), but shall not exceed the boundaries of one Member State. The smallest entity to be considered shall be a site. Under exceptional circumstances identified by the Commission in accordance with the procedure laid down in Article 14(2), the entity to be considered for registration under EMAS may be smaller than a site, such as a sub-division with its own functions.
(t) «site» shall mean all land at a distinct geographic location under the management control of an organisation covering activities, products and services. This includes all infrastructure, equipment and materials;
(u) «competent bodies» shall mean the bodies designated by Member States, whether national, regional or local, in accordance with Article 5, to perform the tasks specified in this Regulation.
1. EMAS shall be open to the participation of any organisation dedicated to improving its overall environmental performance.
2. In order for an organisation to be registered under EMAS it shall:
(a) Conduct an environmental review of its activities, products and services in accordance with Annex VII addressing the issues contained in Annex VI and, in the light of the results of that review, implement an environmental management system covering all the requirements referred to in Annex I, in particular the compliance with the relevant environmental legislation.
However, organisations which have a certified environmental management system, recognised according to the requirements of Article 9, do not need to conduct a formal environmental review when moving on to EMAS implementation, if the necessary information for the identification and evaluation of the environmental aspects set out in Annex VI is provided by the certified environmental management system.
(b) carry out, or cause to be carried out, environmental auditing in accordance with the requirements set out in Annex II. The audits shall be designed to assess the environmental performance of the organisation;
(c) prepare, in accordance with Annex III, point 3.2, an environmental statement. The statement shall pay particular attention to the results achieved by an organisation against its environmental objectives and targets and the requirement of continuing to improve its environmental performance, and shall consider the information needs of relevant interested parties;
(d) have the environmental review, if appropriate, management system, audit procedure and environmental statement examined to verify that they meet the relevant requirements of this Regulation and have the environmental statement validated by the environmental verifier to ensure it meets the requirements of Annex III;
(e) forward the validated environmental statement to the competent body of the Member State in which the organisation seeking registration is located and, after registration, make it publicly available.
3. In order for an organisation to maintain registration to EMAS it shall:
(a) have the environmental management system and audit programme verified in accordance with the requirements of Annex V, point 5.6;
(b) forward the yearly necessary validated updates of its environmental statement to the competent body and make them publicly available. Deviations from the frequency with which updates shall be performed can be made under circumstances laid down in Commission guidance adopted in accordance with the procedure laid down in Article 14(2), in particular for small organisations and small enterprises according to Commission Recommendation 96/280/EC <*> and when there is no operational change in the environmental management system.
<*> OJ L 107, 30.4.1996, p. 4.
1. Member States shall establish a system for the accreditation of independent environmental verifiers and for the supervision of their activities. To this end, Member States may either use existing accreditation institutions or the competent bodies referred to in Article 5 or designate or set up any other body with an appropriate status.
Member States shall ensure that the composition of these systems is such as to guarantee their independence and neutrality in the execution of their tasks.
2. Member States shall ensure that these systems are fully operational within 12 months following the date of entry into force of this Regulation.
3. Member States shall ensure appropriate consultation of parties involved, in setting up and directing the accreditation systems.
4. The accreditation of environmental verifiers and supervision of their activities shall be in accordance with the requirements of Annex V.
5. Environmental verifiers accredited in one Member State may perform verification activities in any other Member State in accordance with the requirements laid down in Annex V. The start of the verification activity shall be notified to the Member State in which it is being performed and the activity shall be subject to supervision by the latter's accreditation system.
6. Member States shall inform the Commission of the measures taken pursuant to this Article and communicate relevant changes in the structure and procedures of the accreditation systems.
7. The Commission shall, in accordance with the procedure laid down in Article 14(2), promote collaboration between Member States in order, in particular, to avoid inconsistency between Annex V and the criteria, conditions and procedures which the national accreditation bodies apply for the accreditation and supervision of environmental verifiers to ensure a consistent quality of environmental verifiers.
8. A forum, constituted of all accreditation bodies, shall be set up by the accreditation bodies with the aim of providing the Commission with the elements and means to fulfil its obligation under paragraph (7). It shall meet at least once per year in the presence of a representative of the Commission.
The forum shall as appropriate develop guidance on issues in the field of accreditation, competence and supervision of environmental verifiers. Guidance documents produced shall be submitted to the procedure laid down in Article 14(2).
In order to ensure a harmonised development of the functioning of accreditation bodies and the verification process in all the Member States, the forum shall develop procedures for a peer review process. The aim of the peer review shall be to ensure that the accreditation systems of Member States meet the requirements of this Regulation. A report of the peer review activities shall be transmitted to the Commission which shall forward it for information to the Committee referred to in Article 14(1) and make it publicly available.
1. Within 3 months of the entry into force of this Regulation, each Member State shall designate the competent body responsible for carrying out the tasks provided for in this Regulation, in particular in Articles 6 and 7 and shall inform the Commission thereof.
2. Member States shall ensure that the composition of the competent bodies is such as to guarantee their independence and neutrality and that the competent bodies apply the provisions of this Regulation in a consistent manner.
3. Member States shall have guidelines for suspension and deletion of the registration of organisations, for the use of competent bodies. Competent bodies shall, in particular, have procedures for:
- considering observations from interested parties concerning registered organisations, and
- refusal of registration, deletion or suspension of organisations from registration.
4. The competent body shall be responsible for the registration of organisations under EMAS. It shall therefore control the entry and maintenance of organisations on the register.
5. Competent bodies from all Member States shall meet, at least once per year in the presence of a representative of the Commission. The objective of these meetings is to ensure the consistency of procedures relating to the registration of organisations under EMAS, including suspension and deletion of registration. A peer review process shall be put in place by the competent bodies for the purpose of developing a common understanding of their practical approach towards registration. A report of the peer review activities shall be transmitted to the Commission which shall forward it for information to the Committee referred to in Article 14(1), and make it publicly available.
Registration of organisations shall be dealt with by competent bodies on the basis of the following cases:
- has received a validated environmental statement and
- has received a completed form, which includes at least the minimum information set out in Annex VIII, from the organisation and
- has received any registration fee that may be payable under Article 16 and
- is satisfied, on the basis of evidence received, and in particular through inquiries made at the competent enforcement authority regarding the compliance of the organisation with the relevant environmental legislation, that the organisation meets all the requirements of this Regulation,
it shall register the applicant organisation and give it a registration number. The competent body shall inform the organisation's management that the organisation appears on the register.
2. If a competent body receives a supervision report from the accreditation body which gives evidence that the activities of the environmental verifier were not performed adequately enough to ensure that the requirements of this Regulation are met by the applicant organisation, registration shall be refused or suspended as appropriate until assurance of the organisation's compliance with EMAS is obtained.
3. If an organisation fails to submit to a competent body, within three months of being required to do so,
- the yearly validated updates of the environmental statement, or
- a completed form, which includes at least the minimum information set out in Annex VIII from the organisation, or
- any relevant registration fees,
the organisation shall be suspended or deleted from the register, as appropriate, depending on the nature and scope of the failure. The competent body shall inform the organisation's management of the reasons for the measures taken.
4. If, at any time, a competent body concludes, on the basis of evidence received, that the organisation is no longer complying with one or more of the conditions of this Regulation, the organisation shall be suspended or deleted from the register, as appropriate, depending on the nature and scope of the failure.
If a competent body is informed by the competent enforcement authority of a breach by the organisation of relevant regulatory requirements regarding environmental protection, it shall refuse registration of that organisation or suspend it from the register as appropriate.
5. Refusal of registration, suspension or deletion of organisations from the register shall require the consultation of the appropriate interested parties, in order to provide the competent body with the necessary elements of evidence for taking its decision. The competent body shall inform the organisation's management of the reasons for the measures taken and of the process of discussion with the competent enforcement authority.
6. Refusal or suspension shall be lifted if the competent body has received satisfactory information that the organisation is in compliance with the requirements of EMAS or if it has received satisfactory information from the competent enforcement authority that the breach has been rectified and that the organisation has made satisfactory arrangements with the aim of ensuring that it does not recur.
1. The accreditation body shall establish, revise and update a list of environmental verifiers and their scope of accreditation in their Member State and shall directly, or via the national authorities as decided by the Member State concerned, communicate changes in this list each month to the Commission and to the competent body.
2. The competent bodies shall establish and maintain a list of registered organisations in their Member State and update this list on a monthly basis. The competent bodies shall directly, or via the national authorities as decided by the Member State concerned, communicate changes in this list each month to the Commission and may organise a system of information exchanges by economic sector and area of competence in the network of delegated local bodies.
3. The register of environmental verifiers and EMAS registered organisations shall be maintained by the Commission which shall make it publicly available.
1. Organisations participating in EMAS may use the logo set out in Annex IV only if they have a current EMAS registration. Technical specifications regarding the reproduction of the logo shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 14(2) and published by the Commission.
2. The EMAS logo may be used by organisations in the following cases:
(a) on validated information as described in Annex III, point 3.5, under circumstances defined in Commission guidance adopted under the procedure laid down in Article 14(2) which shall ensure that there is no confusion with environmental product labels (version 2 of the logo, as given in Annex IV, shall be used in this case);
(b) on validated environmental statements (version 2 of the logo, as given in Annex IV, shall be used in this case);
(c) on registered organisations' letterheads (version 1 of the logo, as given in Annex IV, shall be used in this case);
(d) on information advertising an organisation's participation in EMAS (version 1 of the logo, as given in Annex IV, shall be used in this case);
(e) on or in adverts for products, activities and services, only under circumstances defined in Commission guidance adopted in accordance with Article 14(2) which shall ensure that there is no confusion with environmental product labels.
3. The logo shall not be used in the following cases:
(a) on products or their packaging,
(b) in conjunction with comparative claims concerning other products, activities and services.
The Commission shall however, as a part of the evaluation provided for in Article 15(3), consider under which exceptional circumstances the logo may be used and, for these cases, shall adopt rules in accordance with the procedure laid down in Article 14(2) which shall ensure that there is no confusion with environmental product labels.
1. Organisations implementing European or international standards for environmental issues relevant to EMAS and certified, according to appropriate certification procedures, as complying with those standards shall be considered as meeting the corresponding requirements of this Regulation, provided that:
(a) the standards are recognised by the Commission acting in accordance with the procedure laid down in Article 14(2);
(b) the accreditation requirements for the certification bodies are recognised by the Commission acting in accordance with the procedure laid down in Article 14(2).
The references of the recognised standards (including the relevant sections of EMAS to which they apply) and recognised accreditation requirements shall be published in the Official Journal of the European Communities.
2. To enable organisations referred to in paragraph 1 to be registered under EMAS, the organisations concerned shall demonstrate to the environmental verifier compliance with requirements not covered by the recognised standards.
1. EMAS shall be without prejudice to:
(b) national laws or technical standards not governed by Community law and
(c) the duties of organisations under those laws and standards regarding environmental controls.
2. Member States should consider how registration under EMAS in accordance with this Regulation may be taken into account in the implementation and enforcement of environmental legislation in order to avoid unnecessary duplication of effort by both organisations and competent enforcement authorities.
Member States shall inform the Commission of the measures taken in this regard. The Commission shall transmit the information received from Member States to the European Parliament and to the Council as soon as available and at least on a three-yearly basis.
1. Member States shall promote organisations' participation in EMAS and shall, in particular, consider the need to ensure the participation of small and medium-sized enterprises (SMEs) by
- facilitating access to information, support funds, public institutions and public procurement, without prejudice to the Community rules governing public procurement,
- establishing or promoting technical assistance measures, especially in conjunction with initiatives from appropriate professional or local points of contact (e.g. local authorities, chambers of commerce, trade or craft associations),
- ensuring that reasonable registration fees encourage higher participation.
In order to promote participation of SMEs, including those concentrated in well defined geographical areas, local authorities, in participation with industrial associations, chambers of commerce and interested parties may provide assistance in the identification of significant environmental impacts. SMEs may then use this in defining their environmental programme and setting the objectives and targets of their EMAS management system. In addition, programmes designed to encourage the participation of SMEs, such as a step by step approach which will eventually lead to EMAS registration, may be developed at regional or national level. The system shall operate with the objective of avoiding unnecessary administrative burden for participants, in particular small organisations.
2. In order to encourage organisations' participation in EMAS the Commission and other institutions of the Community as well as other public authorities at national level should consider, without prejudice to Community law, how registration under EMAS may be taken into account when setting criteria for their procurement policies.
3. Member States shall inform the Commission of the measures taken under this Article. The Commission shall transmit the information received from Member States to the European Parliament and to the Council as soon as available and at least on a three-yearly basis.
1. Each Member State shall take appropriate measures to ensure that:
(a) organisations are informed of the content of this Regulation;
(b) the public is informed of the objectives and principal components of EMAS.
Member States shall, where appropriate, in cooperation with, amongst others, industrial associations, consumer organisations, environmental organisations, trade unions and local institutions, in particular use professional publications, local journals, promotion campaigns or any other functional means to promote general awareness of EMAS.
2. Member States shall inform the Commission of the measures taken under this Article.
3. The Commission shall be responsible for promoting EMAS at Community level. It shall, in particular, examine in consultation with the members of the Committee referred to in Article 14(1) the possibility of disseminating best practice by appropriate ways and means.
Member States shall take appropriate legal or administrative measures in case of non-compliance with the provisions of this Regulation and communicate these measures to the Commission.
1. The Commission shall be assisted by a committee.
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
The period referred to in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.
1. The Commission shall review EMAS in the light of the experience gained during its operation and international developments no later than five years after the entry into force of this Regulation, and shall, if necessary, propose to the European Parliament and Council the appropriate amendments.
2. All the Annexes to this Regulation, with the exception of Annex V, shall be adapted by the Commission, acting in accordance with the procedure laid down in Article 14(2) in the light of experience gained in the operation of EMAS and in response to identified needs for guidance on EMAS requirements.
3. The Commission shall in particular evaluate, in cooperation with the Member States, no later than 5 years after the entry into force of this Regulation, the use, recognition and interpretation, especially by the public and other interested parties, of the EMAS logo and assess whether there is a need to revise the logo and the requirements for its use.
1. A system of fees in accordance with arrangements established by Member States may be set up for the administrative costs incurred in connection with the registration procedures for organisations and the accreditation and supervision of environmental verifiers and other related costs of EMAS.
2. Member States shall inform the Commission of the measures taken under this Article.
1. Regulation (EEC) No 1836/93 shall be repealed as from the date of entry into force of this Regulation, subject to paragraphs 2 to 5 of this Article.
2. National accreditation systems and competent bodies set up pursuant to Regulation (EEC) No 1836/93 shall remain in force. Member States shall modify the procedures followed by accreditation systems and competent bodies under the corresponding provisions of this Regulation. Member States shall ensure that these systems are fully operational within 12 months following the date of entry into force of this Regulation.
3. Environmental verifiers accredited in accordance with Regulation (EEC) No 1836/93 may continue to perform their activities in accordance with the requirements established by this Regulation.
4. Sites registered in accordance with Regulation (EEC) No 1836/93 will remain on the EMAS register. The new requirements of this Regulation shall be checked at the time of the next verification of a site. If the next verification is to be carried out sooner than 6 months after entry into force of this Regulation, the date of the next verification may be extended by 6 months in agreement with the environmental verifier and the competent bodies.
5. Paragraphs 3 and 4 shall also apply to environmental verifiers accredited and sites registered in accordance with Article 14 of Regulation (EEC) No 1836/93, provided that the responsible accreditation bodies and competent bodies have agreed that the environmental verifiers and registered sites comply with all the requirements of Regulation (EEC) No 1836/93 and notify this to the Commission.
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Organisations participating in the eco-management and audit scheme (EMAS) shall implement the requirements of EN ISO 14001:2004, which are described in Section 4 of the European Standard <*> and are fully reproduced below:
<*> The use of the text reproduced in this Annex is made with the permission of CEN. The full text can be purchased from the national standard bodies, the list of which is given in this Annex. Any reproduction of this Annex for commercial reason is not permitted.
I-A.1. General requirements
The organisation shall establish, document, implement, maintain and continually improve an environmental management system in accordance with the requirements of this International Standard and determine how it will fulfil these requirements.
The organisation shall define and document the scope of its environmental management system.
I-A.2. Environmental policy
Top management shall define the organisation's environmental policy and ensure that, within the defined scope of its environmental management system, it:
(a) is appropriate to the nature, scale and environmental impacts of its activities, products and services;
(b) includes a commitment to continual improvement and prevention of pollution;
(c) includes a commitment to comply with applicable legal requirements and with other requirements to which the organisation subscribes which relate to its environmental aspects;
(d) provides the framework for setting and reviewing environmental objectives and targets;
(e) is documented, implemented and maintained;
(f) is communicated to all persons working for or on behalf of the organisation; and
(g) is available to the public.
I-A.3. Planning
I-A.3.1. Environmental aspects
The organisation shall establish, implement and maintain a procedure(s):
(a) to identify the environmental aspects of its activities, products and services within the defined scope of the environmental management system that it can control and those that it can influence taking into account planned or new developments, or new or modified activities, products and services; and
(b) to determine those aspects that have or can have significant impact(s) on the environment (i.e. significant environmental aspects).
The organisation shall document this information and keep it up to date.
The organisation shall ensure that the significant environmental aspects are taken into account in establishing, implementing and maintaining its environmental management system.
I-A.3.2. Legal and other requirements
The organisation shall establish, implement and maintain a procedure(s):
(a) to identify and have access to the applicable legal requirements and other requirements to which the organisation subscribes related to its environmental aspects; and
(b) to determine how these requirements apply to its environmental aspects.
The organisation shall ensure that these applicable legal requirements and other requirements to which the organisation subscribes are taken into account in establishing, implementing and maintaining its environmental management system.
I-A.3.3. Objectives, targets and programme(s)
The organisation shall establish, implement and maintain documented environmental objectives and targets, at relevant functions and levels within the organisation.
The objectives and targets shall be measurable, where practicable, and consistent with the environmental policy, including the commitments to prevention of pollution, to compliance with applicable legal requirements and with other requirements to which the organisation subscribes, and to continual improvement.
When establishing and reviewing its objectives and targets, an organisation shall take into account the legal requirements and other requirements to which the organisation subscribes, and its significant environmental aspects. It shall also consider its technological options, its financial, operational and business requirements, and the views of interested parties.
The organisation shall establish, implement and maintain a programme(s) for achieving its objectives and targets. Programme(s) shall include:
(a) designation of responsibility for achieving objectives and targets at relevant functions and levels of the organisation; and
(b) the means and time-frame by which they are to be achieved.
I-A.4. Implementation and operation
I-A.4.1. Resources, roles, responsibility and authority
Management shall ensure the availability of resources essential to establish, implement, maintain and improve the environmental management system. Resources include human resources and specialised skills, organisational infrastructure, technology and financial resources.
Roles, responsibilities and authorities shall be defined, documented and communicated in order to facilitate effective environmental management.
The organisation's top management shall appoint a specific management representative(s) who, irrespective of other responsibilities, shall have defined roles, responsibilities and authority for:
(a) ensuring that an environmental management system is established, implemented and maintained in accordance with the requirements of this International Standard;
(b) reporting to top management on the performance of the environmental management system for review, including recommendations for improvement.
I-A.4.2. Competence, training and awareness
The organisation shall ensure that any person(s) performing tasks for it or on its behalf that have the potential to cause a significant environmental impact(s) identified by the organisation is (are) competent on the basis of appropriate education, training or experience, and shall retain associated records.
The organisation shall identify training needs associated with its environmental aspects and its environmental management system. It shall provide training or take other action to meet these needs, and shall retain associated records.
The organisation shall establish, implement and maintain a procedure(s) to make persons working for it or on its behalf aware of:
(a) the importance of conformity with the environmental policy and procedures and with the requirements of the environmental management system;
(b) the significant environmental aspects and related actual or potential impacts associated with their work, and the environmental benefits of improved personal performance;
(c) their roles and responsibilities in achieving conformity with the requirements of the environmental management system; and
(d) the potential consequences of departure from specified procedures.
With regard to its environmental aspects and environmental management system, the organisation shall establish, implement and maintain a procedure(s) for:
(a) internal communication among the various levels and functions of the organisation;
(b) receiving, documenting and responding to relevant communication from external interested parties.
The organisation shall decide whether to communicate externally about its significant environmental aspects, and shall document its decision. If the decision is to communicate, the organisation shall establish and implement a method(s) for this external communication.
The environmental management system documentation shall include:
(a) the environmental policy, objectives and targets;
(b) description of the scope of the environmental management system;
(c) description of the main elements of the environmental management system and their interaction, and reference to related documents;
(d) documents, including records, required by this International Standard; and
(e) documents, including records, determined by the organisation to be necessary to ensure the effective planning, operation and control of processes that relate to its significant environmental aspects.
Documents required by the environmental management system and by this International Standard shall be controlled. Records are a special type of document and shall be controlled in accordance with the requirements given in A.5.4.
The organisation shall establish, implement and maintain a procedure(s) to:
(a) approve documents for adequacy prior to issue;
(b) review and update as necessary and re-approve documents,
(c) ensure that changes and the current revision status of documents are identified;
(d) ensure that relevant versions of applicable documents are available at points of use;
(e) ensure that documents remain legible and readily identifiable;
(f) ensure that documents of external origin determined by the organisation to be necessary for the planning and operation of the environmental management system are identified and their distribution controlled; and
(g) prevent the unintended use of obsolete documents and apply suitable identification to them if they are retained for any purpose.
The organisation shall identify and plan those operations that are associated with the identified significant environmental aspects consistent with its environmental policy, objectives and targets, in order to ensure that they are carried out under specified conditions, by:
(a) establishing, implementing and maintaining a documented procedure(s) to control situations where their absence could lead to deviation from the environmental policy, objectives and targets; and
(b) stipulating the operating criteria in the procedure(s); and
(c) establishing, implementing and maintaining procedures related to the identified significant environmental aspects of goods and services used by the organisation and communicating applicable procedures and requirements to suppliers, including contractors.
I-A.4.7. Emergency preparedness and response
The organisation shall establish, implement and maintain a procedure(s) to identify potential emergency situations and potential accidents that can have an impact(s) on the environment and how it will respond to them.
The organisation shall respond to actual emergency situations and accidents and prevent or mitigate associated adverse environmental impacts.
The organisation shall periodically review and, where necessary, revise its emergency preparedness and response procedures, in particular, after the occurrence of accidents or emergency situations.
The organisation shall also periodically test such procedures where practicable.
I-A.5. Checking
I-A.5.1. Monitoring and measurement
The organisation shall establish, implement and maintain a procedure(s) to monitor and measure, on a regular basis, the key characteristics of its operations that can have a significant environmental impact. The procedure(s) shall include the documenting of information to monitor performance, applicable operational controls and conformity with the organisation's environmental objectives and targets.
The organisation shall ensure that calibrated or verified monitoring and measurement equipment is used and maintained and shall retain associated records.
I-A.5.2. Evaluation of compliance
I-A.5.2.1. Consistent with its commitment to compliance, the organisation shall establish, implement and maintain a procedure(s) for periodically evaluating compliance with applicable legal requirements.
The organisation shall keep records of the results of the periodic evaluations.
I-A.5.2.2. The organisation shall evaluate compliance with other requirements to which it subscribes. The organisation may wish to combine this evaluation with the evaluation of legal compliance referred to in A.5.2.1 or to establish a separate procedure(s).
The organisation shall keep records of the results of the periodic evaluations.
I-A.5.3. Non-conformity, corrective action and preventive action
The organisation shall establish, implement and maintain a procedure(s) for dealing with actual and potential non-conformity(ies) and for taking corrective action and preventive action. The procedure(s) shall define requirements for:
(a) identifying and correcting non-conformity(ies) and taking action(s) to mitigate their environmental impacts;
(b) investigating non-conformity(ies), determining their cause(s) and taking actions in order to avoid their recurrence;
(c) evaluating the need for action(s) to prevent non-conformity(ies) and implementing appropriate actions designed to avoid their occurrence;
(d) recording the results of corrective action(s) and preventive action(s) taken; and
(e) reviewing the effectiveness of corrective action(s) and preventive action(s) taken. Actions taken shall be appropriate to the magnitude of the problems and the environmental impacts encountered.
The organisation shall ensure that any necessary changes are made to environmental management system documentation.
The organisation shall establish and maintain records as necessary to demonstrate conformity to the requirements of its environmental management system and of this International Standard, and the results achieved.
The organisation shall establish, implement and maintain a procedure(s) for the identification, storage, protection, retrieval, retention and disposal of records.
Records shall be and remain legible, identifiable and traceable.
The organisation shall ensure that internal audits of the environmental management system are conducted at planned intervals to:
(a) determine whether the environmental management system:
- conforms to planned arrangements for environmental management including the requirements of this International Standard, and
- has been properly implemented and is maintained; and
(b) provide information on the results of audits to management.
Audit programme(s) shall be planned, established, implemented and maintained by the organisation, taking into consideration the environmental importance of the operation(s) concerned and the results of previous audits.
Audit procedure(s) shall be established, implemented and maintained that address:
- the responsibilities and requirements for planning and conducting audits, reporting results and retaining associated records,
- the determination of audit criteria, scope, frequency and methods.
Selection of auditors and conduct of audits shall ensure objectivity and the impartiality of the audit process.
I-A.6. Management review
Top management shall review the organisation's environmental management system, at planned intervals, to ensure its continuing suitability, adequacy and effectiveness. Reviews shall include assessing opportunities for improvement and the need for changes to the environmental management system, including the environmental policy and environmental objectives and targets.
Records of the management reviews shall be retained.
Input to management reviews shall include:
(a) results of internal audits and evaluations of compliance with legal requirements and with other requirements to which the organisation subscribes;
(b) communication(s) from external interested parties, including complaints;
(c) the environmental performance of the organisation;
(d) the extent to which objectives and targets have been met;
(e) status of corrective and preventive actions;
(f) follow-up actions from previous management reviews;
(g) changing circumstances, including developments in legal and other requirements related to its environmental aspects; and
(h) recommendations for improvement.
The outputs from management reviews shall include any decisions and actions related to possible changes to environmental policy, objectives, targets and other elements of the environmental management system, consistent with the commitment to continual improvement.
BE:IBN/BIN (Institut belge de normalisation/Belgisch Instituut voor Normalisatie)
BG: BDS (Български институт по стандартизация)
CZ: CNI (Cesky normalizacni institut)
DE: DIN (Deutsches Institut fur Normung e.V.)
EE: EVS (Eesti Standardikeskus)
<*> Текст на национальном языке не приводится.
ES: AENOR (Asociacion Espanola de Normalizacion y Certificacion)
FR: AFNOR (Association francaise de normalisation)
IEL: NSAI (National Standards Authority of Ireland)
IT: UNI (Ente Nazionale Italiano di Unificazione)
<*> Текст на национальном языке не приводится.
LT: LST (Lietuvos standartizacijos departamentas)
LU: SEE (Service de l'Energie de l'Etat) (Luxembourg)
HU: MSZT (Magyar Szabvanyugyi Testulet)
MT: MSA (Awtorita Maltija dwar l-Istandards/Malta Standards Authority)
NL: NEN (Nederlands Normalisatie-Instituut)
AT: ON (Osterreichisches Normungsinstitut)
PL: PKN (Polski Komitet Normalizacyjny)
PT: IPQ (Instituto Portugues da Qualidade)
RO: ASRO (Asociatia de Standardizare din Romania)
SI: SIST (Slovenski institut za standardizacijo)
SK: SUTN (Slovensky ustav technickej normalizacie)
FI: SFS (Suomen Standardisoimisliitto ry.)
SE: SIS (Swedish Standards Institute)
UK: BSI (British Standards Institution).
Organisations shall be able to demonstrate that they:
(a) have identified, and know the implications to the organisation of, all relevant environmental legislation;
(b) provide for legal compliance with environmental legislation; and
(c) have procedures in place that enable the organisation to meet these requirements on an ongoing basis.
Organisations shall be able to demonstrate that the management system and the audit procedures address the actual environmental performance of the organisation with respect to the aspects identified from Annex VI. The performance of the organisation against its objectives and targets shall be evaluated as part of the management review process. The organisation shall also commit itself to the continual improvement of its environmental performance. In doing so, the organisation may base its action on local, regional and national environmental programmes.
The means to achieve the objectives and targets cannot be environmental objectives. If the organisation comprises one or more sites, each of the sites to which EMAS applies shall comply with all the requirements of EMAS including the continual improvement of environmental performance as defined in Article 2(b).
Organisations shall be able to demonstrate an open dialogue with the public and other interested parties including local communities and customers with regard to the environmental impact of their activities, products and services in order to identify the public's and other interested parties' concerns.
In addition to the requirements in Annex I — Section A employees shall be involved in the process aimed at continually improving the organisation's environmental performance. Appropriate forms of participation such as the suggestion-book system or project-based group works or environmental committees should be used for this purpose. Organisations shall take note of Commission guidance on best practice in this field. Where they so request, any employee representatives shall also be involved.
REQUIREMENTS CONCERNING INTERNAL ENVIRONMENTAL AUDITING
Internal audits ensure that the activities carried out by an organisation are being conducted in accordance with established procedures. The audit may also identify any problems with those established procedures or any opportunities for improving those procedures. The scope of audits carried out within an organisation may vary from the audit of a simple procedure to the audit of complex activities. Over a period of time all activities in a particular organisation shall be subject to an audit. The period of time taken to complete audits of all activities is known as the audit cycle. For small non-complex organisations, it may be possible to audit all activities at one time. For these organisations the audit cycle is the interval between these audits.
Internal audits shall be carried out by persons sufficiently independent of the activity being audited to ensure an impartial view. They may be carried out by employees of the organisation or by external parties (employees from other organisations, employees from other parts of the same organisation or consultants).
The organisation's environmental auditing programme shall define in writing the objectives of each audit or audit cycle including the audit frequency for each activity.
The objectives shall include, in particular, assessing the management systems in place, and determining conformity with the organisation's policy and programme, which shall include compliance with relevant environmental regulatory requirements.
The overall scope of the individual audits, or of each stage of an audit cycle where appropriate, shall be clearly defined and shall explicitly specify the:
3. environmental criteria to be considered;
4. period covered by the audit.
Environmental audit includes assessment of the factual data necessary to evaluate performance.
Environmental audits shall be performed by persons or groups of persons with appropriate knowledge of the sectors and fields audited, including knowledge and experience on the relevant environmental, management, technical and regulatory issues, and sufficient training and proficiency in the specific skills of auditing to achieve the stated objectives. The resources and time allocated to the audit shall be commensurate with the scope and objectives of the audit.
The top organisation management shall support the auditing.
The auditors shall be sufficiently independent of the activities they audit to make an objective and impartial judgment.
Each audit shall be planned and prepared with the objectives, in particular, of:
- ensuring the appropriate resources are allocated,
- ensuring that each individual involved in the audit process (including auditors, management, and staff) understands his or her role and responsibilities.
Preparation shall include familiarisation with activities of the organisation and with the environmental management system established there and review of the findings and conclusions of previous audits.
Audit activities shall include discussions with personnel, inspection of operating conditions and equipment and reviewing of records, written procedures and other relevant documentation, with the objective of evaluating the environmental performance of the activity being audited to determine whether it meets the applicable standards, regulations or objectives and targets set and whether the system in place to manage environmental responsibilities is effective and appropriate. Inter alia, spot-checking of compliance with these criteria should be used to determine the effectiveness of the entire management system.
The following steps, in particular, shall be included in the audit process:
(a) understanding of the management systems;
(b) assessing strengths and weaknesses of the management systems;
(c) gathering relevant evidence;
(d) evaluating audit findings;
(e) preparing audit conclusions;
(f) reporting audit findings and conclusions.
1. A written audit report of the appropriate form and content shall be prepared by the auditors to ensure full, formal submission of the findings and conclusions of the audit, at the end of each audit and audit cycle.
The findings and conclusions of the audit shall be formally communicated to the top organisation management.
2. The fundamental objectives of a written audit report are:
(a) to document the scope of the audit;
(b) to provide management with information on the state of compliance with the organisations' environmental policy and the environmental progress at the organisation;
(c) to provide management with information on the effectiveness and reliability of the arrangements for monitoring environmental impacts of the organisation;
(d) to demonstrate the need for corrective action, where appropriate.
The audit process shall culminate in the preparation and implementation of a plan of appropriate corrective action.
Appropriate mechanisms shall be in place and in operation to ensure that the audit results are followed up.
The audit or audit cycle shall be completed, as appropriate, at intervals no longer than 3 years. The frequency with which any activity is audited will vary depending upon the
(a) nature, scale and complexity of the activities;
(b) significance of associated environmental impacts;
(c) importance and urgency of the problems detected by previous audits;
(d) history of environmental problems.
more complex activities with a more significant environmental impact shall be audited more frequently.
An organisation shall define its own audit programme and audit frequency taking account of Commission guidance adopted in accordance with the procedure laid down in Article 14(2).
The aim of the environmental statement is to provide environmental information to the public and other interested parties regarding the environmental impact and performance and the continual improvement of environmental performance of the organisation. It is also a vehicle to address the concerns of interested parties identified as a result of Annex I — Section B.3 and considered as significant by the organisation (Annex VI, point 6.4). Environmental information shall be presented in a clear and coherent manner in printed form for those who have no other means of obtaining this information. Upon its first registration and every three years thereafter, the organisation is required to make available the information detailed under point 3.2 in a consolidated printed version.
The Commission shall adopt guidance about the environmental statement in accordance with the procedure laid down in Article 14(2).
Upon its first registration an organisation shall produce environmental information, taking into account the criteria of point 3.5 to be referred to as the environmental statement, to be validated by the environmental verifier. This information shall be submitted to the competent body following validation, and then be made publicly available. The environmental statement is a tool for communication and dialogue with the public and other interested parties regarding environmental performance. The organisation shall consider the information needs of the public and other interested parties when writing and designing the environmental statement.
The minimum requirements for this information shall be as follows:
(a) a clear and unambiguous description of the organisation registering under EMAS and a summary of its activities, products and services and its relationship to any parent organisations as appropriate;
(b) the environmental policy and a brief description of the environmental management system of the organisation;
(c) a description of all the significant direct and indirect environmental aspects which result in significant environmental impacts of the organisation and an explanation of the nature of the impacts as related to these aspects (Annex VI);
(d) a description of the environmental objectives and targets in relation to the significant environmental aspects and impacts;
(e) a summary of the data available on the performance of the organisation against its environmental objectives and targets with respect to its significant environmental impacts. The summary may include figures on pollutant emissions, waste generation, consumption of raw material, energy and water, noise as well as other aspects indicated in Annex VI. The data should allow for year-by-year comparison to assess the development of the environmental performance of the organisation;
(f) other factors regarding environmental performance including performance against legal provisions with respect to their significant environmental impacts;
(g) the name and accreditation number of the environmental verifier and the date of validation.
The raw data generated by an environmental management system will be used in a number of different ways to show the environmental performance of an organisation. For this purpose organisations may use relevant existing environmental performance indicators, making sure that the indicators chosen:
(a) give an accurate appraisal of the organisations performance;
(b) are understandable and unambiguous;
(c) allow for year on year comparison to assess the development of the environmental performance of the organisation;
(d) allow for comparison with sector, national or regional benchmarks as appropriate;
(e) allow for comparison with regulatory requirements as appropriate.
The organisation shall update the information detailed in point 3.2 and shall have any changes validated by an environmental verifier, on a yearly basis. Deviations from the frequency with which updates shall be performed may be made under circumstances laid down in Commission guidance adopted in accordance with the procedure laid down in Article 14(2). After validation changes shall also be submitted to the competent body and be made publicly available.
Organisations may wish to address different audiences or interested parties with the information generated by its environmental management system and use only selected information from the environmental statement. Any environmental information published by an organisation may bear the EMAS logo provided it has been validated by an environmental verifier as being:
(a) accurate and non deceptive;
(b) substantiated and verifiable;
(c) relevant and used in an appropriate context or setting;
(d) representative of the overall environmental performance of the organisation;
(e) unlikely to result in misinterpretation;
(f) significant in relation to the overall environmental impact,
and makes reference to the organisation's latest environmental statement from which it was drawn.
The information generated in point 3.2(a) to (g) which forms the environmental statement for an organisation and the updated information specified in point 3.4 shall be available to the public and other interested parties. The environmental statement shall be made accessible to the public. To this end, organisations are encouraged to use all methods available (electronic publication, libraries etc.) The organisation shall be able to demonstrate to the environmental verifier that anybody interested in the organisation's environmental performance can easily and freely be given access to the information required in point 3.2(a) to (g) and point 3.4.
Organisations registering under EMAS may wish to produce one corporate environmental statement covering a number of different geographic locations. The intention of EMAS is to ensure local accountability and thus organisations shall ensure that the significant environmental impacts of each site are clearly identified and reported within the corporate statement.
The logo may be used by an EMAS registered organisation in any of the 22 languages provided the following wording is used:
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Version 1 Version 2 │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Bulgarian: "Проверено управление по "валидирана информация" │
│ околна среда" │
│Spanish: "Gestion ambiental "informacion validada" │
│ verificada" │
│Czech: "overeny system "platna informace" │
│ environmentalniho rizeni" │
│Danish: "verificeret miljoledelse" "bekraeftede oplysninger" │
│German: "gepruftes Umweltmanagement" "geprufte Information" │
│Estonian: "Toendatud "kinnitatud informatsioon" │
│ keskkonnajuhtimine" │
│Greek: (...) <*> (...) <*> │
│French: "Management environnemental "nformation validee" │
│ verifie" │
│Italian: "Gestione ambientale "informazione convalidata" │
│ verificata" │
│Latvian: "verificeta vides "apstiprinata informacija" │
│ parvaldiba" │
│Lithuanian: "ivertinta aplinkosaugos "patvirtinta informacija" │
│ vadyba" │
│Hungarian: "hitelesitett "hitelesitett informacio" │
│ kornyezetvedelmi │
│ vezetesi rendszer" │
│Maltese: "Immaniggjar Ambjentali "Informazzjoni Konvalidata" │
│ Verifikat" │
│Dutch: "Geverifieerd "gevalideerde informatie" │
│ milieuzorgsysteem" │
│Polish: "zweryfikowany system "informacja potwierdzona" │
│ zarzadzania srodowiskowego" │
│Portuguese: "Gestao ambiental "informacao validada" │
│ verificada" │
│Romanian: "Management de mediu "Informatii validate" │
│ verificat" │
│Slovak: "overeny system "platna informacia" │
│ environmentalneho riadenia" │
│Slovenian: "Preverjen sistem ravnanja "preverjene informacije" │
│ z okoljem" │
│Finnish: "todennettu "vahvistettua tietoa" │
│ ymparistoasioiden │
│ hallinta" │
│Swedish: "Kontrollerat "godkand information" │
│ miljoledningssystem" │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
<*> Текст на национальном языке не приводится.
Both versions of the logo shall always bear the registration number of the organisation.
The logo shall be used either:
- in three colours (Pantone No 355 Green; Pantone No 109 Yellow; Pantone No 286 Blue)
- in black on white or
- in white on black.
ACCREDITATION, SUPERVISION AND FUNCTION OF THE ENVIRONMENTAL VERIFIERS
The accreditation of environmental verifiers shall be based on the general principles of competence set out in this Annex. Accreditation bodies may choose to accredit individuals, organisations or both, as environmental verifiers. The procedural requirements and detailed criteria for accrediting environmental verifiers are defined pursuant to Article 4 by national accreditation systems in accordance with these principles. Conformity with these principles shall be ensured through the peer review process established by Article 4.
5.2.1. The following competence constitutes the minimum requirements with which an environmental verifier, individual or organisation, shall comply:
(a) knowledge and understanding of the Regulation, the general functioning of environmental management systems, relevant standards and guidance issued by the Commission, under Article 4 and 14(2), for the use of this Regulation;
(b) knowledge and understanding of the legislative, regulatory and administrative requirements relevant to the activity subject to verification;
(c) knowledge and understanding of environmental issues, including the environmental dimension of sustainable development;
(d) knowledge and understanding of the technical aspects, relevant to environmental issues, of the activity subject to verification;
(e) understanding of the general functioning of the activity subject to verification in order to assess the appropriateness of the management system;
(f) knowledge and understanding of environmental auditing requirements and methodology;
(g) knowledge of information audit (Environmental Statement).
Appropriate evidence of the verifier's knowledge and of his/her/its relevant experience and technical capacities in the abovementioned fields should be provided to the accreditation body to which the candidate verifier has applied for accreditation
In addition, the environmental verifier shall be independent, in particular of the organisation's auditor or consultant, impartial and objective in performing his or her activities.
The individual environmental verifier or verification organisation shall ensure that he or she or the organisation and its staff is free of any commercial, financial or other pressures which might influence their judgment or endanger trust in their independence of judgment and integrity in relation to their activities, and that they comply with any rules applicable in this respect.
The environmental verifier shall have documented methodologies and procedures, including quality control mechanisms and confidentiality provisions, for the verification requirements of this Regulation.
In case the environmental verifier is an organisation, the environmental verifier shall have and make available on request an organisation chart detailing structures and responsibilities within the organisation and a statement of legal status, ownership and funding sources.
5.2.2 Scope of accreditation
The scope of accreditation of environmental verifiers shall be defined according to the classification of economic activities (NACE codes) as established by Council Regulation (EEC) 3037/90 <*>. The scope of accreditation shall be limited by the competence of the environmental verifier. The scope of accreditation shall also take into account the size and complexity of the activity, where appropriate; this will be assured through supervision.
<*> OJ L 293, 24.10.1990, p. 1. Regulation as amended by Regulation (EEC) No 761/93 (OJ L 83, 3.4.1993, p. 1).
5.2.3. Additional requirements for the accreditation of individual environmental verifiers performing verifications on their own
Individual environmental verifiers performing verification on their own, in addition to complying with the requirements of point 5.2.1 and 5.2.2 shall have:
- all the necessary competence to perform verifications, in their accredited fields,
- a limited scope of accreditation dependant on their personal competence.
Compliance with these requirements shall be ensured through the assessment carried out prior to the accreditation and through the supervisory role of the accreditation body.
5.3.1 Supervision of environmental verifiers carried out by the accreditation body which granted their accreditation
The environmental verifier shall immediately inform the accreditation body of all changes which have a bearing on the accreditation or its scope.
Provision shall be made, at regular intervals not exceeding 24 months, to ensure that the environmental verifier continues to comply with the accreditation requirements and to monitor the quality of the verifications undertaken. Supervision may consist of office audit, witnessing in organisations, questionnaires, review of environmental statements validated by the environmental verifiers and review of verification report. It should be proportionate with the activity undertaken by the environmental verifier.
Any decision taken by the accreditation body to terminate or suspend accreditation or curtail the scope of accreditation shall be taken only after the environmental verifier has had the possibility of a hearing.
5.3.2. Supervision of environmental verifiers performing verification activities in a Member State other than that where their accreditation was granted
An environmental verifier accredited in one Member State, before performing verification activities in another Member State, shall provide to the accreditation body of the latter Member State, at least four weeks in advance, notification of:
- his or her accreditation details, competences and team composition if appropriate,
- when and where the verification will occur: address and contact details of the organisation, measures taken to deal with legal and language knowledge if necessary.
The accreditation body may request further clarification of the necessary legal and language knowledge as detailed above.
This notification shall be communicated before each new verification.
The accreditation body shall not require other conditions which would prejudice the right of the environmental verifier to provide services in a Member State other than the one where accreditation was granted. In particular, discriminatory fees for notification shall not be charged. The accreditation body shall also not use the notification procedure to delay the arrival of the environmental verifier. Any difficulty to supervise the environmental verifier on the date communicated shall be adequately justified. If costs for supervision arise, the accreditation body is allowed to charge appropriate fees.
If the supervising accreditation body is not satisfied with the quality of the work done by the environmental verifier, the supervision report shall be transmitted to the environmental verifier concerned, the accreditation body which granted the accreditation, to the competent body where the organisation being verified is located and, in case of any further dispute, to the forum of accreditation body.
Organisations may not refuse the right of accreditation bodies to supervise the environmental verifier through witnessed assessments during the verification process.
5.4.1. The function of the environmental verifier is to check, without prejudice to the enforcement powers of Member States in respect of regulatory requirements:
(a) compliance with all the requirements of this Regulation: initial environmental review if appropriate, environmental management system, environmental audit and its results and the environmental statement;
(b) the reliability, credibility and correctness of the data and information in:
- the environmental statement (Annex III, point 3.2 and point 3.3),
- environmental information to be validated (Annex III, point 3.5).
The environmental verifier shall, in particular, investigate in a sound professional manner, the technical validity of the initial environmental review, if appropriate, or audit or other procedures carried out by the organisation, without unnecessarily duplicating those procedures. Inter alia, the environmental verifier should use spot-checks to determine whether the results of the internal audit are reliable.
5.4.2. At the time of the first verification, the environmental verifier shall, in particular, check that the following requirements are met by the organisation:
(a) a fully operational environmental management system in accordance with Annex I;
(b) a fully planned audit programme, which had already begun in accordance with Annex II so that at least areas with the most significant environmental impact have been covered;
(c) completion of one management review;
(d) the preparation of an environmental statement in accordance with Annex III, point 3.2.
5.4.3 Legal compliance
The environmental verifier shall ensure that an organisation has procedures in place to control those aspects of its operations subject to relevant Community or national laws and that these procedures are capable of delivering compliance. The checks of the audit, shall in particular, provide for evidence of the capability of the procedures in place to deliver legal compliance.
The environmental verifier shall not validate the environmental statement, if during the verification process he observes, for example through spot-checks, that the organisation is not in legal compliance.
5.4.4 Organisation definition
When verifying the environmental management system and validating the environmental statement, the environmental verifier shall ensure that the components of the organisation are unambiguously defined and corresponds to a real division of the activities. The content of the statement shall clearly cover the different parts of the organisation to which EMAS applies.
5.5.1. The environmental verifier shall operate within his/her scope of accreditation, on the basis of a written agreement with the organisation which defines the scope of the work, enables the environmental verifier to operate in an independent professional manner and commits the organisation to providing the necessary cooperation.
5.5.2. The verification shall involve examination of documentation, a visit to the organisation including, in particular, interviews with personnel, preparation of a report to the organisations' management and the organisations' solution of the issues raised by the report.
5.5.3. The documentation to be examined in advance of the visit shall include basic information about the organisation and activities there, the environmental policy and programme, the description of the environmental management system in operation in the organisation, details of the environmental review or audit carried out, the report on that review or audit and on any corrective action taken afterwards, and the draft environmental statement.
5.5.4. The environmental verifier shall prepare a report for the organisation's management. This report shall specify:
(a) all issues relevant to the work carried out by the environmental verifier;
(b) the starting point of the organisation towards implementation of an environmental management system;
(c) in general, cases of nonconformity with the provisions of this Regulation, and in particular:
- technical defects in the environmental review, or audit method, or environmental management system, or any other relevant process,
- points of disagreement with the draft environmental statement, together with details of the amendments or additions that should be made to the environmental statement,
(d) the comparison with the previous statements and the performance assessment of the organisation.
In consultation with the organisation the environmental verifier shall design a programme to ensure that all elements required for registration with EMAS are verified in a period not exceeding 36 months. In addition the environmental verifier shall at intervals not exceeding 12 months validate any updated information in the environmental statement. Deviations from the frequency with which updates shall be performed may be made under circumstances laid down in Commission guidance adopted in accordance with the procedure laid down in Article 14(2).
An organisation shall consider all environmental aspects of its activities, products and services and decide, on the basis of criteria taking into account the Community legislation, which of its environmental aspects have a significant impact, as a basis for setting its environmental objectives and targets. These criteria shall be publicly available.
An organisation shall consider both direct and indirect environmental aspects of its activities, products and services.
These cover the activities of an organisation over which it has management control and may include, but is not limited to:
(c) avoidance, recycling, reuse, transportation and disposal of solid and other wastes, particularly hazardous wastes;
(d) use and contamination of land;
(e) use of natural resources and raw materials (including energy);
(f) local issues (noise, vibration, odour, dust, visual appearance, etc.);
(g) transport issues (both for goods and services and employees);
(h) risks of environmental accidents and impacts arising, or likely to arise, as consequences of incidents, accidents and potential emergency situations;
As a result of the activities, products and services of an organisation there may be significant environmental aspects over which it may not have full management control.
These may include, but are not limited to:
(a) product related issues (design, development, packaging, transportation, use and waste recovery/disposal);
(b) capital investments, granting loans and insurance services;
(d) choice and composition of services (e.g. transport or the catering trade);
(e) administrative and planning decisions;
(f) product range compositions;
(g) the environmental performance and practices of contractors, subcontractors and suppliers.
Organisations must be able to demonstrate that the significant environmental aspects associated with their procurement procedures have been identified and that significant impacts associated with these aspects are addressed within the management system. The organisation should endeavour to ensure that the suppliers and those acting on the organisation's behalf comply with the organisation's environmental policy within the remit of the activities carried out for the contract.
In the case of these indirect environmental aspects, an organisation shall consider how much influence it can have over these aspects, and what measures can be taken to reduce the impact.
It is the responsibility of the organisation to define criteria for assessing the significance of the environmental aspects of its activities, products and services, to determine which have a significant environmental impact. The criteria developed by an organisation shall be comprehensive, capable of independent checking, reproducible and made publicly available.
Considerations in establishing the criteria for assessing the significance of an organisation's environmental aspects may include, but are not limited to:
(a) information about the condition of the environment to identify activities, products and services of the organisation that may have an environmental impact;
(b) the organisation's existing data on material and energy inputs, discharges, wastes and emissions in terms of risk;
(c) views of interested parties;
(d) environmental activities of the organisation that are regulated;
(f) design, development, manufacturing, distribution, servicing, use, re-use, recycling and disposal of the organisation's products;
(g) those activities of the organisation with the most significant environmental costs, and environmental benefits.
In assessing the significance of the environmental impacts of the organisation's activities the organisation shall think not only of normal operating conditions but also of start-up and shutdown conditions and of reasonably foreseeable emergency conditions. Account shall be taken of past, present and planned activities.
An organisation that has not supplied the necessary information needed to identify and assess the significant environmental aspects according to Annex VI must establish its current position with regard to the environment by means of a review. The aim should be to consider all environmental aspects of the organisation as a basis for establishing the environmental management system.
The review should cover five key areas:
(a) legislative, regulatory and other requirements to which the organisation subscribes;
(b) an identification of all environmental aspects with a significant environmental impact in accordance with Annex VI, qualified and quantified as appropriate, and compiling a register of those identified as significant;
(c) a description of the criteria for assessing the significance of the environmental impact in accordance with Annex VI, point 6.4;
(d) an examination of all existing environmental management practices and procedures;
(e) an evaluation of feedback from the investigation of previous incidents.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│Name of the organisation: │
│ │
│Address of the organisation: │
│ │
│Contact person: │
│ │
│NACE code of activity: │
│ │
│Number of employees: │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│Name of the environmental verifier: │
│ │
│Accreditation number: │
│ │
│Scope of accreditation: │
│ │
│Date of the next environmental statement: │</pre>
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Name and contact details of the competent enforcement authority, or │
│authorities, for the organisation │
│ │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Done at _____ on ___/___/2000
Signature of the representative of the
organisation
____________
Переход между статьями: Ctrl + ← / →