Регламент 761/2001 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS)» [рус., англ.]

(Вместе с «Требованиями, касающимися проведения внутреннего экологического аудита», <Отчетом, аспектами, пересмотром>, «Логотипом», «Аккредитацией, функциями экологических верификаторов и надзором за их деятельностью», «Информацией о регистрации»)

(Принят в г. Брюсселе 19.03.2001)

(с изм. и доп. от 20.11.2006)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ № 761/2001 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС О ДОБРОВОЛЬНОМ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ ЭКО-МЕНЕДЖМЕНТА И АУДИТА СООБЩЕСТВА (EMAS) <**>

---

<*> Перевод Поставной Л.В.

<**> Regulation (EC) No. 761/2001 of the European parliament and of the council of 19 March 2001 allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS). Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 114, 24.4.2001, стр. 1.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества, и, в частности, параграфом 1 статьи 175 Договора,

на основании предложения Европейской комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 400, 22.12.1998, стр. 7 и ОЖ № C 212 E, 25.7.2000, стр. 1.

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 209, 22.7.1999, стр. 43.

по согласованию с Комитетом регионов,

действуя в соответствии с процедурой, установленной в статье 251 Договора <*>, в свете сводной редакции, одобренной Согласительным комитетом 20 декабря 2000 г.,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 15 апреля 1999 г. (ОЖ № C 219, 30.7.1999, стр. 385), утвержденное 6 мая 1999 г. (ОЖ № C 279, 1.10.1999, стр. 253), Общая позиция Совета ЕС от 28 февраля 2000 г. (ОЖ № C 128, от 8.5.2000, стр. 1) и Позиция Европейского парламента от 8 июля 2000 г. (еще не опубликованная в Официальном журнале). Решение Европейского парламента от 14 февраля 2001 г. и Решение Совета ЕС от 12 февраля 2001 г.

принимая во внимание, что:

1. Статья 2 Договора устанавливает, что в числе основных задач Сообщество должно установить содействие устойчивому развитию, и Резолюция от 1 февраля 1993 г. <*> подчеркивает особое значение такого развития.

---

<*> Резолюция Совета ЕС и Представителей правительств государств-членов ЕС, принятая на заседании Совета ЕС от 1 февраля 1993 г. по Программе Сообщества о политике и действиях по развитию, обеспечивающему учет будущих потребностей и охрану окружающей среды от загрязнений (ОЖ № C 138, от 17.5.1993, стр. 1).

2. Представленная Европейской комиссией Программа «В направлении устойчивости», общий подход которой одобрен Резолюцией от 1 февраля 1993 г., придает особое значение роли и обязанностям организаций в укреплении экономики и в защите окружающей среды всего Сообщества.

3. Программа «В направлении устойчивости» призывает в целях расширения диапазона правовых актов в области охраны окружающей среды и в целях использования рыночных механизмов обязать организации принять активную позицию в этой сфере, выходящую за пределы соблюдения всех соответствующих нормативных требований, касающихся окружающей среды.

4. Европейская комиссия должна содействовать единому подходу в законодательных актах, разработанных на уровне Сообщества в сфере защиты окружающей среды.

5. Регламент 1836/93 Совета ЕЭС от 29 июня 1993 г. разрешает добровольное участие компаний промышленного сектора в Системе экологического менеджмента и аудита Сообщества <*>, демонстрируя свою эффективность в поощрении совершенствования экологической результативности промышленности.

---

<*> ОЖ № L 168, от 10.7.1993, стр. 1.

6. Опыт, накопленный при применении Регламента 1836/93 Совета ЕС, следует использовать для совершенствования возможностей Системы экологического менеджмента и аудита (EMAS) <*> Сообщества в целях всеобщего улучшения экологической результативности организаций.

---

<*> EMAS — eco-management and audit scheme — прим. перев.

7. EMAS должна быть доступна всем организациям, оказывающим воздействие на окружающую среду, обеспечивая средства контроля над воздействием и улучшения всеобщей экологической результативности организаций.

8. В соответствии с принципами соразмерности и субсидиарности, установленными в статье 5 Договора, эффективность EMAS в содействии улучшению экологической результативности европейских организаций может быть лучше достигнута на уровне Сообщества. Действие настоящего Регламента ограничивается обеспечением равноправной реализации EMAS во всем Сообществе, устанавливая общие правила и процедуры, а также основополагающие требования, относящиеся к EMAS, в то время как принятие мер, которые могут быть соответственно выполнены на государственном уровне, возложено на государства-члены ЕС.

9. Следует поощрять участие организаций в EMAS на добровольной основе и предоставлять им возможность получения льгот в виде добавочной стоимости на основе нормативного контроля, снижения издержек и повышения общественного имиджа организации.

10. Следует поощрять участие в EMAS малых и средних предприятий путем облегчения доступа к информации, существующим фондам поддержки и публичным учреждениям, путем установления или обеспечения мер технической помощи.

11. Информация, предоставленная государствами-членами ЕС, должна использоваться Европейской комиссией для оценки потребности в разработке определенных мер, нацеленных на участие в EMAS большего числа организаций, в частности, малых и средних предприятий.

12. Открытость деятельности организаций для общественности и достоверность сведений о деятельности организаций, применяющих системы экологического менеджмента, повышается, когда их система менеджмента, программа аудита и экологический отчет проверяются для подтверждения их соответствия требованиям настоящего Регламента и когда экологический отчет и его последующие обновления утверждены аккредитованными экологическими свидетельствами.

13. Поэтому необходимо гарантировать и устойчиво повышать значение экологических свидетельств, предусматривая независимую и нейтральную систему аккредитации, переобучения и соответствующий надзор за их действием, для того чтобы гарантировать полную эффективность EMAS. Исходя из этого, следует устанавливать тесное сотрудничество между национальными аккредитационными органами.

14. Следует поощрять организации к изданию и обнародованию периодических экологических отчетов, предоставляющих общественности и другим заинтересованным сторонам информацию относительно их экологической эффективности.

15. Государства-члены ЕС могут устанавливать льготы (материальное стимулирование) в целях поощрения организаций к участию в EMAS.

16. Европейская комиссия должна оказывать техническую поддержку странам, являющимся кандидатами на присоединение к EMAS, в учреждении необходимых структур для применения EMAS.

17. В дополнение к общим требованиям системы экологического менеджмента EMAS определяет особое значение следующих элементов: соблюдение правовых норм, усовершенствование экологической результативности, внешних коммуникаций и привлечение служащих организации.

18. Европейская комиссия должна принять Приложения к настоящему Регламенту, за исключением Приложения V, признать европейские и международные стандарты по проблемам борьбы с загрязнением окружающей среды, относящиеся к EMAS, и установить руководящие принципы в сотрудничестве с заинтересованными сторонами EMAS с целью обеспечения последовательного выполнения требований EMAS всеми государствами-членами ЕС. При составлении данных руководящих принципов Европейская комиссия должна принять во внимание политику Сообщества по окружающей среде и, в частности, законодательство Сообщества, равно как и соответствующие международные обязательства по охране окружающей среды.

19. Меры, необходимые для выполнения настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры для осуществления полномочий, предоставленных Европейской комиссии <*>.

---

<*> ОЖ № L 184, от 17.7.1999, стр. 23.

20. Настоящий Регламент должен быть пересмотрен, при наличии необходимости, в свете опыта, полученного после определенного периода действия Регламента.
21. Европейским учреждениям следует стремиться к принятию принципов, установленных настоящим Регламентом.
22. Настоящий Регламент принят в соответствии с положениями Регламента (ЕЭС) 1836/93 и заменяет его, в связи с чем Регламент (ЕЭС) 1836/93 следует аннулировать,