Статья 33Регламент № 604/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Механизм раннего предупреждения, готовности к кризисным
ситуациям и управления кризисными ситуациями

1. Если, например, на основании данных, полученных из EASO в соответствии с Регламентом (ЕС) 439/2010, Европейская комиссия придет к выводу, что применение настоящего Регламента может оказаться под угрозой в связи с возможностью оказания существенного давления на систему предоставления убежища государства-члена ЕС и/или возникновения проблем в работе системы предоставления убежища государств-членов ЕС, то Европейская комиссия совместно с EASO должна предложить этому государству-члену ЕС создать план превентивных действий.

Заинтересованное государство-член ЕС должно сообщить Совету ЕС и Европейской комиссии о том, намерено ли оно представить план превентивных действий с целью преодоления давления и/или проблем в работе системы предоставления убежища при одновременном обеспечении защиты основных прав заявителей, подавших запрос о предоставлении международной защиты.

По своему усмотрению и по собственной инициативе государство-член ЕС может самостоятельно создать план превентивных действий и вносить последующие изменения в него. При создании плана превентивных действий государство-член ЕС может попросить помощи Европейской комиссии, других государств-членов ЕС, EASO и других соответствующих учреждений Союза.

2. После создания плана превентивных действий заинтересованное государство-член ЕС должно передать его и периодически отчитываться о его исполнении Совету ЕС и Европейской комиссии. Впоследствии Европейская комиссия должна сообщить Европейскому парламенту об основных элементах плана превентивных действий. Европейская комиссия также должна передавать отчеты об исполнении плана Совету ЕС и Европейскому парламенту.

Заинтересованное государство-член ЕС должно предпринять все необходимые меры для прекращения давления на свою систему предоставления убежища или для того, чтобы о выявленных недостатках было сообщено до ухудшения положения. Если в план превентивных действий будут включены меры, направленные на устранение существенного давления на систему предоставления убежища государства-члена ЕС, которое ставит под угрозу применение настоящего Регламента, Европейская комиссия должна обратиться за помощью к EASO до сообщения об этом Европейскому парламенту и Совету ЕС.

3. Если на основе анализа, проведенного EASO, Европейская комиссия придет к выводу, что план превентивных действий не привел к устранению выявленных недостатков или есть вероятность того, что ситуация, происходящая в системе предоставления убежища, перейдет в кризисную стадию, которая не сможет быть разрешена при помощи плана превентивных действий, Европейская комиссия при необходимости совместно с EASO может потребовать от заинтересованного государства-члена ЕС создать план управления кризисной ситуацией или в соответствующих ситуациях, внести изменения в него. План управления кризисной ситуацией должен на протяжении всего периода действия гарантировать соблюдение действующей нормативно-правовой базы Союза, относящейся к вопросам предоставления убежища, в частности, соблюдение основных прав заявителя, обратившегося за предоставлением международной защиты.

После направления требования о создании плана управления кризисными ситуациями заинтересованное государство-член ЕС совместно с Европейской комиссией и EASO должно незамедлительно, но во всяком случае не позднее трех месяцев после получения требования, исполнить его.

Заинтересованное государство-член ЕС должно представить свой план управления кризисными ситуациями и должно отчитываться не реже чем раз в три месяца о его исполнении Европейской комиссии и при необходимости другим участвующим сторонам, таким как EASO.

Европейская комиссия сообщает Европейскому парламенту и Совету ЕС о плане управления кризисными ситуациями, возможных изменениях и о его исполнении. В этих отчетах заинтересованное государство-член ЕС должно предоставить данные о проверке соответствия плану управления кризисными ситуациями, такие как данные о продолжительности процедур, условиях содержания под стражей, о способности приема потока заявителей.

4. На протяжении всего процесса раннего предупреждения, готовности к кризисным ситуациям и управления кризисными ситуациями, установленного в настоящей статье, Совет ЕС должен тщательно отслеживать ситуацию, он может запросить дополнительную информацию и осуществлять политическое руководство, особенно в части срочности и тяжести ситуации и, следовательно, необходимости для государства-члена ЕС составлять план превентивных действий или план управления кризисными ситуациями. Европейский парламент и Совет ЕС могут на протяжении всего процесса по своему усмотрению вести переговоры и обеспечивать руководство осуществлением любых солидарных мер.