Рекомендация № Rec (2004) 11 Комитета министров Совета Европы

«О правовых, практических и технических стандартах электронного голосования»

(Вместе с «Оперативными...», «Техническими требованиями»)

(Принята 30.09.2004 на 898-ом заседании представителей министров)

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ

РЕКОМЕНДАЦИЯ № Rec (2004) 11 КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ О ПРАВОВЫХ, ПРАКТИЧЕСКИХ И ТЕХНИЧЕСКИХ СТАНДАРТАХ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ

(30 сентября 2004 года)

---

<*> Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю.

Комитет министров в соответствии с положениями статьи 15 «b» Устава Совета Европы,

считая, что целью Совета Европы является усиление единства его членов для защиты и развития их общих идеалов и принципов;

подтверждая их веру в то, что представительная и непосредственная демократия являются частью общего наследия и представляют собой основу для участия граждан в политической жизни на национальном, региональном и местом уровне, а также на уровне Европейского Союза;

принимая во внимание обязательства принятые в соответствии с международными правовыми актами и документами, такими как:

• Всеобщая декларация прав человека;
• Международный договор о гражданских и политических правах;
• Конвенция ООН об уменьшении всех форм расовой дискриминации;
• Конвенция ООН об уменьшении всех форм дискриминации женщин;
• Конвенция о защите прав человека и основных свобод (СЕД № 5), в частности Протокол № 1 к Конвенции (СЕД № 9);
• Европейская хартия о местном самоуправлении (СЕД № 122);
• Конвенция о киберпреступности (СЕД № 185);
• Конвенция о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера (СЕД № 108);
• Рекомендация Комитета министров № R (99) 5 о защите частной жизни в сети Интернет;
• Документ Копенгагенского совещания ОБСЕ по человеческому измерению;
• Хартия Европейского Союза об основных правах;
• Кодекс добросовестной практики в избирательных вопросах, принятый Советом по демократическим выборам Совета Европы и Венецианской комиссией (Комиссией за демократию через право);

помня, что право избирать является одним из основных признаков демократии и что система электронного голосования должна соответствовать принципам демократических выборов и референдумов;

осознавая, что по мере использования новых информационных технологий в повседневной жизни государства-члены должны использовать эти достижения в своей демократической деятельности;

указывая, что участие в выборах и референдумах на национальном, региональном и местном уровне в некоторых государствах-членах характеризуется низкой, а в некоторых странах и постоянно снижающейся, явкой избирателей;

указывая, что некоторые государства-члены уже используют или собираются использовать систему электронного голосования ввиду ряда преимуществ, например:

• избиратели могут подать свой голос из любого места, находясь вне пределов своего избирательного участка и избирательного округа;
• упрощение порядка подачи голоса избирателем;
• облегчение участия в выборах и референдумах граждан, имеющих право голоса, но находящихся за границей;
• расширение возможности участвовать в голосовании избирателей-инвалидов и людей с иными нарушениями здоровья, не позволяющими им самим присутствовать на избирательном участке и пользоваться доступными там средствами;
• увеличение явки избирателей предоставляя дополнительные способы голосования;
• голосование с применением новых технологий демократического общества и увеличение использования новых технологий как средство для участия граждан в демократическом становлении государства;
• снижение общей стоимости выборов и референдумов;
• подведение итогов голосования более надежно и быстро; и
• предоставление избирателям больших удобств, позволив голосовать различными способами;

принимая во внимание вопросы, связанные с безопасностью и достоверностью электронного голосования;

осознавая, что только такая система электронного голосования, которая гарантирует безопасность, достоверность, эффективность, будет технически совершенной, открытой для независимой проверки и легко доступной для избирателей, заслужит общественное доверие, необходимое для проведения электронного голосования,

Рекомендует Правительствам государств-членов, которые уже используют или собираются использовать электронное голосование, привести его в соответствие пунктам «i» - «iii» и правовым, практическим и техническим стандартам электронного голосования, указанным в Приложениях к настоящей Рекомендации:

i. электронное голосование должно отвечать всем принципам демократических выборов и референдумов. Электронное голосование должно быть таким же надежным и безопасным как и демократические выборы и референдумы в проведении которых не используются технические средства. Этот основной принцип включает в себя все вопросы, касающиеся выборов, упомянутые или не упомянутые в Приложениях;

ii. при применении настоящей Рекомендации необходимо уесть взаимосвязь между правовыми, практическими и техническими стандартами электронного голосования, указанными в Приложениях;

iii. государства-члены должны пересмотреть свое национальное законодательство в свете настоящей Рекомендации;

iv. принципы и положения, содержащиеся в Приложениях к Рекомендации, не принуждают государства-члены менять их действующее на момент принятия Рекомендации избирательное законодательство, которое может быть сохранено при проведении электронного голосования, если существующие процедуры демократического голосования соответствуют всем принципам демократических выборов и референдумов;

v. чтобы предоставить Европейскому совету возможность действовать на протяжении двух лет после принятия Рекомендации, Комитет министров рекомендует государствам-членам:

• делать обзоры применения электронного голосования и имплементации положений Рекомендации; и
• предоставлять в Секретариат Европейского совета результаты обзоров, который передаст их государствам-членам и будет продолжать внедрение системы электронного голосования.

В настоящей Рекомендации используются следующие понятия:

• аутентификация: установление подлинности лица или информации;
• избирательный бюллетень: юридически установленный документ, посредством которого избиратель может выразить его избирательное мнение;
• кандидатура: предмет выбора, являющийся лицом, группой лиц или политической партией;
• подача голоса: опускание избирательного бюллетеня в избирательную урну;
• электронные выборы или электронный референдум: политические выборы или референдум на одной или более стадий которых используются электронные средства;
• электронная избирательная урна: электронное устройство, в котором хранятся избирательные бюллетени до их подсчета;
• электронного голосование: электронные выборы или электронный референдум, в ходе которых используются электронные средства, хотя бы для подачи голосов;
• дистанционное электронное голосование: электронное голосование, при котором подача голоса осуществляется посредством устройства, неконтролируемого представителем избирательной комиссии;
• опломбирование: защита информации, чтобы она не могла быть использована без средств, доступных только особым лицам или органам;
• голос: выражение избирательного приоритета;
• избиратель: лицо, имеющее право голоса на выборах или референдуме;
• способ голосования: способ, посредством которого избиратель может подать свой голос;
• предмет выбора: список кандидатур, из которых избиратель может выбрать и подать свой голос за выбранную кандидатуру на выборах или референдуме;
• список избирателей: перечень лиц, имеющих право голоса.

ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ

A. ПРИНЦИПЫ

I. Всеобщее избирательное право

1. Интерфейс системы электронного голосования должен быть понятным и легким для пользования.

2. Возможные регистрационные требования для электронного голосования не должны стать препятствующими для участия избирателей в электронном голосовании.

3. Система электронного голосования должна быть спроектирована максимально адаптированной для инвалидов.

4. Пока средства дистанционного голосования не станут общедоступными, они должны применяться только как дополнительные к обычным средствам для голосования.

II. Равное избирательное право

5. На выборах и референдумах необходимо исключить возможность опускания более чем одного избирательного бюллетеня в электронную урну для голосования. Избиратель может проголосовать, если будет установлено, что его избирательный бюллетень еще не был опущен в избирательную урну.

6. Система электронного голосования должна предотвратить возможность подачи голоса с использованием более чем одного способа голосования.

7. Каждый бюллетень, опущенный в электронную урну для голосования, должен быть подсчитан, и каждый голос, поданный на выборах или референдуме должен быть учтен только один раз.

8. Если используется электронное и неэлектронное голосование на одних и тех же выборах или референдуме, должен существовать безопасный и надежный способ подсчитать все голоса правильно.

III. Свобода выбора

9. Организация электронного голосования должна обеспечить свободное формирование и выражение воли избирателя и, если необходимо, личное осуществление права избирать.

10. Система электронного голосования должна исключить возможность поспешного выбора без раздумий.

11. Избиратели должны иметь возможность изменить свой выбор на ююбой стадии электронного голосования до подачи их голоса или прекратить процедуру голосования, без сохранения или предоставления другим людям их сделанного выбора.

12. Система электронного голосования должна исключить возможность воздействия на избирателя во время голосования.

13. Система электронного голосования должна допускать возможность участия избирателя в выборах или референдуме, не делая никакого выбора, а опуская пустой избирательный бюллетень.

14. Система электронного голосования четко показывать, когда голосования прошло успешно, а когда процедура голосования еще не закончилась.

15. Система электронного голосования должна исключить возможность изменения выбора после того, как голос был подан.

IV. Тайна голосования

16. Электронное голосование должно быть организовано таким образом, чтобы исключить на любой стадии выборов и, в частности, на стадии аутентификации избирателя, какую-либо опасность нарушения тайны голосования.

17. Система электронного голосования должна гарантировать, что голоса, находящиеся в избирательной урне, и подсчитанные голоса, являются и останутся анонимными, и что не останется возможности установить связь между избирательным бюллетенем и избирателем.

18. Система электронного голосования должна быть спроектирована таким образом, чтобы ожидаемое количество бюллетеней в избирательной урне нельзя было в результате сопоставить с избирателями.

19. Необходимо принять меры для обеспечения того, чтобы необходимая в ходе проведения выборов информация не могла быть использована для нарушения тайны голосования.

B. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

I. Открытость

20. Государства-члены должны принять меры для обеспечения осознания и доверия избирателей системе электронного голосования.

21. Информация по функционированию электронного голосования должна быть общедоступной.

22. Избирателям должно быть предоставлено право опробовать любой новый способ электронного голосования до и отдельно от подачи электронного голоса.

23. Наблюдателя, в разрешенных законом пределах, должны иметь право наблюдать и давать заключение по электронным голосованиям, включая подведение итогов.

II. Проверка и подотчетность

24. Компоненты системы электронного голосования должны быть предоставлены компетентным избирательным органам, если это необходимо для проверки и удостоверения.

25. Прежде чем какая-либо система электронного голосования будет установлена, и через определенные периоды после ее установки, и особенно после внесения каких-либо изменений, независимый орган, назначенный избирательными органами, должен проверить правильность работы безопасность системы электронного голосования.

26. Должна быть предусмотрена возможность пересчета голосов, а также иные механизмы электронного голосования, которые могут повлиять на правильность итогов, должны проверяться.

27. Система электронного голосования не должна исключать частичные или полные перевыборы.

III. Надежность и безопасность

28. Органы государств-членов должны обеспечить надежность и безопасность системы электронного голосования.

29. Должны быть исключены любые возможности несанкционированного вмешательства в работу системы на протяжении всех выборов.

30. Система электронного голосования должна включать меры по обеспечению недоступности ее механизмов на протяжении всех выборов. Она должна противостоять поломкам, авариям и атакам.

31. Прежде чем состоятся электронные выборы или электронный референдум, компетентный избирательный орган должен удостовериться, что система электронного голосования работает правильно.

32. Только лица, назначенные избирательным органом, имеют доступ к центральной инфраструктуре, серверам и информации. Должны быть определены правила такого назначения. Какие-либо технически работы должны проводиться как минимум двумя рабочими. Состав бригад должен постоянно меняться. По возможности все работы не должны проводиться в период голосования.

33. Если урна для голосования открыта, любое вмешательство в систему должно осуществляться бригадой минимум из двух человек, о чем должен составляться отчет, в присутствии представителей избирательного органа и наблюдателей.

34. Система электронного голосования должна обеспечивать доступность и целостность голосов. Она также должна обеспечивать конфиденциальность голосов, которые должны быть опечатаны до начала подсчета голосов. В случае хранения голосов в доступном месте, они должны быть зашифрованы.

35. Голоса и сведения об избирателях должны оставаться опломбированными. Идентифицирующие избирателя сведения должны быть отделены от избирательного бюллетеня при проведении электронных выборов или электронного референдума.

ОПЕРАТИВНЫЕ СТАНДАРТЫ

I. Извещение

36. Внутреннее законодательство, регулирующее электронные выборы и электронный референдум, должно предусмотреть опубликование специальных графиков обо всех стадиях голосования как до, так и после выборов или референдума.

37. Период, в течение которого можно подать электронный голос, не должен начинаться до извещения о выборах или референдуме. В особенности это касается дистанционного электронного голосования, период подачи голосов должен быть определен и сроки голосования должны быть обнародованы заранее до начала самих выборов.

38. Избиратели должны быть извещены заранее доступным образом о начале голосования, о порядке электронного голосовании и о том, что необходимо сделать избирателю, чтобы принять участие в голосовании.

II. Избиратели

39. Должен вестись и постоянно обновляться реестр избирателей. Избиратель должен иметь право проверить сведения, содержащиеся о нем в реестре и ходатайствовать о внесении изменений.

40. Должна существовать возможность создания электронного реестра и внедрения механизма, предусматривающего регистрацию в режиме он-лайн, и подачи голоса после такой регистрации. Если участие в электронном голосовании требует от избирателя каких-либо дополнительных действий, то должны быть предусмотрена интерактивная система их осуществления.

41. В случае частичного совпадение периодов регистрации избирателей и голосования, должна быть предусмотрена возможность аутентификации избирателей.

III. Кандидаты

42. Может быть предусмотрена возможность выдвижения кандидата в оперативном режиме.

43. Список кандидатов, опубликованный в системе электронного голосования, должен быть обнародован и другими способами.

IV. Голосование

44. Особенно важно, чтобы в случае дистанционного голосования, пока открыты еще избирательные участки, система электронного голосования исключила возможность подачи второго голоса избирателем.

45. Дистанционное голосование начинается и заканчивается до открытия избирательных участков. Дистанционное электронное голосование не должно продолжаться после окончания срока для голосования на избирательных участках.

46. Должна быть предусмотрена доступная для избирателя система помощи для любого способа электронного голосования. В случае дистанционного электронного голосования, такая система также должна быть доступна посредством иных более распространенных способов.

47. Все способы подачи голоса на электронном голосовании должны быть равнозначны.

48. Электронная избирательная урна, куда подается электронный голос, не должна содержать сведений о предмете выбора, кроме сведений, необходимых для подачи голоса. Электронная система голосования должна исключить возможность появления сообщений, которые могут повлиять на выбор избирателя.

49. Если будет решено, что информация о предмете выбора будет доступна на сайте электронного голосования, то эта информация должна быть представлена беспристрастно.

50. Перед подачей голоса с использованием системы дистанционного электронного голосования, избиратель должен обратить внимание на то, что электронные выборы и электронный референдум, в которых он участвует, являются настоящими выборами или референдумом.

51. Дистанционное электронное голосование не должно требовать от избирателя подтверждения поданного голоса.

52. Сведения о поданном голосе должны исчезнуть с монитора, звукового устройства или тактильного дисплея сразу после того, как голос был подан. Если избирателю выдается подтверждение подачи им электронного голоса, он не может быть обязан предъявлять его кому-либо или выносить это подтверждение за пределы избирательного участка.

V. Итоги

53. Система электронного голосования не должна предоставлять возможность разглашать количество голосов, поданных за какого-либо кандидата, до закрытия избирательных участков. Эти сведения могут разглашаться только по окончании избирательного периода.

54. Система электронного голосования должна препятствовать обработке голосов, позволяющих установить выбор избирателя.

55. Дешифровка, необходимая для подсчета голосов, должна осуществляться как можно скорее по окончании избирательного периода.

56. При подсчете голосов могут присутствовать представители кандидатов и наблюдатели.

57. Должен вестись протокол подсчета голосов, в котором должны быть зафиксированы время начала и окончания подсчета и лица, присутствовавшие при подсчете голосов.

58. В случае выявления нарушений, повлиявших на достоверность голосов, такие голоса должны быть внесены в протокол отдельно.

VI. Проверка

59. Система электронного голосования должна подвергаться проверкам.

60. Выводы проверки должны учитываться при проведении последующих выборов и референдумов.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

Организация системы электронного голосования должна подкрепляться оценкой рисков при проведении выборов или референдума. Система электронного голосования должна предусматривать соответствующие гарантии, основанные на рисковой оценке, чтобы справиться с этими рисками.

A. ДОСТУПНОСТЬ

61. Необходимо принять меры, обеспечивающие доступность программного обеспечения и служб, используемых избирателями и, если это необходимо, предоставить доступ к альтернативным способам голосования.

62. Пользователи должны принимать участие в разработке электронного голосования, чтобы определить простоту его использования на каждой стадии.

63. Пользователь должны быть предоставлены в случае необходимости дополнительный услуги, такие как особый интерфейс или иные услуги, например личный консультант. Пользовательские услуги должны соответствовать руководящим директивам, изложенным во Вводных положениях о доступности сети Интернет (Web Accessibility Initiative (WAI)).

64. При разработке новых программ необходимо уделять внимание их совместимости со старыми программами, включая технологии, помогающие инвалидам.

65. Представление кандидатур должно быть оптимизировано для избирателя.

B. ВОЗМОЖНОСТЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

66. Должны использоваться доступные стандарты для проверки возможности взаимодействия различных компонентов и систем электронного голосования.

67. В настоящее время используемые в ходе выборов и референдумов стандарты гарантируют возможность взаимодействия. Вопрос о внедрении этих стандартов должен решаться государствами-членами. Применяемые в настоящее время стандарты и сопровождающую информацию можно получить на веб-сайте Совета Европы.

68. В случае проведения выборов или референдума с особыми требованиями к информации, они должны быть удовлетворены. Это подразумевает предоставление расширенной или ограниченной информации в соответствии со стандартами взаимодействия.

C. РАБОТА СИСТЕМ

69. Уполномоченные избирательные органы должны опубликовывать официальный перечень программного обеспечения, используемого при электронных выборах или референдуме. Государства-члены могут не вносить в этот перечень программы, используемые для обеспечения безопасности. По крайней мере, должно указываться используемое программное обеспечение, его версия, дата установки и краткое описание. Программы должны регулярно обновляться и исправляться. Должна быть предусмотрена возможность проверки безопасности оборудования в любое время.

70. Ответственные за функционирование системы органы должны быть готовы к непредвиденным обстоятельствам. Должна подготавливаться резервная копия первоначальной системы.

71. Должны быть подготовлены и при необходимости проведены необходимые мероприятия для обеспечения спокойного хода голосования. Специальные сотрудники должны быть готовы к немедленному вмешательству по указанию уполномоченных избирательных органов.

72. Специальные сотрудники должны обеспечивать, чтобы используемое в ходе голосования оборудование отвечало установленным требованиям.

73. Перед каждыми выборами или референдумом оборудование должно проверяться и утверждаться в соответствии с протоколом компетентных избирательных органов. Оборудование должно проверяться на предмет соответствия техническим требованиям. Об обнаруженных недостатках должно сообщаться компетентным избирательным органам.

74. Все технические операции должны производиться под контролем. Необходимо уведомлять обо всех существенных изменениях оборудования.

75. Основное оборудование для выборов или референдума должно храниться на безопасной территории, которая должна охраняться от проникновения людей в периоды между голосованиями. В течение периода для голосования или референдума должен быть разработан план действий в случае какого-либо бедствия. Кроме того, любая информация, сохраняющаяся после выборов или референдума, должна храниться в безопасности.

76. Если происходят какие-либо инциденты, угрожающие целостности системы, ответственные за функционирование системы сотрудники должны немедленно сообщить об этом компетентным избирательным органам, которые примут необходимее меры по уменьшению последствий происшествия.

D. БЕЗОПАСНОСТЬ

I. Общие требования (касающиеся подготовительной стадии, самого голосования и последующей стадии)

77. Технические и организационные мероприятия должны предприниматься для обеспечения сохранности информации в случае поломки или ошибки, повлиявших на систему голосования.

78. Система электронного голосования должна обеспечивать секретность частных лиц, конфиденциальность реестров избирателей, хранящихся в системе электронного голосования.

79. Система электронного голосования должна проводить проверки деятельности ее компонентов и их соответствия техническим спецификациям.

80. Система электронного голосования должна ограничивать доступ к ее службам, в зависимости от личности пользователя или его роли. Идентификация пользователя должна проводиться до осуществления им каких-либо действий.

81. Система электронного голосования должна защищать сведения, необходимые для идентификации, от неправильного использования, перехвата, изменения и иного получения всех или части этих сведений. При отсутствии контроля, рекомендуется хранить сведения, необходимые для идентификации, в зашифрованном виде.

82. Должна быть предусмотрена безошибочная идентификация (однозначная идентификация) избирателей и кандидатов, чтобы не перепутать их с другими людьми.

83. Системы электронного голосования должны предоставлять достоверную и подробную наблюдательную информацию, для организации наблюдения за ходом выборов. Время предоставления такой информации должно быть строго фиксированным. Должна обеспечиваться аутентичность, доступность и целостность информации.

84. Система электронного голосования должна предусматривать возможность синхронизации времени. Точность времени необходима для установления отметок для проведения аудиторских проверок, а также для установления временных границ для регистрации, выдвижения кандидатур, голосования и подсчета голосов.

85. Избирательные органы несут ответственность за соблюдение требований безопасности, исполнение которых проверяется независимыми органами.

II. Требования, касающиеся подготовительной стадии (и сведений, передаваемых на стадию самого голосования)

86. Должна обеспечиваться аутентичность, доступность и целостность реестров избирателей и списков кандидатов. Положения о защите информации должны соблюдаться.

87. Выдвижение кандидата и решение компетентного избирательного органа о регистрации его кандидатуры должно приниматься в установленные сроки.

88. Регистрация избирателей должна осуществляться в установленные сроки.

III. Требования, касающиеся самого голосования (и сведений, передаваемых на последующую стадию)

89. Должна обеспечиваться целостность информации, передаваемой с подготовительной стадии (то есть реестров избирателей и списков кандидатов). Необходимо устанавливать происхождение сведений.

90. Нужно удостовериться, что система электронного голосования представляет собой надежную систему для подачи голоса. В случае дистанционного голосования, избиратель должен быть предупрежден о способах определения установления соединения с официальным сервером и предоставления подлинного избирательного бюллетеня.

91. Необходимо установить, был ли подан голос в определенное для этого время.

92. Должны быть приняты достаточные меры для обеспечения защиты системы для подачи голоса от вмешательства, способного изменить сделанный избирателем выбор.

93. Остаточная информация, содержащая выбор избирателя должна быть уничтожена после подачи голоса. В случае дистанционного голосования избирателю должна быть предоставлена информация о том, как удалить следы его голоса из устройства, использованного для голосования.

94. Система электронного голосования в первую очередь должна гарантировать, что пользователь, желающий проголосовать, имеет на это право. Система электронного голосования должна идентифицировать избирателя и гарантировать, что каждый избиратель подаст только один голос, который будет храниться в электронном избирательном бюллетене.

95. Система электронного голосования должна гарантировать, что выбор избирателя точно отразится в избирательном бюллетене и что запечатанный бюллетень попадет в электронную избирательную урну.

96. По окончании периода для электронного голосования ни одному избирателю не предоставят возможность получить доступ к системе электронного голосования. Но прием электронных голосов в электронную урну должен продолжаться в течение определенного времени, чтобы дошли все бюллетени, задержавшиеся в канале для голосования.

IV. Требования, предъявляемые к последующей стадии

97. Должна обеспечиваться целостность информации, передаваемой с подготовительной стадии (то есть реестров избирателей и списков кандидатов). Необходимо устанавливать происхождение сведений.

98. Подсчет голосов должен производиться с точностью и аккуратностью. Подсчет голосов должен быть воспроизводимым.

99. Система электронного голосования должна обеспечить доступность и целостность электронной избирательной урны и результатов подсчета голосов в течение определенного времени.

E. АУДИТОРСКАЯ ПРОВЕРКА

I. Общие принципы

100. Система аудиторской проверки является частью системы электронного голосования. Аудиторы должны быть представлены на различных уровнях системы: логическом, техническом и прикладном.

101. Сквозной аудит системы электронного голосования должен включать регистрация, мониторинг и контроль деятельности. Аудиторские системы, обладающие функциями, указанными ниже в главах II - V должны использоваться для удовлетворения этих требований.

II. Регистрация

102. Аудиторская система должна быть открытой и понятной, также она должна предоставлять отчеты о возможных результатах и угрозах.

103. Аудиторская система должна регистрировать время, события и действия, включая:

a) любую относящуюся к голосованию информацию, в том числе количество избирателей и т.д.;

b) любые нападения на действующую систему электронного голосования и ее коммуникационную инфраструктуру;

c) ошибки системы, неисправности и другие угрозы системе.

III. Мониторинг

104. Аудиторская система должна предоставить возможность наблюдения за выборами или референдумом, а также удостовериться, что результаты голосования и сама процедура голосования соответствовали положениям закона.

105. Необходимо предотвратить возможность разглашения аудиторской информации неуполномоченным людям.

106. Аудиторская система должна в любое время обеспечивать анонимность избирателя.

IV. Доступность проверок

107. Аудиторская система должна предусматривать возможность перекрестной проверки правильности функционирования системы электронного голосования и точности результатов, чтобы установить избирателя-мошенника и удостоверить, что все подсчитанные голоса подлинны и что все голоса были учтены.

108. Аудиторская система должна обеспечить возможность проверки соответствия электронного голосования или электронного референдума положениям закона.

V. Иные принципы

109. Аудиторская система должна защищаться от атак, способных ее повредить, изменить или привести к потере записей.

110. Государства-члены должны предпринимать шаги к обеспечению конфиденциальности какой-либо информации, полученной лицом при осуществлении аудиторских функций.

F. СЕРТИФИКАЦИЯ

111. Государства-члены должны установить систему проверки, позволяющую проверить любой ИТ-компонент (Информационно-коммуникационная технология) на соответствие техническим требования, описанным в настоящей Рекомендации.

112. Для улучшения международного сотрудничества и во избежание повторного выполнения той же работы, соответствующие органы государств-членов должны присоединиться, если они еще не присоединились, к международным органам, таким, как Организация европейского сотрудничества по аккредитации (European Cooperation for Accreditation (EA)), Международная лаборатория по сотрудничеству по аккредитации (International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC)), Международный форум по аккредитации (International Accreditation Forum (IAF)) и иные органы подобного характера.

---