Распоряжение ОАО «РЖД» от 09.04.2015 № 918р

«Об утверждении Регламента осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства по вопросам организации и оплаты труда в структурных подразделениях ОАО „РЖД“»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 апреля 2015 г. № 918р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТЫ ТРУДА В СТРУКТУРНЫХ

В целях обеспечения порядка взаимодействия служб (отделов, секторов) организации и оплаты труда региональных центров корпоративного управления, функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД» при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства по вопросам организации, нормирования, оплаты и стимулирования труда:

1. Утвердить прилагаемый Регламент осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства по вопросам организации и оплаты труда в структурных подразделениях ОАО «РЖД» (далее — Регламент).

2. Заместителям начальников железных дорог и функциональных филиалов по кадрам и социальным вопросам, начальникам служб (отделов) железных дорог и начальникам служб (отделов, секторов) организации и оплаты труда функциональных филиалов ОАО «РЖД» обеспечить исполнение требований Регламента.

РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТЫ ТРУДА В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОАО «РЖД»

1. Общие положения

1.1. Назначение Регламента

Настоящий Регламент определяет порядок работы и сферы ответственности подразделений филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» при осуществлении контроля за соблюдением в структурных подразделениях трудового законодательства и нормативных документов ОАО «РЖД» по вопросам организации, нормирования, оплаты и стимулирования труда.

Осуществление контроля включает в себя следующие работы:

• оценку работы структурных подразделений, в т.ч. с выездом на место непосредственного расположения;
• обучение и распространение информации, необходимой для реализации управленческих решений.

Действие настоящего Регламента распространяется на Департамент по организации, оплате и мотивации труда, службы (отделы) организации и оплаты труда региональных центров корпоративного управления, службы (отделы, секторы) филиалов ОАО «РЖД» и их подразделений (региональных дирекций, структурных подразделений региональных дирекций, центров), осуществляющие свою деятельность в границах железной дороги и иных структурных подразделений.

Порядок осуществления контроля за соблюдением в структурных подразделениях трудового законодательства основывается и дополняет действующие локальные нормативные акты компании и является обязательным для исполнения всеми участниками процесса во всех подразделениях и филиалах ОАО «РЖД».

1.2. Сокращения

В Регламенте используются следующие сокращения и термины:

• ОАО «РЖД» — открытое акционерное общество «Российские железные дороги»;
• ЦЗТ — Департамент по организации, оплате и мотивации труда;
• РЦКУ — региональный центр корпоративного управления железной дороги — филиала ОАО «РЖД»;
• НОТ РЦКУ — служба (отдел) организации и оплаты труда регионального центра корпоративного управления;
• ФФ — функциональный филиал;
• НОТ ФФ — служба (отдел) организации и оплаты труда функционального филиала;
• СПФР — структурное подразделение филиала в регионе (региональная дирекция);
• НОТ СПФР — отдел (сектор) структурного подразделения филиала в регионе;
• ЛП — линейное предприятие структурного подразделения филиала в регионе;
• ЕТКС — Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;
• ФРД — фотография рабочего дня или производственного процесса.

1.3. Нормативные документы

Настоящий Регламент разработан в соответствии со следующими нормативными документами:

• Трудовой кодекс Российской Федерации;
• Распоряжение ОАО «РЖД» от 17.07.2012 № 1411р «Об утверждении Регламента работы с обращениями работников ОАО „РЖД“, поступающими в Департамент по организации, оплате и мотивации труда»;
• Распоряжение ОАО «РЖД» от 08.08.2012 № 1608р «Об утверждении типового положения об отделе (службе) организации и оплаты труда железной дороги (регионального центра корпоративного управления)»;
• Распоряжение ОАО «РЖД» от 28.11.2013 № 2622р «Об утверждении Регламента взаимодействия по процессу № 8 „Организация труда“;»
• Распоряжение ОАО «РЖД» от 10.12.2013 № 2719р «Об утверждении Регламента взаимодействия по процессу № 9 „Организация системы оплаты и материального стимулирования труда“;»
• Распоряжение ОАО «РЖД» от 31.12.2013 № 3011р «О Коллективном договоре ОАО „РЖД“ на 2014 — 2016 годы»;
• Положение о корпоративной системе оплаты труда работников филиалов и структурных подразделений открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденное решением правления ОАО «РЖД» (протокол от 18 — 19 декабря 2006 г. № 40 в ред. от 02.04.2013);
• Распоряжение ОАО «РЖД» от 22.08.2014 № 1956р «Об образовании комитетов по кадровой и социальной политике».

При пользовании настоящим Регламентом действие ссылочных документов подлежит проверке по единой информационной базе ОАО «РЖД».

Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим Регламентом следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом.

1.4. Порядок внесения изменений в Регламент

Настоящий Регламент считается принятым и становится обязательным для исполнения с момента его утверждения.

Организацию работы по внесению изменений в документ осуществляет Департамент по организации, оплате и мотивации труда.

Изменения, вносимые в документ, оформляются в виде дополнений или путем издания новой редакции документа.

2. Порядок проведения оценки работы подразделений с выездом на места расположения

Основная задача — контроль за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов ОАО «РЖД» по вопросам организации, нормирования, оплаты и стимулирования труда, выявление проблемных вопросов для оказания методологической помощи.

2.1. Основные вопросы при оценке работы подразделений

При оценке работы подразделения (проверке) рассматриваются следующие вопросы:

режим рабочего времени и времени отдыха — оформление, учет, ознакомление:

• утверждение графиков сменности руководителем подразделения, наличие мнения выборного профсоюзного органа, оформление изменений в течение учетного периода;
• порядок привлечения работников к работе за пределами установленной нормы времени;
• табель учета рабочего времени, соответствие графику работы и приказам по личному составу, маршрутным и путевым листам;
• дополнительные соглашения к трудовому договору при режиме работы, отличном от общепринятого графика работы, переводе на другую работу.

Оплата труда — обоснование, оформление, ознакомление, начисление заработной платы и анализ:

оплата по тарифной ставке, должностному окладу в соответствии с КСОТ и ЕТКС и распоряжением об индексации заработной платы;

компенсационные выплаты:

• доплата за работу во вредных условиях труда согласно результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест) в соответствии с Коллективным договором и локальными актами ОАО «РЖД»;
• надбавка работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути следования или имеет разъездной характер, за период пребывания на территориях иностранных государств;
• оплата сверхурочной работы;
• работа в выходные и нерабочие праздничные дни;
• начисление доплаты за период работы в сложных метеорологических условиях, за работу в ночное время, оплаты времени простоя;
• компенсация дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства, работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути следования железнодорожного подвижного состава или имеет разъездной характер;
• стимулирующие доплаты (надбавка рабочим за профессиональное мастерство, надбавка за присвоение классного звания, доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, за руководство бригадой, зональные надбавки и др.).

Текущее премирование и дополнительное премирование — обоснование, правильность начисления, оформление и ознакомление:

• дополнительное премирование (единовременное вознаграждение за обеспечение безопасности движения поездов, единовременное вознаграждение за преданность компании, из фонда мастера, за результаты внедрения бережливого производства и др.).

Материальная помощь при уходе в очередной отпуск — основание и правильность начисления.

Соблюдение сроков выплаты заработной платы, аванса, отпускных (в правилах внутреннего трудового распорядка);

Выполнение плановых параметров по фонду заработной платы.

Анализ средней заработной платы по категориям работников, по ведущим профессиям, участкам подразделения (в случае снижения реальной заработной платы — причины снижения).

Нормирование труда:

• наличие нормативных документов и порядок ввода и согласования норм труда;
• тарификация, разряд работ и рабочих;
• соответствие наименования профессии и должностей ЕТКС и КС;
• анализ потерь рабочего времени, проведение ФРД;
• правильность оформления нарядов на сдельные работы;
• мероприятия по повышению производительности труда;
• расчет нормативной численности;
• обоснование применения поправочных коэффициентов при расчете нормативной численности;
• выдача нормированных заданий;
• анализ укомплектованности работников основных производственных групп к расчету.

Отдельные вопросы:

• наличие наглядной информации по вопросам оплаты труда на производственных участках и проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах;
• порядок проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах;
• ознакомление работников с локальными нормативными актами в области организации, нормирования, оплаты и мотивации труда при приеме на работу и при разработке новых (изменении действующих) актов;
• актуализация нормативных документов по труду, локальных нормативных актов;
• реализация новых, изданных в течение текущего года, распорядительных и нормативных документов ОАО «РЖД»;
• другие вопросы.

2.2. Перечень проверок для оценки работы подразделений и их периодичность (с выездом на места расположения)

2.2.1 Перечень проверок подразделений

Проверки структурных подразделений филиалов, расположенных в границах железных дорог, по соблюдению трудового законодательства РФ и нормативных актов ОАО «РЖД» могут осуществляться следующими комиссиями:

1. комиссией ЦЗТ в рамках полигона железной дороги согласно графику проверки;

2. комиссией НОТ РЦКУ по подразделениям филиалов, находящимся в границах железной дороги, согласно графику проверки РЦКУ;

3. комиссией НОТ ФФ в рамках полигона железной дороги согласно графику проверки ФФ;

4. комиссией НОТ СПФР по структурным подразделениям, находящимся в границах железной дороги, согласно графику проверки СПФР;

5. специалистами, отвечающими за вопросы организации и оплаты труда, структурных подразделений по входящим в них участкам.

2.2.2 Периодичность оценки работы подразделений

Работники ЦЗТ (с участием работников НОТ ФФ, НОТ РЦКУ) осуществляют проверки структурных подразделений филиалов, расположенных в границах железных дорог, по соблюдению трудового законодательства РФ и нормативных актов ОАО «РЖД» в соответствии с графиком, утвержденным первым вице-президентом ОАО «РЖД».

Срок проведения — 1 раз в квартал по полигону одной железной дороги.

Руководители НОТ РЦКУ, помимо участия в проверках ЦЗТ, осуществляют комиссионные внутренние проверки структурных подразделений региона по вопросам организации рабочего времени, нормирования, оплаты и стимулирования труда с участием работников НОТ СПФР в соответствии с графиком, утвержденным заместителем начальника железной дороги по кадрам и социальным вопросам.

Срок проведения — 1 раз в квартал.

Остальные работники служб (отделов) РЦКУ также осуществляют выезд в структурные подразделения, находящиеся на полигоне железной дороги, для проверки соблюдения в них трудового законодательства РФ и нормативных актов ОАО «РЖД» в соответствии с графиком не реже 1 раза в квартал. Количество проверяемых ЛП указывается в графике проверок.

Начальники служб (отделов) организации и оплаты труда ФФ, помимо участия в проверках ЦЗТ, проводят внутренние проверки соблюдения трудового законодательства и нормативных актов ОАО «РЖД» в соответствии с графиком, утвержденным заместителем ФФ по кадрам и социальным вопросам.

Остальные работники НОТ ФФ осуществляют проверки с выездом в структурные подразделения, находящиеся на полигоне железной дороги, в соответствии с регламентами филиала.

Участвующие в проверке СПФР и количество проверяемых ЛП указывается в графике проверок.

Порядок и сроки проведения проверки подведомственных структурных подразделений регламентируются отдельным бизнес-процессом филиала.

Начальники отделов (секторов) организации и оплаты труда СПФР участвуют в комиссионных проверках РЦКУ, проводимых по подразделениям полигона железной дороги.

Срок проведения — 1 раз в квартал.

Остальные работники НОТ СПФР осуществляют проверки с выездом в структурные подразделения, находящиеся в границах железной дороги, в соответствии с регламентами ФФ (СПФР).

Работники линейных подразделений, ответственные за организацию и оплату труда, осуществляют разъяснительную работу в трудовых коллективах по вопросам организации, оплаты и стимулирования труда, проверку участков производства.

График таких проверок утверждается руководителем структурного подразделения.

Срок проведения — 1 раз в неделю.

Норматив участия подразделений в проверках за соблюдением трудового законодательства по вопросам организации, нормирования, оплаты и стимулирования труда приведен в приложении № 2.

2.3. Порядок проведения оценки работы подразделений

2.3.1 Оценка работы подразделений под руководством ЦЗТ

ЦЗТ издает телеграмму о проведении оценки работы подразделений и направляет ее в РЦКУ и ФФ.

После получения из ОАО «РЖД» телеграммы РЦКУ представляет в ЦЗТ перечень ЛП региона.

ЦЗТ производит отбор ЛП, по которым будет проведена оценка работы по соблюдению трудового законодательства, формулирует перечень проблемных вопросов для проверки и распределяет специалистов ФФ и РЦКУ по ЛП.

Руководитель группы от ЦЗТ проводит организационное совещание совместно с представителями НОТ ФФ.

НОТ РЦКУ извещается о принятых решениях по телефонной связи.

НОТ РЦКУ, ФФ, СПФР не менее чем за 3 рабочих дня назначают кандидатов для участия в проверке ЛП, утверждает их у заместителя начальника железной дороги по кадрам и социальным вопросам, руководителей дирекций соответственно.

ЛП оказывают содействие при проведении проверок, предоставляют всю запрашиваемую информацию, обеспечивают наличие при проверке причастных специалистов.

Оценка подразделений с выездом на места их расположения осуществляется до 5 рабочих дней.

В процессе проверки собранный комиссией (представителями ФФ, СПФР, РЦКУ и ЦЗТ) справочный материал передается в НОТ РЦКУ для консолидации.

Справка согласовывается с представителями ЦЗТ, осуществляющими проверку в регионе. В процессе проверки представителями ЦЗТ, ФФ, СПФР, РЦКУ оказываются консультации специалистам и руководителям ЛП.

В течение проверки по необходимости (при выявлении значительного количества систематических нарушений) выделяется 1 день для организации НОТ РЦКУ обучения руководителей и специалистов, отвечающих за организацию и оплату труда в ЛП (с участием представителей ЦЗТ, ФФ, НОТ РЦКУ, СПФР).

По результатам проверки с участием руководителей региональных дирекций, руководителей железной дороги проводится совещание с разбором выявленных нарушений. НОТ РЦКУ в течение 7 рабочих дней готовит проект протокола совещания, который направляется в ЦЗТ на подпись.

Протокол доводится до НОТ РЦКУ, ФФ, СПФР по автоматизированной системе ЕАСД.

ЛП проводит анализ допущенных нарушений, готовит докладную записку в НОТ РЦКУ, в которой указываются причины выявленных нарушений, утверждает перечень мероприятий по исправлению с указанием сроков устранения нарушений, ответственных исполнителей.

Докладная записка в течение 5 рабочих дней со дня доведения протокола до ЛП передается в СПФР и РЦКУ.

НОТ РЦКУ осуществляет контроль в регионе по выполнению взятых обязательств в установленные сроки, для этого делается запрос в причастные СПФР о представлении соответствующей информации.

ЛП, СПФР в течение установленного протоколом срока представляет НОТ РЦКУ данные по выполнению мероприятий по устранению выявленных в результате проверки нарушений.

В случае неустранения обнаруженных замечаний или уклонения от их устранения в установленные сроки, НОТ РЦКУ направляет материалы на рассмотрение Комитета по кадровой и социальной политике региональных оперативных комиссий по координации взаимодействия железных дорог с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями (далее — Комитет).

Комитет рассматривает материалы проверок. Решение, принятое Комитетом, оформляется протоколом и направляется по системе ЕАСД в ФФ, СПФР для принятия мер по обеспечению выполнения требований Трудового кодекса Российской Федерации.

ФФ принимает управленческие решения дисциплинарного и организационного характера и доводит их до СПФР, ЛП и РЦКУ.

СПФР реализует исполнение принятых решений, готовит докладную записку о проделанной работе и направляет ее в НОТ РЦКУ, ФФ в установленные протоколом Комитета сроки.

По результатам устранения замечаний в установленные сроки НОТ РЦКУ готовит письмо (докладную записку) о выполнении мероприятий и направляет ее в ЦЗТ.

2.3.2 Проведение оценки работы подразделений

НОТ РЦКУ составляет график проверки СПФР и ЛП региона, который утверждается заместителем начальника железной дороги по кадрам и социальным вопросам, и доводит до СПФР по системе ЕАСД.

СПФР и ЛП уведомляются за 3 рабочих дня до даты начала проверки о ней по телефонной связи.

Руководство ЛП обеспечивает предоставление необходимой информации (справок, др. материалов) и наличие на рабочих местах причастных специалистов.

В проверке участвуют представители НОТ РЦКУ и НОТ СПФР.

В процессе проверки предусматривается проведение семинаров-совещаний для разъяснительной работы и обучения руководителей и специалистов, отвечающих за организацию и оплату труда в ЛП.

На семинаре рассматриваются нарушения по организации, нормированию, оплате и стимулированию труда, выявленные в ходе проверки, а также наиболее часто встречающиеся нарушения трудового законодательства, которые носят систематический характер.

НОТ РЦКУ формирует списки на обучение руководителей и специалистов, отвечающих за организацию и оплату труда.

Результаты проверки оформляются справкой или актом, которые доводятся до сведения руководителей ЛП.

По итогам проверок НОТ РЦКУ проводит совещание под председательством НЗК с разбором выявленных нарушений с приглашением причастных руководителей и специалистов проверенных подразделений.

НОТ РЦКУ готовит протокол совещания, который направляется в СПФР.

ЛП в течение 5 рабочих дней после проверки проводит анализ допущенных нарушений, разрабатывает перечень мероприятий по исправлению с указанием сроков устранения нарушений, ответственных исполнителей.

Мероприятия направляются в СПФР и РЦКУ по электронной почте или по автоматизированной системе ЕАСД.

НОТ РЦКУ осуществляет контроль за устранением обнаруженных проверкой нарушений в установленные сроки.

Для контроля за устранением обнаруженных проверкой нарушений, при наличии серьезных замечаний по соблюдению трудового законодательства, РЦКУ имеет право провести контрольную проверку, уведомив СПФР и ЛП за 3 рабочих дня до ее начала.

В случае непредставления СПФР отчета и уклонения ЛП от работы по исправлению замечаний, РЦКУ направляет материал на рассмотрение Комитета по кадровой и социальной политике региональных оперативных комиссий по координации взаимодействия железных дорог с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями (далее — Комитет).

Комитет рассматривает материалы проверок. Решение, принятое Комитетом, оформляется протоколом и направляется в СПФР и ФФ для принятия мер по обеспечению выполнения трудового законодательства РФ.

ФФ принимает управленческие решения дисциплинарного и организационного характера и доводит их до РЦКУ, СПФР и ЛП.

СПФР, ЛП исполняют принятые решения, устраняют нарушения.

НОТ СПФР готовит докладную записку о проделанной работе и направляет ее в ФФ (копия — НОТ РЦКУ) в установленные протоколом Комитета сроки.

НОТ ФФ, НОТ РЦКУ и направляет в ЦЗТ докладную записку о проделанной работе не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, следующего за кварталом, в котором была проведена проверка.

2.3.3 Проведение оценки работы подразделений

2.3.4 Проведение оценки работы подразделений НОТ СПФР

2.3.5 Участие работников структурных подразделений,

ответственных за организацию и оплату труда, в обеспечении

3. Контроль исполнения Регламента

Общий контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляют заместитель начальника железной дороги по кадрам и социальным вопросам и заместитель начальника по кадрам и социальным вопросам регионального подразделения функционального филиала ОАО «РЖД».

4. Ответственность участников Регламента

Данный Регламент подлежит выполнению всеми участниками бизнес-процесса.

5. Контроль версий Регламента

Приложение № 2 к Регламенту

НОРМАТИВ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РАБОТЫ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОАО «РЖД» С ВЫЕЗДОМ НА МЕСТА РАСПОЛОЖЕНИЯ