Распоряжение ОАО «РЖД» от 02.04.2015 № 845р

«Об утверждении Порядка взаимодействия ОАО „РЖД“ с Федеральным агентством железнодорожного транспорта, причастными органами власти, в том числе с антимонопольными органами, по вопросам открытия, закрытия, составления перечней железнодорожных станций по Тарифному руководству № 4»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 2 апреля 2015 г. № 845р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОАО «РЖД» С ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, ПРИЧАСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С АНТИМОНОПОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ПО ВОПРОСАМ ОТКРЫТИЯ, ЗАКРЫТИЯ, СОСТАВЛЕНИЯ ПЕРЕЧНЕЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ СТАНЦИЙ ПО ТАРИФНОМУ РУКОВОДСТВУ № 4

В связи с необходимостью оптимизации работы по открытию железнодорожных станций для выполнения грузовых и пассажирских операций:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия ОАО «РЖД» с Федеральным агентством железнодорожного транспорта, причастными органами власти, в том числе с антимонопольными органами, по вопросам открытия, закрытия, составления перечней железнодорожных станций по Тарифному руководству № 4.

2. Признать утратившим силу распоряжение ОАО «РЖД» от 1 апреля 2008 года № 655р.

Первый вице-президент ОАО «РЖД» В.МОРОЗОВ

Утвержден распоряжением ОАО «РЖД» от 2 апреля 2015 г. № 845р

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОАО «РЖД» С ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, ПРИЧАСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С АНТИМОНОПОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ПО ВОПРОСАМ ОТКРЫТИЯ, ЗАКРЫТИЯ, СОСТАВЛЕНИЯ ПЕРЕЧНЕЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ СТАНЦИЙ ПО ТАРИФНОМУ РУКОВОДСТВУ № 4

1. Настоящим Порядком определяется взаимодействие ОАО «РЖД» с Федеральным агентством железнодорожного транспорта (Росжелдор), причастными органами власти, в том числе с антимонопольными органами, по вопросам открытия, закрытия, составления перечней железнодорожных станций по Тарифному руководству № 4 (далее — открытие, закрытие, составление перечней станций).

2. Взаимодействие ОАО «РЖД» с Росжелдором осуществляют:

• вице-президент, в ведении которого находятся вопросы открытия, закрытия станций для выполнения пассажирских и грузовых операций;
• департамент реализации тарифной политики в области грузовых железнодорожных перевозок.

3. Открытие станций для выполнения всех или некоторых операций осуществляется в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденным приказом Минтранса России от 1 февраля 2013 года № 21.

3.1. Железная дорога — филиал ОАО «РЖД» рассматривает вопрос открытия станции (в случае обращения пользователей услугами железнодорожного транспорта и других заинтересованных лиц — в срок, не превышающий 30 календарных дней) и направляет на имя вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы открытия, закрытия станций для выполнения пассажирских и грузовых операций, предложение об открытии станции по соответствующим параграфам Тарифного руководству № 4 (с приложением листа согласования с причастными службами). К предложению об открытии станции прилагается пояснительная записка, содержащая структурированные сведения:

а) технико-экономическое обоснование открытия станции;

б) наименование и точное местонахождение станции, подлежащей открытию, а также перечень объектов, устройств и технических средств, необходимых для ее открытия;

в) кадастровый, условный номер и номер ОКАТО железнодорожного пути общего (необщего) пользования и иных объектов недвижимости, расположенных на территории станции и необходимых для ее открытия, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Отдельно прилагаются:

г) расчеты дополнительных доходов и расходов по открытию и обслуживанию станции (в том числе дополнительные расходы, связанные с оплатой труда работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные работы, работой по приему и выдаче грузов, оформлением перевозочных документов, и другие, а также сумма накладных расходов). Расчет экономической эффективности должен быть согласован с начальником службы экономики и финансов железной дороги или первым заместителем начальника железной дороги по экономике, финансам и корпоративной координации;

д) расчеты численности работников подразделений — филиалов ОАО «РЖД» (в случае необходимости введения дополнительной численности, вызванной открытием станции по соответствующим параграфам Тарифного руководства № 4);

е) сведения об объемах работы станции и предполагаемые объемы работы при открытии станции;

ж) сведения о количестве обслуживающих станцию работников подразделений — филиалов ОАО «РЖД» до и после открытия по соответствующим параграфам Тарифного руководства № 4 (приемосдатчиков груза и багажа, агентов ТЦФТО, билетных кассиров и т.д.);

з) заверенные печатью копии свидетельства о государственной регистрации права на железнодорожный путь общего (необщего) пользования и иные объекты недвижимости, расположенные на территории станции и необходимые для ее открытия, либо технические паспорта таких объектов, свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

и) заверенные печатью копии актов приемки (в том числе после капитального ремонта) в постоянную эксплуатацию технических сооружений (в том числе железнодорожных путей общего (необщего) пользования, площадок, платформ), паспортов технических средств (в том числе кранов, спредеров и т.д.), необходимых для открытия станций.

В случае отсутствия акта приемки в постоянную эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, принятого в постоянную эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», прилагается заверенная печатью копия акта обследования железнодорожного пути необщего пользования;

к) предложение железной дороги — филиала ОАО «РЖД» об открытии станции и информация по подпунктам а), б), в), з), и) на 1 CD-диске. При открытии станции для выполнения операций с контейнерами в местах общего и необщего пользования дополнительно прилагается следующая информация — техническая характеристика контейнерной площадки:

• наличие на местах погрузки, выгрузки технических средств механизации, оборудованных грузозахватными приспособлениями, которые соответствуют требованиям ГОСТов. При открытии станции для выполнения операций на железнодорожных путях необщего пользования указывается принадлежность путей. Отсутствие перечисленных в настоящем пункте документов для открытия станции, за исключением документов, указанных в подпунктах а), б), в), з), и), не является препятствием для направления ОАО «РЖД» обращения в Росжелдор об открытии станции. Предложения об открытии станции также должны быть согласованы с региональными дирекциями по управлению терминально-складским комплексом.

3.2. Железная дорога — филиал ОАО «РЖД» при поступлении обращений пользователей услугами железнодорожного транспорта и других заинтересованных лиц определяет целесообразность открытия станций (в том числе технологическую, экономическую).

3.2.1. При наличии обоснованных причин нецелесообразности открытия станций железная дорога — филиал ОАО «РЖД» осуществляет взаимодействие с заявителями и в рамках своей компетенции с причастными органами государственной власти (в том числе антимонопольными органами) по защите интересов ОАО «РЖД» с участием, при необходимости, департаментов, управлений, филиалов ОАО «РЖД», указанных в абзаце 4 пункта 7 настоящего Порядка.

3.2.2. При наличии отрицательного заключения органа государственной власти на обращение железной дороги — филиала ОАО «РЖД» об открытии станции оно направляется в ОАО «РЖД» одновременно с документами, предусмотренными пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.2.3. Решение о направлении документов в Росжелдор или продолжении процедуры отстаивания интересов ОАО «РЖД» принимает вице-президент, в ведении которого находятся вопросы открытия, закрытия станций для выполнения пассажирских и грузовых операций. Контроль за исполнением осуществляет вице-президент, в ведении которого находятся вопросы открытия, закрытия станций для выполнения пассажирских и грузовых операций, а также вице-президент, в ведении которого находятся вопросы коммерческой работы.

4. Закрытие станций для выполнения всех или некоторых операций осуществляется в соответствии с:

• статьей 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;
• Порядком закрытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа, утвержденным приказом Минтранса России от 19 августа 2009 года № 136;
• Методическими рекомендациями по расчету эксплуатационных расходов и доходов для обоснования полного (частичного) закрытия железнодорожных станций, выполняющих грузовые операции, утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» от 24 мая 2007 года № 952р.

4.1. Железная дорога — филиал ОАО «РЖД» при возникновении необходимости закрытия станции направляет на имя вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы открытия, закрытия станций для выполнения пассажирских и грузовых операций, предложение о закрытии станции по соответствующим параграфам Тарифного руководства № 4 (с приложением листа согласования с причастными службами).

К предложению о закрытии станции прилагается пояснительная записка, содержащая структурированные сведения:

а) технико-экономическое обоснование закрытия станции;

б) данные об объемах и характере выполняемой на станции, предлагаемой к закрытию, грузовой и пассажирской работы (итоговые сведения в целом по станции за три предшествующих года);

в) сведения о техническом состоянии станционных технических средств и сооружений станции, предлагаемой к закрытию (указывается состояние — удовлетворительное или неудовлетворительное);

г) перечень грузоотправителей и грузополучателей, осуществляющих деятельность на станции (по всем параграфам, по которым открыта станция);

д) сведения о предполагаемых изменениях в технологии обслуживания грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров при закрытии станции, в том числе возможность обслуживания другими видами транспорта, включая оценку возможности пассажира приобрести проездной документ (билет) для поездки железнодорожным транспортом;

е) данные о возможном изменении тарифной нагрузки на грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров в случае переноса грузовых, пассажирских операций на другую станцию, включая информацию о технической возможности этой станции выполнить дополнительный объем работы;

ж) расчет затрат на проведение мероприятий по закрытию станции и сведения об экономическом эффекте от закрытия.

Отдельно прилагаются:

з) предложение субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена станция, о закрытии станции. Предложение субъекта Российской Федерации по закрытию станции должно быть датировано числом, максимально приближенным к дате направления обращения в Росжелдор;

и) схема и штатное расписание станции;

к) экономический расчет расходов на содержание и эксплуатацию станции, в том числе по закрываемым параграфам;

л) расчет экономической эффективности от закрытия, согласованный с начальником службы экономики и финансов железной дороги или первым заместителем начальника железной дороги по экономике, финансам и корпоративной координации. Предложение о закрытии станции должно быть согласовано со специальной службой дороги;

м) предложение железной дороги — филиала ОАО «РЖД» о закрытии станции и информация по пунктам а), б), в), г), д), е), ж), з), и) на 6 CD-дисках.

5. Перевозчик в лице соответствующего регионального подразделения (филиала) при закрытии единственной билетной кассы, расположенной на станции, обязан за 6 месяцев до закрытия направить на железную дорогу уведомление с приложением:

а) технико-экономического обоснования закрытия данной билетной кассы;

б) сведений о предполагаемых изменениях в технологии обслуживания пассажиров при закрытии данной билетной кассы, включая оценку возможности пассажира приобрести проездной документ (билет) для поездки железнодорожным транспортом.

6. Внесение изменений в Тарифное руководство № 4 на основании приказа Росжелдора о включении (исключении) станции в (из) перечень станций, открытых для выполнения соответствующих операций, осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по составлению перечней железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполняемых ими операций на основании заявок владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденным приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года № 247.

7. Департамент реализации тарифной политики в области грузовых железнодорожных перевозок в течение пяти рабочих дней рассматривает обращение железной дороги — филиала ОАО «РЖД» об открытии, закрытии станции на предмет полноты представленных документов и их оформления в соответствии с настоящим Порядком, готовит проект предложения ОАО «РЖД» об открытии, закрытии станции при наличии полного комплекта документов, направляет проект предложения ОАО «РЖД» об открытии, закрытии станции на согласование в причастные департаменты, управления, филиалы ОАО «РЖД»:

Центральную дирекцию управления движением;

Центр фирменного транспортного обслуживания (при открытии, закрытии станции для грузовых операций); управление специальных программ (при закрытии станции);

департамент экономики;

департамент корпоративных финансов;

департамент по организации, оплате и мотивации труда(при открытии станции);

департамент пассажирских сообщений (при открытии, закрытии станции для пассажирских операций);

Центральную дирекцию по управлению терминально-складским комплексом (при открытии, закрытии станции для грузовых операций);

правовой департамент (на заключительном этапе согласования).

При необходимости согласование производится с другими заинтересованными департаментами, управлениями филиалов ОАО «РЖД».

8. Причастные департаменты, управления, филиалы ОАО «РЖД» в течение пяти рабочих дней рассматривают проект предложения в Росжелдор. При разногласиях по проекту предложения ОАО «РЖД» (в том числе по прилагаемым документам) причастные департаменты, управления, филиалы ОАО «РЖД» взаимодействуют с департаментом реализации тарифной политики в области грузовых железнодорожных перевозок для их устранения.

9. Департамент реализации тарифной политики в области грузовых железнодорожных перевозок в течение трех рабочих дней направляет согласованный проект предложения ОАО «РЖД» об открытии, закрытии станции в Росжелдор.

10. Департамент реализации тарифной политики в области грузовых железнодорожных перевозок осуществляет контроль за сроками исполнения Росжелдором функций по принятию решений об открытии, закрытии станций.

11. По истечении установленного срока рассмотрения Росжелдором предложений ОАО «РЖД» об открытии, закрытии станций, а также при получении отказа Росжелдора в удовлетворении обращения ОАО «РЖД» департамент реализации тарифной политики в области грузовых железнодорожных перевозок информирует правовой департамент о действиях (бездействии) Росжелдора. Одновременно с этим при отсутствии или наличии сведений от железной дороги об изменении своего первоначального решения о закрытии, открытии станции департамент реализации тарифной политики в области грузовых железнодорожных перевозок информирует правовой департамент о необходимости продолжения или прекращения процедуры закрытия, открытия станции.

---