Распоряжение ОАО «РЖД» от 27.07.2017 № 1496р

(ред. от 23.09.2020)

«Об утверждении Порядка организации в ОАО „РЖД“ работы по внесению изменений и дополнений в Тарифное руководство № 4»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

С целью оптимизации работы, связанной с внесением изменений и дополнений в Тарифное руководство № 4:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в ОАО «РЖД» работы по внесению изменений и дополнений в Тарифное руководство № 4.

2. Признать утратившим силу распоряжение ОАО «РЖД» от 2 апреля 2015 года № 845р «Об утверждении Порядка взаимодействия ОАО „РЖД“ с Федеральным агентством железнодорожного транспорта, причастными органами власти, в том числе с антимонопольными органами, по вопросам открытия, закрытия, составления перечней железнодорожных станций по Тарифному руководству № 4».

от 27 июля 2017 г. № 1496р

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ В ОАО «РЖД» РАБОТЫ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ТАРИФНОЕ РУКОВОДСТВО № 4

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие подразделений аппарата управления и филиалов ОАО «РЖД» при подготовке предложений о внесении в Тарифное руководство № 4 изменений и дополнений, касающихся открытия/закрытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, внесения изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, изменения расстояний между железнодорожными станциями и остановочными пунктами, а также взаимодействие ОАО «РЖД» с Росжелдором по вопросам внесения изменений и дополнений в Тарифное руководство № 4.

2. Взаимодействуют с Росжелдором:

по вопросам открытия/закрытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, внесения изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, — Центр фирменного транспортного обслуживания (далее — ЦФТО);

(в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 23.09.2020 № 2078/р)

по вопросам изменения расстояний между железнодорожными станциями и остановочными пунктами — Центральная дирекция инфраструктуры.

3. Открытие железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций осуществляется в соответствии:

со статьей 15 федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

с Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденным приказом Минтранса России от 01.02.2013 № 21.

4. Закрытие железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций осуществляется в соответствии:

со статьей 15 федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

с Порядком закрытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа, утвержденным приказом Минтранса России от 19.08.2009 № 136;

Методическими рекомендациями по расчету эксплуатационных расходов и доходов для обоснования полного (частичного) закрытия железнодорожных станций, выполняющих грузовые операции, утверждаемыми ОАО «РЖД».

5. Внесение изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и изменение расстояний между железнодорожными станциями и остановочными пунктами осуществляются в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по составлению перечней железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и выполняемых ими операций на основании заявок владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденным приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 247.

II. Открытие железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций

6. При поступлении на железную дорогу обращений пользователей услуг железнодорожного транспорта (далее — заявители) об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций железная дорога определяет целесообразность открытия железнодорожных станций по соответствующим знакам и параграфам Тарифного руководства № 4 (в том числе технологическую, экономическую).

6.1. При наличии обоснованных причин нецелесообразности открытия железнодорожной станции железная дорога с целью защиты интересов ОАО «РЖД» взаимодействует с заявителями, а также в рамках своей компетенции обращается в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о предоставлении заключения относительно целесообразности открытия железнодорожной станции.

6.2. При получении от органа государственной власти субъекта Российской Федерации на обращение железной дороги об открытии железнодорожной станции отрицательного заключения указанное заключение прикладывается железной дорогой к документам, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка.

7. Железная дорога рассматривает вопрос открытия железнодорожной станции и в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты формирования комплекта документов, необходимого для рассмотрения вопроса открытия станции, готовит обращение на имя заместителя генерального директора ОАО «РЖД» — начальника Центра фирменного транспортного обслуживания с предложением об открытии железнодорожной станции по соответствующим знакам и параграфам Тарифного руководства № 4, к которому прилагаются следующие документы:

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 23.09.2020 № 2078/р)

1. лист согласования с причастными службами железной дороги;

2. пояснительная записка, содержащая структурированные сведения:

а) технико-экономическое обоснование открытия железнодорожной станции;

б) наименование и точное местонахождение железнодорожной станции, подлежащей открытию, а также перечень объектов, устройств и технических средств, необходимых для ее открытия;

в) кадастровый, условный номер и номер ОКАТО железнодорожного пути общего (необщего) пользования и иных объектов недвижимости, расположенных на территории железнодорожной станции и необходимых для ее открытия, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

3. расчеты дополнительных доходов и расходов по открытию и обслуживанию железнодорожной станции (в том числе дополнительные расходы, связанные с оплатой труда работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные работы, работой по приему и выдаче грузов, оформлением перевозочных документов и др., а также сумма накладных расходов). Расходы на выполнение работ, связанных с открытием железнодорожной станции по знакам и параграфам Тарифного руководства № 4, не должны превышать установленные бюджетные параметры. Расчет экономической эффективности открытия железнодорожной станции должен быть согласован с начальником службы экономики и финансов железной дороги или первым заместителем начальника железной дороги по экономике, финансам и корпоративной координации;

4. расчеты численности работников подразделений филиалов ОАО «РЖД» (в случае необходимости увеличения численности, вызванного открытием железнодорожной станции по соответствующим знакам и параграфам Тарифного руководства № 4);

5. сведения об объемах работы железнодорожной станции и предполагаемые объемы работы при открытии железнодорожной станции;

6. сведения о количестве обслуживающих железнодорожную станцию работников подразделений филиалов ОАО «РЖД» до и после открытия железнодорожной станции по соответствующим знакам и параграфам Тарифного руководства № 4 (приемосдатчиков груза и багажа, агентов ТЦФТО, билетных кассиров и др.);

7. заверенные печатью копии свидетельства о государственной регистрации права на железнодорожный путь общего (необщего) пользования и иные объекты недвижимости, расположенные на территории станции и необходимые для ее открытия, либо технические паспорта таких объектов, свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

8. заверенные печатью копии актов приемки (в том числе после капитального ремонта) в постоянную эксплуатацию технических сооружений (в том числе железнодорожных путей общего (необщего) пользования, площадок, платформ), паспортов технических средств (в том числе кранов, спредеров и др.), необходимых для открытия станций.

В случае отсутствия акта приемки в постоянную эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, принятого в постоянную эксплуатацию до вступления в силу федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», прилагаются заверенная печатью копия акта обследования железнодорожного пути необщего пользования и сведения о дате приемки в постоянную эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования;

9. обращение железной дороги об открытии железнодорожной станции и информация, указанная в подпунктах 1, 7 и 8 настоящего пункта, на CD-диске или USB-флеш-накопителе.

В случае открытия железнодорожной станции для выполнения операций с контейнерами в местах общего и необщего пользования дополнительно прилагаются техническая характеристика контейнерной площадки и информация о наличии на местах погрузки, выгрузки технических средств механизации, оборудованных грузозахватными приспособлениями, которые соответствуют требованиям ГОСТов.

В случае открытия железнодорожной станции для выполнения операций на железнодорожных путях необщего пользования указывается принадлежность этих путей.

Отсутствие перечисленных в настоящем пункте документов для открытия железнодорожной станции, за исключением документов, указанных в подпунктах 1, 7 и 8 настоящего пункта, не является препятствием для направления обращения ОАО «РЖД» в Росжелдор об открытии железнодорожной станции.

Обращение об открытии железнодорожной станции для выполнения грузовых операций также должно быть согласовано с региональной дирекцией по управлению терминально-складским комплексом.

8. Железная дорога регистрирует обращение об открытии железнодорожной станции в ЕАСД и обеспечивает направление в ЦФТО документов на бумажном носителе и CD-диске или USB-флеш-накопителе в суточный срок с даты регистрации обращения в ЕАСД.

9. ЦФТО в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения железной дороги об открытии железнодорожной станции на рассмотрение в ЕАСД:

рассматривает обращение железной дороги об открытии железнодорожной станции на предмет полноты представленных документов и их оформления в соответствии с настоящим Порядком;

готовит проект обращения ОАО «РЖД» в Росжелдор с предложением об открытии станции (при наличии полного комплекта документов);

направляет проект обращения ОАО «РЖД» об открытии железнодорожной станции на согласование в следующие подразделения аппарата управления и филиалы ОАО «РЖД»:

Центральная дирекция управления движением;

департамент экономики;

департамент корпоративных финансов;

департамент пассажирских перевозок (при открытии железнодорожной станции для пассажирских операций);

(в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 23.09.2020 № 2078/р)

Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом (при открытии железнодорожной станции для грузовых операций);

правовой департамент (на заключительном этапе согласования).

При необходимости обращение согласовывается с другими заинтересованными подразделениями аппарата управления и филиалами ОАО «РЖД».

10. Подразделения аппарата управления и филиалы ОАО «РЖД» рассматривают проект обращения ОАО «РЖД» в Росжелдор в течение пяти рабочих дней, при наличии разногласий по проекту (в том числе по прилагаемым документам) взаимодействуют с ЦФТО для их устранения.

11. ЦФТО в течение 2 рабочих дней после согласования проекта обращения по вопросу об открытии железнодорожной станции подразделениями аппарата управления и филиалами ОАО «РЖД» и его подписания заместителем генерального директора ОАО «РЖД» — начальником Центра фирменного транспортного обслуживания при наличии комплекта документов на бумажном носителе направляет обращение ОАО «РЖД» в Росжелдор.

(п. 11 в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 23.09.2020 № 2078/р)

III. Закрытие железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций

12. В случае необходимости закрытия железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций железная дорога в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты формирования комплекта документов, необходимого для рассмотрения вопроса закрытия станции, готовит обращение на имя заместителя генерального директора ОАО «РЖД» — начальника Центра фирменного транспортного обслуживания с предложением о закрытии железнодорожной станции по соответствующим знакам и параграфам Тарифного руководства № 4, к которому прилагаются следующие документы:

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 23.09.2020 № 2078/р)

1. лист согласования с причастными службами железной дороги;

2. пояснительная записка, содержащая структурированные сведения:

а) технико-экономическое обоснование закрытия железнодорожной станции;

б) данные об объемах и характере выполняемой на железнодорожной станции, предлагаемой к закрытию, грузовой и пассажирской работы (итоговые сведения в целом по станции за 3 предшествующих года);

в) сведения о техническом состоянии станционных технических средств и сооружений железнодорожной станции, предлагаемой к закрытию (указывается состояние — удовлетворительное или неудовлетворительное);

г) перечень грузоотправителей и грузополучателей, осуществляющих деятельность на железнодорожной станции (по всем параграфам, по которым открыта станция);

д) сведения о предполагаемых изменениях в технологии обслуживания грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров при закрытии железнодорожной станции, в том числе возможность обслуживания другими видами транспорта, а также оценка возможности пассажира приобрести проездной документ (билет) для поездки железнодорожным транспортом;

е) данные о возможном изменении тарифной нагрузки на грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров в случае переноса грузовых, пассажирских операций на другую железнодорожную станцию, включая информацию о технической возможности этой железнодорожной станции выполнить дополнительный объем работы;

ж) расчет затрат на проведение мероприятий по закрытию железнодорожной станции и сведения об экономическом эффекте от ее закрытия;

3. согласие субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена железнодорожная станция, на закрытие железнодорожной станции, дата подписания которого должна быть максимально приближена к дате направления обращения в Росжелдор;

4. схема и штатное расписание железнодорожной станции;

5. экономический расчет расходов на содержание и эксплуатацию железнодорожной станции, в том числе по закрываемым знакам и параграфам. Расходы на выполнение работ, связанных с закрытием железнодорожной станции по знакам и параграфам Тарифного руководства № 4, не должны превышать установленных бюджетных параметров;

6. расчет экономической эффективности закрытия железнодорожной станции, согласованный с начальником службы экономики и финансов железной дороги или первым заместителем начальника железной дороги по экономике, финансам и корпоративной координации;

7. обращение железной дороги о закрытии железнодорожной станции и информация, предусмотренная подпунктами 2, 3 и 4 настоящего пункта, на 3 CD-дисках или USB-флеш-накопителях.

Документы, прилагаемые к предложению железной дороги о закрытии железнодорожной станции, должны содержать достоверную информацию о законности демонтажа железнодорожных путей общего пользования и других объектов железнодорожной инфраструктуры железнодорожной станции.

Обращение о закрытии железнодорожной станции должно быть согласовано со специальной службой дороги.

13. Железная дорога регистрирует обращение о закрытии железнодорожной станции в ЕАСД и обеспечивает направление в ЦФТО документов на бумажном носителе и 3 CD-дисках или USB-флеш-накопителях в суточный срок с даты регистрации обращения в ЕАСД.

14. ЦФТО в течение пяти рабочих дней:

рассматривает обращение железной дороги о закрытии железнодорожной станции на предмет полноты представленных документов и их оформления в соответствии с настоящим Порядком;

готовит проект обращения ОАО «РЖД» в Росжелдор о закрытии железнодорожной станции (при наличии полного комплекта документов);

направляет проект обращения ОАО «РЖД» о закрытии железнодорожной станции на согласование в следующие подразделения аппарата управления и филиалы ОАО «РЖД»:

Центральная дирекция управления движением;

департамент экономики;

департамент корпоративных финансов;

департамент пассажирских перевозок (при закрытии железнодорожной станции для пассажирских операций);

(в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 23.09.2020 № 2078/р)

Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом (при закрытии железнодорожной станции для грузовых операций в местах общего пользования);

правовой департамент (на заключительном этапе согласования).

При необходимости обращение согласовывается с другими заинтересованными подразделениями аппарата управления и филиалами ОАО «РЖД».

15. Подразделения аппарата управления и филиалы ОАО «РЖД» рассматривают проект обращения ОАО «РЖД» в Росжелдор в течение пяти рабочих дней, при наличии разногласий по проекту (в том числе по прилагаемым документам) взаимодействуют с ЦФТО для их устранения.

16. ЦФТО в течение 2 рабочих дней после согласования проекта обращения о закрытии железнодорожной станции подразделениями аппарата управления и филиалами ОАО «РЖД» и подписания его заместителем генерального директора ОАО «РЖД» — начальником Центра фирменного транспортного обслуживания при наличии комплекта документов на бумажном носителе направляет обращение ОАО «РЖД» в Росжелдор.

(п. 16 в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 23.09.2020 № 2078/р)

IV. Внесение изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций

17. Железная дорога рассматривает вопрос о внесении изменений (например, о присвоении станции дополнительного кода единой сетевой разметки) в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, и в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты формирования комплекта документов, необходимого для рассмотрения вопроса о внесении изменений в перечень, готовит на имя заместителя генерального директора ОАО «РЖД» — начальника Центра фирменного транспортного обслуживания обращение по вопросу о внесении изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций.

(п. 17 в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 23.09.2020 № 2078/р)

18. Железная дорога регистрирует обращение о внесении изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, в ЕАСД и обеспечивает направление в ЦФТО документов на бумажном носителе в суточный срок с даты регистрации обращения в ЕАСД.

19. ЦФТО в течение пяти рабочих дней:

рассматривает обращение железной дороги о внесении изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций;

готовит проект обращения ОАО «РЖД» в Росжелдор о внесении изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций;

направляет проект обращения ОАО «РЖД» о внесении изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, на согласование в заинтересованные подразделения аппарата управления и филиалы ОАО «РЖД».

20. Подразделения аппарата управления и филиалы ОАО «РЖД» рассматривают проект обращения ОАО «РЖД» в Росжелдор в течение пяти рабочих дней, при наличии разногласий по проекту взаимодействуют с ЦФТО для их устранения.

21. ЦФТО в течение 2 рабочих дней после согласования проекта обращения по вопросу о внесении изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, подразделениями аппарата управления и филиалами ОАО «РЖД» и подписания его заместителем генерального директора ОАО «РЖД» — начальником Центра фирменного транспортного обслуживания при наличии комплекта документов на бумажном носителе направляет обращение ОАО «РЖД» в Росжелдор.

(п. 21 в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 23.09.2020 № 2078/р)

V. Изменение расстояний между железнодорожными станциями и остановочными пунктами

22. Железная дорога при выявлении расхождений в расстояниях между железнодорожными станциями и остановочными пунктами, указанными в Тарифном руководстве № 4, готовит на имя старшего вице-президента — начальника Центральной дирекции инфраструктуры обращение с предложением об изменении расстояния между железнодорожными станциями и остановочными пунктами, к которому прилагаются следующие документы:

1. лист согласования с причастными службами железной дороги;

2. пояснительная записка, содержащая структурированные сведения:

а) обоснование изменения расстояния и подтверждающие такое изменение документы;

б) заверенные печатью копии актов приемки выполненных работ на железнодорожный участок, схемы железнодорожного участка (узла);

в) другие документы, необходимые для рассмотрения в Росжелдоре предложения ОАО «РЖД» об изменении расстояний.

23. Железная дорога регистрирует обращение об изменении расстояний в ЕАСД и обеспечивает направление в Центральную дирекцию инфраструктуры документов на бумажном носителе в суточный срок с даты регистрации обращения в ЕАСД.

24. Центральная дирекция инфраструктуры в течение пяти рабочих дней:

рассматривает обращение железной дороги об изменении расстояний между железнодорожными станциями и остановочными пунктами;

готовит проект обращения ОАО «РЖД» в Росжелдор об изменении расстояний между железнодорожными станциями и остановочными пунктами;

направляет проект обращения ОАО «РЖД» об изменении расстояний в заинтересованные подразделения аппарата управления и филиалы ОАО «РЖД».

25. Подразделения аппарата управления и филиалы ОАО «РЖД» рассматривают проект обращения ОАО «РЖД» в Росжелдор в течение пяти рабочих дней, при наличии разногласий по проекту взаимодействуют с Центральной дирекцией инфраструктуры для их устранения.

26. Центральная дирекция инфраструктуры в течение трех рабочих дней после согласования проекта обращения о внесении изменений в расстояния между железнодорожными станциями и остановочными пунктами подразделениями аппарата управления и филиалами ОАО «РЖД» и подписания его старшим вице-президентом — начальником Центральной дирекции инфраструктуры при наличии пакета документов на бумажном носителе направляет обращение ОАО «РЖД» в Росжелдор.

VI. Заключительные положения

27. Информирование подразделений ОАО «РЖД» о приказе Росжелдора об открытии/закрытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций, внесении изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, изменении расстояний между железнодорожными станциями и остановочными пунктами осуществляется:

ЦФТО — по вопросам открытия/закрытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, внесения изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций;

Центральной дирекцией инфраструктуры — по вопросам изменения расстояний междужелезнодорожными станциями и остановочными пунктами.

28. При поступлении в ОАО «РЖД» информации Росжелдора (по обращениям ОАО «РЖД») о невозможности открытия/закрытия железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций, внесения изменений в перечень железнодорожных станций, открытых для выполнения соответствующих операций, изменения расстояний между железнодорожными станциями и остановочными пунктами заключение Росжелдора направляется на железную дорогу, инициировавшую соответствующее предложение:

---