Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2025 № 4064-р

<Об утверждении Концепции содействия развитию добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации до 2030 года и признании утратившим распоряжения Правительства РФ от 27.12.2018 № 2950-р>

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. Утвердить прилагаемую Концепцию содействия развитию добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации до 2030 года.

2. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации определить уполномоченные органы субъектов Российской Федерации в сфере поддержки и развития добровольчества (волонтерства).

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. № 2950-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8791).

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

КОНЦЕПЦИЯ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА

I. Общие положения

Для целей Концепции содействия развитию добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации до 2030 года (далее — Концепция) под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в социально значимых целях.

Под общественной деятельностью в Концепции понимается активное участие граждан в различных сферах жизни общества в целях защиты и представления интересов неограниченного круга лиц, развития общественных инициатив, а также участия в формировании и реализации государственной политики.

Общественная деятельность характеризуется институциональными формами объединения граждан, направленными на защиту и представление интересов неограниченного круга лиц, в то время как добровольческая (волонтерская) деятельность строится на принципе прямого взаимодействия между волонтером и получателем помощи и осуществляется преимущественно за счет личных ресурсов граждан, их времени, знаний и умений. Таким образом, добровольческая (волонтерская) деятельность ориентирована преимущественно на непосредственное оказание помощи, тогда как общественная деятельность обеспечивает системное участие граждан в решении социальных задач и формировании гражданского общества.

Содействие развитию и распространению добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности относится к числу приоритетных направлений социальной, молодежной и внутренней политики.

Поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется в рамках реализации Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федерального закона «О некоммерческих организациях», Федерального закона «Об общественных объединениях», а также с учетом резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 17 декабря 2015 г. «Интеграция добровольчества в дело мира и развития: план действий на следующее десятилетие и последующий период».

Одним из целевых показателей, выполнение которых характеризует достижение одной из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», является увеличение к 2030 году доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45 процентов. Реализация указанного целевого показателя национальной цели будет осуществляться в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации и национальных проектов.

Так, Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года определены ключевые факторы и инструменты, влияющие на достижение указанного целевого показателя национальной цели, включающие проведение комплекса мероприятий по повышению уровня заинтересованности в осуществлении добровольческой и общественной деятельности через поддержку всероссийских добровольческих и общественных объединений, развитие инфраструктуры добровольчества, включая единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства), действующую в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2019 г. № 1067 «О единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)», а также поддержку лучших добровольческих практик в субъектах Российской Федерации в рамках Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) «Регион добрых дел».

Кроме того, содействие развитию добровольчества (волонтерства) способствует решению задач государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей в соответствии с Основами государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», а также развитию и укреплению потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций.

В последние годы наблюдается положительная динамика значений показателей развития сферы добровольчества (волонтерства). Согласно данным акционерного общества «Аналитический центр ВЦИОМ», опубликованным на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.wciom.ru), 98 процентов граждан Российской Федерации знают о деятельности добровольцев, в настоящее время 28 процентов граждан Российской Федерации участвуют в добровольческой (волонтерской) деятельности, а 67 процентов планируют стать добровольцами (волонтерами). При этом за 8 месяцев 2025 г. доля молодых людей, вовлеченных в добровольческую (волонтерскую) деятельность, составила 23,7 процента.

Увеличивается количество добровольцев (волонтеров), участвующих в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. По данным Федеральной службы государственной статистики, сформированным на основе данных формы федерального статистического наблюдения № 1-СОНКО «Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации», в 2024 году численность добровольцев (волонтеров) составила 4,8 млн. человек (в 2023 году — 3,9 млн. человек, в 2022 году — 3,2 млн. человек).

По данным единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), размещенным в открытом доступе на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dobro.ru), по состоянию на 1 октября 2025 г. зарегистрировано более 9,2 млн. добровольцев (волонтеров) и почти 180 тыс. организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, растет количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области добровольчества (волонтерства), — в 2024 году их количество составило более 11 тыс. организаций (в 2023 году — 10,4 тыс. организаций). Также растет количество социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров), — в 2024 году их было 35 тыс. организаций (в 2023 году — 33 тыс. организаций).

Расширение масштабов добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности обусловило необходимость проведения оценки вклада добровольчества (волонтерства) в экономику Российской Федерации. В 2024 году вклад добровольчества (волонтерства) в валовой внутренний продукт Российской Федерации составил 1,3 трлн. рублей, или 0,67 процента валового внутреннего продукта страны (в 2023 году — 1,1 трлн. рублей, или 0,65 процента, в 2022 году — 698,3 млрд. рублей, или 0,45 процента, в 2021 году — 597,4 млрд. рублей, или 0,44 процента).

Основными целями совершенствования сферы добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности являются решение социальных задач и развитие гражданского общества.

Достижение указанных целей целесообразно осуществлять посредством обеспечения условий и расширения возможностей для участия граждан Российской Федерации в добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности, а также развития инфраструктуры поддержки добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности.

Основными задачами развития добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности являются:

поддержка добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности граждан;

поддержка деятельности добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров);

содействие развитию добровольчества (волонтерства) в корпоративной среде;

совершенствование нормативного правового регулирования и системы мониторинга сферы добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности;

развитие международного сотрудничества в сфере добровольчества (волонтерства);

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, бизнеса, средств массовой информации и социальных коммуникаций с участниками добровольческой (волонтерской) деятельности и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров);

развитие инфраструктуры добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности, в том числе ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и информационных систем и сервисов в сфере добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности;

популяризация и продвижение добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности.

II. Основные направления содействия развитию добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности в Российской Федерации

Достижение поставленных основных задач развития добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности в Российской Федерации целесообразно осуществлять в рамках реализации таких направлений, как:

поддержка добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности граждан:

повышение информированности граждан о возможностях добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности;

содействие развитию престижа добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности;

улучшение условий осуществления добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности для групп населения разного возраста и состояния здоровья;

совершенствование системы мотивации и поощрения граждан, участвующих в добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности;

содействие интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

развитие добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности по месту жительства, в том числе вовлечение граждан в решение общесоседских проблем, поддержка культуры взаимопомощи;

поддержка деятельности добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров):

повышение информированности населения о деятельности добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров);

совершенствование мер поддержки добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров);

содействие в организации профессионального обучения по программам профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров);

содействие развитию добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности в корпоративной среде:

повышение информированности граждан и организаций о мероприятиях, реализуемых в сфере добровольчества (волонтерства) в корпоративной среде;

содействие взаимодействию коммерческих и некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления в целях популяризации добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности в корпоративной среде;

совершенствование системы мониторинга добровольчества (волонтерства) в корпоративной среде;

содействие повышению корпоративной социальной ответственности организаций в направлении развития культуры добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности, предоставление мер поддержки работодателям, развивающим корпоративные добровольческие (волонтерские) и социальные проекты;

содействие включению мероприятий по поддержке добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности в программы предприятий в рамках реализации социальной ответственности бизнеса;

поддержка корпоративного добровольчества (волонтерства) со стороны государственных органов посредством информирования работодателей о доступных возможностях и инструментах развития добровольческих (волонтерских) инициатив в организациях;

совершенствование нормативного правового регулирования и системы мониторинга в сфере развития добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности:

актуализация перечня целей и мер поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности, а также отражение в законодательстве понятия «общественная деятельность», в том числе с учетом международного опыта и современных потребностей общества;

совершенствование и унификация показателей мониторинга развития добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности, в том числе по сферам, отраслям, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям;

совершенствование нормативного правового регулирования информационных систем и сервисов в сфере добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности;

рассмотрение вопросов взаимодействия с добровольческими (волонтерскими) организациями на заседаниях общественных советов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

совершенствование деятельности координационных органов по поддержке добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

развитие международного сотрудничества в сфере добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности:

содействие участию граждан Российской Федерации в международных добровольческих (волонтерских) и общественных мероприятиях;

содействие участию иностранных граждан в добровольческих (волонтерских) и общественных мероприятиях в Российской Федерации;

развитие информационной платформы Dobro.org в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://dobro.org) как инструмента международного сотрудничества в сфере добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности;

развитие международных программ волонтерского обмена для иностранных волонтеров в регионах Российской Федерации, а также российских волонтеров за рубежом;

реализация международной волонтерской программы «Миссия Добро» с участием российских специалистов, оказывающих безвозмездную помощь за пределами Российской Федерации;

реализация российских добровольческих (волонтерских) и общественных мероприятий за рубежом;

реализация иностранных добровольческих (волонтерских) и общественных мероприятий в Российской Федерации;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, бизнеса, средств массовой информации и социальных коммуникаций с участниками добровольческой (волонтерской) деятельности и социально ориентированными некоммерческими организациями, привлекающими добровольцев (волонтеров):

обеспечение обучения сотрудников органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных органам государственной власти, органам местного самоуправления учреждений взаимодействию с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, ресурсными центрами добровольчества (волонтерства) и социально ориентированными некоммерческими организациями, привлекающими добровольцев (волонтеров);

повышение социальной ответственности граждан и организаций, в том числе культуры добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности;

развитие механизмов участия представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления в добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности;

создание и развитие механизмов устойчивого взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по формированию потребностей в оказании поддержки, направленных на привлечение участников добровольческой (волонтерской) деятельности и социально ориентированных некоммерческих организаций, вовлекающих добровольцев (волонтеров), к решению общественно значимых задач;

содействие распространению и внедрению лучших практик добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе посредством организации системного мониторинга вовлеченности добровольцев (волонтеров) в реализацию общественно значимых задач, поставленных указанными органами;

содействие в реализации совместных проектов участниками добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности с органами государственной власти, органами местного самоуправления, бизнес-сообществом и средствами массовой информации;

развитие инфраструктуры добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности, в том числе ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и информационных систем и сервисов в сфере добровольчества (волонтерства):

совершенствование инфраструктуры поддержки ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и центров общественного развития «Добро.Центр»;

развитие информационных систем и сервисов в сфере добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности, включая обеспечение информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) с федеральными и региональными органами исполнительной власти, в целях формирования единой цифровой среды в указанной сфере;

популяризация и продвижение добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности:

содействие распространению информации о добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности в средствах массовой информации, через социальные коммуникации, а также в государственных и муниципальных научных организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учреждениях здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и на российских цифровых платформах;

содействие популяризации добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности с использованием аудиовизуальных произведений, музыкального творчества, цифровых игровых продуктов и иных форматов, ориентированных на широкую аудиторию;

поддержка информационных ресурсов, направленных на популяризацию добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности;

обеспечение популяризации добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности посредством государственных и иных информационных систем, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», проект «Билет в будущее», а также российский многофункциональный сервис обмена информацией;

развитие информационной открытости добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности, в том числе повышение доступности участия в добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности.

III. Основные ожидаемые результаты реализации Концепции

Основными ожидаемыми результатами реализации Концепции являются:

увеличение количества граждан и организаций, участвующих в добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности;

увеличение доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45 процентов;

развитие культуры добровольчества (волонтерства) и общественной деятельности и развитие мотивационных факторов участия в добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности;

формирование традиционных духовно-нравственных ценностей, включая милосердие, гуманизм, взаимопомощь и взаимоуважение, созидательный труд, у граждан Российской Федерации;

повышение результативности добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности, реализуемой гражданами, коммерческими и некоммерческими организациями;

повышение эффективности взаимодействия организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсных центров добровольчества (волонтерства), органов государственной власти и местного самоуправления, бизнеса, средств массовой информации и социальных коммуникаций;

повышение устойчивости добровольческой (волонтерской) и общественной деятельности за счет развития инфраструктуры поддержки, расширения мер поддержки и факторов мотивации;

решение социально значимых проблем в субъектах Российской Федерации и отраслях экономики;

повышение информированности граждан и организаций о деятельности организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций, ресурсных центров добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров);

развитие и укрепление потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, привлекающих добровольцев (волонтеров).

---