Распоряжение ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1941р

«Об утверждении Типового положения об узловой рабочей группе региональной оперативной комиссии по координации взаимодействия железной дороги с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями, негосударственными учреждениями, а также дочерними и зависимыми обществами ОАО „РЖД“»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 сентября 2016 г. № 1941р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЗЛОВОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОПЕРАТИВНОЙ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛИАЛОВ, СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ, НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, А ТАКЖЕ ДОЧЕРНИМИ И ЗАВИСИМЫМИ ОБЩЕСТВАМИ ОАО «РЖД»

В целях обеспечения скоординированной работы линейных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД», железной дороги, а также дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД», осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, при реализации ими единой политики, стратегий, норм, правил и стандартов ОАО «РЖД», повышения эффективности эксплуатационной работы, совершенствования технологии работы подразделений ОАО «РЖД», повышения качества управления для достижения основных задач линейного уровня:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об узловой рабочей группе региональной оперативной комиссии по координации взаимодействия железной дороги с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями, негосударственными учреждениями, а также дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД» (далее — Положение).

2. Начальникам железных дорог утвердить положение об узловой рабочей группе региональной оперативной комиссии по координации взаимодействия железной дороги с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями, негосударственными учреждениями, а также дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД», разработанное на основе Положения.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЗЛОВОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОПЕРАТИВНОЙ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛИАЛОВ, СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ, НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, А ТАКЖЕ ДОЧЕРНИМИ И ЗАВИСИМЫМИ ОБЩЕСТВАМИ ОАО «РЖД»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, права, обязанности, структуру, порядок образования узловой рабочей группы (далее — УРГ) региональной оперативной комиссии по координации взаимодействия железной дороги с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями, негосударственными учреждениями, а также дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД», осуществляющими работу в границах железнодорожных станций.

1.2. Узловая рабочая группа является рабочим органом региональной оперативной комиссии по координации взаимодействия линейных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД», железной дороги (далее — подразделения ОАО «РЖД»), а также дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД» (далее — ДЗО).

1.3. Работа УРГ направлена на обеспечение технологической координации и консолидации действий, обеспечивающих взаимодействие между подразделениями ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющими работу в границах железнодорожных станций.

1.4. УРГ образуется на крупных железнодорожных станциях (сортировочных, грузовых, участковых и пассажирских) с количеством подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, не менее трех. Исключение могут составлять припортовые и «стыковые» станции, технология работы которых предполагает координацию взаимодействия с подразделениями, находящимися в функциональном подчинении другого территориального управления или другой железной дороги или другого государства.

1.5. Перечень железнодорожных станций, на которых образуется УРГ, подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций (Приложение № 1), разрабатывается начальником технологической службы железной дороги, согласовывается начальником региональной дирекции управления движением, заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению), первым заместителем начальника железной дороги и утверждается начальником железной дороги отдельно для каждого территориального управления.

1.6. УРГ руководствуется в своей работе федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, уставом ОАО «РЖД», положением о региональной оперативной комиссии по координации взаимодействия железной дороги с региональными подразделениями функциональных филиалов, структурными подразделениями, негосударственными учреждениями, а также дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД», нормативными документами ОАО «РЖД» и железной дороги, а также настоящим Положением.

1.7. Координацию работы УРГ осуществляет начальник технологической службы железной дороги (далее — начальник технологической службы).

1.8. Контроль работы УРГ железной дороги осуществляет первый заместитель начальника железной дороги, а в пределах территориальных управлений — заместитель начальника железной дороги (по территориальному управлению).

2. Задачи и функции УРГ

2.1 Задачами УРГ являются:

2.1.1. Выработка согласованных предложений об изменении технологии работы и процедур взаимодействия, а также развитии железнодорожной станции с учетом интересов всех участвующих в процессах перевозки сторон с целью качественного улучшения основных параметров работы железнодорожной станции и сети в целом;

2.1.2. Выработка согласованных решений по устранению отклонений от утвержденных планов выполнения работ при осуществлении железнодорожных перевозок на территории железнодорожной станции с учетом ограничений ее производственных мощностей.

2.2 УРГ в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. Рассматривает причины технологических потерь, возникающих в перевозочном процессе из-за нарушений во взаимодействии между подразделениями ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющими работу в границах железнодорожных станций, а также готовит предложения по устранению или сокращению технологических потерь и выполнению ранее намеченных мероприятий.

2.2.2. Рассматривает предложения подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, по оптимизации перевозочного процесса, повышению уровня выполнения графика движения поездов, повышению эффективности использования локомотивов и рабочего времени локомотивных бригад, улучшению состояния инфраструктуры, выполнению технологических нормативов перевозочного процесса.

2.2.3. Рассматривает спорные вопросы, возникающие в эксплуатационной деятельности при реализации поставленных задач, и направляет предложения по их решению первому заместителю начальника железной дороги, заместителям начальника железной дороги (по территориальному управлению), руководителям региональных дирекций, начальнику технологической службы.

2.2.4. Рассматривает вопросы совершенствования технологического процесса работы железнодорожных станций, подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, а также единых технологических процессов работы железнодорожных путей необщего пользования и станций примыкания.

2.2.5. Рассматривает вопросы улучшения технологии содержания технических средств (пути, устройств сигнализации, централизации и блокировки, электроснабжения и др.).

2.2.6. Рассматривает предложения по оптимизации затрат подразделений ОАО «РЖД», расположенных в границах железнодорожных станций.

2.2.7. Рассматривает выполнение показателей деятельности подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, расположенных в границах железнодорожных станций, влияющих на достижение показателей установленных для УРГ.

2.2.8. Рассматривает вопросы развития производственной системы ОАО «РЖД» и повышения ее эффективности в вопросах работы железнодорожной станции за счет внедрения технологий бережливого производства в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 16 мая 2016 г. № 887р «Об утверждении Положения об управлении Программой проектов „Бережливое производство в ОАО „РЖД“.»

2.2.9. Готовит предложения по разработке новых и внесению изменений в действующие регламенты взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО при осуществлении перевозочного процесса в границах железнодорожных станций, в нормативно-технические и технологические документы подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, расположенных в границах железнодорожных станций, по вопросам совершенствования перевозочного процесса.

2.2.10. Формирует предложения по расширению перечня предоставляемых услуг и повышению качественного уровня обслуживания клиентов железнодорожного транспорта, привлечению новых клиентов в границах железнодорожной станции.

3. Права УРГ

3.1 УРГ имеет право:

3.1.1. Запрашивать от подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, сведения и материалы, необходимые для выполнения возложенных на УРГ задач и функций.

3.1.2. Приглашать на заседания УРГ руководителей и специалистов подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, а также руководителей организаций, расположенных вне железнодорожных станций, взаимодействие с которыми может быть направлено на повышение эффективности деятельности железнодорожных станций.

3.1.3. Направлять на рассмотрение первому заместителю начальника железной дороги, заместителям начальника железной дороги (по территориальному управлению), руководителям региональных дирекций, начальнику технологической службы предложения, направленные на повышение эффективности взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций.

3.1.4. Направлять первому заместителю начальника железной дороги, заместителю начальника железной дороги (по территориальному управлению), начальнику технологической службы, руководителям региональных дирекций информацию о необходимости приостановки исполнения решений руководителей подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, выполнение которых создает угрозу обеспечению гарантированной безопасности перевозочного процесса, безопасных условий и охраны труда.

3.1.5. Направлять первому заместителю начальника железной дороги, заместителю начальника железной дороги (по территориальному управлению), начальнику технологической службы, руководителям региональных дирекций предложения по оптимизации технологических процессов.

3.1.6. Направлять на рассмотрение заместителю начальника железной дороги (по территориальному управлению), по согласованию с начальником технологической службы, предложения о внесении изменений в состав УРГ.

3.1.7. Направлять начальнику железной дороги, по итогам оценки результатов работы железнодорожных станций, согласованные с первым заместителем начальника железной дороги, заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению), начальником технологической службы, предложения с оценкой деятельности руководителей подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, для принятия в установленном порядке решения о поощрении Членов УРГ, применении к руководителям подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, дисциплинарных взысканий.

4. Ответственность УРГ

4.1. Руководитель и Члены УРГ при осуществлении своих прав и выполнении функций действуют в интересах ОАО «РЖД» и несут ответственность за:

4.1.1. Выполнение показателей, характеризующих работу УРГ (Приложение № 2).

4.1.2. Полноту и достоверность информации, вносимую в отчетные формы для последующего определения балловой (рейтинговой) оценки работы УРГ.

4.1.3 Выполнение в установленные сроки решений протоколов УРГ.

5. Структура УРГ

5.1 УРГ возглавляет, как правило, начальник железнодорожной станции.

5.2. Состав УРГ формируется исходя из принципа обеспечения координации взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожной станции, для решения задач по эффективной и устойчивой работе.

5.3. В состав УРГ входят руководители подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО и их представители, осуществляющие работу в границах железнодорожной станции (далее — Члены УРГ).

5.4 Состав УРГ включает:

а) руководитель УРГ;

б) заместитель руководителя УРГ;

в) Члены УРГ;

г) секретарь УРГ.

5.5. Состав УРГ, подготовленный на основании предложений руководителя УРГ, согласовывается начальником технологической службы и утверждается распоряжением заместителя начальника железной дороги (по территориальному управлению).

5.6. В случае временного отсутствия Члена УРГ (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и пр.) в заседании группы участвует руководитель, определенный по совместному решению руководителя УРГ и начальника подразделения, которое представляет Член УРГ.

5.7. Функциональные обязанности между Членами УРГ распределяются на заседании УРГ и утверждаются руководителем УРГ в форме матрицы ответственности УРГ (Приложение № 3).

5.8. При решении проблем управленческого и технологического характера (производственных и корпоративных задач), характерных конкретно для данной железнодорожной станции, УРГ может организовать работу по формированию соответствующих групп работников, объединенных для реализации данных задач, состав которых утверждается заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению).

6. Организация работы УРГ

6.1. Работа УРГ предполагает проведение плановых заседаний в очной форме.

6.2. Заседания УРГ проводятся не реже одного раза в месяц в соответствии с планом работы УРГ.

6.3. По инициативе руководителя УРГ, аргументированному требованию Членов УРГ или по указанию руководителей железной дороги могут назначаться внеплановые заседания.

6.4. План работы УРГ на предстоящий квартал помесячно, согласованный с начальником технологической службы, руководитель УРГ до 1-го числа первого месяца планируемого квартала представляет на утверждение заместителю начальника железной дороги (по территориальному управлению).

6.5 Руководитель УРГ:

6.5.1. Проводит заседания УРГ, в случае его отсутствия — заместитель руководителя УРГ или лицо, назначенное заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению).

6.5.2. Руководит работой УРГ и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

6.5.3 Утверждает документы, относящиеся к работе УРГ.

6.6 Секретарь УРГ:

6.6.1. Готовит уведомления о проведении заседания УРГ, согласовывает с руководителем УРГ и направляет в установленном порядке всем Членам УРГ, а также заместителю начальника железной дороги (по территориальному управлению) и начальнику технологической службы.

В уведомлении о проведении заседания УРГ указываются дата, время и место проведения заседания, повестка дня, ответственные за подготовку материалов и сроки их представления.

Форма уведомления определяется руководителем УРГ (телеграмма, письмо, рассылка по электронной почте).

6.6.2. Готовит и представляет на согласование (утверждение) проекты документов, относящиеся к работе УРГ.

6.6.3. Направляет подготовленные материалы руководителю УРГ, Членам УРГ и лицам, приглашенным на заседание УРГ.

6.6.4. В течение 3-х рабочих дней со дня проведения заседания готовит проект протокола в соответствии с установленным в ОАО «РЖД» порядком и подписывает его у руководителя УРГ.

6.6.5. Направляет подписанный руководителем УРГ протокол Членам УРГ, начальнику технологической службы, заместителю начальника железной дороги (по территориальному управлению) и при необходимости причастным исполнителям не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его утверждения.

6.6.6. Организует контроль за исполнением решений, принятых на заседаниях УРГ.

6.7 Члены УРГ:

6.7.1. Участвуют в выработке решений по вопросам, вынесенным на рассмотрение УРГ.

6.7.2. Лично обеспечивают выполнение принятых решений и докладывают об их выполнении на заседаниях УРГ.

6.7.3. При необходимости инициируют проведение внеплановых заседаний УРГ.

6.8. Разработка плана работы УРГ должна осуществляться УРГ с учетом действующей технологии работы железнодорожных станций и прогнозируемых объемных показателей работ по осуществлению железнодорожных перевозок на железнодорожных станциях, с учетом существующих ограничений производственных мощностей подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, планов по их расширению и изменению технологии работы железнодорожных станций.

6.9. На плановых заседаниях могут также рассматриваться задачи, поставленные ОАО «РЖД», Центральной дирекцией управления движением — филиалом ОАО «РЖД», другими дирекциями и филиалами, начальником железной дороги и его заместителями, а также начальником технологической службы.

6.10. Заседание УРГ проводится при явке всех Членов УРГ. В исключительном случае допускается отсутствие на заседании Члена УРГ по уважительной причине. Случаи срыва заседания УРГ из-за неявки Членов УРГ разбираются заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению).

6.11. Решения УРГ принимаются на основе прямого открытого голосования Членами УРГ, участвующими в заседании. Каждый Член УРГ обладает правом одного голоса. При равенстве голосов «за» и «против» решающим является голос руководителя УРГ.

6.12. По требованию любого из Членов УРГ его аргументированное мнение, отличное от принятого решения, заносится в протокол заседания УРГ.

6.13. Подготовку материалов, представляемых к заседанию УРГ в соответствии с планом работы, обеспечивают причастные подразделения ОАО «РЖД» и ДЗО (по согласованию), осуществляющие работу в границах железнодорожной станции и указанные в уведомлении о проведении заседания УРГ.

6.14. Подготовленные материалы направляются ответственными за подготовку вопросов секретарю УРГ в сроки, установленные в уведомлении о проведении заседания УРГ.

6.15. Вопросы, предлагаемые к рассмотрению Членами УРГ и не предусмотренные в плане работы УРГ, могут включаться в проект повестки дня очередного заседания УРГ по решению руководителя УРГ.

6.16 Решения УРГ должны быть основаны на:

действующих нормах и нормативах, определяющих работу подразделений ОАО «РЖД»;

утвержденных планах выполнения работ по осуществлению железнодорожных перевозок;

оперативной информации о хозяйственной деятельности подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО, осуществляющих работу в границах железнодорожных станций, содержащейся в установленной отчетности, существующих автоматизированных системах управления и информационных системах.

6.17. Руководитель УРГ до 10 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет начальнику технологической службы, заместителю начальника железной дороги (по территориальному управлению):

отчет по выполнению показателей, характеризующих работу УРГ, согласно Приложению № 4 к настоящему Положению;

отчет о ходе выполнения решений, принятых на заседаниях УРГ в письменной форме, с результатами оценки работников, входящих в состав УРГ, согласно Приложению № 5 к настоящему Положению;

предложения по изменению технологии работы и развитию железнодорожных станций и повышению эффективности их работы для дальнейшего включения проработанных решений в нормативные документы ОАО «РЖД»;

регулярную отчетность о фактическом выполнении поставленных задач, запланированных мероприятий в рамках поставленных задач и достижение показателей, установленных в качестве критериев оценки работы УРГ.

7. Показатели, критерии и порядок оценки выполнения задач УРГ

7.1. Оценка выполнения задач УРГ осуществляется на основе показателей, характеризующих работу УРГ (Приложение № 2).

7.2. Состав показателей, характеризующих результативность и качество работы УРГ, определяется исходя из особенностей технологического процесса работы железнодорожных станций с учетом характера работы (грузовая, сортировочная, участковая, пассажирская).

Не допускается для оценки выполнения задач узловой рабочей группы использование производственных показателей деятельности подразделений ОАО «РЖД», расположенных на железнодорожных станциях, на величину которых решения других участников перевозок не влияют.

7.3. Основные показатели, характеризующие работу УРГ, в зависимости от характера работы железнодорожной станции утверждаются распоряжением первого заместителя начальника железной дороги.

7.4. Руководители подразделений ОАО «РЖД» и ДЗО устанавливают и направляют в УРГ утвержденные показатели работы в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Положению.

7.5. Подведение итогов работы УРГ в границах территориального управления проводится ежеквартально заместителем начальника железной дороги (по территориальному управлению).

7.6. Начальник технологической службы в течение 10 (десяти) дней с момента поступления всех сводных отчетов подводит итоги деятельности УРГ.

Сравнительная оценка работы УРГ осуществляется среди железнодорожных станций одного характера работы.

7.7. Первый заместитель начальника железной дороги один раз в квартал определяет лучшие УРГ в каждом регионе по станциям с одним характером работы и направляет эти сведения начальнику железной дороги.

7.8. На основании представления первого заместителя начальника железной дороги о лучших УРГ в каждом регионе по станциям с одним характером работы, начальник железной дороги поощряет (материально или нематериально) представителей лучших УРГ на железной дороге. В качестве источника выплаты премии используются средства мотивационного фонда начальника железной дороги или средства лимита начальника железной дороги по фонду оплаты труда.