Р 50-601-22-92. Рекомендации. Установление требований экологичности продукции в стандартах и технических условиях

(утв. и введены в действие Приказом ВНИИС от 17.02.1992 № 21)

Утверждены и введены в действие Приказом ВНИИС

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ

1. Разработаны Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации (ВНИИС) Госстандарта России.

Исполнители: К.В. Кутаков, к.м.н. (научный руководитель); Г. И. Бакулева, к.э.н. (ответственный исполнитель); А.С. Игумнов, к.м.н.; Б.П. Сипицын, к.т.н.; Ю.Д. Амиров, к.т.н.; Р.П. Воскресенская, В.Н. Чайкин, С.В. Ильиных, В.Е. Гиршович, Ю.Д. Чубар, к.х.н.

2. Утверждены и введены в действие Приказом по ВНИИС от 17.02.92 № 21.

3. Введены впервые.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящие Рекомендации содержат методические положения по установлению в стандартах и технических условиях на продукцию (далее — стандартах) требований, направленных на обеспечение охраны окружающей среды (далее — требований экологичности).

2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

2.1. В настоящих Рекомендациях приняты следующие термины и их определения.

2.1.1. Охрана окружающей среды — защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия продукции (Руководство ИСО/МЭК 2).

2.1.2. Экологичность продукции — комплекс свойств продукции, при которых она оказывает воздействие на окружающую среду, не подвергая ее риску.

2.1.3. Экологически чистая продукция — продукция, изготовленная из экологически чистого сырья экологически чистыми методами.

2.1.4. Экологически безопасная продукция — продукция, воздействие которой на окружающую среду не подвергает ее риску и соответствует установленным нормам и требованиями организаций, контролирующих охрану окружающей среды.

2.1.5. Экологически опасная продукция — продукция, использование которой подвергает окружающую среду риску и ограничивается в связи с несоответствием ее свойств и показателей установленным нормами и требованиям, экологической безопасности.

2.1.6. Стандарт экологичности — стандарт, устанавливающий исключительно аспекты экологичности (экологической чистоты и экологической безопасности) продукции:

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Требования экологичности устанавливают в стандартах экологичности, а также в стандартах на конкретные виды (группы, марки и т.п.) продукции.

3.2. При разработке и экспертизе стандарта на конкретный вид (группу, марку и т.д.) продукции проверяют наличие или отсутствие отечественных стандартов экологичности данной или более высокой категории, а также зарубежных или международных стандартов, действие которых распространяется в части норм и требований экологичности на данную продукцию. При наличии таких стандартов в разрабатываемом стандарте на продукцию делают на них соответствующую ссылку, а при их отсутствии в разрабатываемый стандарт включают все аспекты экологичности продукции.

3.3. Основными критериями оценки экологичности стандартизованной продукции являются фактические уровни ее экологической чистоты и экологической безопасности, определяемые содержанием, выделением или концентрацией опасных и вредных веществ или иными показателями экологичности продукции.

3.4. При подготовке требований экологичности к установлению в стандартах и экспертизе установленных требований учитывается возможное использование продукции как по своему прямому назначению, так и в некоторых прогнозируемых случаях не по назначению. При этом особое внимание обращают на результаты выявления существующих и потенциальных опасностей, полученных ранее на этапах прогнозирования, экомаркетинга и проектирования продукции.

4. ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧНОСТИ ПРОДУКЦИИ

4.2 Основными этапами проведения оценки являются:

определение видов, характера и объектов (направлений) воздействия рассматриваемой продукций на окружающую среду;

подготовка данных для прогнозирования изменения состояния окружающей среды;

оценка экологических последствий в результате выпуска продукции в планируемом объеме;

обобщение и реализация результатов оценки.

4.3. Для проведения оценки используют информацию, характеризующую рассматриваемую продукцию (назначение и область применения, эксплуатационные характеристики, состав и характеристики исходных материалов) и состояние окружающей среды в регионах производства продукции и ее предполагаемого потребления.

В результате анализа информации устанавливают наличие свойств продукции, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, объекты (направления) воздействия, виды и характер воздействия.

4.4. Для определения конкретных видов воздействия, по которым должна проводиться оценка, рекомендуется предварительно провести изучение («поиск») патентной информации по рассматриваемой продукции, подбор и анализ информации об экологических последствиях в результате выпуска аналогов и предшественников (заменяемых вариантов) продукции.

Выявленные воздействия оценивают по географическому охвату и направлениям воздействия (границам воздействия), интенсивности изменения уровня воздействующих факторов уровня загрязнения воды, воздуха, почвы, уровня шума и т.д.), длительности действия (кратковременное, непрерывное, периодическое, аварийное), характеру действия (прямое, косвенное, кумулятивное и т.п.), уровню опасности.

При оценке степени опасности воздействия учитывают следующие группы факторов:

реальную и потенциальную опасность использования продукции, включая токсикологическую опасность примесей, образующихся в процессе производства продукции, а также опасность побочных продуктов, образующихся при ее эксплуатации, их трансформации, разложении или взаимодействии с элементами окружающей среды;

масштабы и продолжительность контактов побочных продуктов (в том числе после трансформации или распада) с окружающей средой;

возможность и реальность контроля распространения и обнаружения в окружающей среде побочных продуктов;

отрицательные экологические последствия попадания побочных продуктов в окружающую среду, степень изученности побочных продуктов и их аналогов.

4.5. Для оценки изменения состояния окружающей среды в районах (зонах) потребления продукции как источника дополнительных воздействий предварительно выполняют прогнозную (расчетную) оценку характеристик разрабатываемой продукции с учетом условий предполагаемого потребления продукции в заданных режимах, а также при возможных отклонениях технологических режимов от нормы и в возможных аварийных ситуациях.

При этом для машин и оборудования, приборов и средств связи рассматривают следующие основные параметры продукции:

балансы участвующих в технологическом цикле потребления продукции веществ (ингредиентов) с выделением отходов, выбросов, сбросов, разделением их по видам, физическому и химическому составу, определением по массе объему, по классам токсичности, биостойкости, взрывоопасности;

расчетные и экспериментальные характеристики источников выбросов и сбросов (объемы газовоздушных смесей, загрязненных сточных вод, температура, скорость прохождения смесей, концентрация, массы, диаметры и конфигурация источников выбросов и сбросов и т.п.);

расчетные физические характеристики;

биологические характеристики;

расчетные величины по степени токсичности, биостойкости взрывоопасности;

классы опасности.

4.6. Оценку экологических последствий проводят для всего периода производства и потребления продукции, всего объема выпуска и всех возможных сфер потребления.

При оценке экологических последствий учитывают:

вероятные аварийные ситуации и их последствия при потреблении продукции;

возможности снижения (предупреждения) отрицательных воздействий продукции на окружающую среду и эффективность методов контроля остаточных воздействий.

4.7. По результатам оценки экологичности продукции разрабатывают рекомендации по изменению (дополнению, ужесточению) требований, подготавливаемых к установлению или установленных в стандартах, а также в необходимых случаях рекомендации производителям и потребителям по улучшению продукции и условий ее потребления.

5. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЭКОЛОГИЧНОСТИ

5.1. Порядок установления требований экологичности при разработке новых или пересмотре действующих стандартов на продукцию предусматривает следующие этапы работ:

определение видов вредных воздействий продукции на окружающую среду и их оценка;

установление состава, свойств и номенклатуры показателей экологичности продукции;

анализ наличия (отсутствия) стандартов экологичности либо требований экологичности в стандартах на конкретные виды (группы, марки и т.п.) продукции;

анализ наличия (отсутствия) стандартов на методы и средства испытаний по требованиям экологичности продукции;

определение состава требований экологичности, методов и средств испытаний продукции на экологичность, рекомендуемых для включения в соответствующие стандарты.

5.2. Виды вредных воздействий продукции на окружающую среду определяют и оценивают в соответствии с разделом 4.

5.3 При установлении номенклатуры свойств и показателей, характеризующих экологичность продукции, учитывают:

назначение и условия применения продукции;

возможность использования продукции не по назначению;

результаты определения и оценки вредных воздействий продукции на окружающую среду;

наличие надежных, достоверных и сопоставимых методов и средств контроля показателей экологичности продукции;

5.4. Требования к рассматриваемой продукции, методам и средствам ее контроля по показателям экологичности устанавливают с учетом:

требований технического задания на разработку нового или пересмотр действующего стандарта;

требований нормативных документов ИСО, МЭК, ЕЭК, ООН и других международных организаций;

требований зарубежных национальных стандартов, стандартов фирм и ассоциаций;

требований присвоения знаков экологической чистоты продукций.

5.5. Состав требований экологичности, рекомендуемых для включения в стандарты, определяют с учетом специфических особенностей продукции по ее составу, структуре и исходным материалам.

К основным требованиям экологичности для машин, оборудования, приборов и средств связи относят:

требования к уровню опасных и вредных химических выделений в окружающую среду, выбросов отработавших и отходящих газов;

требования к уровню шума и вибрации;

требования к уровню электромагнитных, радиационных и других излучений;

требования к уровню физического воздействия;

требования к обеспечению возможности переработки и ликвидации (уничтожению) отработавших срок службы рабочих сред (масел, жидкостей, газов), а также к безопасной ликвидации (уничтожению) или переработке отходов производства;

требования по безопасному захоронению (уничтожению) после отработки ресурсов неразборных деталей, содержащих радиоактивные и токсические химические элементы и соединения;

требования к ресурсопотреблению, оказывающему разрушающее воздействие на окружающую среду;

требования к обеспечению контроля отрицательных воздействий продукции на окружающую среду в процессе ее потребления.

К основным требованиям экологичности для материалов и веществ откосят:

требования к физическим показателям — фазовое состояние, плотность, насыпная плотность (для сыпучих), температура (размягчения, воспламенения, плавления, испарения или возгонки, кипения, замерзания и т.п.); вязкость, летучесть, теплотворная способность, радиоактивность и другие опасные излучения;

требования к химическим показателям — растворимость в воде, кислотно-основные и окислительно-восстановительные свойства, содержание токсичных компонентов в общей массе;

требования к биологическим показателям — биостойкость (биоразлагаемость), токсичность при воздействии на животных и растения, способность аккумулироваться в почве, воде, объектах флоры и фауны, в организме человека, а также способность их передачи по трофической цепи;

требования к способам переработки или уничтожения по истечении срока использования (эксплуатации) или хранения;

требования к способам к средствам экологической защиты при использовании, хранении или транспортировании;

требования к пожарной безопасности и взрывобезопасности;

требования к устойчивости токсичности продуктов распада (или превращения) в условиях хранения и использования;

требования возможности переноса в воде и в воздухе на значительные расстояния;

требования к контролю воздействий материалов и веществ на окружающую среду при их транспортировании и эксплуатации.

К основным требованиям экологичности для пищевых продуктов относят:

требования к уровню содержания вредных микробиологических и химических агентов: патогенных организмов, яиц и личинок гельминтов, остатков пестицидов, лекарственных препаратов, микотоксинов, фитотоксинов, токсичных элементов (продукты растительного происхождения);

требования к уровню содержания нитратов, нитритов, микотоксинов, остатки пестицидов регуляторов роста растений и других токсикантов (продукты растительного происхождения);

требования по отсутствию опасности загрязнения токсичными элементами (ртуть, кадмий, свинец, радионуклиды), а также по механической и бактериальной загрязненности (продукты животного и растительного происхождения);

требования по недопустимости появления токсичных веществ от трансформирования исходных компонентов в ходе химических и термических операций, при облучении и ферментации, в результате превращений на молекулярном уровне (пищевые продукты после переработки).

5.6. При установлении состава требований экологичности рекомендуется учитывать виды потенциальной экологической опасности продукции и ориентировочный Перечень требований экологичности, приведенный в Приложении к настоящим Рекомендациям.

6. ЭКСПЕРТИЗА ТРЕБОВАНИЙ ЭКОЛОГИЧНОСТИ

6.1 Основными задачами экспертизы требований экологичности являются:

проверка полноты и обоснованности устанавливаемых требований экологичности с учетом всех видов потенциальной экологической опасности продукции;

определение соответствия требований экологичности действующим законодательным актам, правилам и нормам, требованиям общетехнических и основополагающих стандартов.

6.2 В результате экспертизы требований экологичности устанавливают:

полноту и достаточность рассматриваемых требований экологичности продукции и соответствующих им показателей, характеризующих уровень воздействия продукции на окружающую среду;

соответствие требований экологичности, изложенных в стандартах на продукцию, требованиям контролирующих организаций по охране окружающей среды международных стандартов и обществ потребителей, а также требованиям присвоения знаков экологической чистоты продукции;

новые физические и химические параметры, определявшие экологичность продукции на всех стадиях ее жизненного цикла;

степень влияния продукции на окружающую среду при утилизации после окончания срока ее эксплуатации и при трансформации компонентов данной продукции на стадии эксплуатации (применения) или утилизации;

параметры продукции, подлежащей испытаниям для установления уровня ее экологической безопасности и чистоты;

обоснованность применения аттестованных и стандартизованных средств и методов контроля воздействия продукции на состояние окружающей среды;

возможности контроля этих требований в испытательных лабораториях и методического обеспечения испытаний по показателям экологичности;

возможности сертификации продукции на базе испытательных центров (лабораторий) производителей продукции или целесообразности аккредитации специального центра (лаборатории), который будет осуществлять испытания продукции на экологичность.

Приложение 1

ВИДЫ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ И ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТРЕБОВАНИЙ ЭКОЛОГИЧНОСТИ ПРОДУКЦИИ, ВНОСИМЫХ В НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

Опасные и вредные факторы	Требования экологичности по исключению или снижению воздействия опасных и вредных факторов	НТД
1	2	3
I. ФИЗИЧЕСКИЕ
Движущиеся машины и механизмы, обрушивающие горные породы и разрушающие поверхностный слой почвы	Оснастить оборудование, машины и механизмы средствами защиты окружающей среды	Стандарты на продукцию
Повышенная запыленность и загазованность воздуха Оснастить изделия устройствами очистки воздуха, локализации вредных факторов, автоматического контроля и сигнализации
ГОСТ 17.2.3.02-78	ГОСТ 17.2.3.01-86	ГОСТ 17.2.2.03-87 ГОСТ 17.2.2.05-86 Повышенный уровень ионизирующего излучения Наличие в изделиях ограждающих предупредительных, герметизирующих устройств, систем автоматического контроля и дистанционного управления, защитных покрытий, устройств улавливания и очистки воздуха и жидкостей перед выбросом в окружающую среду.
Наличие защитных устройств при транспортировании, хранении радиоактивных веществ, емкостей для радиоактивных отходов	НРБ-76 Стандарты на продукцию	Повышенный уровень шума Наличие в изделиях устройств звукоизолирующих и звукопоглощающих, систем автоматического контроля и сигнализации
Стандарты на продукцию	Повышенный уровень вибрации	Наличие в изделиях виброизолирующих, виброгасящих устройств, системы автоматического контроля, сигнализации и дистанционного управления устройств вибропоглощения.
Поддержание требуемого технического состояния машин, рациональное планирование технологических пронес	ГОСТ 26043-83 ГОСТ 26943-85	ГОСТ 25980-83 ГОСТ 26568-85 Повышенный уровень ультразвука Снижение ультразвука до значений, не превышающих допустимые уровни при разработке технологических процессов, проектировании, изготовлении и эксплуатации оборудования
Стандарты на продукцию	Повышенный уровень электромагнитных излучений	Наличие в изделиях оградительных и герметизирующих устройств, защитных покрытий систем автоматического контроля, сигнализации и дистанционного управления
ПДУ 2623-82	ВПДУ 2814-83	Повышенные уровни электрического и магнитного полей Наличие в изделиях защитных заземлений, изолирующих устройств и покрытий, обеспечивающих допустимые уровни напряженности
СН 4551-88	СН 4257-87	СН 4262-87 ПДУ 2550-82 ПДУ 2561-82 МУ 3913-85 МУ 3860-85 ВрСанПиН 2963-84 МУ 4550-88 МУ 4258-87 МУ 4109-86 СанПиН 2971-84 МРЛ-1, МРЛ-2, МРЛ-4 СанПиН 2549-82 ИП 2552-82 МР 4562-88 МУ 2055-79 Пожаро- и взрывоопасность Применение в изделиях негорючих, трудногорючих и невзрывоопасных материалов, веществ
Соблюдение норм содержания пожаровзрывоопасных компонентов, параметров взрывоопасных смесей	ГОСТ 28130-89 ГОСТ 27483-87	ГОСТ 27484-87 ГОСТ 27924-88 II. ХИМИЧЕСКИЕ
	Общетоксическое и специфическое раздражающее, сенсибилизирующее, канцерогенное, мутагенное влияние на репродуктивную функцию и т.д.	Замена химических веществ, обладающих токсическим, раздражающим, сенсибилизирующим, канцерогенным и мутагенным действием и влияющим на репродуктивную функцию биоорганизмов, на менее вредные.
Наличие в изделиях очистных устройств.	Утилизация и дезактивизация химических веществ, содержащихся в сточных водах и других отходах производства. Регулярный контроль содержания вредных химических веществ в окружающей среде, источниках водоснабжения, почве, продуктах питания, крови и других биологических средах См. Приложение 2 III. МИКРОБИОЛОГИЧЕСКИЕ
	Патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, реккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности; макроорганизмы (растения, животные)	Дезинфекция, дезинсекция и стерилизация
Стандарты на продукцию

Приложение 2

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

1. Санитарно-гигиенические нормы «Максимально допустимые уровни содержания пестицидов в пищевых продуктах и методы их определения» (Перечень). СанПиН 42-123-4540-87.

2. Методические рекомендации по обнаружению, идентификации и определению содержания афлатоксинов в пищевых продуктах. М, 1961.

3. Методические рекомендации по обнаружению, идентификации и количественному определению N-нитрозаминов в пищевых продуктах. М., 1979.

4. Методические указания по определению нитратов и нитритов в молоке и молочных продуктах. М., 1990.

---