Временные санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых радиотехническими объектами

(утв. Минздравом СССР 19.01.1984 № 2963-84)

ВРЕМЕННЫЕ САНИТАРНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫХ ПОЛЕЙ, СОЗДАВАЕМЫХ РАДИОТЕХНИЧЕСКИМИ ОБЪЕКТАМИ

1. Общие положения

1.1. Настоящие санитарные нормы и правила (в дальнейшем — Правила) защиты населения от воздействия электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых радиотехническими объектами (РТО), определяют гигиенические требования к передающим радио-, телевизионным, радиолокационным станциям и другим объектам, излучающим электромагнитную энергию и окружающую среду, принадлежащим министерствам, ведомствам, организациям, и распространяются на существующие, проектируемые и осуществляемые строительством жилые районы и микрорайоны, отдельные жилые, общественные и производственные здания, места массового отдыха населения, размещаемые в районах расположения действующих, проектируемых и осуществляемых строительством объектов, являющихся источником излучения электромагнитной энергии радиочастот <*>.

<*> Настоящие Правила не распространяются на подвижные радиостанции, бытовые электрические машины и приборы, медицинские приборы и оборудование, излучающие электромагнитную энергию.

1.2. Ответственность за соблюдение настоящих Правил возлагается на министерства, ведомства, учреждения, организации, которые эксплуатируют, реконструируют или проектируют радиотехнические объекты, излучающие электромагнитную энергию. Согласование проектов планировки и застройки в районах размещения РТО возлагается на архитектурно — планировочные управления местных Советов народных депутатов.

Ответственность за проектирование и строительство жилых и гражданских зданий и сооружений в зоне ограниченной застройки несут организации, осуществляющие проектирование и строительство этих зданий и сооружений.

1.3. Контроль за соблюдением настоящих Правил возлагается на органы и учреждения санитарно — эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных республик, а также на медицинскую службу других министерств и ведомств.

1.4. Устанавливаемые настоящими Правилами предельно допустимые уровни ЭМП распространяются на диапазон частот 30 кГц — 300 ГГц (табл. 1.1)

<*> Номера диапазонов частот приведены в соответствии с Регламентом радиосвязи, принятым Международным консультативным комитетом (МККР).

1.5. При несоблюдении настоящих Правил могут создаваться условия, при которых население будет подвергаться вредному воздействию ЭМП. С целью предупреждения вредного воздействия электромагнитных полей радиочастот устанавливаются их предельно допустимые уровни и гигиенические требования к размещению РТО и селитебных территорий. Основные положения этих требований изложены в настоящих Правилах.

2. Единицы измерения

2.1. Электромагнитная энергия, излучаемая антеннами передающих радиотехнических объектов, распространяется в пространстве, образуя электромагнитное поле, которое принято характеризовать двумя неразрывно связанными составляющими: электрической E и магнитной H <*>.

<*> Магнитная составляющая ЭМП в условиях населенных мест настоящими Правилами не нормируется.

2.2. ЭМП в 5 — 8 диапазонах частот оценивается напряженностью поля. Единицей измерения напряженности поля для электрической составляющей является воль на метр (В/м).

2.3. В 9 — 11 диапазонах частот в соответствии с существующими методами измерения электромагнитное поле оценивается поверхностной полностью потока энергии (ППЭ). Единицей измерения ППЭ служит ватт на квадратный метр — Вт/кв. м (1 Вт/кв. м — 0,1 мВт/кв. см — 100 мкВт/кв. м).

3. Предельно допустимые уровни ЭМП для населения

3.1. В диапазоне частот 30 кГц — 30 ГГц предельно допустимый уровень напряженности электрической составляющей ЭМП, выражаемый в эффективном значении, и уровень ППЭ, выражаемый в среднем значении, определяется в зависимости от частоты (длины волны) по табл. 3.1.

<*> Диапазоны, приведенные в таблице, исключают нижний, включают верхний предел частоты.

3.2. Уровни ЭМП в 9 — 11 диапазонах частот при импульсном излучении на селитебной территории в районах действующих, проектируемых и реконструируемых радиолокационных средств (РЛС), а также на территории, предназначенной для перспективного градостроительного освоения в районе действующих РЛС, не должны превышать предельно допустимых уровней, приведенных в табл. 3.2.

<*> При общей продолжительности работы радиолокатора, не превышающей 12 часов в сутки.

Примечание. Предельно допустимые уровни, приведенные в таблице 3.2 выражены в средних значениях.

3.3. Для других типов станций, не вошедших в табл. 3.2, уровни ЭМП на селитебной территории не должны превышать 10 мкВт/кв. см, в том числе и для радиолокационных средств, работающих в диапазоне частот от 150 до 300 МГц в импульсном режиме излучения.

3.4. На существующей селитебной территории, прилегающей к радиотехническим объектам, введенным в действие до утверждения настоящих Правил, допускается по согласованию с местными Советами народных депутатов, Министерством здравоохранения СССР или с министерствами здравоохранения союзных республик и владельцами радиотехнических объектов превышение установленных настоящими Правилами предельно допустимых уровней поля до осуществления необходимых мероприятий по защите.

3.5. Предприятия, учреждения, организации, эксплуатирующие радиотехнические средства, не отвечающие требованиям настоящих Правил, должны совместно с местными Советами народных депутатов разработать и согласовать с санитарно — эпидемиологической службой Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных республик план комплексных мероприятий по нормализации электромагнитной обстановки на территориях, прилегающих к этим объектам.

4.1. Площадки для размещения проектируемых РТО необходимо выбирать с учетом мощности передатчиков, характеристики направленности, высоты размещения и конструктивных особенностей антенн, рельефа местности, функционального назначения прилегающих территорий, этажности застройки, с тем, чтобы ЭМП на селитебной территории не превышали предельно допустимых уровней, приведенных в разделе 3.

4.2. Площадка РТО оборудуется согласно строительным нормам и правилам, на ее территории не допускается размещения жилых и общественных зданий.

4.3. В целях защиты населения от воздействия электромагнитного поля, создаваемого радиотехническими объектами, устанавливаются при необходимости санитарно — защитные зоны и зоны ограничения застройки.

4.4. Санитарно — защитной зоной является площадь, примыкающая к технической территории РТО. Внешняя граница санитарно — защитной зоны определяется на высоте до 2 м от поверхности земли по предельно допустимым уровням электромагнитного поля, приведенным в разделе 3 настоящих Правил.

4.5. Санитарно — защитная зона устанавливается от источников излучения электромагнитной энергии, т.е. от антенны радиотехнических объектов, с учетом перспективного их развития. Использование санитарно — защитных зон регламентируется «Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий» СН 245-71.

4.6. Мероприятия по организации и благоустройству санитарно — защитной зоны в установленном порядке предусматривается разделом «Мероприятия по охране окружающей среды» проекта РТО.

4.7. Зоной ограничений застройки является территория, где на высоте более 2 м от поверхности земли превышаются ПДУ, приведенные в разделе 3 настоящих Правил. Внешняя граница зоны ограничений определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на уровне верхнего этажа которых ПДУ электромагнитного поля не превышает значений, приведенных в разделе 3 настоящих Правил.

4.8. Санитарно — защитная зона и зона ограничений устанавливается в соответствии с методиками, изложенными в обязательном приложении настоящих Правил. Границы санитарно — защитной зоны и зоны ограничений при приемке объекта в эксплуатацию уточняются на основе инструментальных измерений.

4.9. Санитарно — защитные зоны и зоны ограничений для передающих радиостанций, оборудованных антеннами ненаправленного излучения в горизонтальной плоскости, для телевизионных станций, а также для радиолокационных станций кругового обзора устанавливаются вокруг РТО.

4.10. Для передающих радиостанций, оборудованных антеннами направленного действия, а также для радиолокационных станций, антенны которых сканируют в определенном секторе или фиксированы в одном направлении, санитарно — защитные зоны и зоны ограничений устанавливаются в направлении излучения электромагнитной энергии, однако при этом должны учитываться также боковые и задние лепестки диаграммы излучения антенн.

4.11. Для передающих радио-, телевизионных и радиолокационных станций, антенны которых излучают электромагнитную энергию под определенным углом к горизонту, и уровень ЭМП изменяется в зависимости от высоты, зона ограничений устанавливается дифференцированно по вертикали в пределах высоты жилой застройки.

4.12. Для снижения степени облучения селитебных территорий и уменьшения размеров санитарно — защитных зон антенны радиолокационных станций следует устанавливать на естественных возвышениях, насыпях, эстакадах и т.п., максимально ограничивая использование отрицательных углов наклона антенн.

4.13. Планировка и застройка в зоне действующих или проектируемых радиотехнических объектов должна осуществляться с учетом границ санитарно — защитной зоны и зоны ограничений, установленных в утвержденном проекте строительства или реконструкции радиотехнического объекта.

5. Размещение зданий и сооружений в зоне ограничений

5.1. Территорию зоны ограничений разрешается использовать для размещения застройки различного функционального назначения при условии соблюдения в местах пребывания населения предельно допустимых уровней согласно разделу 3 настоящих Правил. С этой целью в сложившейся и проектируемой застройке должны быть выполнены защитные мероприятия, обеспечивающие снижение уровней ЭМП до нормативных значений.

5.2. В зоне ограничений здания лечебно — профилактических учреждений со стационарами, оздоровительных, детских дошкольных и школьных учреждений, домов инвалидов и престарелых следует располагать на участках территорий, где образуется радиотень.

5.3. При разработке проекта планировки и застройки в зоне ограничений проектная организация должна предусматривать мероприятия по снижению уровня ЭМП в зданиях и сооружениях до нормативных значений, указанных в разделе 3.

5.4. При размещении объектов гражданского строительства в зоне ограничений застройки следует учитывать возможность снижения уровня ЭМП до ПДУ на площадках отдыха и спорта за счет экранирующего эффекта зданий и сооружений, а в помещениях — за счет расположения жилых, общественных и промышленных зданий торцом или фасадом с наименьшей площадью остекления к источнику ЭМП. При необходимости расположения зданий фасадом к источнику можно применить здания галерейного типа, ориентированные жилыми помещениями в сторону, противоположную излучению.

5.5. При проектировании застройки в зоне ограничений необходимо предусматривать плотность жилого фонда по нижнему пределу строительных норм и правил.

5.6. В зоне ограничений следует предусматривать выполнение ограждающих конструкций и кровли жилых, общественных и промышленных зданий из материалов с высокими радиоэкранирующими свойствами (железобетон и др.) или покрытие ограждающих конструкций со стороны радиотехнического объекта заземленной металлической конструкцией. Кроме того, следует учитывать возможность применения защитных стенок, козырьков, глубоких лоджий и т.п.

5.7. Территория зоны ограничений должна быть максимально озеленена, площадь твердого покрытия проездов, тротуаров и пешеходных дорожек должна быть минимальной. Предпочтение следует отдавать песчаным, грунтовым или гравийно — щебеночным покрытиям.

6. Методы контроля уровней электромагнитных полей в окружающей среде

6.1. Контроль за соблюдением предельно допустимых уровней электромагнитного поля осуществляется специалистами органов и учреждений санитарно — эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных республик, а также специалистами медицинской службы других министерств и ведомств на стадии проектирования, реконструкции и эксплуатации радиотехнических объектов и на селитебной территории, прилегающей к действующим или проектируемым радиотехническим объектам.

6.2. Проектная документация раздела «Мероприятия по охране окружающей среды» должна содержать результаты расчета границ санитарно — защитных зон, зон ограничений, а также исходные данные, использованные при выполнении этих расчетов в соответствии с методиками обязательного приложения настоящих Правил.

6.3. Для радиотехнических объектов расчет уровней электромагнитного поля следует производить в диапазоне высот, охватывающих этажность существующей или проектируемой застройки с учетом рельефа местности.

6.4. Если радиотехнические объекты оборудованы несколькими передатчиками и антеннами, работающими в 5 — 8 диапазонах частот, то суммарная напряженность поля в каждом из этих диапазонов на прилегающей территории определяется по формуле:

__________________

                           / 2    2          2
                  E    = \/ E1 + E1 + ... + En,

SUM

    где E    -   суммарная   напряженность  поля; E , E , ... E  -
         SUM                                       1   2       n

напряженность поля, создаваемая каждым передатчиком в определенной

точке данного диапазона.

Суммарная плотность потока энергии на прилегающей территории

для 9 — 11 диапазонов частот определяется по формуле:

ППЭ = ППЭ1 + ППЭ2 + ... + ППЭn,

SUM

где ППЭ — суммарная плотность потока энергии; ППЭ1, ППЭ1,

SUM

..., ППЭn — плотность потока энергии, создаваемая каждым

передатчиком в определяемой точке.

6.5. При наличии нескольких источников излучения, работающих в разных радиочастотных диапазонах, напряженность поля, создаваемая всеми источниками на границе санитарно — защитной зоны должна соответствовать следующему требованию:

                     2           2                 2
               E1          E2                En

[-------] + [-------] + ... + [-------] +

             Eпду(1)     Eпду(2)           Eпду(n)


              ППЭ1        ППЭ2              ППЭn

+ --------- + --------- + ... + --------- = 1,

ППЭпду(1) ППЭпду(2) ППЭпду(n)

где E1, E2, ... En — напряженность поля, создаваемая каждым источником; Eпду(1), Eпду(2), ... Eпду(n), — предельно допустимая напряженность поля для каждого источника; ППЭ1, ППЭ2, ... ППЭn — плотность потока энергии, создаваемая каждым источником; Eпду(1), Eпду(2), Eпду(n) — предельно допустимая плотность потока энергии для каждого источника.

6.6. При проектировании жилой застройки или отдельных жилых зданий в местах расположения радиотехнических объектов контроль за соблюдением нормативных величин на территории предполагаемого строительства производится с помощью расчетного и инструментального методов определения уровней электромагнитного поля по методикам, изложенным в обязательном приложении настоящих Правил.

6.7. Инструментальный метод предусматривает измерение уровней электромагнитного поля, создаваемого радиотехническими объектами на территории проектируемой застройки.

6.8 Измерения уровней электромагнитного поля должны производиться:

при приемке в эксплуатацию новых или реконструируемых радиотехнических объектов, измерения производят владельцы этих объектов с участием представителей органов и учреждений санитарно — эпидемиологической службы;

при приемке в эксплуатацию гражданских зданий и сооружений, расположенных на территории, прилегающей к радиотехническим объектам, измерения производят представители органов и учреждений санитарно — эпидемиологической службы с участием представителей владельца радиотехнического объекта;

в порядке текущего санитарного надзора измерения производят представители органов и учреждений санитарно — эпидемиологической службы с участием представителей владельца радиотехнического объекта.

6.9. Каждый радиотехнический объект, излучающий в окружающую среду электромагнитную энергию, должен иметь санитарный паспорт, содержащий следующие данные:

наименование объекта;

адресные данные;

год ввода объекта в эксплуатацию;

сведения о реконструкции объекта;

ситуационный план объекта с указанием границы санитарно — защитной зоны и зоны ограничений;

мощность каждого передатчика и их количество;

места размещения антенн и направления их излучения;

тип применяемых антенн;

коэффициент усиления антенн;

высоту установки антенн;

угол максимального излучения антенн;

рабочие частоты;

тип модуляции;

диаграммы направленности антенн в горизонтальной и вертикальной плоскости;

время и режим работы объекта на излучение;

материалы расчета распределения уровней электромагнитного поля на территории, прилегающей к радиотехническому объекту;

результаты измерений уровней электромагнитного поля с указанием используемых измерительных приборов (тип и номер прибора, дата госповерки);

заключение (выводы) специалиста санитарно — эпидемиологической службы по результатам обслуживания объекта;

рекомендации по нормализации электромагнитной обстановки (при необходимости);

результаты выполнения предписаний санитарно — эпидемиологической службы;

дата обследования объекта.

Санитарный паспорт должен быть составлен администрацией РТО, подписан его руководителем и представителем санитарно — эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных республик или представителем медицинской службы других министерств и ведомств. Паспорт хранится на объекте и предъявляется специалистам санитарно — эпидемиологической службы по специальному предписанию в установленном порядке.

7. «Санитарные нормы и правила размещения радио-, телевизионных и радиолокационных станций» № 1823-78, утвержденные 8 февраля 1978 г., считать утратившими силу.

8. Методики расчета и измерения напряженности поля (плотности потока мощности), определения границ санитарно — защитных зон и зон ограничений застройки в местах размещения технических средств радиосвязи, радиовещания и телевидения будут изданы дополнительно в виде обязательного приложения к настоящим Правилам.

9. Уровни электромагнитных полей, создаваемые радиолокационными средствами, должны определяться по методикам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР, изложенным в следующих документах: «Методические указания по определению плотности потока энергии электромагнитного поля, размеров санитарно — защитных зон и размещению метеорологических радиолокаторов» № 77; «Методические указания по определению уровней электромагнитного поля и гигиенические требования к размещению ОВЧ, УВЧ и СВЧ радиотехнических средств гражданской авиации» № 2284-81.

<*> Приборы П-13 и ИЭМП-1 в настоящее время с производства сняты, временно могут использоваться при условии обеспечения метрологической аттестации.