Р 1323565.1.037-2021. Рекомендации по стандартизации. Методические рекомендации по применению документов национальной системы стандартизации при описании объектов закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд
(утв. и введены в действие Приказом Росстандарта от 06.10.2021 № 1073-ст)
Примечание
Документ введен в действие с 01.12.2021.
Утверждены и введены в действие
Приказом Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от 6 октября 2021 г. № 1073-ст
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ
НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРИ ОПИСАНИИ
ОБЪЕКТОВ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Предисловие
1 РАЗРАБОТАНЫ Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский институт стандартизации» (ФГБУ «РСТ»)
2 ВНЕСЕНЫ Техническим комитетом по стандартизации ТК 012 «Методология стандартизации»
3 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 октября 2021 г. № 1073-ст
Правила применения настоящих рекомендаций установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящим рекомендациям публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящих рекомендаций соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
1 Область применения
Настоящие рекомендации устанавливают порядок применения документов национальной системы стандартизации при описании объекта закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Настоящие рекомендации предназначены для заказчиков, осуществляющих государственные (на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации) и муниципальные закупки и составляющих описания этих объектов на основании статьи 33 федерального закона [1]. Настоящие рекомендации могут применяться при описании предмета закупок товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с федеральным законом [2].
Настоящие рекомендации не распространяются на применение документов национальной системы стандартизации для подготовки описаний объектов закупок, осуществляемых в соответствии с главой 7 федерального закона [1], и закупок лекарственных средств, а также государственных закупок иных товаров, работ и услуг, на проведение которых распространяются национальные стандарты Российской Федерации.
2 Нормативные ссылки
В настоящих рекомендациях использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 1.1 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
ГОСТ Р 1.12 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения
ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001 Общероссийский классификатор стандартов (ОКС)
ОК 012 Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов (Классификатор ЕСКД) (ОКЕСКД)
ОК 021 Общероссийский технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения (ОТКД)
ОК 022 Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения (ОТКСЕ)
ОК 034 (КПЕС 2008) Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2)
Примечание - При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по опубликованным в текущем году выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения. Если после утверждения настоящих рекомендаций в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящих рекомендациях применены термины по [1], [3], ГОСТ 1.1, ГОСТ Р 1.12.
4 Основные положения
4.1 При составлении описания объекта закупки заказчик должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с [4], документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации (далее — документы национальной системы стандартизации), принятыми в соответствии с [3], иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
4.2 Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с [4], [3] показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
4.3 Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с [5], маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов национальной системы стандартизации, а также в отношении условных обозначений и терминологии.
4.4 К документам национальной системы стандартизации относятся национальные стандарты Российской Федерации, в том числе основополагающие национальные стандарты Российской Федерации, и предварительные национальные стандарты Российской Федерации, а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники, технические спецификации (отчеты) и стандарты организаций, в том числе технические условия, зарегистрированные в установленном порядке в Федеральном информационном фонде стандартов [3].
4.5 Для описания объекта закупки не допускается применение положений документов национальной системы стандартизации, содержащих объекты патентного права.
5 Рекомендации по описанию объекта закупки с применением документов национальной системы стандартизации
5.1 Подготовку описания объекта закупки товаров, работ и услуг рекомендуется начинать на этапе планирования этой закупки.
5.2 Показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки в целом или частично могут быть описаны посредством применения ссылок на документы национальной системы стандартизации.
5.3 При осуществлении закупки продукции, работ и услуг перед началом подготовки описания объекта закупки необходимо:
- идентифицировать объект закупки по ОКПД2 ОК 034 и ОКЕСКД ОК 012 (только шестизначный цифровой код продукции), ОТКД ОК 021 и ОТКСЕ ОК 022 (при заказе сменных запасных частей, ранее приобретенной продукции);
- установить код группы или подгруппы области, к которой относится объект закупки по ОКС ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001, а затем ознакомиться с перечнем стандартов, относящихся к данной группе (подгруппе);
- определить соответствующие действующие документы национальной системы стандартизации по информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет, или на сайте Федерального информационного фонда стандартов, или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по опубликованным в текущем году выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты».
5.4 Если объектом закупки является продукция, то рекомендуется выявить документы национальной системы стандартизации, устанавливающие общие технические условия, общие технические требования или технические условия, термины и определения, классификацию, требования безопасности, методы контроля (испытаний, измерений, анализа) в отношении этой продукции или группы однородной продукции, к которой данная продукция относится, а также выявить документы национальной системы стандартизации, распространяющиеся на требования к маркировке и упаковке, условия эксплуатации, транспортирования и хранения.
5.5 Если содержание документа национальной системы стандартизации общих технических условий, общих технических требований или технических условий на продукцию полностью удовлетворяет потребностям, для которых осуществляется закупка, то вместо изложения описания объекта закупки рекомендуется использовать ссылку на этот документ в целом.
5.6 Если объектом закупки является не вся группа однородной продукции, на которую распространяется документ национальной системы стандартизации общих технических условий или общих технических требований, а конкретная продукция, то при изложении описания объекта рекомендуется указывать наименование этой продукции и, при необходимости, тип, вид, марку, модель и т.п.
5.7 Если документ национальной системы стандартизации на термины и определения содержит все термины, которые необходимо применить при изложении описания объекта закупки, то при указании назначения этого объекта рекомендуется приводить сноску или примечание с информацией, что в данном документе использованы термины, определения к которым установлены в данном стандарте.
При необходимости, приведенные в документе национальной системы стандартизации определения терминов допускается изменять, вводя в них произвольные признаки, раскрывая значения используемых терминов и/или указывая объекты, относящиеся к определенному понятию. В этом случае вместо ссылки на данный документ национальной системы стандартизации в описании объекта закупки рекомендуется включить дополнительное справочное приложение с изложением определений терминов, использованных в описании. Такое же приложение допускается использовать для изложения определений терминов при отсутствии документов национальной системы стандартизации на термины и определения, а также при отсутствии раздела «Термины и определения» в документах национальной системы стандартизации общих технических условий (общих технических требований или технических условий), на которые в описании объекта закупки приведена ссылка.
5.8 Если содержание документа национальной системы стандартизации на проведение работ или оказание услуг полностью удовлетворяет потребностям, для которых осуществляется закупка, то вместо изложения описания данного объекта закупки рекомендуется использовать ссылку на этот документ в целом.
5.9 В случае частичного применения документов национальной системы стандартизации для описания показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки рекомендуется руководствоваться положениями, установленными настоящим разделом применительно к рассматриваемой части описания объекта закупки.
6 Рекомендации по изложению записи обозначения документов национальной системы стандартизации
6.1 При ссылке на документ национальной системы стандартизации в целом рекомендуется записывать обозначение этого документа с указанием цифр, обозначающих год утверждения (принятия), но без приводимой в скобках или после косой черты информации о соответствии международному или региональному документу, а также без приводимой под прямой чертой информации об идентичности национальному стандарту Российской Федерации (если такая информация входит в полное обозначение межгосударственного стандарта). Год утверждения (принятия) документа национальной системы стандартизации рекомендуется указывать, используя то количество цифр, которое приведено в его обозначении.
При этом рекомендуется приводить наименование продукции, работы или услуги с обратным порядком слов (как в заголовке наименования ссылочного документа национальной системы стандартизации), а далее после предлога «по» — обозначение ссылочного документа.
Услуги по уборке зданий по ГОСТ Р 51870-2014.
Соль поваренная пищевая по ГОСТ Р 51574-2018.
Примечание — Все примеры, приведенные в настоящих рекомендациях, являются условными. Информация о стандартах, указанных в примерах, в разделе 2 не приведена.
6.2 Если требование или правило, которое необходимо изложить, полностью изложено в отдельном структурном элементе документа национальной системы стандартизации (разделе, подразделе, пункте, подпункте, обязательном приложении) или в нескольких структурных элементах одного документа национальной системы стандартизации, то обозначение такого документа рекомендуется приводить согласно 6.1, но с указанием в скобках обозначения(ий) данного(ых) структурного(ых) элемента(ов).
Ссылку на определенную часть документа национальной системы стандартизации рекомендуется использовать, когда в нем содержатся два или более аспектов стандартизации, а привести ссылку необходимо только на один из них.
При приемке семян следует соблюдать правила, установленные ГОСТ 12036-85 (раздел 1).
Содержание маркировки стекол должно соответствовать требованиям ГОСТ 32530-2013 (пункт 4.1.2).
6.3 Если документ национальной системы стандартизации распространяется на несколько типов (видов, марок, моделей и т.п.) продукции, видов работ или категорий услуг, а объектом закупки выбран один или некоторые из них, то в описании объекта после обозначения документа национальной системы стандартизации рекомендуется дополнительно указывать (после запятой) наименование, условное обозначение или иную характеристику этого типа, вида, марки или модели (этих типов, видов, марок, моделей, категорий и т.п.).
Пример — Сито лабораторное по ГОСТ Р 51568-99, с номинальным размером ячеек 8 мм, диаметром проволоки 1,8 мм из стали по ГОСТ 1050-2013, марки 08кп.
6.4 Если в документе национальной системы стандартизации установлены условные обозначения продукции или категории услуг, то при необходимости конкретизации типа (марки, модели и т.п.) этой продукции (категории услуг) в описании объекта закупки рекомендуется приводить соответствующее условное обозначение.
«Ножницы школьные 130 ГОСТ Р 51268-99» для обозначения школьных ножниц длиной 130 мм.
Гайки шестигранные нормальные (тип 1) класса точности A по ГОСТ ISO 4032-2014.
6.5 При одновременной ссылке на несколько документов национальной системы стандартизации, близких по назначению, обозначения таких документов рекомендуется приводить в порядке возрастания регистрационных номеров их обозначений и в той же последовательности, в которой данные документы национальной системы стандартизации приведены в ежегодном информационном указателе «Национальные стандарты» в части, содержащей общий перечень обозначений, включенных в этот указатель. Такую ссылку рекомендуется применять, когда необходимо изложить методы контроля (испытаний, измерений, анализа), установленные в нескольких документах национальной системы стандартизации, например методы определения содержания в материале (продукте) различных химических веществ, которые установлены в отдельных документах.
При ссылке в описании объекта закупки на несколько документов национальной системы стандартизации рекомендуется указывать индекс и регистрационный номер каждого ссылочного документа.
Пример — Испытания должны быть проведены в соответствии с ГОСТ 12.1.012-2004, ГОСТ 16519-2006, ГОСТ 16844-93, ГОСТ 17770-86.
6.6 При одновременной ссылке на несколько документов национальной системы стандартизации, регистрационные номера в обозначениях которых представляют собой непрерывную последовательность чисел, рекомендуется указывать обозначения первого и последнего (в порядке возрастания регистрационных номеров) документов, разделяя их тире.
Пример — Определение в продукте токсичных элементов — по ГОСТ 26927-86, ГОСТ 26930-86 — ГОСТ 26934-86.
7 Мониторинг применения документов национальной системы стандартизации при осуществлении закупок
7.1 Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в целях реализации целей, задач и принципов стандартизации, повышения результативности стандартизации при решении задач социально-экономического развития Российской Федерации, а также в целях совершенствования государственного регулирования в сфере стандартизации осуществляет мониторинг применения документов национальной системы стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
7.2 С целью реализации функции мониторинга федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации может запрашивать в федеральных органах исполнительной власти и иных организациях сведения о применении документов национальной системы стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
БИБЛИОГРАФИЯ
| УДК 006.05:006.354 | ОКС 03.100.10 |
| Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки, работа, услуга, описание объектов закупки, документы национальной системы стандартизации | |